История социальной политики в россии реферат
Обновлено: 05.07.2024
2.3 Л.Троцкий и его противостояние с Политбюро
2.4 Новая оппозиция (Троцкий, Зиновьев, Каменев и др.)
2.5 Поражение группы Н.И. Бухарина и укрепление личного режима власти И. Сталина
Тема 1. Социальная политика в России XVII в.
1.1 Крестьянская война под предводительством И. Болотникова
На юго-западной Украине, в районе Путивля, скопилась масса населения, бежавшего в недавние годы из центральных и северо-западных районов страны. Атмосфера ненависти к угнетателям была здесь господствующей, а отдаленность от центра, слабость правительственной администрации, наличие организованной военной силы в лице казачества создавали благоприятные условия для того, чтобы именно здесь, на окраине, началось огромное народное движение. Эта особенность — начало движений на окраинах — будет свойственна и другим крестьянским войнам в России XVII—XVIII вв. В современной исторической литературе высказано мнение, что под крестьянской войной следует понимать не только восстание под предводительством И. И. Болотникова, но всю совокупность народных движений первых полутора десятков лет XVII в. Но и в этом случае движение Болотникова — высшая точка крестьянской войны.
Социальный состав движения под руководством Болотникова был сложный. Недовольством были охвачены различные общественные слои, и под знамена Болотникова собрались крестьяне и холопы, посадские люди и казаки, стрельцы и служилые люди. Сам путивльский воевода князь Шаховской оказал поддержку Болотникову в начале восстания. Как и прежде, притягательную силу имело имя все того же царевича Дмитрия, о котором был пущен слух, что он не погиб в Москве, а еще раз чудесным образом спасся и уж на этот раз он даст все, что народу нужно. От имени царевича Дмитрия, как его воевода, рассылал Болотников по стране свои грамоты с призывом к борьбе против Шуйского. Скоро восставшие одержали победу над посланными Шуйским войсками под Кромами и двинулись на Калугу. От Ельца на соединение с Болотниковым шел большой отряд служилых людей во главе с Истомой Пашковым.
В сентябре 1606 г. Болотников еще раз разбил правительственные войска в устье р. Угры. В движение влились отряды рязанских и тульских крестьян, а также рязанские дворяне под предводительством Прокопия Ляпунова. Пал Серпухов, и 7 октября войска Болотникова подошли к Москве. Затем, соединившись с отрядом Истомы Пашкова, пришел в село Коломенское сам Болотников. Его войско насчитывало в тот момент свыше ста тысяч человек. Не только центр и юг страны, но также Поволжье, Западный Урал, Псков, Астрахань были на стороне Болотникова. Никогда еще народные движения в России не достигали такого размаха. Это была настоящая всенародная крестьянская война.
Правительство Шуйского принимало все меры, чтобы расколоть восставших и погасить Крестьянскую войну. Пленных было велено отдавать в холопы и, наоборот, перебежчикам давалось освобождение от зависимости. Привлекая на свою сторону землевладельцев центральных районов страны, Шуйский издал указ о продлении срока розыска и возврата беглых крестьян до 15 лет, еще туже завязывая петлю крепостного права. К Туле же двигались большие силы. Последние четыре месяца Болотников провел в обороне, укрепившись в Тульском кремле. Даже тогда, когда специально построенной плотиной на реке Упе была затоплена Тула, болотниковцы все еще держались. Шуйский пошел на хитрость — он повел переговоры с Болотниковым, поклявшись сохранить ему и другим участникам движения жизнь и свободу. Когда ворота Кремля открылись, предатели из числа осажденных схватили Болотникова и Илью Горчакова и выдали их. Илью Горчакова повесили в Москве у Данилова монастыря, а Болотникова сослали на север, в далекий Каргополь, там ослепили и утопили.
1.2 Городские восстания в XVII в.
В течение нескольких дней вся власть в Москве находилась фактически в руках восставших. Такого грозного размаха городское восстание достигло впервые. Однако правительству удалось привлечь на свою сторону стрельцов выдачей им повышенного жалованья. В руках правительства оказалась вооруженная сила, восстание было подавлено.
Через несколько дней, в середине марта, началось восстание в Новгороде, куда проникли слухи об отправке хлеба за рубеж. Восставшие разорили дворы богатой новгородской знати. 16 марта им удалось захватить власть в городе. Во главе новгородского правительства встали освобожденный восставшими из-под ареста митрополичий приказной Иван Жеглов, посадские люди Елисей Лисица и другие, а также один представитель стрельцов.
Восстания 1648—1650 гг. отразили появление новых черт в антифеодальной борьбе, связанных со спецификой жизни и требований городских ремесленников и мелких торговцев.
2.3 Социальный протест в старообрядческом движении. Восстание в Соловецком монастыре
В 1668 году началась вооруженная борьба монастыря с царскими войсками. Монастырь подвергся осаде и находился в этой осаде восемь лет. В монастыре находилось до семисот — семисот пятидесяти его защитников.
Запасов монастыря хватило бы и на значительно больший срок, но измена монаха Феоктиста, выдавшего царскому воеводе Мещеринову потайной ход через сушило, положила конец вооруженной борьбе. Расправа с восставшими была чрезвычайно суровой. По-видимому, в последний год осады в монастыре осталось не менее четырехсот человек. В живых было оставлено только четырнадцать.
Как не стремились официальные историки монастыря представить дело так, что Соловки после подавления восстания не утратили своего морального авторитета на Севере, дело было не так. Роль Соловков в культурной жизни Севера резко пала. Соловки оказались окруженными старообрядческими поселениями, для которых монастырь остался только святым воспоминанием.
Вместе с тем Соловецкое восстание имело огромное значение — в укреплении старообрядчества на севере России. Несмотря на то, что восстание было жестоко подавлено, а может быть, именно благодаря этому оно послужило укреплению морального авторитета старой веры среди окружающего населения, привыкшего видеть в Соловецком монастыре одну из главных святынь православия. Попытки использовать после подавления восстания былой авторитет Соловецкого монастыря в борьбе со старообрядчеством не привели ни к чему. Восстание показало, что в идейном и социальном отношении монастырь не представлял собой сплоченного коллектива. Монастырь жил не замедленной и ленивой жизнью, как это представлялось многим, а переживал бурные события, активно вмешивался в государственную жизнь и социальные процессы русского Севера. Сопротивление реформам Никона было только поводом к восстанию, за которым стояли более сложные причины.
2.4 Крестьянская война под предводительством С. Разина
Тема 2. Политическая борьба в 20-е годы
2.1 Рабочая оппозиция и X съезд РКИ(б)
Благоприятная возможность для широкомасштабной борьбы за власть возникла в 1922 г. в связи с болезнью В.И. Ленина, являвшегося до сих пор безусловным лидером в партии, не занимая в ней руководящих постов. В то же время именно в 1922 г. на XI съезде РКП(б) был избран генеральным секретарём И.В. Сталин.
Большевистские лидеры считали, что работа генерального секретаря (такой должности до сих пор не было) будет сводиться только к руководству секретариатом партии, функции которого чрезвычайно расширились в эпоху военного коммунизма, но уже с 1919 г. Сталин руководил и Организационным бюро в ЦК партии, что давало ему возможность проводить самостоятельную кадровую политику, и Рабоче-крестьянской инспекцией. Поэтому к середине 20-х гг. почти всё партийное руководство на местах (секретари губкомов, райкомов) готово было поддержать линию генерального секретаря. Найденные в последние годы архивные документы свидетельствуют о том, что уже с конца 1921 г. Сталин делал небезуспешные попытки изолировать Ленина, лишить его возможности активной деятельности. С мая же 1922 г. Ленин мог участвовать в принятии решений лишь эпизодически, после второго тяжёлого приступа (декабрь 1922 г.) он лишь диктовал свои мысли, а третий, в марте 1923 г., сделал его живым трупом.
Постепенно между Лениным и Сталиным возникают разногласия по принципиальным вопросам, глубина которых усиливалась по мере отхода Ленина от практического руководства партией и государством. Это касалось вопросов о введении монополии внешней торговли, создания СССР и т.д.
И.В. Сталин вышел в этой борьбе победителем, взяв себе в союзники Н.И. Бухарина и усилив ЦК своими ставленниками В.М. Молотовым, К.Е. Ворошиловым, М.И. Калининым и др. Г.Е. Зиновьев был отстранен от занимаемых постов и на его место в Ленинград уехал С.М. Киров, а во главе Исполкома Коминтерна был поставлен Н.И. Бухарин.
В 1926 г. была предпринята попытка объединения всех оппозиционеров, недовольных И.В. Сталиным. Однако в это объединение вошли слишком разные люди, у которых существовали принципиальные разногласия друг с другом. Оппозиция попыталась привлечь на свою сторону партийные массы и создать нелегальные партийные структуры. Однако единства между оппозиционерами не было и И.В. Сталину удалось, опираясь на послушный ему партийный аппарат, исключить наиболее видных оппозиционеров из партии, а своего главного соперника Л.Д. Троцкого в 1928 г. выслать из Москвы.
2.3 Л.Троцкий и его противостояние с Политбюро
2.4 Новая оппозиция (Троцкий, Зиновьев, Каменев и др.)
2.5 Поражение группы Н.И. Бухарина и укрепление личного режима власти И.Сталина
1. История России. Россия в мировой цивилизации. — М.,1998.
2. История России: учебник / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2004.
3. Михайлова Н.В. Отечественная история: Учебное пособие / Н. В. Михайлова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002.
4. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Учебное пособие для вузов. — Брянск, 1999.
5. Телицын В.Л. Новая экономическая политика: взгляд из Русского зарубежья // Вопросы истории. — 2000. — № 8
6. Васецкий НА. Ликвидация. Сталин. Троцкий. Зиновьев: Фраг¬менты политических судеб. М., 1989.
7. Валентинов Н. (Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. М, 1991.
8. Иванов В.М. Борьба партии против антиленинских течений и групп в период строительства социализма (1921—1929 гг.). Л., 1973.
9. Ингерфлом Кл. Несостоявшийся Гражданин. Русские корни ленинизма. М., 1993.
10. Коэн С. Бухарин. Политическая биография. 1888—1938. М., 1988.
11. Такер Р. Сталин. Путь к власти. 1879-1929. М., 1990.
12. Троцкий Л. Моя жизнь. Опыт автобиографии. М., 1991.
13. Трукан Г.А. Политическая дискуссия 1928—1929 годов о пу¬тях строительства социализма. М., 1990.
Содержание
Введение
1. Сущность и основные направления социальной политики
2. Социальная защита населения
3. Особенности современной социальной политики в России
Практикум
Заключение
Список литературы
Введение
Следуя статье 25 Декларации прав человека, современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах.
Цель государственного регулирования экономики - соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения и, не забывая при этом, о правах личности.
Экономика - это система жизнеобеспечения человека и общества. Правомерно задуматься над тем, в какой мере и каким образом качество нашей жизни связано с состоянием и развитием экономики; чем характеризуются социальные категории; каким образом экономика способна улучшить жизнь.
Так как социальная экономика ориентирована на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и успехах этой экономики судят по тому, как живут люди. При всем многообразии жизненных проявлений можно получить общее представление об условиях, в которых живут люди, о том насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Всё это вместе взятое называют качеством жизни.
Социальная экономика – главный мост, соединяющий экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и течений. Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной.
Практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работают промышленность – и не только пищевая и легкая, но даже в какой-то мере и промышленный комплекс, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание.
Удовлетворение потребностей ряда категорий населения в финансовых ресурсах и источников существования, а в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя отрасль социального обеспечения населения, называемая иногда социальной защитой.
Я считаю эту тему актуальной и интересной, поскольку она близка к обыденной жизни, это не набор сухих цифр и фактов, а реальная жизнь. Каждый день мы сталкиваемся с различными сторонами социальной политики нашей страны: это и проезд в общественном транспорте, и оплата ЖКУ, получение пенсий, пособий, социальные мероприятия и многое другое.
Только в условиях высокого жизненного уровня общество и государство способны создать конкурентноспособную экономику, что, в свою очередь, обеспечит процветание нации и экономическое благополучие.
2. Социальная защита населения
Выше мы уже рассматривали 3 направления социальной политики в области формирования эффективной социальной защиты. Теперь рассмотрим, как эти направления реализуются.
Первое направление - поддержка беднейших слоев населения, как: правило, это те, кто уже или еще не в состоянии самостоятельно обес-печить минимальный уровень жизнедеятельности (больные, инвалиды, старики, многодетные семьи). Для того чтобы определить, какие катего¬рии населения имеют право на социальную помощь, используется пока¬затель прожиточного минимума, который включает минимальные нормы Удовлетворения физиологических потребностей, оплату основных услуг. Эти нормы определяются уровнем экономического развития страны и сформировавшейся системой потребностей населения.
Социальное обеспечение осуществляется в виде предоставления ши-рокого спектра социальных услуг: денежные выплаты, талоны на бес-платное питание и приобретение одежды, обслуживание на дому пре-старелых и инвалидов, предоставление мест в домах для престарелых и инвалидов и т.д.
В целях обеспечения каждого человека, независимо от уровня его доходов, определенным минимумом жизненно необходимых благ создаются фонды дешевого муниципального жилья; функционируют бесплатные государственные школы; студенты из малообеспеченных семей получают специальные стипендии, скидки по оплате обучения, целевые кредиты на период учебы; лицам с низким уровнем доходов или с определенными заболеваниями предоставляется бесплатное или льготное медицинское обслуживание, помощь в приобретении необходимых ме-дикаментов. Каждая страна формирует собственную систему социально¬го обеспечения, причем формы и виды соцобеспечения могут быть чрезвычайно разнообразны. Наиболее высокий уровень социальной защищенности достигнут в Швеции, Германии, Норвегии, Дании.
Как правило, финансирование программ социальной защиты осуществляется федеральным бюджетом и специализированными внебюджет¬ными фондами (фонд социального страхования, пенсионный фонд), а практическая помощь организуется местными органами власти, общественными и благотворительными организациями, церковью.
Второе направление - обеспечение гарантии права на труд. Госу-дарство должно гарантировать равноправие субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии, сферы и места приложения труда.
Для того чтобы граждане могли реализовать эти права, необходима общедоступная система получения среднего, специального, высшего образования, должны быть законодательно регламентированы социально допустимые условия труда, уровень минимальной оплаты труда, про-должительность рабочей недели, отпуска и т.д., определены права ра-ботников при найме или увольнении. Необходимо отметить, что кон¬троль за соблюдением своих прав должны осуществлять и сами трудя¬щиеся, объединяясь в профсоюзы, партии и т.д.
Третье направление, которое является логическим продолжением предыдущего, - регулирование занятости населения. Сюда входят разра-ботка и реализация программ по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики, программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предостав-лять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест.
Разрабатываются программы борьбы с безработицей и помощи без-работным. Реализацией этих программ на практике обычно занимаются биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, определение того, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и ка¬кие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем. В со-ответствии с этим планируются и производятся подготовка, переподго-товка, переквалификация и перемещение рабочей силы. Кроме этого, биржи труда выплачивают пособия безработным. Пособие должно быть ограничено в размерах и во времени, чтобы стимулировать безработных к поиску нового места работы. В условиях инфляции пособие может частично принимать неденежную форму (талоны на покупку продуктов, уплатные одежда, обувь, льготы по оплате коммунальных услуг). Фонд помощи безработным формируется из трех источников: обязательные взносы предпринимателей; взносы работающих; дотации из бюджета.
От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и размеров социальной защиты (пособий по безработице, гарантированного минимума заработной платы и т.п.), а так же способов ее распределения. Социальная политика даст реальный эффект, если будет строиться на основе реальных возможностей экономики, будет исключено ускорение инфляции и повышение институциональной безработицы.
Государственная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того, к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получении. Например, добровольно безработный человек, который сделал свой осознанный выбор, несмотря на все усилия государства по его трудоустройству, должен содержаться не за счет средств, предназначенных для выплаты пособий по безработице. Вряд ли стоит на них рассчитывать и тем, кто попал в полосу непродолжительной фрикционной безработицы. Несравненно хуже положение трудящихся, испытавших удары вынужденной безработицы, лишившихся рабочих мест не по своей воле. Именно о них и нужно позаботиться государству.
Проблемы занятости населения
Одним из стратегических направлений достижения устойчивого экономи¬ческого роста, повышения эффективности национальной экономики являют¬ся создание высокотехнологичных и наукоемких производств, освоение новых промышленных технологий. В России в последние годы наблюдается рост инновационно-активных промышленных предприятий: их удельный вес составляет около 15%. Тем не менее доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в отраслях промышленности остается небольшой - 4-5%.
В Российской Федерации общий уровень безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ, после пика в 1998 г. (10,8 постепенно снижается. В конце 2003 г. он приблизился к минимальному дореформенному значению и составил 6,3 % (рис. 1).
В 1990-х гг. широко обсуждалось использование в программах технологии профилирования безработных, в целях содействия в трудоустройстве тем крат¬косрочным безработным, у которых высок риск стать долгосрочными безработными. Профилирование безработных является процедурой, при кото¬рой на основе рассчитанного численного значения долгосрочным безработным оказываются услуги в трудоустройстве. Также стали применяться такие методи¬ки, как составление индивидуальных планов действий безработных, которые позволяют объединить их обязательства и индивидуальную постановку проблем.
Процедура профилирования безработных, разработанная в Российской Федерации в рамках проекта Всемирного банка аналитическим центром, пред¬полагает использование в профилировании комбинированного подхода. На первом этапе при оценивании риска длительной безработицы предполагается использовать статистическую модель, скорректированную с учетом мнения экспертов (работников службы занятости). На втором этапе происходит подбор активных программ работниками службы занятости. В соответствии с данной процедурой при подразделении безработных на группы учитывается риск длительной безработицы.
Практическая реализация разработанных методик получает все более широ¬кое применение в деятельности служб занятости. При профилировании безработ¬ных определяются их профессиональная востребованность на рынке труда, степень мотивации к трудовой деятельности. Индивидуальные характеристики безработных выявляются на основе анкетирования (сведения об образовании, профессии, квалификации, изменениях видов деятельности, продолжительности периода нахождения в безработице и др.). Уровень мотивации к трудовой деятель¬ности оценивается методом независимых характеристик.
В результате процедуры профилирования безработные разбиваются на три группы: имеющие высокий потенциал трудоустройства, готовые приступить к работе в достаточно короткий срок; лица со средним потенциалом трудоуст¬ройства, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающие слож¬ности в поиске работы; все остальные с низким потенциалом трудоустройства, не готовые немедленно приступить к работе.
Безработным, отнесенным к первой группе, предоставляется комплекс необходимых услуг по содействию в поиске работы - услуги, профессиональное обучение и др. Лицам второй группы, предоставля¬ются психологическая поддержка, информация о вакансиях, квотируемые рабочие места. Они направляются на профориентационные программы, на гарантированные собеседования и ярмарки вакансий. Гражданам из третьей группы предоставляется психологическая поддержка, они направляются на профориентационные программы, на общественные работы.
Одной из наиболее эффективных форм содействия занятости населения являются программы переобучения, проводимые службой занятости. Основ¬ные виды его - первоначальное обучение и переподготовка. На их долю прихо¬дится около 80% слушателей программ переобучения. В 1995-2002 гг. в Российской Федерации произошел рост численности слушателей данных программ в 1,4 раза. Количество лиц, прошедших переобучение, составляет около 4-6% общей численности безработных. В 1998 г. наблюдалось резкое снижение количества лиц, прошедших переобучение, - 83% уровня 1995 г.10 По сравнению с 1995 г. увеличилась численность лиц, прошедших повышение квалификации. Их доля в общем количестве лиц, прошедших переобучение, за анализируемый период находилась на уровне 12-14%. В кризисном 1998 г. численность лиц, повысивших квалификацию, увеличилась в отличие от других форм переобучения на 42% по сравнению с 1995 г. По данной форме переобучения также наблюдался наибольший темп роста численности слушателей - 2,8 раза (рис. 2).
Для проведения современной политики занятости целесообразно проведе¬ние реальной модернизации и структурной перестройки производства на базе новых технологий, что позволит создать дополнительные рабочие места.
Активизация индустриально-инновационной стратегии, в основе которой находится организация высокотехнологичных, наукоемких производств, позволит стимулировать активную политику занятости населения и сформиро¬вать тенденцию устойчивого экономического роста экономики.
Заключение
Работая над курсовой работой, я преследовала цель не только раскрыть сущность социальной политики и ее основные стороны в России, но и рассмотреть ее направления на ближайшее будущее.
Социальные конфликты все более становятся нормой социальных отношений. В России идет процесс формирования некоего промежуточного вида экономики, где буржуазный тип отношений, основанных на частной собственности, сочетается с отношениями государственной собственности и государствен¬ной монополией на определенные средства производства. Соз¬дается общество с новым соотношением классов и социальных групп, где будут возрастать различия в доходах, статусе, куль¬туре и т. д. Поэтому конфликты в нашей жизни неизбежны. Нужно научиться управлять ими, стремиться к тому, чтобы разрешать их с наименьшими издержками для общества.
Намечая ориентиры активной социальной политики в России, следует учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нужно, в частности, отдавать себе отчет в том, что удовлетворяемые в этих странах социальные требования в настоящее время значительно превосходят те, которые удавалось удовлетворять в условиях "реального социализма" как с точки зрения величины затрат на социальные нужды в расчете на одного жителя, так и с точки зрения рациональности их использования. Нельзя не учитывать и того, что ресурсные потребности социальной сферы в ближайшее десятилетие резко возрастут, и даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы. Это предъявляет не только более высокие требования к душевому объему валового внутреннего продукта и к уровню затрат на его производство, но и может порождать необходимость определенного ужесточения условий предоставления социальной поддержки. Эти мировые тенденции необходимо своевременно учитывать и в российской практике.
В статье анализируется социальная политика Российской Федерации в условиях современного развития государства. Рассмотрено определение социальной политики с разных точек зрения. Раскрыты основные показатели результативности социальной политики, в первую очередь уровень и качество жизни населения. Социальная политика реализуется в интересах всех категорий граждан, она направлена на устранение противоречий между различными интересами различных субъектов, настоящими и будущими интересами общества.
Ключевые слова: социальная политика государства, направления социальной политики, Конституция РФ.
Социальная политика государства— политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. С точки зрения функционирования экономической системы она играет двоякую роль. Во-первых, по мере экономического роста, накопления национального богатства создание благоприятных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Но она же является и фактором экономического роста: если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию, что требует дальнейшего развития социальной сферы.
В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор, масштабы которого определяют и масштабы социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства. Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.
В условиях современного развития государства неотъемлемое значение имеет социальная политика, которая способствует полноценному развитию и становлению общества. В основе данного определения необходимо выделить особым образом социальное развитие общества, которое строится посредством развития и проведения социальных реформ на всех уровнях власти.
Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения. Жизненный уровень населения — совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на 100 семей, структура потребления.
Россия имеет собственную социальную политику, которая имеет свою особенность, она направлена в первую очередь на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Рассмотрим основные направления, которые являются приоритетными в развитии социальной политики Российской Федерации.
В Российской Федерации, в первую очередь, под охрану берутся труд и здоровье людей, во-вторых, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), в-третьих, проводится государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также социально незащищенных слоев населения, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Основные направления реализации социальной политики заложены в Конституции Российской Федерации и определены в первых статьях документа.
Социальная политика государства реализуется в интересах всех граждан, проживающих на территории страны. Она направлена на устранение противоречий между различными интересами различных субъектов, настоящими и будущими интересами общества.
Таким образом, государственная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы образования, поддержку материнства, детства и отцовства, защиту интересов незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, сирот, развитие спорта и популяризацию здорового образа жизни и продолжительности жизни населения. Государственная социальная политика строится в русле социальной политики и во взаимодействии с органами государственной власти. Социальная политика осуществляется через интересы людей и выступает как управление интересами общества, основа которой закладывается в Конституции РФ.
- Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) Аверин А. Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: Инфра, 2018. — 456 с.
- Алексеев Ю. П., Берестова Л. И., Бобков В. Н. Социальная политика: Учебник для вузов / Под ред. Волгина Н. А. — М.: Экзамен, 2017. — 736 с.
- Ахинов Г. А.,Калашников С. В. Социальная политика: Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2017. — 524 с.
Основные термины (генерируются автоматически): социальная политика, экономический рост, Российская Федерация, качество жизни населения, социальная политика государства, социальная сфера, будущий интерес общества, государственная социальная политика, незащищенный слой населения, современное развитие государства.
1. Волгин Н.А. Государственная и муниципальная социальная политика. Курс лекций: учебное пособие / коллектив авторов. – М.: КНОРУС, 2011. – 1016 с.
Социальная политика является важнейшим элементом современной экономики. Она направлена на обеспечение благополучия и развитие общества. на современном этапе развития появилась необходимость усиления роли государства в управлении социальными отношениями. В нынешнее время социальные функции государства должны приобретать особое значение. Усиление социальных функций государства вызвано современными социальными процессами, постановкой государством в качестве цели функционирования и развития – человека.
Социальная политика – это не только система мер и мероприятий, в большей степени это система взаимоотношений и взаимодействие между социальными группами и слоями общества, главной целью которых является – человек, его благосостояние, социальная защита и развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность в целом [1].
Социальная политика является составной частью стратегии государства:
• целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе;
• по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития.
Формы реализации социальной политики различны, но можно выделить основную форму – это оказание социальных услуг. Объектами обслуживания могут являться как отдельные социальные группы, так и все население, в общем.
Стратегией социальной политики, является генеральное решение системы социальных проблем на данном этапе её развития.
Реализуя социальную политику, встаёт вопрос о социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее срочными и требующими первоочередного решения. В качестве главных задач социальной политики выделяют:
1. Обеспечить человеку от рождения до старости нормальные условия жизни и развития;
2. Создать условия для функционирования семьи как первичной ячейки общества;
3. Обеспечить экономическую безопасность, надежная защита конституционных прав и свобод граждан;
4. Обеспечить эффективную защиту населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации.
Социальная политика реализуется государством в основных сферах социальных отношений:
• оплата, охрана, рынок труда, занятость и безработица;
• регулирование доходов населения;
• демография, семья, материнство и детство, молодежь;
• образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации;
• обеспечение жильем, коммунальными и бытовыми услугами;
• физическая культура, спорт, туризм;
• защита социальных прав всех категорий граждан.[5]
Соответственно этим сферам выделяют направления социальной политики:
• повышение уровня жизни населения;
• формирование эффективной системы социальной защиты;
• регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов;
• совершенствование пенсионной системы;
• совершенствование системы здравоохранения и социального страхования.
Субъектами социальной политики являются органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.
Выделяют следующие принципы социальной политики:
К задачам социальной политики относятся:
• стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления;
• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости;
• обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения;
• сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.
Для эффективности регулирования функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.
Основными законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, является:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Семейный кодекс Российской Федерации;
Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере:
• обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
• принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
• разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
• обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
• принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
• содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;
• взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
• разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.[3]
По указу Президента РФ должны быть реализованы такие мероприятия, как:
• увеличение к 2018 году реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза;
• доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;
• повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений профессионального высшего образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
• увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;
• создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов;
• повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций [4].
Также социальную политику можно разделить на модели:
1. Патерналистская модель – несет ответственность за социально – экономическое положение граждан, также модель имеет свои плюсы и минусы:
Плюсы данной модели это чувство социальной защищенности граждан, социальная стабильность;
Минусами является высокая зависимость граждан от государства и эта модель не в состояние обеспечить уровень благосостояния всех граждан.
2. Либеральная модель – ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи.
Плюсы: Экономическая и социальная самореализация граждан является независимостью большинства из них от государства, что является фактором развития гражданского общества.
Минусы: существенные различия между уровнями потребления экономически сильных и экономически слабых граждан.
3. Социально-демократическая модель – главным принципом этой модели, которую часто называют скандинавской, является универсализм. Здесь социальное обеспечение – это право всех граждан, гарантированное в основном государственным сектором. Финансовое содержание этой модели держится на стабильно высоком уровне производительности труда, сильных объединениях работодателей и профсоюзов и договорных отношениях между ними, которые контролируются государством.
4. Консервативная модель – основное внимание уделяется занятости, а не социальному перераспределению. Труд определяет последующее социальное обеспечение. для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Другие вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую.
Социальная политика реализуется следующими методами:
1. Индексация доходов населения – меры по увеличению реального содержания основных доходов населения в связи с ростом цен;
2. Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам;
3. Регулирование с помощью государственных минимальных стандартов и нормативов;
4. Предоставление льгот;
5. Обязательное социальное страхование;
6. Социальное обеспечение;
7. Социальная помощь.
Главными социальными проблемами в России является:
1. Поляризация жизненного уровня населения;
2. Бездомность и беспризорность;
3. Криминализация общества;
4. Значительные различия в доходах между регионами;
5. Высокая степень жизнеобеспечения;
6. Несостоятельность системы социальной защиты населения.
Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что социальная политика является важнейшим вопросом, без которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, социальная сфера не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Также важно то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям во многих сферах жизни.
Читайте также: