Изменение конституции ссср в 1988 г реферат

Обновлено: 04.07.2024

Введение………………………………………………………………..3 -5
1. Съезд народных депутатов…………..…………………………..6 - 10
2. Верховный Совет СССР………………………………………. 11 - 17
3. Введение поста президента СССР……………………………. 18 -23
4. Совет Федерации, Государственный Совет и Совет
безопасности СССР……………. ………………………………. 24 - 27
5. Кабинет министров СССР………………………………………28 -32
Заключение…………………………………………………………33 - 34
Библиографический список……………………………………………35

Работа содержит 1 файл

Изменения в высших органах власти в 1989 - 1991 гг..doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Реферат на тему:

Изменения в высших органах власти СССР

в 1989 – 1991 гг.

Студентка гр. ИФ-11-07

Проверил: к. и. н., доцент

1. Съезд народных депутатов………….. …………………………..6 - 10

2. Верховный Совет СССР………………………… ……………. 11 - 17

3. Введение поста президента СССР……………………………. 18 -23

4. Совет Федерации, Государственный Совет и Совет

безопасности СССР……………. ………………………………. 24 - 27

5. Кабинет министров СССР………………………………………28 -32

Как нам известно в 1985 году в СССР началась перестройка. Был провозглашен новый политический курс партии – ускорение социально-экономического развития страны на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса. В ходе перестройки произошли значительные изменения и в системе государственного управления, особенно в высших органах власти. Но в итоге эти изменения привели к исчезновению советского государства.

Цель данной работы – охарактеризовать изменения в высших органах власти СССР в 1989 – 1991 гг.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

1. выявить какие новые органы были созданы в ходе реформ;

2. охарактеризовать созданные органы:

- Съезд народных депутатов;

- Верховный Совет СССР;

- Совет Безопасности СССР;

- Кабинет Министров СССР;

3. выявить роль органа в системе государственного управления;

4. дать оценку изменениям в системе высшего государственного управления;

Источниками по данной теме в основном являются различные законодательные акты. В данной работе были использованы следующие документы:

Что касается литературы, то в работе в основном были использованы общие труды. Это,

Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923 – 1991 гг. Историко-биографический справочник / сост. В. И. Ивкин. М. 1999 г.

Черняк В. З. История государственного и муниципального управления России. М. 2001 г.

История государственного управления в России./ Учебник. М. 2003 г.

История Отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / под ред. О. И. Чистякова. М. 2006 г.

В этих трудах дается краткая характеристика основных изменений в высших органах власти. Среди данных работ выделяется особенно историко-биографический справочник. Здесь дается краткая характеристика каждого учреждения в отдельности.

Структура работы отвечает целям и задачам работы и состоит из введения, шести глав, заключения и библиографического списка.

1. Съезд народных депутатов

Съезд народных депутатов СССР создавался не в качестве парламента, а. как прямое продолжение съездов Советов, существовавших в 1917—1936 гг. Это обстоятельство подчеркивалось особенностями формирования съезда. 2

По закону от 1 декабря 1988 г. - Съезд народных депутатов СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке:

750 депутатов - от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;

750 депутатов - от национально - территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;

750 депутатов - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах народных депутатов СССР. 3 (Ст. 109)

Таким образом, третья группа делегировалась от общесоюзных общественных организаций – КПСС, комсомола, профсоюзов, Академии наук СССР, союзов писателей, художников дизайнеров, филателистов и др. Такая процедура избрания должна была, по замыслу авторов политической реформы, обеспечить преобладание среди депутатов сторонников КПСС.

1 Черняк В. З. История государственного и муниципального управления России. М.: Издательство РДП, 2001. С. 448.

2 История государственного управления в России. // Учебник. М.: Издательство РАГС, 2003. С. 353.

По закону, Съезд народных депутатов СССР должен был созываться на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов СССР должен был принимать решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов СССР созывался Верховным Советом СССР.

Очередные заседания Съезда народных депутатов СССР должны были проводиться один раз в год. Внеочередные заседания должны были созываться по инициативе Верховного Совета СССР, по предложению одной из палат Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, не менее одной пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.

Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов СССР должен был вести Председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР, а затем - Председатель Верховного Совета СССР или его заместитель. 4

Съезду народных депутатов были подотчетны: Верховный Совет СССР, Совет Министров СССР, Комитет народного контроля СССР, Верховный Суд СССР, Прокуратура СССР, Государственный арбитраж СССР, Комитет конституционного надзора СССР. 5

Законодательные полномочия полностью сосредоточивались в руках высшего представительного органа - Съезда народных депутатов СССР и

избиравшегося им из своего состава Верховного Совета СССР. В соответствии с советской политической традицией, Съезд народных депутатов был наделен правом рассматривать любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР. 6 К исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР относились:

1) принятие Конституции СССР и внесение в нее изменений;

2) принятие решений по вопросам национально - государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР;

3) определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками;

4) определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

5) утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;

6) избрание Верховного Совета СССР;

7) избрание Председателя Верховного Совета СССР;

8) избрание Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР;

9) утверждение Председателя Совета Министров СССР;

10) утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР;

11) избрание Комитета конституционного надзора СССР;

12) отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;

13) принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). 7

6 История государственного управления в России. // Учебник. М.: Издательство РАГС, 2003. С. 353 – 354.

XX век в российской историографии можно охарактеризовать “веком стремительных перемен”. За сравнительно короткий исторический период в нашей стране произошли кардинальные перемены, которые изменили облик нашего социума.
В это время произошли несколько революций, войн, “реформ сверху”,изменивших социальный строй, политическую, экономическую системы, принцип функционирования институтов власти и государства(советская республика), да и сама природа государства за этот век радикально трансформировалось от сословно-монархического до современного социального государства.

Содержание

Введение………………………………………………………………3
Предпосылки к конституционной реформе в РСФСР……. 4
Первый этап реформ (1989-1990гг)…………………………..6
Второй этап реформ (1990-1992гг)…………………………. 9

Прикрепленные файлы: 1 файл

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.docx

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кафедра государственного права

студент 1 курса

очной формы обучения

Петлицкий Алексей Юрьевич

ассистент кафедры государственного права

Светлов Александр Игоревич

  1. Предпосылки к конституционной реформе в РСФСР……. 4
  2. Первый этап реформ (1989-1990гг)…………………………..6
  3. Второй этап реформ (1990-1992гг)…………………………. 9

Используемые материалы…………………… ………………………..14

XX век в российской историографии можно охарактеризовать “веком стремительных перемен”. За сравнительно короткий исторический период в нашей стране произошли кардинальные перемены, которые изменили облик нашего социума.

В это время произошли несколько революций, войн, “реформ сверху”,изменивших социальный строй, политическую, экономическую системы, принцип функционирования институтов власти и государства(советская республика), да и сама природа государства за этот век радикально трансформировалось от сословно-монархического до современного социального государства.

Все эти изменения не могли не коснуться самого главного юридического документа в нашей стране, закрепляющего и определяющего те устои, которые сформировались и действовали на все протяжении двадцатого века – конституции.

В конце 80-ых, в начале 90-ых годов начался новый этап развития нашей родины, ознаменовавшийся демонтажом советской социальной системы и закладки фундамента нынешнего общества, которое без изменения конституции не могло быть в правовой системе государства.

1)Изучить предпосылки проведения конституционной реформы 1989-1992гг.

2)Проследить эволюцию конституции РСФСР и этапы реформы в тот период времени.

1. Предпосылки конституционной реформы в РСФСР.

В 80-ых годах XX века развитие советского государства подошло к определенной черте, за гранью которого дальнейшее существование государства не мыслилась без проведения структурных реформ. Впервые вопрос о проведения преобразований возник еще в середине 70-х годов, когда темпы экономического развития Союза по сравнению с 1970 годом стали неуклонно снижаться. Признаками этого были отставание в высокотехнологических отраслях промышленности гражданского назначения от уровня стран Западной Европы, снижение производительности труда. Также проблемы переживало сельское хозяйство (большее количество бюджетных средств тратилость на закупку продовольствия за рубежом). Значительно возросла коррупция системе государственной власти, в том числе среди приближенных к дочери Брежнева. Инакомыслие и любое оппонирование власти преследовалось по закону.

Эти тенденции и наслаивающиеся на них нефтяной бум 1970-х,способствующих сырьевой зависимости страны, преклонность возраста руководителей Политбюро, застой в кадровой политике, гонка вооружений привели к кризисным явлениям в советском обществе, без решением которых (в т.ч по средством реформ) Советский Союз мог потерять статус сверхдержавы.

Первой попыткой решения назревших проблем начался с приходом к власти Андропова в 1982 году. Но смерть Юрия Владимировича и применявшие им административные методы не привели к существенным результатам.

