Государственный кадастр отходов реферат
Обновлено: 04.07.2024
Кадастр отходов — это один из главных государственных документов, касающихся полной информации о накоплении, утилизации, вторичной переработке и захоронении мусора. В нем заключены сведения для защиты природы от отработок промышленно-бытового характера и совершенствования экологической обстановки в стране.
Какими бывают кадастры отходов?
По уровню важности и объема целей, данных о загрязнении природной среды в РФ создано два вида кадастра:
- Государственный.
- Региональный (сводный).
Министерство экологии и природопользования при разработке кадастра отходов преследовало интересы в сфере госохраны окружающей среды для:
- сбора и систематизации знаний о видах промышленного и бытового мусора;
- анализирования и контроля действий по охране природы;
- оценки способов сбора, переработки и утилизации отработок.
Учреждения любой формы собственности обязаны подавать сведения в соответствующий кадастр.
Организации сдают экологическую отчетность, основываясь на приказе No 462 (посл. ред. от 29.06.15). При наличии реквизитов объекта в перечне Минприроды, он подлежит федеральному надзору. Компании, которых в списке нет, состоят под региональным эконадзором.
Государственный кадастр отходов
В Российской Федерации правовое регулирование в области образования мусорных отработок производства и потребления базируется на полученной кадастровой отчетности. Это своеобразный информационный ресурс, в котором собраны сведения о мусоре и его вреде для природы и человека.
Государственный кадастр отходов включает в себя 3 части:
Региональный кадастр отходов
В каждом субъекте РФ существует собственный региональный кадастр, сформированный на основе единого Росреестра.
В отдельно разработанной программе каждого региона содержится информация о:
- правилах по заполнению отчета;
- местах официально разрешенных полигонов;
- компаниях, выполняющих утилизацию и рециклинг.
На основании сводного кадастра отходов местный ДПиООС контролирует пункты окончательного размещения мусора. Полученные данные используют для создания мер по предупреждению и ликвидации незаконных операций в среде природопользования, охране природных ресурсов и их целесообразному использованию.
Какие задачи решает кадастр отходов и порядок его ведения?
Появление промышленно-бытового мусора—неизбежный процесс. Большинство видов утильсырья содержит вредные и чрезвычайно токсичные компоненты для окружающей среды, поэтому этапы обращения с ним контролируются государством. Для этого разработаны государственный и региональные кадастры отходов, назначением которых является сбор данных о мусоре и его систематизация.
Для облегчения работы по экологическому надзору во всеобщую информационную базу включены:
- классификационный каталог, с присвоением класса опасности и кода для каждого типа отработок;
- перечень предприятий всех форм собственности (муниципальные, частные);
- действующие полигоны, где хранятся и утилизируются мусорные остатки;
- документы об утверждении нормативов образования и лимитов отработок по категориям;
- документация по лицензированию фирм, занимающихся транспортировкой, переработкой, обезвреживанием мусора.
За развитие и организацию всероссийского кадастра отвечают Минэкологии и Росприроднадзор. У каждого образователя отходов фиксируется их вид, объем, компонентный состав, уровень опасного воздействия на экологию.
Формы отчета по кадастру
Субъекты устанавливают формы отчета по кадастру отходов согласно условиям Министерства экологии.
В структуре отчетных данных содержится:
- статистическая отчетность по форме 2-ТП с указанием информации об отработках;
- сопроводительное письмо для передачи документов, с фиксированием в нем всех составляющих;
- бумаги со стоимостью размещения отходов;
- техническая выписка о стабильности производственного процесса, если технологии не изменены и объемы образования мусора остались прежними.
Подробная информация о подаче сведений в сводный кадастр отходов содержится на сайте Минэкологии и природопользования РФ.
Порядок сдачи отчетности
Периодичность сдачи полного пакета документации в регионах отличается. Власти субъекта устанавливают графики внесения сведений: раз в квартал или раз в год.
В сравнение с прошлыми годами, сегодня расчет информации и формирования документов упрощен. На сайтах ДПиООС для заполнения экологического проекта доступно специальное программное обеспечение.
Для базового комплекта бумаг, необходимых для ведения областного кадастра отходов нужно выполнить:
- количественный расчет требуемого сырья для технологического процесса и объем выпускаемой продукции;
- инвентаризацию на производстве для уточнения источника мусора и мест его размещения до момента удаления спецтранспортом;
- определение класса опасности образовавшегося утильсырья и нормативы его образования;
- оформление паспорта на каждый тип отработок;
- подсчет объема отходных остатков, подлежащих переработке или обезвреживанию (для опасных категорий);
- отчет по частоте вывоза с территории.
Формирование сведений для сводного кадастра
Порядок ведения государственного и сводного кадастра отходов находится под контролем Минприроды и Минэкологии. Отчетная форма заполняется с помощью ПО.
Для отчетности используют данные следующих документов:
- выписка ЕГРЮЛ;
- утвержденный проект образования отходных материалов и лимит их размещения;
- сданный отчет 2-ТП;
- документальное отображение применяемых способов сортировки, уничтожения, утилизации, захоронения;
- оплаченный экологический сбор;
- заверенный Росприроднадзором отчет о неизменности производственного процесса;
- лицензия сторонней организации на транспортировку, утилизацию, обезвреживание.
В региональный кадастр отходов вносить сведения об отработках радиоактивного, медицинского и биологического происхождения не нужно. Их учет выполняют Ростехнадзор, Роспотребнадзор и Россельхознадзор соответственно.
Заполненную отчетную форму нумеруют, сшивают, ее подписывает руководитель, и ставит печать предприятия. При регистрации производства по разным адресам, отчетность формируют по каждому объекту отдельно. В дополнение оформляют две копии сопроводительного письма. После передачи отчета в Департамент на одном экземпляре ставится отметка о вручении.
Последствия непредоставления данных
Все природопользователи обязаны до определенного срока подать сведения в сводный или государственный кадастр отходов. В случае несоблюдения условий предусмотрено административное наказание. В Московском регионе по статье 9.2 КоАП за уклонение от правил по ведению отчета кадастра отходов положены штрафы.
За непредоставление сведений установлено денежное взыскание для:
- ИП (10000—20000 Р);
- должностных лиц (20000—50000 Р);
- юрлиц (100000—200000 Р).
Штрафные санкции полагаются за нарушение сроков сдачи или предоставление неполных, или искаженных данных:
- ИП (5000—10000 Р);
- должностные лица (10000—30000 Р);
- юридические лица (50000—150000 Р).
По итогам исследований ученых, состояние экологической обстановки в стране ухудшается ежегодно. Для изменения ситуации требуется внедрение вспомогательных природоохранных мер к уже существующим и ужесточение госконтроля за предоставленными сведениями кадастровой отчетности по отходам.
Размещение отходов: отчетность, государственный реестр, порядок и сроки
Форма 2-ТП отходы: кто обязан сдавать, новые формы, как сдать отчет, образцы заполнения и бланки
Необходимой частью системы государственного управления в области обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации является Государственный кадастр отходов. Государственный кадастр отходов представляет собой интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности и/или ресурсной ценности, а также о существующих объектах размещения отходов и технологиях использования и обезвреживания отходов.
—Федерального классификационного каталога отходов (ФККО);
—Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО);
—банка данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (банк данных).
Основными задачами создания и ведения Кадастра являются:
—обеспечение взаимодействия между природопользователями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, и органами управления;
—обеспечение органов управления полной и достоверной информацией
об отходах, образующихся на территории Российской Федерации, объектах
размещения отходов, эксплуатируемых в России, а также о существующих технологиях использования и обезвреживания отходов. Наличие указанной информации необходимо органам управления (прежде всего МПР России и его территориальным органам) для принятия обоснованных управленческих решений в области обращения с отходами;
—обеспечение природопользователей и всех заинтересованных сторон
достоверной информацией о видах отходов, образующихся на территории
Российской Федерации (из ФККО). При этом информация из ФККО может
использоваться природопользователем для установления класса опасности
отходов для окружающей среды и их других опасных свойств;
—обеспечение природопользователей и всех заинтересованных сторон
достоверной информацией об объектах размещения отходов, эксплуатирующихся в России (из ГРОРО), что позволит производителям отходов подобрать наиболее экономически целесообразный способ размещения образованных отходов;
—обеспечение природопользователей и всех заинтересованных сторон
достоверной информацией о существующих технологиях использования и
обезвреживания отходов (из банка данных), что позволит содействовать переработке отходов, а не их захоронению с потерей ресурсного потенциала;
—обеспечение связи между производителями отходов и их потенциальными переработчиками (посредством информационных ресурсов банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов) с целью создания рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью, и продукции, произведенной в результате использования отходов.
Данные информационных ресурсов Кадастра, полученные заинтересованными сторонами, являются связующим звеном в единой системе государственного регулирования экологически безопасного обращения с отходами и могут быть использованы для создания производной информации, разработки новых нормативно-правовых документов по совершенствованию системы государственного управления отходами.
Учет отходов в ФККО осуществляется в соответствии с 13-значными кодами.
Отходы в ФККО систематизируются по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду.
Тринадцатизначный код определяет вид отхода, характеризующий его классификационные признаки.
Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 — данные не установлены , 1 — твердый, 2 — жидкий, 3 — пастообразный, 4 — шлам, 5 — гель, коллоид, 6 — эмульсия, 7 — суспензия, 8 — сыпучий, 9 — гранулят, 10 — порошкообразный, 11 — пылеобразный, 12 — волокно, 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 — иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 —- данные не установлены, 1 — токсичность (т), 2 — взрывоопасность (в), 3 — пожароопасность (п), 4 — высокая реакционная способность (р), 5 — содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 — т +в, 7 — т + п, 8— т + р, 9 — в + п, 10 — в + р, И — в + и, 12 — п + р, 13 — п + и, 14 — р + и, 15 — т + в + п, 16 — т + в + р, 17 —т + п + р, 18 —в + п + р, 19 —в + п + и, 20 —п + р + и, 21—т + в + п + р, 22 — в + п + р + и, 99 — опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 — класс опасности не установлен, 1 — I класс опасности, 2 — II класс опасности, 3 — III класс опасности, 4 — IV класс опасности, 5 — V класс опасности).
Упомянутым приказом МПР России от 02.12.2002 г. № 786 предусмотрено ведение ФККО силами МПР России, а также необходимость периодического (не реже раза в год) опубликования новых редакций каталога по мере его информационного наполнения. Информационное наполнение ФККО осуществляется при регистрации отходов в ФККО по результатам рассмотрения материалов обоснования отнесения отходов к классам опасности для окружающей среды.
Опубликование ФККО и его новых редакций производится в сети Интернет и на печатных носителях.
Несомненным достоинством ФККО является то, что по мере его информационного наполнения будет расширяться перечень позиций с установленным классом опасности отходов для окружающей среды.
Одиннадцатая и двенадцатая цифры говорят об опасных свойствах отхода, т. е. отработанные шпалы обладают токсичностью. Тринадцатая цифра указывает на класс опасности отхода. Итак, отработанные шпалы являются отходами III класса опасности.
Образцы сочинений-рассуждений по русскому языку: Я думаю, что счастье – это чувство и состояние полного.
Кадастр отходов - документ государственной важности, в котором содержится информация об утилизации, переработке или захоронении накопленного мусора. Указываются сведения о защите окружающей среды от последствий обработки мусора и об экологической обстановке в России. Бытовой и производственный сброс на свалках частично уходит в грунт, выделяет в атмосферу токсические соединения, отравляет воду.
Что такое Кадастр отходов
Государственный Кадастр отходов (ГКО) начал работать 24.06.1998 г.
В нем заключена следующая информация:
- классификация опасности мусора для природы и живого человека;
- расположение полигонов и свалок ТБО для утилизации остатков производства;
- перечень технологий, применяемых при переработке и уничтожении опасных веществ;
- данные о мощности и нахождении предприятий, перерабатывающих мусор.
Отчетность нужна для планирования уничтожения мусора, строительства дорог и инженерных коммуникаций в городах и поселках, находящихся поблизости от полигонов ТБО.
Государственный Кадастр отходов включает в себя следующие части:
- федеральный классификатор;
- госреестр размещения;
- банк данных.
В разных районах страны ведется региональный кадастр, в который входят:
- правила заполнения отчета;
- места нахождения полигонов;
- компании, занимающиеся рециклингом и утилизацией.
Местный ДПиООС на основании сведений регионального реестра контролирует работу пунктов размещения мусора. Данные используются при ликвидации и предупреждении незаконных операций с отходами.
Выполняемые задачи
Любой вид утильсырья содержит в себе токсичные вещества, поэтому за ними ведется наблюдение. В государственных и региональных кадастрах собираются данные о переработке и утилизации отходов. Ведение экологического надзора осуществляется на основе сведений из информационной базы.
- каталог с обозначением класса опасности отходов;
- список частных и муниципальных предприятий;
- действующие полигоны;
- документы по отходам и лимитам;
- лицензии предприятий всех видов собственности, обрабатывающих мусор.
За развитие Кадастра несут ответственность департамент Росприроднадзора и Минэкологии.
Кто сдает сведения и как выглядит отчет
Данные в Кадастр должны сдавать руководители предприятий всех форм собственности. Разработка отчетов - обязанность Минэкологии.
- отчет и информация по отходам (форма 2-ТП);
- письмо с указанием всех составляющих, касающихся мусора;
- бумаги с расчетом платы за размещение утильсырья;
- выписка о производственном процессе и изменении нормативов образования отходов.
Уровень загрязненности делится на классы опасности:
- чрезвычайный;
- высокий;
- умеренный;
- малоопасный;
- неопасный.
К чрезвычайному классу опасности относятся концентрированные кислоты, ртуть и радиоактивные вещества. Лакокрасочные материалы, тяжелые металлы и их соли, продукты нефтехимии - высокий класс.
Хлорсодержащие пластмассы, остатки топлива и масла - загрязнители умеренного класса. Малоопасный - отходы цветных и черных металлов, строительный мусор с загрязнениями ЛКМ. Неопасный мусор - бытовой в виде кирпичного боя, бумаги, картона, бетона.
Составление и ведение Кадастра отходов
Каждый мусорообразующий объект получает персональный номер. Графики внесения данных устанавливаются властями региона. Все записи вводятся с помощью специально разработанного программного обеспечения.
В Кадастр вносятся данные:
- расчет сырья для выпуска продукции;
- источники появления мусора и его количество;
- класс опасности утильсырья;
- паспорта на все виды отходов;
- общий объем остатков для переработки;
- частота вывоза мусора.
Для заполнения документа используются:
- выписка ЕГРЮЛ;
- проект образования утильсырья и лимит его размещения;
- отчет 2-ТП;
- документы о способах сортировки, утилизации, захоронения и уничтожения;
- квитанции об оплате экологического сбора;
- лицензии на транспортировку, обезвреживание или утилизацию отходов.
Заполненный документ нумеруется, прошивается и опечатывается. Руководитель предприятия ставит свою подпись.
Информация о подаваемых сведениях имеется в документах Министерства экологии и природопользования.
Сроки сдачи
При наличии на предприятии нескольких объектов, производящих продукцию с образованием отходов, отчет составляется отдельно по каждому из них. К составленному отчету прилагается сопроводительное письмо в 2 экземплярах.
Порядок сдачи предусматривает прием документов с отметкой об этом в письме. Документы в разных регионах сдаются в разные сроки: раз в квартал или ежегодно. При ежегодной сдаче последним сроком является 31 декабря. В случае нарушения времени сдачи следует наказание в виде штрафа.
Денежное взыскание в Московской области составляет:
- ИП - 10-20 тыс. руб.;
- должностное лицо - 20-50 тыс. руб.;
- юридическое лицо - 100-200 тыс. руб.
Наказание за неполные данные:
- ИП - 5-10 тыс. руб.;
- должностное лицо - 10-30 тыс. руб.;
- юридическое лицо - 50-150 тыс. руб.
Исследования ученых свидетельствуют об ухудшении в стране экологической обстановки. Это обстоятельство требует улучшения работы по борьбе с отходами на производстве и в быту.
Проведение анализа приказа Министерства природных ресурсов РФ "Об утверждении Порядка ведения государства отходов". Характеристика основных недостатков рассматриваемого законопроекта. Освещение вопросов "кадастризации" и паспортизации отходов в приказе.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 19.02.2012 |
Размер файла | 462,4 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
HTML-версии работы пока нет.
Cкачать архив работы можно перейдя по ссылке, которая находятся ниже.
Подобные документы
Нормативные положения, регулирующие обращение с отходами производства. Предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, их вовлечение в хозяйственный оборот. Правила по обезвреживанию и утилизации отходов.
контрольная работа [27,4 K], добавлен 31.10.2010
Механизм управленческих воздействий государственного аппарата в сфере обращения с отходами на примере Пермского края. Принципы деятельности администрации города по санитарной очистке территории города от ТБО. Опыт утилизации отходов в Японии и в Канаде.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 11.05.2017
Исследование принципов государственной политики в области обращения с отходами. Характеристика порядка транспортирования и трансграничного перемещения опасных отходов, упаковки, маркировки, требований к обеспечению экологической и пожарной безопасности.
реферат [32,1 K], добавлен 27.10.2011
Порядок учета, хранения, использования, реализации черных, цветных металлов, их лома, отходов. Внеплановая инвентаризация материальных ценностей предприятия, результаты проверки. Металлы черные вторичные, общие технические условия. Первичный учет отходов.
статья [35,5 K], добавлен 18.02.2013
Драгоценные металлы и их содержание в ломе современных инструментов и оборудования. Учёт драгметаллов, входящих в состав имущества, порядок их списания и утилизации. Учёт лома и отходов, содержащих драгметаллы. Налогообложение переработки лома и отходов.
лекция [20,2 K], добавлен 22.07.2012
Эколого-правовые требования, основополагающие нормативные акты в сельском хозяйстве. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в населенных пунктах.
реферат [38,0 K], добавлен 07.02.2012
Экологический контроль и экологическая экспертиза. Государственный экологический мониторинг. Задачи Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Производственный, муниципальный и общественный экологический контроль. Эколого-просветительская работа.
Читайте также: