Характеристика демографической функции социального обеспечения реферат

Обновлено: 07.07.2024

Система социального обеспечения воздействует на многие демографические процессы – на продолжительность жизни, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости, поддержание социального статуса семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние дети.

Следовательно, через систему социального обеспечения реализуется демографическая функция.

Политическая функция социального обеспечения

Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений о создании условий, обеспечивающих человеку достойную жизнь, осуществляется главным образом через систему социального обеспечения.

Это и означает, что социальное обеспечение выполняет политическую функцию.

Юридические факты в праве социального обеспечения

Юридические факты в праве социального обеспечения - это такие жизненные обстоятельства, наступление которых, как правило, не зависит от воли человека. Они называются социальными рисками:

• временная нетрудоспособность, инвалидность,

производственная травма, профессиональное заболевание

• старость, безработица и другие риски

• особые основания возникновения отношений - материнство,

отцовство и детство.

Значение международных актов для системы источников ПСО.

О социальном обеспечении говорится в важнейших международных правовых актах, которые закрепляют право человека на социальное обеспечение и обязывают государства развивать систему социального обеспечения:

• Всеобщая декларация прав человека (1948)

• Международный пакт об экономических, социальных

и культурных правах (1966)

• Европейская социальная хартия (пересмотренная,1996) и др.

Важную роль в праве социального обеспечения играют рекомендации МОТ, а также соглашения, заключаемые государствами - членами Содружества Независимых Государств (СНГ). Эти соглашения устанавливают условия и порядок социального обеспечения граждан при переезде из одного государства СНГ в другое.

Основные формы социального обеспечения

Выделение того или иного круга обеспечиваемых осуществляется в зависимости от социального статуса обеспечиваемого лица. С учетом указанных критериев сложились две основные формы социального обеспечения:

1) каждого как члена общества (социальное обеспечение за счет бюджетных средств)

2) застрахованных лиц (социальное обеспечение в порядке обязательногосоциального страхования)

13. Централизованные формы социального обеспечения:

1) Социальное обеспечение за счет средств федерального бюджета

2) Социальное обеспечение в порядке обязательного социального страхования

Социальное обеспечение за счет бюджетных средств

К кругу обеспечиваемых субъектов относится все население страны.

Финансовым источником, гарантирующим каждому реализацию конституционного права на социальное обеспечение, являются бюджетные средства.

Виды обеспечения:

-государственные пенсии, в том числе социальные;

-субсидии и компенсационные выплаты;

-различные виды обеспечения в порядке государственной социальной помощи, социальная доплата к пенсии, ежемесячные денежные выплаты;

-медицинская и лекарственная помощь, санаторно-курортное лечение, различного рода социальные услуги, льготы и др.

В систему органов, предоставляющих социальное обеспечение в рамках рассматриваемой формы, входят органы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства и другие.

Понятие обязательного социального страхования

Обязательное социальное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан (и иных категорий граждан) вследствие:

• трудового увечья или профессионального заболевания

• наступления старости, инвалидности, потери кормильца

• болезни, травмы, беременности и родов

• необходимости получения медицинской помощи, санаторно-

Виды обязательного социального страхования

а) обязательное пенсионное страхование

б) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

в) страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

г) обязательное медицинское страхование

Способы защиты нарушенного права на социальное обеспечение

Граждане могут воспользоваться для защиты своих прав в сфере социального обеспечения как административным, так и судебным порядком, либо одновременно тем и другим.

Цель - защита прав граждан РФ на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Состояние социального обеспечения зависит от демографической структуры населения, особенностей демографических процессов, в связи с чем, выделяется демографическая функция, свидетельствующая о влиянии социального обеспечения на демографические процессы (предоставление пособий гражданам, имеющим детей, трудовых пенсий и др.). Демографическая функция направлена на воспроизводство на¬селения, необходимого для нормального развития страны.
В современной социально-демографической ситуации (естественной убыли населения России, низком уровне жизни семей с детьми) институты семьи, материнства, отцовства и детства приобретают повышенную публичную значимость, что настоятельно требует формирования законодателем системы социального обеспечения, учитывающей потребности родителей и детей.

Файлы: 1 файл

Министерство образования и науки РФ.docx

В современной социально-демографической ситуации (естественной убыли населения России, низком уровне жизни семей с детьми) институты семьи, материнства, отцовства и детства приобретают повышенную публичную значимость, что настоятельно требует формирования законодателем системы социального обеспечения, учитывающей потребности родителей и детей. Значение социального обеспечения семей с детьми возрастает вследствие низкого размера оплаты труда и, как следствие, парадоксальной ситуации, когда зачастую двое работающих не могут прокормить двоих детей. Именно демографическая функция социального обеспечения должна являться инструментом активной социальной политики инвестиций в человеческий капитал.

В то же время действующее российское законодательство не содержит конкретных гарантий уровня социального обеспечения, адресованных семье и позволяющих достойно содержать и воспитывать детей. Современная система социального обеспечения не способна эффективно защитить семью с детьми в состоянии социального риска: в законодательстве о социальном обеспечении явно доминирует публичный интерес государства, что выражается в преобладании мер, стимулирующих принятие решения о рождении ребенка 1 , при этом меры, поддерживающие благосостояние семей с несовершеннолетними детьми, развиты недостаточно. Прямым следствием сложившейся ситуации является отказ семьи от выполнения воспитательной функции, из-за преимуществ бездетности дети вытесняются из семьи, с каждым годом нарастают тревожные тенденции увеличения социального сиротства. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года 2 выявило три направления воздействия на общественные отношения: 1) сокращение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни населения, 2) рост рождаемости, 3) регулирование внутренней и внешней миграции.

Одной из характеристик современного российского общества является низкая продолжительность жизни, основной причиной которой выступает высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Тревожная тенденция роста смертности населения Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что гарантированное Конституцией РФ и международными актами право на жизнь, не обеспечивается надлежащим образом. Сократить уровень преждевременной смертности возможно, улучшив условия жизни людей, обеспечив их жильем, создав безопасные рабочие места, модернизировав систему здравоохранения, повысив доходы от занятости.

Уровень рождаемости в России недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин, условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число абортов. В то же время большинство россиян не полностью реализуют свои установки на детность, и государству необходимо создавать максимально благоприятные условия для того, чтобы граждане смогли воплотить в жизнь свои репродуктивные планы.

Приоритетным направлением решения демографической проблемы должно стать создание условий для роста рождаемости и продолжительности жизни посредством поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Исследование демографической функции права социального обеспечения позволяет выявить мощный потенциал и низкую эффективность воздействия норм этой отрасли права на процессы смертности, рождаемости и миграции. При невозможности обеспечить высокий доход от занятости в виде оплаты труда возрастает востребованность инструментов социального обеспечения, которое является эффективным механизмом жизнеобеспечения нетрудоспособных граждан и противодействия неравенству.

Система социального страхования, обеспечивая возмещение утраченного заработка застрахованным гражданам, служит цели увеличения продолжительности жизни и улучшения ее качества. В отличие от государственного социального обеспечения страховые механизмы позволяют соотносить выплаты с заработком застрахованного лица и не ограничиваются минимальным уровнем удовлетворения жизненно необходимых потребностей.

Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы – на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Учитывая государственную значимость воспроизводства населения России и поиска путей предотвращения демографической катастрофы, необходимо разработать целевую программу улучшения материального благополучия семей с детьми.

Демографическая политика и демографическая функция прав а социального обеспечения (Гусева Т.С.) ("Трудовое право в России и за рубежом", 2012, N 4)
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Издательство БЕК, 2005.
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.:

Издательство БЕК, 2004.

Ю. П. Орловский Право социального обеспечения : учебное пособие для вузов. Издательство Юрайт, 2013.

1 Налог на бездетность. РПЦ протоиерей Дмитрий Смирнов 11 января 2013.

2 Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года: указ Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351 // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.

——————————— Guseva T. S. Demographical policy and demographical function of law of social security.

Гусева Татьяна Сергеевна, доцент кафедры правовых дисциплин Пензенского государственного педагогического университета, кандидат юридических наук, доцент.

Статья посвящена исследованию влияния демографической политики на развитие российского законодательства о социальном обеспечении и систему отрасли права социального обеспечения.

Ключевые слова: социальное обеспечение, демографическая политика, законодательство, система права.

The article is devoted to the study of influence of demographical policy on development of the Russian legislation on social security and system of branch of law of social security.

Key words: social security, demographical policy, legislation, system of law.

С 1992 г. в Российской Федерации наблюдается естественная убыль населения. Процесс уменьшения численности населения страны вследствие возрастания смертности и падения уровня рождаемости в России квалифицируется как демографическая катастрофа, свидетельствующая об угрозе депопуляции страны, что требует принятия адекватных мер со стороны государства. Согласно всем прогнозам, убыль населения России продолжится в обозримой перспективе. В частности, по среднему варианту прогноза ООН, к 2050 г. численность населения России сократится на 30% и составит 101,5 млн. человек. К таким же результатам пришел и Росстат. Современная демографическая ситуация свидетельствует о необходимости правового воздействия на процессы, происходящие в обществе, а без выраженной в праве государственной воли демографическую проблему не решить. Воздействие права социального обеспечения на демографические процессы — признанный факт в отраслевой науке, однако до настоящего времени потенциал этой отрасли права в решении демографической проблемы не востребован в полной мере. Одной из главных проблем развития Российской Федерации остается низкий уровень жизни и сильная дифференциация населения по доходам, задачей демографической политики является сокращение масштабов бедности и неравенства. В условиях рыночной экономики у государства есть два способа воздействия на уровень жизни: первый — регулирование доходов населения, второй — система социальной защиты населения. При невозможности обеспечить высокий доход от занятости в виде оплаты труда возрастает востребованность инструментов социального обеспечения. Социальное обеспечение является эффективным механизмом противодействия неравенству, поскольку выступает способом перераспределения ВВП путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов при наступлении социальных рисков для поддержания их полноценного социального статуса . ——————————— Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 32.

Однако не только право реагирует на оперативные потребности общества, существует и обратная связь — влияние демографической функции права социального обеспечения на структуру отрасли. Воздействие демографической функции права проявляется в том, что в основу построения системы отрасли ложатся не только виды и формы социального обеспечения, но и субъектный критерий, который позволяет учесть особенности потребностей отдельных групп населения (семей с детьми, бедных, пенсионеров, работающих граждан) с целью создания благоприятных условий для демографического развития. Законодательство о социальном обеспечении семьи, матерей, отцов и детей является органичной частью системы законодательства о социальном обеспечении. Поддержка материнства и детства являлась непременной составляющей права социального обеспечения с момента признания его структурной самостоятельности. В. С. Андреев обосновал включение в предмет правового регулирования отрасли общественных отношений алиментарного характера, возникающих в связи с обеспечением матери и ребенка . Это вполне согласовывалось с ограниченной трактовкой демографической функции права в советский период, сведением ее к охране материнства и детства. Сейчас воздействие права социального обеспечения на семьи с детьми наполняется новым содержанием, оно более не ограничено только стимулированием рождаемости. В новых социально-экономических условиях право социального обеспечения должно воздействовать на уровень жизни семей с детьми, учитывая принцип гендерного равенства, обеспечивать необходимый баланс между выполнением семейных обязанностей и работой, содействовать семьям, желающим завести детей. ——————————— Андреев В. С. Понятие и система советского права социального обеспечения // Правоведение. 1969. N 5. С. 72.

Новые ориентиры влекут изменение институциональной структуры отрасли права (появление новых институтов, существенное обновление прежних). При этом усложняются существующие институты системы права социального обеспечения, которые уже сложились на момент актуализации демографической функции — пенсии, пособия, социальное обслуживание, государственная социальная помощь. К примеру, институт социального обслуживания, созданный в целях адаптации населения к последствиям социально-экономических преобразований, первоначально распространял действие на пожилых граждан и инвалидов, в последние годы обновился вследствие интенсивного развития социальных услуг, предоставляемых семье.