Второй попыткой осуществления реформ совпало с падение мировых цен на нефть и приходом новым поколением руководителей страны. В апреле 1985 года к власти приходит М.С. Горбачев. В период с 1985 по 1987 гг. осуществлялась “чистка” рядов Политбюро, суть которых заключалась в замене старых кадров на новые. На январском пленуме ЦК КПСС(1987г.) была объявления новая стратегическая линия руководства страны(“Перестройка”), направленная на решения структурных проблем советского общества, на демократизацию общественной жизни и на “обновление социализма” посредством введение в механизм плановой экономики рыночных элементов хозяйствования, децентрализацию и “синдикализацию(через введение рабочего самоуправления) управления экономикой.

Все эти изменения не могли не коснутся основ конституционного строя СССР, а и за ним и строя субъектов Союза ,в т.ч и конституции самой большей - РСФСР.

Саму конституционную реформу России в то время можно разделить на два этапа. Первый этап(1989-1990гг.) был связан с привидение российской конституции в соответствии с изменениями в союзной. Второй этап(1990-1992гг.) связан с приходом к власти оппозиционных демократически сил и увеличение сепаратистским устремлениям нового руководства. Также тот период можно отметить и изменениям фундаментальных основ экономической жизни в Республике: введение право на частное предпринимательство, установление экономической независимости РСФСР от СССР, уравновешением всех видов собственности, законодательное закрепление принципов смешанной экономики с преобладающем значении достижений советского социального государства.

2. Первый этап. 1989-1990гг.

27 октября 1989 года Верховный совет РСФСР XI созыва принял первые поправки к конституции. Высшим органом государственной власти в Республике стал Съезд народных депутатов, избираемый на срок 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет. Но Съезд был не постоянным органом – он собирался раз в год. Съезд народных депутатов избирал Верховный Совет РСФСР, собиравшийся на сессии дважды в год и осуществлявший полномочия законодательного органа власти между съездами.

Верховный Совет теперь состоял из двух (а не одной как это было в 1938—1990 годах) палат — Совета Национальностей и Совета Республики, организацию работы обеспечивал Президиум Верховного Совета. Функции высшего должностного лица РСФСР осуществлял Председатель Верховного Совета.

К исключительному ведению Съезда был отнесен широкий круг вопросов, в том числе принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений.

Новый избирательный закон, хотя и не предусматривал обязательной альтернативности выборов, тем не менее открыл своими нормами полный простор для возможностей ее реализации, что и было осуществлено в практике первых свободных выборов. Объективно и неотвратимо назревшая, накопившаяся за годы застоя потребность перемен достигла своей критической точки и первоначально выразилась в требованиях реформирования союзной федерации. Это происходило в остром противоборстве союзных и республиканских властей.

Дальнейшее реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов. В этом процессе могут быть выделены следующие тенденции: постепенные изменения сущности конституции как классовой, советской, социалистической, переход на принципы общедемократического характера, воплощение в ней воли всего народа.

Первое изменение Конституции Р СФСР принято им 31 мая 1990 г., но оно незначительно: в пункте 9 части 3 статьи 104 3 , где ранее предусматривалось избрание Первого заместителя и (одного) заместителя Председателя Верховного Совета РСФСР, число последних было увеличено до трех человек.

12 июня 1990 г. Съезд принимает "Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" 4 Этот политико-правовой акт устанавливал приоритет конституции и законов РСФСР над конституцией и законами СССР, установление равенства гражданских прав и свобод, значительным расширение автономии субъектов Российской Федерации, провозглашением и правовым закреплением принципа разделения властей (исполнительная, законодательная и судебная власти), вместо принципа “работающих корпораций” системы Советов.

16 июня 1990 года была принята поправка, устанавливающая многопартийную систему в РСФСР 5 . В отличие от союзного закона новая редакция 6-й статьи Конституции РСФСР не упоминала о КПСС.

20 июня 1990 года I Съездом народных депутатов было принято постановление "О механизме народовластия в РСФСР". 6

I Съезд народных депутатов РСФСР постановлением от 16 июня 1990 г. образует Конституционную комиссию в количестве 102 народных депутатов РСФСР. Также 16 июня он принимает постановление "О подготовке предложений об изменениях Конституции (Основного Закона) РСФСР", которым поручает Конституционной комиссии с учетом поступивших от депутатов предложений " 7 подготовить и внести на рассмотрение Съезда народных депутатов РСФСР проект Закона РСФСР об изменениях Конституции (Основного Закона) РСФСР". Таким образом, у Конституционной комиссии было как бы две стратегические задачи: согласно "Декларации" разрабатывать новую Конституцию и одновременно готовить текущие изменения действующего Основного Закона.

3. Второй этап реформ (1990-1992)

Очередная российская конституционная реформа имела место 15 декабря 1990 г. - Съезд народных депутатов принимает Закон "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" 8 . Реформа была весьма радикальной как по характеру решений, так и их направленности - российские законодатели делают первые шаги по исключению из конституционной материи понятийного аппарата и лексикона социалистической ориентации.

Резко сокращена преамбула Конституци и 9 , в которой, как мы помним, давался обзор пути, пройденного Россией при советской власти. Теперь текст преамбулы звучит лаконично: Съезд народных депутатов, сознавая историческую ответственность за судьбу России, свидетельствуя уважение к правам всех народов, входящих в СССР, выражая волю народов РСФСР, подтверждает государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного СССР. 10

Изменена характеристика РСФСР и власти в РСФСР. Согласно новой редакции ст. 1 РСФСР "есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами" 11 . В ст. 2 подтверждена принадлежность власти народу - с добавлением слова "многонациональному". Претерпели существенные изменения нормы Конституции, посвященные экономической системе и собственности. Так же, как и в Конституции СССР (при реформе в марте 1990 г.), исключено упоминание о социалистической собственности как основе экономической системы. Сказано о том, что право собственности в РСФСР признается и охраняется государством. Государство создает условия, необходимые для развития разнообразных форм собственности, и обеспечивает равную защиту всем формам собственности (ст. 10). Вместо личной собственности Конституция говорит просто о "собственности граждан", предусматривая ее создание и приумножение различными законными путями. В российской Конституции не воспроизводится норма, включенная в союзную Конституцию при реформе в марте 1990 г., отдающая приоритет собственности граждан и ставящая ее на первое место. Согласно ст. 1 российского Закона от 24 октября 1990 г., акты союзных органов, принятые в пределах полномочий, переданных Союзу от РСФСР, действуют на территории РСФСР непосредственно. Верховный Совет РСФСР или соответственно Совет Министров РСФСР вправе приостановить действие таких союзных актов, "если они нарушают суверенитет Российской Федерации". В случаях же, не предусмотренных ст. 1 указанного Закона, законы и иные акты высших органов власти СССР, акты Президента СССР вступали в действие на территории РСФСР после их ратификации Верховным Советом РСФСР; акты Правительства СССР - после их подтверждения Советом Министров РСФСР; акты министерств и ведомств СССР - после их подтверждения государственным органом РСФСР, уполномоченным на то соответственно Верховным Советом или Правительством РСФСР.

Первая конституционная реформа на уровне СССР приходится на 1 декабря 1988 г., она выразилась в принятии Закона об изменениях и дополнениях Конституции СССР и Закона о выборах народных депута­тов СССР.

Если говорить обобщенно, основные новые решения, как мы увидим позже, оказали прямое влияние и на первую российскую конституционную реформу. Они состояли в следующем.

Съезд народных депутатов СССР состоял из 2250 депутатов (ст. 109): 750 избирались от территориальных избирательных округов; 750 — от национально-территориальных избирательных округов (от каждых: союзной республики — 32, автономной республики — 11, ав­тономной области — 5, автономного округа — 1); 750 — от общесоюз­ных общественных организаций (избирались их высшими руководя­щими органами).

Верховный Совет СССР состоял из двух палат — Совета Союза и Совета Национальностей, равных по численному составу и по пра­вам (ст. 111). Совет Национальностей избирался из числа депутатов от национально-территориальных округов и от общественных орга­низаций. Он насчитывал 544 депутата и реально мог быть постоянно действующим органом (прежний Верховный Совет СССР имел 1,5 тыс. депутатов). Верховный Совет СССР ежегодно созывался на очередные — весеннюю и осеннюю — сессии продолжительностью каждая, как правило, три-четыре месяца (ст. 112).

Для сравнения: ра­нее сессии Верховного Совета созывались два раза в год и фактически длились не более трех-четырех дней, и даже если к этому приплюсо­вать проходившие накануне заседания постоянных комиссий — все занимало максимально три-четыре недели.

2. Создание регулярно работающего Верховного Совета СССР по­зволяло реализовать посредством конституционной реформы еще од­ну цель — произвести перераспределение в его пользу полномочий на высшем государственном уровне. Верховному Совету были переданы многие вопросы, которые до этого находились в ведении Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. Таким обра­зом, делался важный шаг в сторону повышения роли депутатского корпуса в управлении государством.

3. Были предприняты важные шаги по реформе избирательной системы. Впервые выборы становились состязательными, с выдви­жением нескольких кандидатов в депутаты на мандат. На состояв­шихся весной 1989 г. союзных выборах на 1500 мест по территори­альным и национально-территориальным избирательным округам был выдвинут 7531 кандидат, т. е. в среднем пять на один мандат. И хотя в 384 округах было по одному кандидату, общей тенденции это не изменило.

Вводилось правило о несовместимости депутатского мандата и должности: лица, входившие в состав исполнительных органов (кро­ме их председателей), руководители отраслевых органов управления, судьи и государственные арбитры не могли избираться депутатами Совета, которым они назначались или избирались на должность (ст. 96 Конституции). Таким путем предполагалось освободить пред­ставительные органы власти от опеки государственной бюрократии и усилить контроль Советов в отношении аппарата.

4. Еще одним важным моментом того времени стало провозглаше­ние приверженности идеям и принципам правового государства, их определенное отражение в союзной конституционной реформе. Осо­бенно важны следующие меры: учреждение Комитета конституцион­ного надзора СССР; увеличение срока полномочий судей с пяти до десяти лет, возложение на вышестоящие по уровню Советы полномо­чий по их избранию на должность, тем самым освобождение судопро­изводства от местных влияния и зависимости, от так называемого те­лефонного права.

Несмотря на то что многие моменты первой союзной конституци­онной реформы были прямо сориентированы на ее продолжение в союзных республиках, тем не менее шаги последних не оказались очень скорыми. В марте 1989 г. проводились выборы народных депу­татов СССР, кампания требовала времени и больших усилий, а после этого, конечно, следовало посмотреть, как поведут себя новые союз­ные органы власти.

Однако не все нововведения союзной конституционной реформы однозначно воспринимались в союзных республиках. Например, со­юзная Конституция предусматривала съездовскую систему на уровне как СССР, так и союзных и автономных республик. Но они негатив­но отнеслись к учреждению Съезда, и, кроме РСФСР, а из автоном­ных республик — кроме Дагестана, везде был оставлен лишь один Верховный Совет в качестве высшего органа государственной власти. Большинство не поддержало избрание части депутатов от обществен­ных организаций, полагая, что это ведет к неравенству избирательных прав — часть граждан получает не один голос на выборах, а два, три и т. д., в зависимости от того, в каком количестве руководящих орга­нов общественных организаций состоит. И только две республики — Казахстан и Белоруссия — в ограниченном объеме ввели у себя выбо­ры от общественных организаций.

Первая конституционная реформа РСФСР состоялась 27 октября 1989 г. Были приняты законы об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР и о выборах народных депутатов РСФСР. В значительной сте­пени российские новшества стали отражением аналогичных союз­ных. Как уже сказано, Россия оказалась единственной союзной рес­публикой, которая учредила Съезд народных депутатов. Правда, кри­тика в адрес выборов от общественных организаций здесь была принята во внимание, и Конституция их не предусмотрела.

Съезд состоял из 1068 депутатов, из которых 900 избирались от территориальных избирательных округов, а 168 — от национально- территориальных. Причем 84 из них были в автономных образовани­ях (в каждых автономной республике — четыре, автономной облас­ти — два, автономном округе — один), а другие 84 — в краях, облас­тях, городах Москве и Ленинграде.

Съезд являлся высшим органом государственной власти РСФСР, мог принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР.

Важным новшеством российской конституционной реформы ста­ло придание второму органу — Верховному Совету РСФСР — черт, характерных для парламента федеративного государства. Напомним, что все предшествующее время высший орган государственной вла­сти РСФСР был однопалатным. И только при реформе 27 октября 1989 г. было предусмотрено, что Верховный Совет состоит из двух па­лат — Совета Республики и Совета Национальностей. Согласно Кон­ституции палаты были равны по численности и равноправны.

Совет Национальностей формировался из депутатов, избранных от национально-территориальных округов (правда, позже, 1 ноября 1991 г., из-за нехватки депутатов предусмотрели частичное его попол­нение также из числа депутатов, избранных в соответствующем ре­гионе от территориального избирательного округа). 63 депутата пред­ставляли автономные единицы (от каждых автономной республики — три, автономной области и автономного округа — по одному), дру­гие 63 — края, области, города Москву и Ленинград. Таким образом, в Совет Национальностей входило 126 депутатов. Следовательно, и в Совете Республики было 126 депутатов. Имелись также Председатель Верховного Совета, его первый заместитель и заместитель (по рефор­ме 31 мая 1990 г. — три заместителя). Были и народные депутаты РСФСР, не входившие в состав палат, однако перешедшие в Верхов­ный Совет на постоянную работу. Всего на постоянной основе вы­полняли функции около 460 депутатов.

В российской Конституции с учетом проблем взаимоотношений двух союзных органов более четко обозначены отношения Съезда и Верховного Совета. Согласно ст. 107 Верховный Совет — орган Съезда, подотчетный ему, постоянно действующий законодательный, распо­рядительный (позже эта характеристика была исключена) и контроль­ный орган государственной власти РСФСР. Конституция наделила Съезд и Верховный Совет важными полномочиями по руководству де­лами государства. Если судить по последующим годам, работали оба органа в достаточном контакте и взаимопонимании — возможно, еще и потому, что в обострившихся вскоре их отношениях с Президен­том РФ они должны были сообща отстаивать позиции, которые счита­ли соответствующими Конституции.

В остальном новеллы российской Конституции были официальным включением в ее текст положений, о которых уже говорилось примени­тельно к союзной Конституции: в РСФСР вводились аналогичные пра­вила избирательной системы; учреждался Комитет конституционного надзора; устанавливался 10-летний срок полномочий судейит. п.

Рубрика Политология
Вид презентация
Язык русский
Дата добавления 21.12.2014
Размер файла 236,2 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

HTML-версии работы пока нет.
Cкачать архив работы можно перейдя по ссылке, которая находятся ниже.

Подобные документы

1993 год как переломный в экономике России. Коррупция в демократическом обществе. Криминальный бизнес в России в 90-х годах. Стратегия развала предприятия после его приватизации в 1994 г. Виды власти в РФ. Взаимосвязь идеологии и экономического базиса.

статья [25,0 K], добавлен 02.10.2009

Изменения в политической жизни России после прихода к власти В.В. Путина. Результаты президентских и парламентских выборов 2000-х годов. Укрепление "вертикали власти" и стабилизация экономики. Социально-экономические реформы, проведенные в стране.

реферат [56,8 K], добавлен 24.10.2013

Общественно-политические процессы - основная черта демократического государства. Понятие и структура политической системы общества. Специфические черты революции, реформы, иных гражданских процессов, их роль в социально-экономических преобразованиях.

контрольная работа [30,5 K], добавлен 10.12.2010

Распад СССР, экономические и политические последствия. Принятие новой конституции РФ. Декларируемые цели. Выборы в Государственную думу в 1993, 1995, 1999 гг. Президентские выборы в 1996, 2000 гг. Внешняя политика России в новой геополитической обстановке

автореферат [29,7 K], добавлен 27.03.2007

Предпосылки и обстоятельства развития противостояния законодательной и исполнительной власти России осенью 1993 года. Политический кризис и смена государственного строя РФ. Современная Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации.

контрольная работа [19,1 K], добавлен 12.02.2010

Основные российские идеологи анархизма: М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин. История становления и развития анархизма в России до революции 1917 г. и после ее окончания. Кризис данного философского течения в 1921 г. Возрождение анархизма в России после 1988 г.

реферат [69,1 K], добавлен 07.04.2017

История происхождения и структура политических партий. Современные реформы избирательной системы Российской Федерации. Изменение условий регистрации партий после реформы Д.А. Медведева. Многомерный характер политической системы, ее особенности и динамизм.

Конституционные реформы были обусловлены предыдущим конституционным опытом страны. Среди предпосылок их возникновения, как правило, указываются следующие:

1) отставание экономики страны от ведущих капиталистических государств мира (в том числе и благодаря использованию устаревших механизмов жесткой централизации экономики);

2) значительное снижение уровня жизни населения;

3) сдерживание возрастающей экономической и политической активности населения старыми методами управления и идеологическими догмами

4) появление и эскалация в обществе противоположных политике государства течений, базировавшихся на тезисах отрицательной роли плановой экономики и отсутствия реального парламентаризма и представительных органов власти народа

Все указанные обстоятельства привели в результате к новому витку конституционного развития нашей страны - конституционным реформам. В научной литературе, такие реформы принято делить на два основных этапа:

1) конституционные реформы по модернизации существующего строя (1988 - 1990 годы);

2) конституционные изменения по революционной смене общественного и государственного строя (1990 - 1993 годы).

Рассмотрим каждый из этих этапов в отдельности. Первый этап был, главным образом, связан с попытками правящей власти вернуться на путь социализма и преодолеть те негативные тенденции, которые сложились к началу 1988 года в обществе в целом. В контексте рассматриваемой нами темы основной интерес представляют те действия центральной власти, которые непосредственно были связаны с конституционными институтами. В этом отношении особо хотелось бы отметить изменения, которые были внесены в действовавшую в то время Конституцию СССР 1977 года и, вслед за ней, в Конституцию РСФСР 1978 года:

1. Произошли важнейшие изменения в системе высших органов государственной власти. Съезд народных депутатов осуществлял функции высшего органа власти и мог рассматривать и разрешать любые вопросы, относящиеся к ведению СССР или РСФСР. Верховный Совет же был постоянно действующим органом, выполнявшим законодательные и контрольные полномочия. По мнению некоторых ученых, данные изменения помогали разрешить сразу несколько задач: привлечь к управлению государством наиболее активных и авторитетных граждан, повысить роль представительных органов в управлении страной, перенести ряд полномочий из Президиумов Верховных Советов и Совета Министров к Верховному Совету См.: Конституционное право России. Указ. изд. - С. 64..

2. Была осуществлена реформа избирательной системы: избирательный процесс стал носить состязательный характер (на один мандат могли выдвигаться несколько кандидатов), вводился запрет на совмещение депутатского мандата и должности, а также часть активного избирательного права была передана общественным организациям.

3. Законом СССР от 1 декабря 1988 года был создан Комитет конституционного надзора, который являлся прообразом современного Конституционного Суда РФ (подобного органа ранее не существовало).

4. Положения о руководящей и направляющей роли КПСС были исключены из статьи 6 Конституции СССР и из статьи 6 Конституции РФСР.

5. Отдельными законами были внесены изменения в обе Конституции в части утверждения равной защиты государством всех форм собственности и отмены приоритета государственной собственности над остальными.

6. Был официально введен пост Президента РСФСР в качестве главы государства. Указанная должность носила выборный характер.

Не смотря на все шаги, принимаемые официальной властью на пути модернизации нового российского общества, их эффективность была достаточно низкой. На наш взгляд, указанные нами выше изменения лишь косвенно относятся к конституционному развитию нашей страны, так как в большей степени являются попыткой разрешить накопившиеся социально-экономические и политические проблемы номинальным способом и с чрезмерной опорой на зарубежный опыт, что не позволило в достаточной степени учесть особенности российского правового менталитета.

1) были провозглашены независимость и суверенитет РСФСР в рамках обновленного СССР;

2) были установлены новый принципы общественного устройства (принцип разделения властей, политического плюрализма, например);

3) была указана необходимость разработки новой Конституции РСФСР.

Второй этап реформ 1990 - 1993 годов ознаменовался значительным количеством изменений конституционного характера, затронувших различные сферы жизни общества. Так, в экономической сфере произошел полный переход к рыночному типу экономики на основе равной охраны всех форм собственности и отмены системы государственного планирования. В политической сфере, помимо уже рассмотренных нами выше изменений, произошло реальное формирование системы местного самоуправления и утверждение новой модели федеративных отношений. Значительные изменения произошли и в сфере обеспечения прав личности - в Конституцию 1978 года была внесена Декларация прав и свобод человека и гражданина, которая более полно и единообразно (по сравнению с предыдущими попытками) отразила модель правового статуса личности.

Таким образом, в завершение анализа рассматриваемого нами периода, можно сделать вывод о том, что конституционное развитие России в период с 1988 по 1993 годы действительно шло бурными темпами, так как всего лишь за шесть лет был полностью упразднен старый и утвержден новый общественно-государственный строй, а новая российская государственность получила свое правовое оформление. Все эти преобразования осуществлялись путем внесения поправок в действующую Конституцию и изменения существующих конституционных институтов. Все эти события впоследствии привели к изменению статуса нашего государства и принятию новой Конституции Российской Федерации 1993 года.

Читайте также: