Кадровое обеспечение органов прокуратуры реферат

Обновлено: 07.07.2024

2. Понятие организации работы в органах прокуратуры

Организация - устойчивая система совместно работающих
индивидов на основе иерархии рангов и разделения труда
для достижения общих целей
Три стадии формирования любой организационной системы:
1.
осмысливается потребность общества и вырабатываются
решения по осуществлению сформированной потребности.
2.
люди,
входящие
в
организацию,
начинают
взаимодействовать, реализуя совместные усилия для
достижения поставленных перед организацией целей.
3.
организация приобретает достаточно устойчивые формы
взаимодействия составляющих её людей как внутри своей
системы, так и во взаимоотношениях с другими
социальными системами по поводу реализации целей
организации.
2

3. Обязательные организационные условия

1.
2.
3.
4.
5.
информационно-аналитическая работа в
прокуратуре (учет и анализ деятельности);
прогнозирование и планирование работы
прокуратуры;
руководство деятельностью органов
прокуратуры;
стимулирование (мотивация) работы в
органах прокуратуры;
контроль.
3

4. Три вида результатов деятельности органов прокуратуры

Главный результат – это состояние законности
и правопорядка.
Ко второй группе можно отнести
функциональные результаты, которые обычно
фиксируются в формах статистических отчетов.
К третьей группе относятся
вспомогательные результаты. Это показатели,
свидетельствующие об уровне развития
вспомогательных систем таких как
делопроизводство, статистика, кадры,
систематизация законодательства, материальнотехническое обеспечение.
4

5. Три вида организации работы прокуратуры (Проф. Бессарабов В.Г.)

1.
Организация работы каждого
прокурорского органа.
2.
Организация работы
структурного подразделения.
3.
Организация индивидуальной
работы каждого должностного
лица.
5

Организация работы прокуратуры – это
прежде всего своевременная постановка
конкретных задач перед коллективом и
каждым
работником,
правильная
расстановка его членов по участкам
работы, эффективное руководство их
деятельностью,
обеспечение
работы
коллектива
как
единого
слаженного
механизма. (Проф. Бессарабов В.Г.)
6

Управление в прокуратуре – это процесс
воздействия
вышестоящих
прокуроров
на
деятельность подчиненных органов прокуратуры
и отдельных её сотрудников с целью достижения
согласованности в организации выполнения
возложенных на них задач прокурорского
надзора, предварительного следствия иной,
предусмотренной законом деятельности, и
получения планируемых результатов.
(Проф. Смирнов А.Ф.)
7

Под управлением понимается многогранный и
целенаправленный
правовой
процесс
воздействия вышестоящих органов прокуратуры и
прокуроров в соответствии с их компетенцией на
подчиненных им работников в целях обеспечения
надлежащего выполнения задач и функций,
возложенных на них Законом о прокуратуре,
другими федеральными законодательными и
иными нормативными правовыми актами.
(Проф. Рябцев В.П.)
8

9. Управленческое воздействие

прямое
- административно-командные методы
управления
косвенное
- создание организационных условий,
побуждающих к необходимому действию
через мотивы, потребности, интерес
конкретного сотрудника.
9

10. Этапы управленческого цикла:

1.
сбор и анализ информации;
2.
принятие на этой основе
управленческих решений;
3.
организация исполнения принятых
решений;
4.
контроль.
10

Субъекты управления в прокуратуре Генеральный прокурор РФ, а также любой
вышестоящий прокурор по отношению к
нижестоящему и подчиненному работнику
прокуратуры.
Объекты управления в прокуратуре нижестоящие и подчиненные органы
прокуратуры, подразделения и отдельные
должностные лица.
11

Предметы управления в прокуратуре конкретные, введенные в процесс
деятельности прокуратуры свойства,
взаимосвязи, которые в целом дают
представление о системе и структуре
управления.
12

13. Три группы предметов управления:

1.
распределение обязанностей, планирование, организация
взаимодействия и координации структурных единиц,
организация работы по этапам внутреннего управления,
информационно-аналитическая
работа,
разработка
вариантов решений, принятие решений, организация
работы по осуществлению принятых решений.
2.
предметы управления,
связанные с реализацией
внешнефункциональных целей и задач деятельности
системы органов прокуратуры
3.
связана с обеспечивающей подсистемой управления
13

14. Линейные и функциональные руководители

Линейными руководителями являются прокуроры
районов, городов, прокуроры субъектов Федерации,
прокуроры
специализированных
прокуратур,
Генеральный прокурор РФ и их заместители.
К функциональным руководителям относятся
помощники и старшие помощники прокуроров
субъектов Федерации, а также помощники и старшие
помощники
Генерального
прокурора
РФ
–
руководители
структурных
подразделений
Генеральной прокуратуры РФ.
14

15. Принципы управления в органах прокуратуры

16. Функции управления в органах прокуратуры (Проф. Рябцев В.П.)

1.
аналитическая работа;
2.
прогнозирование;
3.
планирование;
4.
взаимодействие органов и структурных
подразделений прокуратуры;
5.
контроль исполнения;
6.
руководство.
16

17. Виды планирования в органах прокуратуры

18. Контроль исполнения

19. Стили управления в органах прокуратуры

демократический (коллективный) стиль;
директивный (авторитарный,
административный) стиль;
либеральный (невмешивающийся)
стиль.
19

20. Кадровая служба в органах прокуратуры

трехзвенная структура:
первое звено - прокурор района (города);
второе звено - прокурор субъекта РФ;
третье звено - Генеральный прокурор РФ
20

21. Принципы кадровой работы в органах прокуратуры

1.
Принцип конкурсности, профессиональной, медико-психологической, моральной и
возрастной пригодности.
2.
Всеобщность и равенство требований к прохождению службы в органах прокуратуры.
3.
Принцип безупречной репутации.
4.
Сочетание демократизма, гласности при подборе, расстановке, воспитании кадров
органов прокуратуры.
5.
Принцип законности в деятельности кадровой службы органов прокуратуры.
6.
Принцип профессионализма и компетентности.
7.
Высокая степень доверия кадрам и их иммунитет от незаконных и необоснованных
обвинений в сочетании с ведомственной подконтрольностью их поведения.
8.
Принцип внепартийности и внеконфессиональности.
9.
Стабильность и ротация в сочетании с правом на продвижение по службе.
10. Ответственность
руководителей органов прокуратуры любого уровня за подбор,
расстановку и воспитание прокурорских кадров.
21

22. Основные виды кадровой работы в органах прокуратуры

учет и анализ кадровой работы;
подбор, расстановка, закрепление и
воспитание кадров;
аттестация работников прокуратуры;
работа с внутренним кадровым резервом;
профессиональная подготовка и
повышение квалификации прокурорских
работников.
22

23. Делопроизводство в органах и учреждениях прокуратуры

25. Статистическая отчетность о работе прокуратуры по форме П:

раздел 1 - надзор за исполнением законов и законностью правовых актов;
раздел 2 - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
дознание и предварительное следствие;
раздел 3 - надзор за исполнением законов в местах предварительного
заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного
характера, назначаемых судом;
раздел 4 - данные об участии прокурора в рассмотрении уголовных дел;
раздел 5 - данные об участии прокурора в рассмотрении гражданских дел;
раздел 6 - данные об участии прокурора в рассмотрении арбитражных дел;
раздел 7 - о работе органов прокуратуры по рассмотрению и разрешению
жалоб;
раздел 8 - о гласности в деятельности прокуратуры.
25

раздел 1. Дела, оконченные следователями(без повторных, по видам
преступлений);
раздел 2. Дела, оконченные органами дознания(по органам внутренних дел) (без
повторных, по видам преступлений);
раздел 3. Работа следователей и дознавателей по расследованию уголовных дел
(с повторными делами);
раздел 4. Сроки расследования;
раздел 5. Дела о преступлениях несовершеннолетних и при их соучастии (без
повторных);
раздел 6. Дополнительное расследование;
раздел 7. Результаты дополнительного расследования (с повторными);
раздел 8. Задержание подозреваемых в совершении преступления;
раздел 9. Основания прекращения дел и/или уголовного преследования (без
повторно прекращенных);
раздел 10. Обеспечение в процессе следствия и дознания возмещения ущерба.
26

27. Статистический отчет по форме К:

раздел 1. Надзор за исполнением федерального законодательства;
раздел 2. Участие прокуроров в судебном разбирательстве по
уголовным делам коррупционной направленности;
раздел 3. Надзор за процессуальной деятельностью следственных
органов;
раздел 4. Заявления прокурора в порядке гражданского и арбитражного
судопроизводства;
раздел 5. Работа по разрешению обращений;
раздел 6. Выступления в средствах массовой информации;
раздел 7. Сведения о результатах расследования уголовных дел
коррупционной направленности (без повторных);
раздел 8. Сведения о принятых прокурорами решениях по уголовным
делам коррупционной направленности.
27

Соответственно служба в органах прокуратуры как специальный вид государственной службы -- это деятельность прокурорских работников по реализации полномочий от имени Российской Федерации по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории и по выполнению иных функций, установленных федеральными законами. Как и иная государственная служба, служба в органах прокуратуры строится на принципах и условиях, установленных законодательством о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

Обычно кадровое обеспечение функциональной деятельности прокуратуры рассматривается в качестве постоянно развивающейся системы, элементами которой выступают основные направления, этапы, принципы, виды и формы работы с кадрами. При этом основное назначение этой системы состоит в обеспечении деятельности прокуратуры путем создания оптимальных организационных условий для формирования высокопрофессионального кадрового состава органов и учреждений прокуратуры, способного достигать цели, определенные Законом о прокуратуре. В свою очередь, успешность кадрового обеспечения профессиональной деятельности в системе прокуратуры во многом зависит от кадровой политики, связанной с выработкой определенной идеологии использования кадровых ресурсов на конкретно-историческом этапе развития экономических, социальных процессов в обществе и государстве, определяющих условия и перспективы функционирования прокуратуры.

В настоящее время к числу основных направлений кадровой политики, стратегии работы с кадрами в системе прокуратуры следует отнести поиск новых подходов к определению условий повышения эффективности деятельности прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих, обеспечению высокого уровня профессиональной подготовки, стабильности кадров и необходимой их ротации, последовательному развитию инициативы и творческого начала у работников прокуратуры с ориентацией значимости их вклада в результаты деятельности органов прокуратуры. При этом новизна подходов состоит в: совершенствовании форм и методов работы с кадрами, механизма отбора кандидатов на должности прокурорских работников с учетом характеризующих данных, результатов обязательного профессионального психологического обследования кандидатов на должности; обеспечении проверки достоверности представляемых гражданином, претендующим на замещение должности федеральной государственной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, представителю нанимателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи; повышении требовательности к служебному поведению работников органов и учреждений прокуратуры. Вместе с тем повышение требовательности к прокурорским работникам и государственным гражданским служащим должно одновременно сопровождаться мерами материального и морального стимулирования.

Организация работы с кадрами, как и другие функции управления в органах прокуратуры, должна базироваться на качественной правовой основе. К числу важнейших правовых актов следует отнести Конституцию РФ (ст. 129), в соответствии с которой прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генпрокурором РФ по согласованию с ее субъектами РФ. Иные прокуроры назначаются Генпрокурором РФ. Эти положения наряду с разд. V Закона о прокуратуре определяют стратегию развития кадрового потенциала системы органов прокуратуры России, устанавливают порядок назначения на должности прокурорских работников, предусматривают требования, обязательные для принятия многих кадровых решений. Кроме Закона о прокуратуре кадровая работа в органах и учреждениях прокуратуры регулируется законодательством РФ о государственной гражданской службе, об образовании, трудовым и иным законодательством.

Среди актов Президента РФ необходимо выделить Указы от 21.11.2012 №1563 "О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации", от 12.04.2013 № 352 "О штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации" и ряд других.

Работа в органах и учреждениях прокуратуры является одним из видов федеральной государственной службы.

Кадры органов прокуратуры включают прокуроров и следователей, которыми могут быть исключительно граждане нашей страны, имеющие высшее правовое (юридическое) образование, которое получили в одном из учреждений ВПО с государственной аккредитацией.

Помимо наличия высшего юридического образования претенденты на должность прокурора и следователя должны иметь необходимые профессиональные и моральные качества. По состоянию своего здоровья они должны иметь способность выполнять служебные обязанности, которые на них возложены.

Назначение на должность прокурора района (приравненные к ней должности) производится для лиц, достигших 25 лет. Они должны иметь рабочий стаж прокурора или следователя и отработать в органах прокуратуры более 3 лет.

На должность прокурора системы субъектов РФ могут назначаться лица от 30 лет со стажем более 5 лет в органах прокуратуры на соответствующей должности.

Генеральный прокурор РФ имеет право в исключительных ситуациях назначить на должности прокуроров субъектов РФ, прокуроров районов и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, которые обладают опытом работы по правовой специальности на управленческих должностях в органах власти страны.

Требования к кадрам прокуратуры

Человека нельзя принимать служить в органы и учреждения прокуратуры в следующих ситуациях:

гражданство зарубежной страны;
недееспособность (ограниченная дееспособность), признанная решением суда;
лишение права занимать государственную должность в течение определенного срока (необходимо решение суда);
наличие судимости;
наличие заболевания, которое в соответствии с медицинским заключением может создать препятствия исполнению служебных обязанностей;
близкое родство или свойство (родители, муж или жена, братья, сестры, ребенок, а также братья, сестры, родители или ребенок супруга) с сотрудником органа или учреждения прокуратуры (их служба должны быть связана с непосредственным подчинением или подконтрольностью одного из них другому);
отказ от прохождения процедуры оформления допуска к информации, которая представляет государственную тайну (предусмотрено, если выполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, может быть связано с использованием такой информации).

Помимо перечисленных ограничений для осуществления службы в органах прокуратуры Закон о прокуратуре РФ содержит следующие запреты для прокурорских работников:

ведение другой оплачиваемой деятельности, помимо педагогической, научной и прочей творческой работы;
выполнять обязанности депутата законодательного (представительного) органа России, законодательного (представительного) органа власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
ведение предпринимательской деятельности как самостоятельно, так и с помощью доверенных лиц;
выступление в качестве члена управления коммерческим предприятием;
выступление в качестве поверенного или представителя по делам третьих лиц в органе государства, где лицо состоит на государственной службе (или который напрямую подчинен или подконтролен ему);
использование в неслужебных целях средств материального, технического, финансового и информационного обеспечения, другую служебную информацию и государственное имущество;
получение гонораров за публикацию и выступление как государственный служащий;
получение вознаграждений от физических и юридических лиц, которые относятся к исполнению должностных обязанностей.

Прокурорские работники не могут становиться участниками общественных объединений, преследующих политические цели, как не вправе и участвовать в их работе.

Формирование и работа общественных объединений, которые преследуют политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры недопустимы.

Особенности принятия на работу и увольнения сотрудников прокуратуры

Лица, которые в первый раз принимаются на работу в органы прокуратуры, должны для проверки их соответствия занимаемой должности проходить испытание. Максимальный срок испытания составляет 6 месяцев. Длительность срока устанавливает руководитель соответствующего органа прокуратуры при наличии соглашения с человеком, которого принимают на службу.

Прекращение службы в прокурорских органах и учреждениях осуществляется в случае увольнения. Кроме оснований, которые предусматривает законодательством РФ о труде, такой персонал может подлежать увольнению по причине выхода в отставку и по инициативе руководства. Это происходит в нескольких случаях:

Кадровая политика в органах и учреждениях прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, и порядок приема на службу в органы прокуратуры. Прохождение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников. Правовое положение прокурорских работников.

Контрольная работа - Прокуратура

формат docx
размер 35.32 КБ
добавлен 13 февраля 2011 г.

Понятие прокурорского надзора и его задачи Цели и направления деятельности прокуратуры Полномочия прокурора по осуществлению надзора по отдельным направлениям Классные чины работников прокуратуры и порядок их присвоения Порядок приема заявлений и жалоб в органах прокуратуры вопросы на ответы Какие принципы правосудия закреплены в законе? Допустимы ли какие-либо исключения из принципа осуществления право-судия только судом? Что означает принцип пр.

Контрольная работа - прокуратура

формат docx
размер 33.01 КБ
добавлен 14 апреля 2010 г.

Система, структура и порядок образования органов прокуратуры Военная прокуратура Прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Природоохранные прокуратуры Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ Прокурорский надзор

Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел

формат rtf
размер 102.89 КБ
добавлен 21 августа 2011 г.

Лекции - Правоохранительные органы

формат doc
размер 372.5 КБ
добавлен 15 декабря 2011 г.

2010 г., 21 стр. Содержание: Судебная система в РФ: понятие и общая характеристика. Направления деятельности прокуратуры. Судебная власть: понятие и основные признаки. Основные функции Министерства юстиции РФ. Правосудие: понятие и основные принципы. Основные направления нотариальной деятельности. Органы судейского сообщества: состав и основные функции. Виды услуг, оказываемых частными сыскными предприятиями. Понятие и основные направления правоо.

Ответы на вопросы к экзамену Правоохранительные органы

формат doc
размер 390.5 КБ
добавлен 08 мая 2010 г.

60 вопросов. Судебная система в РФ: понятие и общая характеристика. Направления деятельности прокуратуры. Судебная власть: понятие и основные признаки. Основные функции Министерства юстиции РФ. Правосудие: понятие и основные принципы. Основные направления нотариальной деятельности. Органы судейского сообщества: состав и основные функции. Виды услуг, оказываемых частными сыскными предприятиями. Понятие и основные направления правоохранительной дея.

Реферат - Государственная противопожарная служба МЧС России

формат doc
размер 20.97 КБ
добавлен 13 августа 2010 г.

2010 г, 25 стр. Содержание: Юридическая сущность правоохранительной деятельности в сфере пожарного надзора Организационно-правовое положение органов государственной противопожарной службы Юридическая сущность и содержание пожарного надзора Меры пожарной безопасности Полномочия инспектора государственной противопожарной службы

Реферат - Почему я хочу стать военнослужащим пограничных органов ФСБ

формат doc
размер 160 КБ
добавлен 25 июля 2011 г.

Пограничная служба ФСБ России Военная служба в пограничных органах Федеральной службы безопасности Российской безопасности Пограничные войска День пограничника Государственная граница Российской Федерации Пограничная профессия Деонтология пограничника Служба в пограничных войсках Нормативно-правовые законодательные акты, связанные с предстоящей службой в пограничных органах ФСБ России Особенности пограничной службы Список литературы

Реферат - Система и основные направления деятельности органов внутренних дел

формат doc
размер 41.44 КБ
добавлен 05 октября 2009 г.

СыктГУ. Юрфак.2 курс. ОЗО. Введение. Общая характеристика органов внутренних дел. Служба криминальной милиции. Подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции). Следственные подразделения при органах внутренних дел. Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел. Внутренние войска. Служба в органах внутренних дел и обеспечение их деятельности. Заключение.

Реферат - Цели, задачи и функции Прокуратуры Украины

формат rtf
размер 13.12 КБ
добавлен 01 января 2011 г.

Введение Общие положения деятельности Прокуратуры Украины Прокуратура в свете Конституции - Основного Закона Украины Правовые основы деятельности прокуратуры Основные функции прокуратуры Принципы организации и деятельности прокуратуры Рассмотрение заявлений и жалоб органами прокуратуры Прокурорский надзор Предмет общего надзора Полномочия прокурора при осуществлении своих функций Протесты, предписания, представления и постановления прокурора Закл.

Шпоры по правоохранительным и судебным органам

формат docx
размер 321.35 КБ
добавлен 18 января 2010 г.

Понятие и признаки правоохранительной деятельности. Основные направления правоохранительной деятельности. Правоохранительные органы: понятие, основные черты и задачи. Классификация нормативных актов, регулирующих деятельность правоохранительных органов. Исторические этапы развития российской прокуратуры. Общая характеристика принципов организации и деятельности прокуратуры. Понятие прокурорского надзора и его отрасли. Надзор за исполнением закон.

Читайте также: