Гражданская оборона объекта экономики реферат

Обновлено: 05.07.2024

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Главными задачами ГО являются обеспечение безопасности людей и повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики, противодействие терроризму, развитию сети наблюдения и лабораторного контроля.

Файлы: 1 файл

Реферат БЖД.docx

МГХПА им. С.Г.Строганова

Москва, 2011 год

Введение. Понятие гражданской обороны. Основные задачи ГО на территории РФ.

Определение объекта экономики. Основные задачи ГО объекта.

Одним из главных звеньев в системе МЧС РФ в силу своих человеческих и материальных ресурсов считается объект экономики. ОЭ - это предприятие, объединение, учреждение или организация сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенных на единой промышленной площадке.

Организация и ведение ГО на объекте является одним из важнейших элементов обеспечения безопасности объекта.

Основными задачами гражданской обороны объекта являются:

- обучение рабочих и служащих, а также членов их семей способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение производственного персонала, населения подведомственного жилого фонда об угрозе нападения противника, возникновения чрезвычайных ситуаций и о порядке действий в сложившейся обстановке;

- эвакуация рабочих и служащих и членов их семей в загородную зону;

- предоставление рабочим и служащим объекта экономики убежищ и СИЗ;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- борьба с пожарами на объекте, возникающими вследствие ведения военных действий или вследствие этих действий;

- обеззараживание производственного персонала, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- восстановление и поддержание общественного порядка на территории объекта;

- проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное жизнеобеспечение производственного персонала и населения подведомственного жилого фонда, прежде всего, пострадавших;

- защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений, других материальных ценностей от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций;

Структура организации ГО объекта и ее функции.

Организационную основу ГО составляют органы управления, силы и средства объекта, в компетенцию которых входят вопросы защиты производственного персонала и членов их семей, а также материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Руководство гражданской обороной на объекте (независимо от его организационно-правовой формы) осуществляет руководитель объекта, который по должности является начальником гражданской обороны объекта.

Для управления и контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении при начальнике гражданской обороны объекта создается орган управления гражданской обороны - штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (штаб ГО и ЧС) объекта.

Возглавляет штаб ГО и ЧС - начальник штаба, являющийся по должности заместителем начальника гражданской обороны и который имеет право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения подчиненными начальнику гражданской обороны должностными лицами, формированиями, а также производственным персоналом.

Примерный штат штаба ГО и ЧС объекта:

- начальник штаба ГО и ЧС (штатный);

- заместитель начальника штаба ГО и ЧС по подготовке рабочих, служащих и личного состава формирований по гражданской обороне (штатный);

- помощник начальника штаба ГО и ЧС по инженерно- техническим мероприятиям, коллективным средствам защиты (штатный);

- помощник начальника штаба ГО и ЧС по разведке (по совместительству);

- помощник начальника штаба ГО и ЧС по радиационной и химической защите (по совместительству);

и другие должности, в зависимости от местных условий.

На штаб ГО и ЧС объекта возлагаются следующие основные задачи:

- обеспечение устойчивого управления гражданской обороной объекта, поддержание в постоянной готовности органов и средств управления;

- организация разработки и разработка плана гражданской обороны, плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- планирование и организация подготовки по гражданской обороне личного состава формирований, рабочих, служащих и населения ведомственного жилого фонда;

- контроль за содержанием в исправном состоянии защитных сооружений гражданской обороны, а также за их строительством и приемом;

- комплектование формирований гражданской обороны;

- организация оповещения рабочих и служащих, населения подведомственного жилого фонда об угрозе нападения противника, возникновения чрезвычайных ситуаций, о порядке действий в сложившейся обстановке;

- организация разведки, обобщение обстановки и подготовка средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных работ в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;

- контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в цехах, отделах, службах, эвакоорганах объекта.

Для решения вопросов, связанных с подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий гражданской обороны, создается объектовая эвакуацио нная комиссия, которую возглавляет заместитель руководителя объекта, а в структурных подразделениях - эвакогруппы.

Для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий формирований в ходе проведения аварийно-спасательных работ создаются службы ГО объекта.

Решение о создании служб ГО на объекте принимает его руководитель в зависимости от необходимости и наличия соответствующей базы для их создания.

1. Планирование подготовки и обязательного обучения руководящего состава, нештатных аварийно-спасательных формирований*, работающего населения (имеется в виду госслужащих, служащих производственного персонала учреждений, предприятий с/х комплекса (далее - работников организаций независимо от их организационно правовых форм) объекта экономики** по гражданской обороне и защиты от ЧС природного и техногенного характера проводится в соответствии с требованиями:

- организационных указаний по обучению населения субъекта РФ в области ГО и защиты от ЧС,

- постановления руководителя ГО муниципального образования об организации обучения населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;

- рабочих программ по обучению различных категорий населения в области безопасности жизнедеятельности.

2. При планировании подготовки по ГО и защите от ЧС на объекте разрабатываются:

- приказ руководителя ГО объекта об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год (приложение №1);

- план основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год (приложение №2).

Кроме того, могут разрабатываться график использования учебно-материальной базы, план работы структурного подразделения (работника), уполномоченного на решение задач в области ГО, и план работы комиссии по ЧС.

3. Приказ руководителя ГО об итогах подготовки по ГО и защиты от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год является основным документом, в соответствии с которым разрабатываются остальные документы на учебный год.

К приказу прилагаются:

- список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации;

- перечень учебных групп и руководителей занятий по ГОЧС.

4. План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год разрабатывается на учебный год. Основное внимание при разработке плана обращается на планирование практических мероприятий, которые будут выполняться в течение года.

В плане не допускаются формулировки: "по отдельному плану (графику)", "по плану начальников служб", "в течение года (месяца)", а также не рекомендуется обозначать сроки проведения мероприятий прямой горизонтальной линией, проходящей под названиями всех или нескольких месяцев.

*) В дальнейшем для краткости будут называться "формирования".

**) Под объектом экономики понимается предприятие, организация, учреждение, учебное заведение (далее –объект).

При планировании проведения занятий по ГО в графе "Сроки проведения" указываются темы занятий. Например: планируется проведение занятий в феврале со сводной группой по специальной подготовке, тема 4. В графе, где февраль, записывается - т. 4.

В графе "Отметка о выполнении" после проведения мероприятия должна быть сделана запись: дата исполнения, что конкретно сделано, и, если был разработан документ (материал), следует указать, где он находится.

Перенос сроков проведения мероприятий производится только лицом, утвердившим план, по согласованию с вышестоящим руководителем ГО. При этом в плане необходимо сделать отметку о новом сроке (дате) проведения мероприятия.

План согласовывается с вышестоящим начальником. Подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО, и утверждается руководителем ГО объекта.

Выполнение плана контролируется лично руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО

Расписание занятий (приложение к плану) разрабатывается для каждой учебной группы рабочих и служащих (личного состава формирований) на учебный год с учетом наличия учебных мест занятий.

Расписание занятий подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО

При наличии на объекте большого количества учебных групп порядок разработки и утверждения расписания занятий определяет руководитель ГО объекта в приказе на учебный год.

II . Учёт

5. Учёт подготовки и обучения по ГО и ЧС ведется постоянно. Он должен отражать все проводимые учебные мероприятия.

На объекте ведутся:

- журнал учета занятий по ГОЧС на учебную группу (приложение 3);

- регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГОЧС в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации (приложение 4).

6. Журнал учета занятий по ГО и ЧС ведется в учебной группе и является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий, оценки и сдачу нормативов по практическому обучению работающего населения по защите от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

от ЧС природного и техногенного характера (нормативов по специальной

подготовке личного состава формирований) каждой учебной группой.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет данные на обучаемых и вносит их в соответствующие графы журнала.

В разделе "Учет посещаемости занятий " отмечаются: "б" – болен, "о" – отпуск, "к" – командировка, "р" – работа. С отсутствующими проводятся дополнительные занятия, о чем делается отметка в разделе "Учет посещаемости занятий".

В этом же разделе журнала ведется также учет проведения итогового занятия и сдачи нормативов с выставлением оценок обучаемым.

На последней странице журнала отмечаются замечания и предложения старших начальников, проводивших проверку занятий.

По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в руководителю структурного подразделения (работнику), уполномоченного на решение задач в области ГО объекта. Срок хранения – в течение следующего учебного года.

7. Регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО объекта в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации является документом длительного пользования (на несколько лет). В этом регистре учитываются все должностные лица по ГО и ЧС объекта, которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО или в учебных заведениях повышения квалификации. При заполнении нового регистра данные о последней подготовке переносятся в новый.

Указанные формы учета не исключают ведения других учебных документов, дополняющих или облегчающих оперативный учет, контроль или носящих справочный характер.

При отработке и оформлении планирующих и учетных документов необходимо обращать особое внимание на объективную оценку состояния дел, своевременность учета выполненных мероприятий.

Ответственность за ведение учета занятий возлагается на руководителей учебных групп.

Контроль ведения учета всех учебных мероприятий гражданской обороны и ЧС осуществляет руководитель структурного подразделения (работник), уполномоченный на решение задач в области ГО объекта.

Руководители структурных подразделений (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, организуют проверку хода учебного процесса, обобщают и распространяют опыт лучших руководителей занятий. По итогам проверки делается запись в журнале учета занятий и при необходимости издается приказ ГО объекта.

Доклад об итогах подготовки руководящего состава и должностных лиц ГО, обучения населения по гражданской обороне и защите от ЧС представляется к 1 ноября текущего года руководителю ГО района (города), объединения, министерства, (ведомства) по формам, установленным руководителем ГО субъекта РФ.

Степень секретности документов по планированию и учету, подготовки по ГО на объекте экономики определяется в соответствии с действующими нормативными документами.

1. Приказ руководителя ГО об итогах подготовки по ГО и защиты от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год (с приложениями).

2. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта (с приложением).

3. Заявка на подготовку должностных лиц и работников ГОЧС организации в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО, в учебных заведениях повышения квалификации.

4. Журнал учета занятий по гражданской обороне и защите от ЧС природного и техногенного характера на учебный год.

5. Регистр подготовки и повышения квалификации руководящего состава и должностных лиц ГОЧС в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации

Приложение № 1

к п. 3

РУКОВОДИТЕЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(наименование объекта)

" ____ " ______________ 20__ г. (наименование населенного

Об итогах подготовки (наименование объекта)

по гражданской обороне и защите от ЧС природного и техногенного характера за 20__ г. и задачах на 20 __ учебный год.

В констатирующей части необходимо изложить: причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий, в том числе:

- общие результаты подготовки объекта по ГО и защиты от ЧС и состояние к устойчивой работе в мирное и военное время;

- состояние подготовки руководящего состава, формирований, рабочих (работников с/х) и служащих, не входящих в формирования, процент охвата обучением;

- оценки и выводы по учениям (тренировкам) проведенным на объекте;

- структурные подразделения, службы, формирования, добившиеся лучших показателей в подготовке;

- мероприятия, проведенные по пропаганде ГО и защите от ЧС;

- состояние учебно-материальной базы по ГО и ЧС (что проделано по её совершенствованию, использованию в обучении);

- основные нерешенные вопросы и недостатки, анализ их причин (примеры неудовлетворительной организации обучения в структурных подразделениях, службах, формированиях, фамилии их руководителей).

Констатирующая часть должна быть краткой.

В распорядительной части приказа указываются органы и должностные лица, которым адресуются требования по следующим вопросам:

- главная задача в подготовке объекта по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера на предстоящий учебный год, а также руководящего состава, формирований, рабочих (работников с/х), служащих и других групп населения;

- организация и порядок подготовки руководящего состава и должностных лиц ГО в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации,

- организация и порядок подготовки личного состава формирований;

- организация обучения рабочих (работников с/х) и служащих;

- организация обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, проживающего в ведомственном жилом фонде;

- темы и сроки проведения комплексного, командно-штабного и тактико-специальных учений, объектовой тренировки;

- совершенствование учебно-материальной базы;

- мероприятия по пропаганде ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

- дни проведения занятий по ГО и ЧС;

- сроки начала и окончания учебного года;

- награждение передовых подразделений, служб и формирований, занявших призовые места за учебный год;

- поощрение работников, добившихся лучших результатов по ГО и защите от ЧС в учебном году;

- до кого доводится приказ и организация контроля за его исполнением.

- список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации в следующем году;

- перечень учебных групп и руководителей занятий по ГО и ЧС.

Руководитель гражданской обороны (наименование объекта)

_____________________________________________________

подпись, инициалы, фамилия.

Приложение № 1 к приказу

руководителя ГО объекта

должностных лиц и работников ГОЧС (наименование объекта), планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации на 20 __ учебный год

Одним из главных звеньев в системе МЧС РФ в силу своих людских и материальных ресурсов считается объект экономики. ОЭ - это предприятие, объединение, учреждение или организация сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенных на единой промышленной площадке. Структура по делам ГОЧС организуется на всех ОЭ любой формы собственности, с учетом существующей системы управления деятельностью объекта, наличия людских и материальных ресурсов, минимального отрыва людей от выполнения функциональных обязанностей.

Вложенные файлы: 1 файл

бжд.doc

№3. Организация гражданской обороны (ГО) на объектах экономики.

1.Организационная структура по гражданской обороне и ЧС (ГОЧС) на объектах экономики

2. Общие положения по организации ГОЧС на объекте экономики

В соответствии с федеральным законом "О гражданской обороне" гражданские организации гражданской обороны (ГОГО) представляют собой формирования, создаваемые по территориально- производственному принципу на базе ОЭ (организаций) независимо от организационно-правовой формы, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой, имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий. "Положение о ГОГО" (постановление правительства № 620, 1999г.) устанавливает ОЭ, на которых создаются гражданские организации гражданской обороны (формирования), а также порядок образования и деятельности формирований. Формирования ГО создаются ОЭ, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.

К ОЭ, создающим формирования ГО, относятся объекты, соответствующие хотя бы одному из условий:

- наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов;

- отнесение организаций к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;

- подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;

- размещение организации в зоне возможного химического, радиоактивного заражения и катастрофического затопления.

3. Формирования ГО

Предназначены для проведения АС и ДНР в зоне первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддержании порядка в пострадавших районах. Деятельность формирований осуществляется согласно планам ГОЧС объекта экономики муниципальных образований, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти. Формирования применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности.

4. Формирования служб ГО

Кроме этого, на объектах экономики также создаются и формирования служб ГО:

спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и др.

Вид и количество формирований, а также их численность определяется с учетом особенностей производственной деятельности ОЭ в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны

Личный состав формирований ГО комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

Формирования ГО оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.

Основными видами специальной техники и имущества являются: средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты, приборы радиационного и химического контроля, средства связи, оповещения и др.

При этом формирования подразделяются (классифицируются) по

- предназначению - на формирования общего назначения, спецназначения, специализированные (того или иного ОЭ) и формирования служб ГО;

- подчиненности - на территориальные и объектовые;

- срокам готовности - повышенной (6 ч) и повседневной (24 ч) готовностей.

Итак, формирования ОЭ состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО, которые входят в состав сил ГО объекта.

Формирования общего назначения (рис. 4) предназначены для выполнения АС и ДНР в зоне ЧС. К ним относятся : сводные команды (группы) - /СвК,СвГ/, спасательные команды (группы) - /СК,СГ/ и сводные команды (группы) механизации работ - /СвКМР, СвГМР/.

Формирования служб ГО (рис. 4) создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АС и ДНР в зоне ЧС, усиления формирований общего назначения, а также для обеспечения их действий и самостоятельного выполнения мероприятий ГО.

5. Территориальные и объектовые формирования

Территориальные формирования создаются на базе ОЭ (организаций) органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в ведении федеральной исполнительной власти, по согласованию с этими органами. Они применяются для выполнения мероприятий ГО органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, наращивания группировки сил ГО при проведении АС и ДНР на наиболее важных участках. К территориальным формированиям относятся формирования общего назначения, а также формирования служб ГО. Территориальные формирования подчиняются соответствующим начальникам ГОЧС.

Объектовые формирования организуются на ОЭ и предназначены для проведения АС и ДНР в зоне ЧС объектов, на базе которых они созданы. Они подчиняются начальникам ГОЧС объекта экономики. Формирования ОЭ (объектовые формирования) состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО, создаваемых на них.

Формирования общего назначения.

Основными формированиями промышленных ОЭ (организаций) являются формирования общего назначения: сводные команды (группы), спасательные команды (группы), на остальных ОЭ - спасательные команды (группы).

Формирования служб ГО:

-разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения);

-связи (группы, звенья);

-медицинские (отряды, сандружины, санпосты);

-противопожарные (команды, отделения, звенья);

-охраны общественного порядка ( команды, группы);

-звенья по обслуживанию убежищ и укрытий и др.

В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для решения задач гражданской обороны создаются объектовые формирования (спасательные команды, группы), а также в зависимости от профиля учебного заведения формирования служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.).

На ОЭ химической промышленности, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), вместо сводных команд (групп) создаются сводные команды (группы) радиационной и химической разведки.

На ОЭ водного транспорта кроме указанных формирований образуются аварийно-спасательные команды (группы) - /АСК, АСГ/, предназначенные для ведения АС и ДНР на акваториях, водных путях и прибрежных объектах.

На ОЭ энергетики и связи создаются также спасательные, аварийно-восстановительные команды (АВК) и аварийно-технические команды (АТК).

Таким образом, ГОГО (формирования) ОЭ (объектовые формирования) состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО. При этом для большинства ОЭ основные формирования - это формирования общего назначения и формирования служб ГО.

6. Организация ГОЧС на промышленном объекте

Организация по ГОЧС на ОЭ включает в себя пять структур:

- управление, отдел (штаб) по делам ГОЧС;

- эвакуационные органы управления.

7. Руководство ГОЧС

Из вышесказанного следует, что на ОЭ начальниками ГОЧС (НГОЧС) являются их руководители. Начальник по делам ГОЧС несет ответственность за организацию по ГОЧС на своем объекте, постоянную готовность сил и средств к проведению АС и ДНР при ЧС.

Начальник по делам ГОЧС имеет двойное подчинение :

- производственное - должностным лицам министерства или ведомства, в введении которого находится объект;

- территориальное (оперативное) - вышестоящему начальнику ГОЧС по месту расположения объекта.

Кроме этого, приказом начальника ГОЧС объекта назначаются его заместители по рассредоточению и эвакуации рабочих и служащих (зам. руководителя по рассредоточению и эвакуации), инженерно-технической части (главный инженер) и по сбыту /маркетингу/(зам. руководителя по сбыту).

Управление, отдел (штаб) по делам ГОЧС.

На ОЭ, как правило, предусматривается штатный заместитель по делам ГО и ЧС - начальник управления (штаба) ГОЧС. Он готовит начальнику ГОЧС объекта экономики приказы и распоряжения по вопросам ГОЧС, а также осуществляет совместно с начальником ГОЧС планирование, организацию и контроль над выполнением мероприятий ГОЧС, организует устойчивое управление и надежно действующую систему оповещения, разведку, текущее и перспективное планирование, подготовку личного состава формирований. Отдел (штаб) ГОЧС является органом управления начальника по делам ГОЧС. Отделы (штабы) по делам ГОЧС объекта формируются из штатных работников и нештатных должностных лиц, не освобожденных от их основных обязанностей.

Для успешного решения задач, возлагаемых на МЧС РФ, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются обычно следующие службы и их формирования ГОЧС : оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, медицинская, аварийно-техническая, радиационной и химической защиты (РХЗ), инженерная, транспортная, материального снабжения, технического снабжения и др Службами ГОЧС создаются формирования служб ГОЧС. В зависимости от специфики объекта и наличия базы могут создаваться и другие службы. Количество служб определяется начальником ГОЧС объекта. Начальниками служб назначаются, как правило, начальники цехов, отделов, служб объекта, на базе которых они созданы.

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятии по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона России является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Название и задачи гражданской обороны

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства населения от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны.

Перед началом Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) в основном было завершено создание и подготовка различных служб МПВО.

В 50-е гг. в арсенале государств появилось новое оружие - ядерное, появились новые средства доставки ядерного оружия - ракеты. Все это привело к необходимости совершенствования системы мероприятий по защите населения и народного хозяйства от нового ракетно-ядерного оружия.

В июле 1961 г, МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП).

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории страны. Это означает, что планирование и проведение всех ее мероприятий осуществляется как по линии Федеральных органов государственной власти, так и через ведомства и учреждения, ведающие производственной и хозяйственной деятельностью.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения при ведении военных действий или вследствие этих действий. В мирное время силы и средства гражданской обороны участвуют в защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Граждане Российской Федерации обязаны:

- основные требования руководящих документов по вопросам ГО;

- принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций;

- правила поведения при возникновении опасностей военного времени;

- правила и порядок оказания само- и взаимопомощи при поражениях, травмах и ранениях.

- четко действовать по сигналам оповещения;

- пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготавливать простейшие из них;

- пользоваться убежищами, укрытиями и строить простейшие укрытия;

- обеззараживать свое рабочее место, квартиру;

- оказывать доврачебную медицинскую самопомощь и помощь пострадавшим; - защитить детей, больных и престарелых при угрозе нападения противника и при ЧС, надевать им средства индивидуальной защиты, обеспечивать их безопасность при эвакуационных и других мероприятиях.

2. Гражданская оборона на объектах экономики

Основные задачи, стоящие перед гражданской обороной, можно сформулировать следующим образом:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- срочное захоронение трупов в военное время;

В зависимости от обстановки система гражданской обороны может функционировать в одном из следующих режимов:

- режим повседневной деятельности - функционирование в мирное время при нормальной обстановке, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, угрозе развязывания войны;

- чрезвычайный режим - начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдельных ее местностях.

Для выполнения мероприятий по ГО создаются федеральные, республиканские, краевые, областные, автономной области и автономных округов, районные и городские службы ГО, а также службы ГО организаций. Гражданская оборона на объекте экономики организуется с целью защиты персонала и проживающего вблизи объекта экономики населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Начальником ГО объекта экономики служит его руководитель. Он несет ответственность за организацию ГО на своем объекте и постоянную готовность ее сил и средств, к проведению спасательных и других неотложных работ. Начальник ГО объекта подчиняется соответствующим должностным лицам ведомства. Приказом начальника ГО назначаются заместители по рассредоточению и эвакуации рабочих и служащих, инженерно-технической части и материально-техническому снабжению.

Заместителем начальника ГО объекта по рассредоточению и эвакуации обычно назначается заместитель руководителя по общим вопросам. Он является председателем эвакуационной комиссии, обязанности которого следующие: разработка плана рассредоточения рабочих и служащих, руководство службой общественного порядка.

Заместителем начальника ГО по инженерно-технической части – главный инженер предприятия, который непосредственно руководит основными службами, а также осуществляет техническое руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

Заместителем начальника ГО по материально-техническому снабжению – заместитель руководителя объекта по этим вопросам. Он руководит службой материально-технического снабжения.

Первая. Несмотря на то, что Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций довольно молодая, уже назрела необходимость ее совершенствования. Так сложилось, что МЧС РФ руководит двумя смежными системами - РСЧС, выполняющей функции по защите населения и территорий от природно-техногенных опасностей в мирное время, и гражданской обороной, обеспечивающей защиту населения в военное время. А как показывает опыт, риски мирного и военного времени в значительной степени схожи, методы защиты населения почти одинаковы. Это сходство наводит на мысль о целесообразности и возможности решения задач мирного и военного времени в рамках одной системы. Поэтому в перспективе представляется необходимым сформировать унифицированную, на единых принципах построенную систему, способную решать весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время.

Вторая. Назрела необходимость более активного влияния государства на менеджмент рисками. Для этого разрабатываются принципиально новые положения, соответствующие международным стандартам, где главная роль принадлежит предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения. Образно говоря, аварию надо не дожидаться, а предупреждать. Вот почему так активно разрабатывается проект основ государственной политики в области менеджмента рисками.

В какой-то мере новым, но все более необходимым становится обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Раньше этому практически не уделяли внимания, считали, что люди в любых трудных ситуациях сами как-нибудь устроятся. На деле оказалось - без помощи федеральных и местных органов власти им просто не выжить.

ГО третьего тысячелетия

Возникла необходимость внесения изменений в теорию и практику гражданской обороны в нашей стране. Диктуется это тем, что до настоящего времени продолжают использоваться теоретические положения, разработанные ещё в срок 1962 - 1976 годов. Гражданская оборона XXI века должна существенно отличаться от современной. Во-первых, должен измениться ее статус: утрачивая былое стратегическое важность и сугубо военно-оборонную сущность, ГО приобретает большую социальную направленность; основной целевой установкой становится не столько участие в достижении военного стратегического успеха, сколько сохранение жизни человека и среды его обитания.

Во-вторых, настает пора постепенно отказываться от военных элементов в ее организации, в том числе и от услуг военнослужащих. Это, в частности, согласуется и с одним из направлений военной реорганизации РФ.

В-третьих, ГО в XXI веке будет становиться все более значимой структурой для общества не только в военное, но и в мирное время. Активное участие ее сил и средств, в ликвидации любых чрезвычайных ситуаций станет необходимым, как, скажем, кислород для человека. Актуальным и современным станет лозунг: "Все, что делается для укрепления гражданской обороны, полезно народному хозяйству и нужно человеку". В-четвертых, она должна стать менее затратной для государства, чем раньше. В XXI веке надо менять принципы защиты населения. Исходя из этого, придется пересмотреть стратегию подготовки и ведения гражданской обороны, что, конечно, повлечет изменения в системе финансирования. Она, конечно, будет более гибкой, рациональной и рачительной.

В-пятых, немаловажно повышается роль и значимость мобилизационной готовности гражданской обороны. При угрозе применения ядерного оружия мероприятия по защите населения должны осуществляться повсеместно, на местности всей страны, в массовом порядке, с привлечением всех людских и материальных ресурсов.

Роль экономистов в разработке гражданской обороны

Экономисты играют немаловажную роль в развитии, осуществлении, разработке гражданской обороны РФ.

Прежде всего, формируется унифицированная, построенная на единых принципах система, способная решать весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время.

Финансирование мероприятий гражданской обороны на паритетных началах осуществляют государство, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, частный сектор, граждане в порядке, установленном специальным законом.

Но только экономические службы способны рассчитать все возможные затраты на тот или иной проект государственного управления гражданской обороной. В связи с развитием методов расчета и предупреждения ЧС придется пересмотреть стратегию подготовки и ведения гражданской обороны, что, конечно, повлечет изменения в системе финансирования.

Так же важной задачей экономистов на объектах экономики является систематизированный расчет затрат, направленный на предупреждение опасных ситуаций и их последствий. Так же они рассчитывают следующие факторы:

Обеспечение комфортности жизнедеятельности людей, как способ повышения уровня их защищенности;

Оздоровление воздушной среды и нормализация параметров микроклимата;

Основы безопасности и теории риска;

Опасность поражения электрическим током;

Организация и средства доврачебной помощи;

Основные вредные и опасные производственные факторы;

Основные источники и виды риска, подлежащие оценке;

Расчет минимальных затрат на оснащение огнетушителями объекта экономики;

Определение возможных последствий использования электрических нагревательных приборов;

Определение взрывоопасности и степени разрушения здания при взрыве на экономическом объекте;

Определение уровня обеспечения пожарной безопасности на экономическом объекте;

Определение времени эвакуации при ЧС;

Анализировать цены на средства защиты от ЧС и др.

Дисциплина Гражданская Оборона является необходимой для изучения. Ее обязаны изучать не только студенты экономического факультета, но и учащиеся других специальностей. Не зря этот предмет входит в федеральную программу образования РФ. Каждый человек должен знать, как защитить себя в той или иной опасной или ЧС, как спасти себе жизнь, и жизнь других людей – это очень важно. Правительство РФ разрабатывает множество программ по подготовке населения к ЧС, введение дисциплины ГО в образовательную программу ВУЗов одной из целей, намеченных правительством.

Гражданская оборона на современном этапе продолжает оставаться важной общегосударственной функцией, составной частью системы национальной безопасности страны, призванной обеспечить защиту населения, материальных и культурных ценностей в экстремальных условиях военного времени. Она выступает как форма участия всего населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства.

Основные тенденции развития гражданской обороны, ее доктрину на начало XXI века можно было бы сформулировать так: максимальное сохранение имеющегося потенциала, адаптация к новым военно-политическим и социально-экономическим условиям, создание возможностей для последовательного оперативного развертывания сил и средств в короткие период и до необходимого уровня, гибкое стратегическое и оперативное реагирование на изменения обстановки.

Список используемых источников

1. Арустамова Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. - М., 2003.

2. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. - М.: Высшая школа, 2000.

3. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: Уч. пос.- СПб.: МАНЭ и БЖД, 2000.

4. Экологическое право в России / Под ред. В.Д. Ермака, О.Я. Сухарева. - М: ИМП, 2003.

5. Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности: Уч. пос. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

7. Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности.- СПб., 2009.

8. Арустамова Э.А. Безопасность жизнедеятельности. - М., 2003.

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.

Читайте также: