Институциональные ловушки в российской экономике реферат
Обновлено: 03.07.2024
В данной статье рассмотрены предпосылки для появления "институциональных ловушек" в российской экономике. Определены основные подходы к исследованию содержания и процессов развития "институциональных ловушек", а также выделены группы противоречий, ведущих к их возникновению.
Ключевые слова
Текст научной работы
Проблема институциональных ловушек притягивает в последнее время внимание экономистов и ученых, занимающихся изучением экономических процессов в странах с переходной экономикой. Рыночные реформы, проводимые в нашей стране в постсоветское время, привели к совершенно непредсказуемым и противоположным результатам. К примеру, либерализация цен привела их к быстрому и длительному рост, попытка реформировать налоговую систему привела к стимулированию теневой экономики, ослабление государственного контроля над потоками ресурсов с целью создания конкурентной среды породило коррупцию и т.д. В итоге, в России появилось множество устойчивых неэффективных институтов – институциональных ловушек.
Институциональная ловушка - это неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподдерживающийся характер.
В условиях трансформационного периода возникают две группы противоречий, ведущих к институциональным ловушкам.
Первая группа противоречий – нестабильность макроэкономических условий, с одной стороны, что по определению свойственно экономике переходного типа и необходимость стабильности социальных, экономических, идеологических институтов как важного условия функционирования бизнеса, в том числе социально ответственного с другой стороны. В условиях отечественной экономики данное противоречие обостряется.
Подчеркивает актуальность проблемы разрешения данной группы противоречий и включение в состав базовых стратегических ресурсов различных хозяйствующих субъектов экономического пространства и экономического времени как среды их размещения, как условие и источник их функционирования и развития [6].
Вторая группа противоречий – между, с одной стороны, присущими данному обществу не формальными институтами, с другой - трансплантируемыми формальными институтами.
Таблица 1. Институциональные ловушки, возникающие в нестабильных экономических условиях.
Причины возникновения
Институциональные ловушки
Несовершенство экономических институтов
Несовершенство политических институтов
Несовершенство идеологических институтов
Неконгруэнтность формальных и неформальных институтов
В случае равенства существующих неформальных норм и импортируемых формальных норм происходит создание благоприятной институциональной среды для функционирования бизнеса [4]. В противном случае импортируемые формальные институты не тождественны существующим в стране неформальным институтам, что сопровождается увеличением издержек по контролю за соблюдением формальных норм, противоречащих принятым в социуме неформальным нормам, издержек распространения нелегального сектора экономики. Подобные типы издержки можно отнести к трансакционным. Высокие трансакционные издержки следует отнести к ещё одной системной институциональной ловушке [1].
Одной из наиболее значимых институциональных ловушек выступает бедность населения. Бедные люди понижают производительность друг друга. В зоне бедности находится гораздо большая доля населения, чем определяет официальная статистика. Но в отдельных регионах страны, в отдельных населенных пунктах, в отдельных кварталах крупных городов формируется своеобразный кластер бедности с характерными признаками: абсолютная необразованность, культурный примитивизм, низкие доходы, плохие жилищные условия, недоступность качественного образования и качественной медицинской помощи и т.д. [5]
Таблица 2. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода
Показатель
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
Широкомасштабные реформы, происходившие в восточно-европейских странах в 90-х годах, выявили со всей очевидностью, сколь велика потребность в развитой теории институциональных экономических изменений, и в то же время продемонстрировали, насколько неудовлетворительным является ее нынешнее состояние. Россия явилась особенно горьким уроком.
Содержание
Введение 3
Понятие и виды институциональных ловушек 4
Институциональные ловушки российской экономики 6
Выход из институциональных ловушек 12
Заключение 15
Список использованной литературы 16
Работа содержит 1 файл
ИЭ.docx
Понятие и виды институциональных ловушек 4
Институциональные ловушки российской экономики 6
Выход из институциональных ловушек 12
Список использованной литературы 16
Широкомасштабные реформы, происходившие в восточно- европейских странах в 90-х годах, выявили со всей очевидностью, сколь велика потребность в развитой теории институциональных экономических изменений, и в то же время продемонстрировали, насколько неудовлетворительным является ее нынешнее состояние. Россия явилась особенно горьким уроком.
Актуальность исследования обусловлена тем, что преобразования в России – по всем их основным направлениям - привели к последствиям, не предсказанным экспертами. Либерализация цен породила существенно более быстрый и длительный их рост, чем прогнозировалось многочисленными исследователями. Стремление стабилизировать цены любой ценой обусловило формирование механизма неплатежей и переход к бартерным обменам, т.е. фактически к формированию неденежной экономики на новой основе. Попытка реформировать налоговую систему стимулировал; развитие теневой экономики. Ослабление государственного контроля над потоками ресурсов, имевшее целью создание конкурентной среды, породило невиданное ранее распространение коррупции. В результате шоковой приватизации вместо эффективных частных собственников возникла неэффективная форма организации - открытые акционерные общества, находящиеся в собственности работников. Все эти метаморфозы сопровождались необычайно глубоким и непредвиденным спадом производства.
Между тем практически все перечисленные феномены уже наблюдались в той или иной форме при послевоенном реформировании западноевропейских экономик и, в особенности, в процессе модернизации латиноамериканских и южноазиатских экономических систем. Этот опыт практически не был принят во внимание, поскольку до самого последнего времени был зафиксирован в литературе лишь как перечень "специальных случаев" Не существовало ни общих терминов, ни методологии, позволяющих использовать его при разработке и анализе экономических преобразований.
Понятие и виды институциональных ловушек
Основные мероприятия по институциональной стабилизации в странах с переходной экономикой включают разработку следующих пунктов:
2) мер по преодолению институциональных конфликтов, приведшим к неэффективным формам организации предприятия и финансовой системы. Реформа предприятия должна способствовать установлению рационального баланса прав собственников, менеджеров, рабочих и внешних инвесторов и эффективной системы взаимоконтроля;
3) реформы финансовой системы, снижения инвестиционных рисков, стимулирования участия банков в управлении предприятиями;
4) мер по изъятию переходной ренты государством, чтобы предотвратить неоправданную дифференциацию доходов и, как следствие, рост теневой экономики и коррупции;
5) мер социальной политики, предусматривающих компенсацию потерь тех групп населения, благосостояние которых снижается в результате преобразований. Так как насильственные реформы редко бывают успешными в связи с высокими трансформационными издержками, то важнейшей задачей государства является поиск компромиссного варианта реформ.
Институциональные ловушки российской экономики
Институциональная ловушка - 1: бартер. Бартер нередко сопровождает быструю инфляцию. Суть этого явления можно объяснить, опираясь на понятие трансакционных издержек (ТИ). В современной экономике ТИ бартера обычно превышают издержки денежных трансакций, поэтому бартерный обмен сравнительно редок. С увеличением темпа инфляции хранение денег приводит все к большим потерям, чтобы уменьшить их, экономические агенты стремятся увеличить скорость обращения, а это приводит к росту собственных издержек трансакций (затрат на осуществление сделки). С некоторого момента ТИ денежного обмена могут возрастать очень быстро, если финансовая система не справляется с увеличивающимся объемом трансакционной активности.
В экономиках с развитой банковской системой доля бартера невелика даже при высоких темпах инфляции. Однако в России в начале 1992 г. сложились необычно благоприятные условия для распространения бартера. Банковская система была в (зачаточном состоянии, запаздывание при безналичных расчетах внутри Москвы составляло около двух недель, межрегиональные трансакции нередко требовали месяца и более. Подчас выгоднее было доставлять наличные на самолете в мешках, чем переводить со счета на счет. Вскоре ряд предприятий обнаружили, что ТИ бартера ниже ТИ денежного обмена. С другой стороны, и трансформационные издержки перехода на бартер оказались сравнительно низкими, поскольку еще сохранялись старые "прямые связи" между поставщиками и потребителями, которые всячески поощрялись в плановой системе. Чем большее число предприятий предпочитало бартер, тем меньше оказывались ТИ бартера, ибо при этом легче находить партнеров, чтобы строить бартерные цепочки (эффект координации). В силу этого по мере роста бартерной экономики облегчалось присоединение к ней новых предприятий.
Таким образом, предпосылки для бартера были созданы благодаря изменению фундаментальных факторов - темпа инфляции и риска неплатежа, повлекшему резкое изменение соотношения между ТИ денежного обмена и бартера. Эффект координации ускорил формирование этой нормы. С течением времени ТИ бартера продолжали уменьшаться в результате эффекта обучения: предприятия научились выстраивать длинные цепочки обменов. Возникшая норма породила новый институт бартерных посредников и оказалась удобным инструментом ухода от налогов (эффект сопряжения).
К 1997 г. инфляция в России радикально уменьшилась, а технология денежного обмена существенно усовершенствовалась. Это, однако, не привело к ликвидации бартера. Бартерное поведение поддерживается эффектом координации, оно закрепилось в результате обучения, сопряжения и культурной инерции. Каждый агент, решивший выйти из системы бартера, должен был бы нести трансформационные издержки: порвать устоявшиеся связи, искать новых партнеров и быть готовым к тому, чтобы оказаться под контролем налоговых органов. Поэтому законодательные санкции за бартер могли бы привести к временному углублению спада производства - высоким общественным трансформационным издержкам. Для бартерных посредников ликвидация бартера означала бы потерю их доходов, они несомненно являются потенциальными членами группы давления по поддержанию нормы.
Либерализация цен с последовавшим инфляционным шоком оказали "кумулятивное" воздействие на систему - породили институциональные изменения, так что при последующем снижении инфляции и трансакционных издержек денежного обмена система не вернулась в исходный режим.
Мы, таким образом, наблюдаем эффект гистерезиса - типичное явление для процессов формирования норм и, в частности, институциональных ловушек.
Из приведенного анализа следует важный вывод, который мог бы быть включен в "руководство для реформаторов" : либерализация цен целесообразна лишь при достаточном развитии денежных институтов, обеспечивающих низкие ТИ даже при высокой инфляции. Иначе система неизбежно попадет в бартерную ловушку.
Институциональная ловушка - 2: неплатежи. Если одно из предприятий не платит своим поставщикам, это сказывается на их платежеспособности и может послужить источником "лавины неплатежей". В развитых экономиках возникновение таких "лавин" предотвращается благодаря эффективным институтам кредитования и механизмам принуждения к платежу - процедурам банкротства и санации предприятий. В России 1992 г. инфляционный шок в результате либерализации лишил предприятия средств на счетах. Запаздывания при трансакциях, как уже отмечалось, были очень велики, система кредитования работала крайне хаотично (хотя и с отрицательным реальным процентом), а закон о банкротстве и механизмы санации отсутствовали вовсе. В результате действия этих (фундаментальных и организационных) факторов большая часть предприятий обнаружила, что им не следует ждать от своих потребителей полной оплаты своей продукции, но зато и они могут лишь частично оплачивать поставляемые им ресурсы. Прекращение поставки неоплачиваемых ресурсов в этих условиях не имело смысла: фирма могла бы лишиться вовсе своих потребителей, кроме того, при нарушении неписаной нормы ("не можешь - не плати, но и не требуй от других") "сообщество неплательщиков" могло бы применить к ней те же санкции. Сформировавшийся таким образом эффект координации придал устойчивость механизму неплатежей, усилившуюся в результате сопряжения с бартером и уклонением от налогов. В результате применение закона о банкротстве было полностью блокировано массовостью неплатежей.
Институциональная ловушка - 3: уклонение от налогов. Для экономического агента выбор стратегии уплаты (или неуплаты) налогов определяется фундаментальными и организационными факторами. К первым относятся налоговая политика и политика государственных расходов.
Возможно, при выборе стратегии уплаты налогов более значим организационный фактор - система принуждения, формирующая ожидания ущерба от неуплаты. В начале радикальных реформ в России налоговая служба еще не сформировалась, возможности контроля были крайне ограничены, налоговая полиция появилась лишь через пять лет - в 1997 г.
Если налоги слишком высоки, а система принуждения к их уплате неэффективна, то уход от налогов оказывается выгодным для многих экономических агентов. Но тогда и вероятность обнаружения каждого конкретного неплательщика мала. Чем больше масштаб уклонения от налогов, тем меньше ожидаемый ущерб от неуплаты для каждого неплательщика, что, в свою очередь, увеличивает масштаб уклонения. Поддерживающая экстерналия порождает эффект координации.
Массовое уклонение от налогов приводит к возникновению соответствующей системы обслуживания: появляются разработчики и консультанты, создающие и внедряющие новые схемы уклонения от налогов. Эффект обучения, как обычно, дополняется эффектом сопряжения: появляются специфические формы организации производства, искажается отчетность, уход от налогов сопрягается с бартером, неплатежами и коррупцией. Для агента выход из теневого сектора связан с высокими трансформационными издержками, тем более, что единожды уплатив налоги, он "засвечивается".
Поэтому умеренное увеличение затрат на укрепление системы сбора налогов вызывает лишь рост издержек в системе избегания налогов, истощая экономику. Не дает результата и небольшое снижение налоговой нагрузки: те, кто не платил налоги, платить не станут, а те, кто платил, - уменьшат платежи. Таким образом, эффект гистерезиса проявляется здесь в полной мере.
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
. Теоретические аспекты сущности институциональных ловушек
.1 Понятие, сущность и виды институциональных ловушек
.2 Причины появления институциональных ловушек
.3 Формирование и возможности преодоления институциональных ловушек
. Институциональные ловушки в экономике Российской Федерации
.1 Примеры институциональных ловушек и причины их возникновения в России
.2 Пути выхода из инвестиционных ловушек применительно к российской экономике
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
В процессе импорта институтов в рамках, казалось бы, аналогичных правовых систем могут возникать как эффективные, так и неэффективные нормы поведения (институциональные ловушки).
Естественного отбора эффективных институтов не происходит, неэффективные нормы поведения могут оказаться устойчивыми.
В настоящее время известен не один десяток видов институциональных ловушек. Причем некоторые из них существуют в Российской Федерации достаточно давно и устранение которых, на данной момент, проходит не так эффективно, как этого бы хотелось.
В частности коррупция, возникшая в нашей стране давно, на сегодняшней день остается одной из главных проблем экономики в целом, и общества в частности.
Все выше сказанное доказывает актуальность темы исследования, поскольку изучение действия институциональных ловушек, причины возникновения и поиск выхода из них является одним из способов налаживания экономической ситуации в стране, а впоследствии предотвращением возникновения новых институциональных ловушек.
Для достижения поставленной цели можно выделить следующие задачи:
) рассмотреть понятие, сущность и виды институциональных ловушек;
) обозначить причины возникновения институциональных ловушек;
) изучить процесс формирования и возможности преодоления институциональных ловушек;
) рассмотреть примеры институциональных ловушек и причины их возникновения в России
) выявить возможные пути выхода из институциональных ловушек применительно к экономической системе России.
Методологической основой исследования послужили статьи, учебники и учебные пособия отечественных ученых - экономистов в области институциональной экономике.
При написании курсовой работы были использованы методы сравнения, наблюдения и др.
1. Теоретические аспекты сущности институциональных ловушек.1 Понятие, сущность и виды институциональных ловушек
Экономические преобразования в бывших социалистических странах привели к многочисленным
ГОСТ
Институциональная ловушка — это неэффективная норма устойчивого характера (неэффективный институт), которая обладает самоподдерживающимся характером.
Противоречия, ведущие к возникновению институциональных ловушек
В период трансформаций проявляются 2 группы противоречий, которые способны привести к институциональным ловушкам. Первая из них заключается в нестабильном состоянии макроэкономических условий, с одной стороны, (это характерно по определению для экономики переходного типа) и необходимостью наличия стабильных социальных, экономических, идеологических институтов в качестве важнейшего условия функционирования бизнеса, с другой стороны. В российских условиях происходит обострение данного противоречия.
Вторая группа противоречий возникает между неформальными институтами, присущими данному обществу, с одной стороны, и трансплантируемыми формальными институтами, с другой стороны.
При равенстве существующих неформальных норм и импортируемых формальных норм создается благоприятная институциональная среда для функционирования бизнеса. В противной ситуации импортируемые формальные институты не будут тождественны неформальным институтам, которые существуют в государстве. Это сопровождает рост издержек на контроль соблюдения формальных норм, которые противоречат принятым в социуме неформальным нормам. Такие издержки относятся к трансакционным, высокий уровень которых относят к ещё одной системной институциональной ловушке.
Одна из самых значимых институциональных ловушек представлена бедностью населения. В зоне бедности находится большая доля людей, чем это определено официальной статистикой.
В отдельных регионах государства, его населенных пунктах или кварталах крупных городов создаются своеобразные кластеры бедности, для которых присущи низкие доходы и абсолютная необразованность, культурный примитивизм и плохие жилищные условия. Для таких людей недоступны качественное образование и необходимая медицинская помощь.
Готовые работы на аналогичную тему
Основные виды институциональных ловушек в России
Выход из ловушки инерционности почти невозможен, поэтому на сегодняшний день она считается наиболее опасной. Достаточный темп роста последнего десятилетия породил иллюзию приемлемости инерционного развития, а выход из этой ситуации требует существенных издержек и снижения темпов роста. Данная ловушка, как и прочие, обладает самоподдерживающим характером.
Суть бюрократической ловушки заключается в чрезмерном административном давлении на экономику. Здесь отсутствует мотивация чиновников к позитивным переменам, которая означает готовность к ним в собственном положении, готовность рисковать и потерять собственное место, конфликтовать с вышестоящим руководством.
В основе бюрократической ловушки лежат не только конкретные интересы чиновников, но и сама система власти, включая:
- вертикальную структурированность и соподчиненность,
- боязнь принять или предложить решения,
- стремление исключить конфликты,
- ограниченность кругозора и знаний.
Опасность этой ловушки не только в коррупционном налоге на бизнес, но и в подрыве конкурентной основы нашего общества.
Вместе с бюрократической ловушкой коррупционная ловушка способна вытолкнуть из экономики самых грамотных, успешных и мотивированных на окончательный результат предпринимателей, являющихся наиболее активными представителями среднего класса.
Ловушки образования и богатства в России
Ловушка образования в нашей стране заключается в том, что лидерство России по численности студентов сопровождается анти лидерством в области качества образования. Низкому качеству образования большей части дипломированных специалистов способствует коррупция при поступлении в вузы, которая сочетается с низкой квалификацией молодых специалистов. Этот факт является одним из серьезнейших препятствий в процессе движения государства к экономике знаний.
Основная опасность ловушки в том, что студенты, не мотивированные на знания и труд, начинают воспринимать свой опыт беспринципности в качестве социальной нормы. Это усиливает и поддерживает бюрократическую и коррупционную ловушку, обесценивая как таковое образование.
Уменьшить издержки этой ловушки способно последовательное внедрение Болонской системы, рост ответственности отечественных вузов за качество знаний выпускаемых студентов.
Ловушка богатства заключается в том, что высокие стандарты жизни ведут к возникновению соответствующего уровня культуры. К данной ловушке необходимо стремиться.
Читайте также: