История создания следственного комитета рф реферат

Обновлено: 05.07.2024

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Следственный комитет Российской Федерации и его конституционно-правовой статус

План курсовой работы

1.1. Суть предварительного следствия.
1.2. История возникновения Следственного комитета.
1.3. Определяющее понятие Следственного комитета Российской Федерации.

2.1. Значение конституционного статуса.
2.2. Конституционный статус СК РФ.
2.3. Система СК РФ.

3.1. Реализация положений конституции Следственным комитетом Российской Федерации.
3.2. Анализ эффективности работы СК РФ по мнению общества.

Введение

В нашем государстве существует большое количество ведомств и организаций, обеспечивающих конституционный строй, но именно силовые структуры, такие как СК РФ, ФСБ и МВД, занимают наиболее важную роль в поддержании правопорядка внутри страны. Далее речь пойдет об одном из трех выше обозначенных органов – Следственном комитете Российской Федерации, потому как он сформирован относительно недавно и его место в правоохранительной системе РФ является исключительным. Исследование также актуально за счёт малой изученности проблемы конституционно-правового статуса организации в связи с ее обособлением от прокуратуры в 2011 году.

Анализом статуса Следственного комитета и подобных ему ведомств занимались такие отечественные ученые, как Г.Б. Романовский, Ю.А. Лапицкий, В.Ю. Шалитаев, Т.В. Лоза, А.В. Яшин, С.А. Щербакова, В.А. Василенко, Э.Р. Хачирова, О.Н. Дотдаева, Т.С. Лобова и М.В. Панферов. Безусловно, их труды позволяют углубиться в процесс изучения данной проблематики.

Неоднозначно и положение Следственного комитета в системе органов государственной власти: многие ученые предлагают абсолютно разные методы, классифицируя СК РФ как исполнительный орган, или даже как орган президентской власти, хотя он обладает лишь некоторыми признаками в данных теорий и институтов. Интересно и само предназначение данного органа относительно реализации Конституции РФ, каковы его полномочия в этом направлении? На этот вопрос вы найдете ответ в исследовании.

Объектом исследования является Следственный комитет Российской Федерации.

Предметом исследования в работе служат конституционно-правовой статус, полномочия и система СК РФ.

Целью курсовой работы выступает анализ Следственного комитета как правоохранительного органа и особенностей его конституционного статуса, а также исследование полномочий СКР с точки зрения конституционализма.

Нормативной основой исследования являются: Конституция РФ от 1993 года, Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28.12.2010 N 403-ФЗ, Указ Президента РФ от 14.01.2011 N 38 (ред. от 01.07.2020), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.03.2021), а также Правило Миранды.

Теоретической основой работы служат труды российских ученых середины 2010-х годов, поскольку именно для нашего государства актуален вопрос статуса СКР в системе государственной власти.

Методология, задействованная в исследовании: синхронное и диахронное сравнение, анализ, синтез, дедукция, индукция, формальная логика.

Эмпирической основой служат результаты социального опроса Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы.

Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства.

Именной указ от 25 июля 1713 г. об основании
следственной канцелярии М.И. Волконского.
Подлинник. Подпись-автограф Петра I
(РГИА.Ф. 1329. Оп.1.Кн.27.Л.1)

Таким образом, при Петре I впервые была сформирована концепция вневедомственного предварительного следствия. В соответствии с ней следственный аппарат рассматривался как правоохранительное ведомство, специализирующееся исключительно на расследовании наиболее опасных преступлений, посягающих на интересы государства, и наделенное в связи с этим широкими процессуальными полномочиями, самостоятельностью и организационной независимостью от других органов государственной власти.

К сожалению, после смерти Петра I учрежденные им независимые следственные органы упразднили, а концепция вневедомственной модели организации следственных органов была надолго забыта.

Впоследствии, на протяжении второй четверти XVIII – начала XIX в. происходила деформация заложенных Петром I основ модели независимого вневедомственного следствия.
После упразднения следственных канцелярий функция предварительного следствия стала рассматриваться как рядовая процессуальная форма досудебного производства по всем категориям уголовных дел вне зависимости от степени и характера общественной опасности преступления. Вследствие такого снижения статуса предварительного следствия отпала необходимость наделения следственного аппарата особыми процессуальными полномочиями и обеспечения его такой гарантией, как организационная независимость. Поэтому с 1723 до 1860 г. расследованием преступлений занимались, по сути, неспециализированные судебные и административные органы – Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и основанные в 1782 г. управы благочиния. Именно с этим периодом можно связать зарождение и развитие в России так называемой административной модели организации следственного аппарата.

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810 – 1819 гг. – Министерства полиции).
К концу XVIII в. стало очевидно, что следует более рационально расходовать объективно ограниченные следственные силы. Возникла необходимость дифференцировать формы предварительного расследования в зависимости от характера и тяжести преступления, выделив в одну группу сокращенные по времени и упрощенные по процедуре, а в другую — более длительные и сложные. Такая дифференциация была введена в 1832 г. отдельными положениями ч. 2 т. 15 Свода уголовных законов. В соответствии с ними досудебное следствие могло быть произведено в форме предварительного следствия (эта сокращенная и упрощенная процессуальная форма явилась, по сути, прообразом современного дознания) и следствия формального (данная более продолжительная и сложная процессуальная форма — прообраз современного предварительного следствия).

Однако уже в начале XIX в. обнаружились недостатки административной модели следственного аппарата. Организационная подчиненность следственной службы руководству Министерства внутренних дел и связанная с этим незаинтересованность ведомства в уголовном преследовании должностных лиц органов государственной власти обусловили значительный рост коррупции и, как следствие, сопутствующих ей видов преступности, в первую очередь – экономической. Стало очевидным, что при такой модели организации следственный аппарат способен эффективно противостоять только общеуголовным преступлениям и не вполне приспособлен для борьбы с опасными посягательствами на основы государственности.

Первый лист подлинника
именного указа от 8 июня 1860 г.
об учреждении в России
судебных следователей

(РГИА.Ф.1329.ОП.1.Кн.722.Л.218)

Последний лист подлинника
именного указа от 8 июня 1860 г.
об учреждении в России
судебных следователей

(РГИА.Ф.1329.ОП.1.Кн.722.Л.223 об.)

В связи с этим одно из направлений судебной реформы 1860 г. заключалось в поиске новых форм организации предварительного следствия, отличных от административной модели. Однако возврат к петровской вневедомственной модели предварительного следствия в тот период даже не рассматривался. Как представляется, одной из основных причин этому стало слабое влияние главы государства на происходившие в стране политические процессы.
В итоге было принято решение вывести следственные органы из состава полиции и передать их в организационную структуру судов. В 44 губерниях Российской империи были введены 993 должности судебных следователей.
Этот этап развития института предварительного следствия связывается с зарождением так называемой судебной модели организации следственного аппарата в России. Эта модель легла в основу организации учрежденного немного позже аппарата военных следователей, которые согласно положениям Военно-судебного устава 1867 г. состояли при военно-окружных судах.

Согласно статьям 32 и 33 Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. следственный аппарат судебной системы включал в себя следующие должности:
1) участковых народных следователей при народных судах;
2) старших следователей при губернских судах;
3) следователей по важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР;
4) следователей по важнейшим делам при Наркомате юстиции.

Согласно пункту 5 статьи 23 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в редакции 1923 г. к названному перечню следственных должностей были добавлены следователи военных и военно-транспортных трибуналов.

Однако во многом под воздействием административной реформы 1923 – 1927 гг., суть которой сводилась к усилению принципа административной централизации в управлении государством, доминировавшая в 1922 г. в организации следственных органов судебная модель постепенно начала заменяться административной. Такая система в свете административной реформы виделась более управляемой.

Таким образом, в конце 1930 годов институт судебного следствия, функционировавший в России в различных видах с 1864 г., бесповоротно прекратил свое существование. В стране окончательно утвердилась административная модель организации предварительного расследования.

В силу статьи 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1936 г. органы прокуратуры и следствия отделились от наркоматов юстиции союзных и автономных республик и перешли в исключительное подчинение прокурора СССР.

Дальнейшее развитие следственного аппарата связано исключительно с периодическими перераспределениями функции предварительного следствия между прокуратурой и органами внутренних дел. Причем, как показывает анализ исторических предпосылок этого процесса, такое перераспределение обычно не было основано на каких-либо научных доктринах или хотя бы принципах политической целесообразности, а зависело от степени политического влияния руководителя ведомства на высшее руководство страны.

Так, в немалой степени под вилянием Генеральной прокуратуры в ходе судебной реформы 1956 – 1964 гг. было упразднено Министерство внутренних дел. Во вновь созданном ведомстве, названном Министерством охраны общественного порядка, следственного подразделения не было.

С этого времени объем дел, расследуемых следственными подразделениями органов прокуратуры, стал неуклонно возрастать. Так, если в 1960 г. в РСФСР следователями прокуратуры было окончено производством 184 405 уголовных дел, то в 1961 г. — 244 280, а в 1962 г. — уже 256 123.

Однако в середине 1960 г. с усилением политического влияния руководства Министерства охраны общественного порядка РСФСР и ослаблением позиций Генеральной прокуратуры ситуация стала меняться.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. в Министерстве охраны общественного порядка (позже снова преобразованном и переименованным в Министерство внутренних дел) было создано следственное подразделение. При этом часть штатной численности следователей прокуратуры была передана в Министерство охраны общественного порядка.

После назначения на должность Министра охраны общественного порядка (позже ставшего Министром внутренних дел) Щелокова Н.А. и еще большего усиления влияния органов внутренних дел наметилась тенденция к расширению круга дел, подследственных следователям органов внутренних дел, за счет сокращения круга дел, отнесенных к подследственности следователей прокуратуры. Подтвердим сказанное статистическими данными: в 1964 г. было 256 815 дел, оконечных производством следователями органов внутренних дел, в 1974 г. – 457 173 дела, в 1989 г. – 976 123 дела.

На протяжении последующего десятилетия неоднократно предпринимавшимся попыткам внести законопроекты о реформировании следственных органов неизменно мешала нестабильная политическая ситуация в стране.

Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации еще входил в систему органов прокуратуры, Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.

Таким образом, на данном этапе развития, несмотря на организационно-правовое объединение Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с органами прокуратуры, определенная административная подчиненность руководителя следственного ведомства Генеральному прокурору Российской Федерации была устранена. Вопросы кадровой политики, определения структуры ведомства, а также наделения работников следственного органа полномочиями были переданы в компетенцию Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Модель организации следственного органа уже на том этапе по своей правовой сути не являлась административной. Она включала в себя практически все традиционные элементы (признаки) вневедомственной модели: организационную независимость и отсутствие административного подчинения и подотчетности руководителю непрофильного ведомства; функциональную независимость, которая обеспечивала объективность и беспристрастность расследования. Организационная включенность в структуру органов прокуратуры носила лишь формально-правовой, а не административный характер.

Церемония вручения знамени
Следственного комитета Российской Федерации

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей.

Следственный комитет РФ (именно такую расшифровку имеет аббревиатура СК РФ)- это один из федеральных органов государственной власти, который призван осуществлять свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства в соответствии с законами РФ.

История создания

Впервые в России следственное ведомство было создано в 1713 г. в ходе судебной реформы Петра I. В ходе этой реформы уголовный процесс был разделен на две стадии: предварительного расследования и судебного разбирательства.

Основные задачи Следственного комитета

Что касается основных задач СК РФ в наше время, то к ним относятся такие задачи:

качественное и быстрое расследование преступлений;

обеспечение законности и соблюдение порядка стадий уголовного процесса;

защита прав и свобод граждан;

ведение наблюдения за деятельностью СК и его должностными лицами;

нахождение обстоятельств, которые способствовали совершению преступлений, и введение мер по их устранению;

ведение международного сотрудничества;

усовершенствование нормативно-правового регулирования;

предоставление отчетности о совершенной следственной работе.

Данные задачи осуществляются только в пределах предоставленных СК РФ полномочий, которые входят в компетенцию его сотрудников.

Структура и глава СК РФ

СК РФ возглавляет его председатель. На данный момент главным в СК РФ является Бастрыкин Александр Иванович. У него имеется пять заместителей: Сорочкин Александр Сергеевич, Леоненко Елена Евгеньевна, Федоров Александр Вячеславович, Лазутов Илья Валерьевич и Краснов Игорь Викторович.

Штаб-квартира находится по адресу: город Москва, Технический переулок, дом 2.

В состав СК РФ входит Центральный аппарат, который состоит из многих других различных управлений. Насчитывается 16 управлений, которые в свою очередь так же делятся на управления и отделы.

Следующим звеном в составе СК РФ являются управления по субъектам РФ, а ниже располагаются управления по муниципальным образованиям РФ.

Еще в структуру СК РФ вошли организации, которые оказывают содействие СК РФ в сфере образования, науки, спорта, санаторно-курортные организации, и многие другие.

Принципы деятельности СК РФ

Одним из принципов работы СК РФ является то, что он реализовывает свои полномочия самостоятельно, не подчиняясь при этом каким-либо другим органам. Сотрудники СК РФ своими действиями не должны нарушать права и свободы человека и обязаны доводить информацию о своей выполненной работе до органов власти, а также до народа РФ.

Чем занимается СК РФ

Многие считают, что СК и полиция это одно и тоже, но не стоит их путать.

В связи с этим проводятся различные мероприятия, профилактические беседы в школьных и дошкольных учреждениях, призывающие соблюдать закон. Такие мероприятия помогают молодежи стать грамотнее в правовом отношении, а также научат нести ответственность за свои действия.

Что же касается СК РФ, то он создан чисто для осуществления предварительного следствия и раскрытия преступлений. Следователь после получения необходимой документации по делу принимает его к своему рассмотрению и вместе со следственной группой выезжает на место совершения преступления.

В ходе расследования совершает различные следственные действия, которые помогают как можно достовернее установить ход совершения самого преступления и лицо его совершившее. После раскрытия преступления все материалы дела направляются в Прокуратуру, а оттуда уже в Суд.

Требования, предъявляемые к сотрудникам СК

Работать в СК РФ могут только полностью дееспособные граждане Российской Федерации (не имеющие другого гражданства), с наличием высшего образования в сфере юриспруденции, подходящие по состоянию здоровья (прошедшие медицинскую комиссию).

Также обязательным требованием для граждан является отсутствие судимости у самого гражданина и его близких родственников.

Если гражданин, желающий попасть на службу в правоохранительные органы, предоставляет подложные, т. е. поддельные документы и не правдивые сведения о себе, о своих доходах и т. д., то такой гражданин автоматически не допускается на службу в СК РФ и в будущем уже никогда не будет допущен.

Что касается ношения формы, то это обязательно только при осуществлении определенных мероприятий. В основном следователи ходят в гражданской одежде.

Особенности работы следователем

Следователь обязан руководить всем процессом и самостоятельно принимать те или иные решения на основании собранных данных.

Качества и навыки, помогающие в работе

Что касается качеств, которыми должен обладать хороший следователь, то в первую очередь это внимательность, сообразительность, хорошая память, коммуникабельность.

Следователь должен уметь находить свой подход к каждому человеку, ведь ему приходится иметь дело с разным контингентом людей, будь то профессиональный убийца, мошенник, пожилой человек и даже ребенок. Очень важно суметь добиться правдивых показаний от человека и отличить ложь от истины.

Что касается эрудированности, то следователь это такой человек, который должен знать все обо всем. Для эффективного расследования дела необходимо иметь немалый багаж знаний, ведь ему приходится опять же общаться с разными людьми, имеющие свои профессиональные особенности и интересы.

Следователь должен понимать, о чем они говорят или что хотят донести до него, так же нелишним будут знания из психологии. Да и вообще для развития эрудиции и смекалки стоит больше читать хорошей разнообразной литературы.

Заключение

В наше время у сотрудников СК РФ всегда полно работы, так как с каждым годом преступления становятся все более изощренными и продуманными. Сейчас уже почти не встретишь воришек на улице, все преступления имущественного характера постепенно переходят в социальную сеть. Поэтому сотрудникам требуется прочные знания и в этой области. Так что у молодых продвинутых ребят всегда есть шансы попасть на службу в ПО РФ.

Собрала для вас похожие темы курсовых работ, посмотрите, почитайте:

Введение

Цель данной работы — изучение структуры и деятельности Следственного комитета Российской Федерации.

Ниже перечислены задачи:

уточнение основных функций и полномочий Следственного комитета Российской Федерации;
определение Следственного комитета Российской Федерации при осуществлении им своих полномочий;
расследовать структуру Следственного комитета Российской Федерации.

Понятие Следственного комитета Российской Федерации

Основные задачи Комитета по расследованию заключаются в следующем:

Следственная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

Принципы работы следственного комитета таковы:

Единая федеральная централизованная система следственных органов и учреждений Следственного комитета.
Следственные органы и учреждения Следственного комитета: осуществляют свои полномочия независимо от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций и иных органов; действуют в условиях транспарентности при условии, что не нарушают права и свободы человека и гражданина, а также требования законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве или законодательства о государственной и иной защите.
Следственный комитет, Главное военное следственное управление, основные следственные управления и следственные отделы Следственного комитета субъектов Российской Федерации (в том числе подразделения указанных отделов по административным округам) и специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета, а также приравненные к ним учреждения Следственного комитета являются юридическими лицами. Следственный комитет, указанные следственные органы, следственные подразделения и следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненным к ним, в том числе специализированные (в том числе военные) следственные подразделения и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением государственного герба Российской Федерации и его полного наименования.

Сотрудники Следственного комитета не могут быть членами политических партий или других общественных объединений, преследующих политические цели, или участвовать в их деятельности В следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещается создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, а также их организаций. Сотрудники Следственного комитета не связаны в своей служебной деятельности решениями политических партий и других общественных объединений.

Полномочия Следственного комитета Российской Федерации

В соответствии с российским законодательством Следственный комитет осуществляет следующие полномочия:

Следственный комитет имеет право осуществлять свои полномочия:

в установленном порядке запрашивать и бесплатно получать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
привлекать в установленном порядке научные и иные организации, исследователей и специалистов, в том числе на договорной основе, для подготовки решений по вопросам, относящимся к определенной сфере деятельности;
участвовать в создании и ведении федеральных баз данных учета, баз данных, содержащих судебно-медицинскую, статистическую и иную информацию, а также использовать базы данных в этой области федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке федеральных учетных записей;
создание и использование информационных систем и баз данных в установленной сфере деятельности и ведение судебно-экспертных записей.

Система Следственного комитета Российской Федерации

Подразделения создаются в центральном органе Следственного комитета — это главные управления и отделы (в том числе отделы в составе главных управлений); отделы (в том числе отделы в составе главных управлений и отделов); отделы (в том числе отделы в составе главных управлений, отделов и отделов).

Подразделения создаются в аппаратах основных следственных подразделений и департаментах Следственной комиссии субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных подразделений Следственной комиссии: департаменты, отделы и подразделения.

В систему Следственного комитета также входят: научные, образовательные, санаторно-курортные, физкультурно-спортивные организации, организации культуры, издания электронных и печатных изданий, полиграфические и иные организации, созданные для обеспечения деятельности Следственного комитета и являющиеся юридическими лицами; экспертные и аудиторские отделы, информационные подразделения, подразделения физической защиты, созданные для обеспечения безопасности сотрудников Следственного комитета; иные подразделения, созданные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация деятельности Комитета по расследованию

Комиссию по расследованию возглавляет председатель комиссии по расследованию, который назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Председатель Следственной комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач Следственной комиссии и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель следственной комиссии назначается Президентом Российской Федерации:

ежегодно представлять Президенту Российской Федерации доклад об осуществлении государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проводимой работе по повышению ее эффективности;
информировать Президента Российской Федерации о вопросах, касающихся установленной сферы деятельности, которые требуют рассмотрения Президентом Российской Федерации;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности;
представляет Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в установленном порядке законопроекты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
представлять Следственный комитет в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, компетентными органами иностранных государств, а также международными организациями;
организует работу комиссии по расследованию;
распределяет обязанности между своими депутатами, определяет полномочия сотрудников дознавательного комитета на самостоятельное выполнение задач дознавательного комитета;
принимает нормативные правовые акты следственной комиссии, в том числе совместно с главами государственных органов, заключает соглашения, в том числе международные, межведомственные соглашения в установленной сфере деятельности и т.д.

Заключение

В ходе его работы была достигнута его основная цель — расследование деятельности и структуры Следственного комитета Российской Федерации. Для достижения вышеупомянутой цели был выполнен ряд задач.
Например, выяснилось, что Следственный комитет Российской Федерации является федеральным органом, обеспечивающим его деятельность в сфере предварительного следствия. Следственный комитет Российской Федерации представляет собой сложную и многослойную структуру. Задачи и полномочия Следственного комитета Российской Федерации направлены, прежде всего, на обеспечение в пределах своих полномочий реализации российского законодательства об уголовном судопроизводстве.
Представляется, что любые реформы должны привести к созданию эффективного следственного органа, способного адекватно противостоять всем проявлениям преступности и проводить быстрое и качественное предварительное расследование уголовных дел, а также обеспечить реализацию принципа неотвратимости наказания за содеянное. И основой эффективной работы следственной службы должны стать те традиции, которые были заложены многими десятилетиями лучшими следователями правоохранительных органов советской эпохи и эпохи модерна.

Список использованной литературы

Образовательный сайт для студентов и школьников

Читайте также: