Государственный архивный фонд в советском архивном законодательстве реферат

Обновлено: 05.07.2024

О взаимоотношениях между Главным управлением архивным делом и архивными учреждениями автономных республик: Декрет ВЦИК от 14 июля 1921 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 – июнь 1941 гг.) М., 1961.

Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников, ученых, хранящихся в библиотеках и музеях: Декрет СНК РСФСР от 29 июля 1919 г. // Декреты Советской власти. М., 1968. Т. 4.

Об охране и использовании памятников истории и культуры: Закон СССР. М., 1976.

Об улучшении организации архивного дела в центральных государственных архивах СССР: Постановление Совета Министров СССР от 20 сентября 1978 г. // Советские архивы. 1978. № 6.

Об упорядочении архивного дела народных комиссариатах и центральных учреждений СССР: Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1936 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 – июнь 1941 гг.) М., 1961.

Об упорядочении архивного дела СССР: Постановление ЦИК СССР от 27 июня 1935 г. // Там же.

Об утверждении Положения об архивном управлении РССФМР: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 января 1929 г. // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 – июнь 1941 гг.) М., 1961.

О мерах по упорядочению архивного дела СССР: Постановление ЦИК СССР от 27 июня 1935 г. // Там же.

О хранении и уничтожении архивных дел: Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1919 г. // Декреты Советской власти. М.,1971. Т. 5.

Положение о Государственном архивном фонде СССР от 29 марта 1941 г. // Советские архивы. 1978. № 2.

5.2. Основная литература

Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1996.

Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивистика. [Электрон. ресурс]. Компьютерная обучающая система. Путеводитель по архивным технологиям – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). М: РГГУ, 2000.

Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве (введение к циклу статей) // Делопроизводство. 2002. № 1.

Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Архивоведческие аспекты в делопроизводстве: организация документов и дел в пределах архива // Секретарское дело. 2000. № 4.

Алексеева Е.В., Афанасьева Л.П., Бурова Е.М., Осичкина Г.А. Доступ к архивным документам // Секретарское дело. 2003. № 2.

Артизов А.Н., Илизаров Б.С., Козлов В.П., Пихоя Р.Г., Тюнеев В.А., Шмидт С.О., Щапов Я.Н. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах: идеи, принципы, реализация //Отечественные архивы. 1993. № 6.

Артизов А.Н. Новый ориентир для муниципальных органов управления архивным дело //Отечественные архивы. 2001. № 6.

Архивы в новом Уголовном кодексе // Отечественные архивы. 1996. № 6.

Бахрах Д.Н. Административное право. Ч. 1., 2. Екатеринбург, 1996.

Бондарева Т.И. Архивы России на службе личности, общества, государства // Отечественные архивы. 1998. № 6.

Бурова Е.М. Архивное законодательство России сегодня // Право на свободу. Материалы международной конференции М., 2000. С. 74-81.

Бурова Е.М. Архивы и исследователи, некоторые аспекты правового регулирования // Вестник архивиста. 1998. № 2 (44).

Волкова Н.Б. Профессиональная этика в понимании архивистов РГАЛИ // Отечественные архивы. 1995. № 5.

Горбачева Е.В. Тайна личной жизни: освещение в российском законодательстве // Вестник архивиста. 2003. № 1 (72).

Демушкин А.С. Организация работы по рассекречиванию документов // Делопроизводство. 2002. № 4.

Доктрина информационной безопасности и архивы // Отечественные архивы. 2001. № 3.

Елпатьевский А.В. Из истории непринятого закона // Отечественные архивы. 1996. № 4.

Елпатьевский А.В., Пономарева В.И. Человек (архивист) в архивном деле и человек (гражданин) в архивах изменяющейся России на рубеже тысячелетий // Вестник архивиста. 2001. № 2 (62).

Еремченко В.А. Делопроизводство и ведомственное хранение документов в условиях административной реформы: основные проблемы // Отечественные архивы. 1999. № 1.

Еремченко В.А. Об организации деятельности районных и городских архивов в свете реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации // Вестник архивиста. 1997. № 4.

Ермолаева А.В. Систематизация и регистрация законодательных актов в РФ // Отечественные архивы. 2011. № 5.

Жужакина В.А. Заявления и жалобы граждан – в центре внимания московских архивистов // Отечественные архивы. 2002. № 5.

Жужакина В.А. Как в Москве контролируется соблюдение законодательства об Архивном фонде Российской Федерации // Отечественные архивы. 1996. № 6.

Жоголева Т.Н., Карбаинова В.И. Проблемы правового статуса муниципальных архивов Ленинградской области // Отечественные архивы. 2002. № 4.

Задорина Ю.С. Регламентация архивного хранения документов кредитных организаций // Секретарь-референт. 2011. № 12.

Зверина Н.Е. Этика в архиве: международные этические нормы поведения архистов // Отечественные архивы. 1995. № 5.

Карапетянц И.В. Архивная собственность в России в контексте исторических традиций и современных проблем западноевропейского архивного законодательства // Вестник архивиста. 2002. № 4-5 (70-71).

Клочко Р. М. Взаимодействие балаковских архивистов с органами местного самоуправления //Отечественные архивы. 2002. № 4.

Козлов В.П. Публичность архивов и свобода архивной информации. М., 1996.

Козлов В.П. Российские архивы: проблемы доступа и использования // Делопроизводство. 2011. № 1-2, 4; 2012. №. 1-2.

Кобелькова Л.А. Архивное право: история, современность, перспективы // Отечественные архивы. 2002. № 2.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ, 2002.

Коробейникова Н.К. Задачи российских архивистов в новом веке // Отечественные архивы. 2001. № 3.

Коссов И.А., Осичкина Г.А. Уголовный кодекс Российской Федерации об ответственности за утрату архивных документов // Делопроизводство. 2003. № 1.

Кошелева Е.А. Архив организации // Секретарь-референт. 2012. № 3.

Кошелева Е.А. Упорядочение документов по личному составу // Секретарь-референт. 2012. № 5.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

Лебедева Н.С., Чубарьян А.О. Архивы и архивисты в глазах государства// Вестник архивиста. М., 1999. № 2-3 (50-51).

Левина М.И. Примерное положение о муниципальном архиве (об архивном отделе) муниципального образования: цели и задачи // Отечественные архивы. 1998. № 1.

Леонтьева О.Г. К вопросу о статусе документов по личному составу в государственных и муниципальных архивах // Отечественные архивы. 2001. № 6.

Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 гг.) М., 1969.

Маяковский И.Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. М., 1960.

Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.

Минюк А.И. Современная архивная политика. Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М., 1996.

Мухаев Р.Т. Правоведение. Учебник для неюридических вузов и факультетов. М., 2001.

Наумова О.М. Контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела в Вологодской области // Отечественные архивы. 2011. № 5.

Пантюхина Р.Ф. Государственное регулирование в сфере архивного дела Поволжья в 1999-2000 гг. // Вестник архивиста. 2001. № 6 (66).

Петров П.М. Совершенствование обеспечения деятельности архивных учреждений Московской области в условиях административной и бюджетной реформ // Отечественный архивы. 2012. № 1.

Подготовка «Основных правил работы государственных архивов РФ завершена (Комментарий Козова В.П.) // Отечественные архивы. 2002. № 1.

Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989.

Старостин Е.В. Архивы России: Методологические аспекты архивоведческого знания. М., 2001.

Тюнеев В.А. Система архивных учреждений Российской Федерации на рубеже веков и вопросы ее дальнейшего совершенствования // Вестник архивиста. 2001. № 2 (62).

Хорхордина Т.И. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. 1998. № 6.

Хорхордина Т.И. История и архивы. М. 1994.

Хорхордина Т.И. История Отечества и архивы: 1917-1980 гг. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 1994. 360 с.

Храмцовская Н.А. Готовяться существенные изменения в закон об архивном деле // Делопроизводство и документооборот на предприятии. 2011. № 6.

Храмцовская Н.А. Электронные архивы и их правовые проблемы // Делопроизводство и докуметооборот на предприятии. 2012. №3.

Шестакова Н.К. О взаимодействии архивного управления администрации Иркутской области с органами местного самоуправления в решении вопросов дальнейшего развития архивного дела в муниципальных образованиях // Вестник архивиста. 2002. № 5.

Шестакова Н.К. О правовых основах и практике архивного дела в муниципальных образованиях // Отечественные архивы. 2002. № 2.

Этика в архивах (международные этические нормы поведения архивистов) // Отечественные архивы. 1995. № 5.

5.3. Дополнительная литература

Аганов А.Б. Основы федерального информационного права в России. М., 1995.

Алексеева Е.В. Правовое сознание в контексте современного информационного сообщества // Право на свободу. Сб. мат-в конф. М., 2000.

Архивы России в 1997 г. // Отечественные архивы. 1998. № 3.

Батурин Ю.Н. Проблемы компьютерного права. М., 1991.

Бачило М.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. 1994. № 12.

Итоги 2007 года: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива // Отечественные архивы. 2008. № 2

Итоги 2008 года: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива // Отечественные архивы. 2009. № 2

Итоги 2009 года по материалам расширенного заседания коллегии Росархива // Отечественные архивы. 2010. № 2

Концепция информационной безопасности России. М., 1994.

Копылов В.В. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. 1996. № 6.

Руководитель Росархива В.П. Козлов – об оплате труда работников федеральных архивов // Отечественные архивы. 2007. № 4

Тихомиров Ю.Б. Публичное право. М., 1995.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.


Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.


Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.


Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначен­ные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Принципиальные изменения в организации архивного дела в Советском Союзе. Централизация архивного дела в стране. Архивное законодательство в РСФСР - СССР (довоенный и послевоенный периоды). Кризис системы и необходимость проведения реформ (1980-1990 гг.).

Рубрика Государство и право
Вид лекция
Язык русский
Дата добавления 02.04.2019
Размер файла 19,4 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Дисциплина: Отечественное архивное законодательство

Лекции. Архивное законодательство в СССР

Содержание

Архивное законодательство в РСФСР-СССР практически появилось с 1918 г., с Декрета СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. "О реорганизации и централизации архивного дела".

Сразу после февральско-октябрьских событий 1917 г. новые органы власти в центре и на местах приняли меры по охране архивов ликвидированных учреждений царского и Временного правительств.

Историческим ведомственным архивам в Москве и Петрограде были выданы специальные документы, сохранявшие за ними помещения. Из наркоматов, в соответствующие по подчиненности ведомства в губерниях, были направлены распоряжения, в которых предлагалось взять под охрану архивы местных учреждений, ликвидированных после установления советской власти.

Уже 2 апреля 1918 г. был создан Центральный комитет по управлению архивами. На него была возложена функция по временному управлению архивами, а также поставлена задача по разработке нормативного документа о реорганизации архивного дела в стране.

Буквально через несколько месяцев, 1 июня 1918 г., Совет Народных Комиссаров РСФСР принял Декрет о реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР, который многие десятилетия был основополагающим законодательным актом в организации архивного дела в СССР.

В декрете были заложены принципиальные изменения в организации архивного дела в стране:

все архивы правительственных учреждений должны были быть ликвидированы как ведомственные учреждения;

хранящиеся в них дела и документы должны были войти в Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ);

архивное законодательство советский союз

заведование ЕГАФ возлагалась на Главное управление архивным делом, или Главархив;

предусматривалась судебная ответственность за уничтожение документов.

Таким образом, провозглашалась централизация архивного дела в стране.

Декрет от 1 июня 1918 г. установил составные части ЕГАФ: национализированные бывшие ведомственные исторические архивы; дела ликвидированных учреждений царского и Временного правительств; в перспективе - дела вновь организованных советских учреждений, оконченные делопроизводством и утратившие оперативное значение.

После принятия Декрета об отделение церкви от государства и школы от церкви в собственность государства перешли церковные и монастырские архивы. Среди этих документов были летописи, старопечатные книги, сборники древних сочинений и сказаний, а также метрические книги и др.

В 1919 г. СНК принял два декрета: "Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранившихся в библиотеках и музеях" и "Об архивах и делах расформированной прежней армии". В соответствии со вторым декретом все архивы и дела расформированных частей, штабов и управлений армии, относящиеся к периоду Первой мировой войны, должны были быть немедленно приняты на местах военными комиссариатами под свою охрану.

Все вышеперечисленные комплексы документов касались истории Российской империи и Временного правительства.

31 марта 1919 г. СНК РСФСР издал Декрет о губернских архивных фондах, юридически оформивший их создание, а 22 апреля 1919 г. был издан Декрет "О хранении и уничтожении архивных дел", в котором предусматривалось ограничение хранения оконченных дел в учреждениях, профессиональных и кооперативных организациях сроком до пяти лет. По истечении этого срока оконченные дела должны были поступать в соответствующее государственное хранилище.

2. Архивное законодательство в РСФСР-СССР (довоенный период)

Постепенно происходило расширение и усложнение задач, стоявших перед архивным ведомством, что требовало реорганизации его управления. Поэтому 30 января 1922 г. ВЦИК было утверждено Положение о Центральном архиве РСФСР. В соответствии с Положением все архивные учреждения были объединены в Центральный архив РСФСР (Центрархив), находившийся в ведении ВЦИК.

Создание государственных архивов и особого органа управления архивным делом (Центрархива) подчеркивало общегосударственную значимость архивов, и должно было ограничить ведомственный произвол в уничтожении документов.

10 апреля 1929 г. было создано Центральное архивное управление (ЦАУ) СССР, которое стало создавать архивы общесоюзного значения. (Одним из первых был создан Центральный фотофонокиноархив СССР).

Помимо организации сети центральных архивов в 1930-е гг. уделялось внимание и созданию сети местных архивов. Так, в июне 1935 г. ЦИК СССР принял постановление "О мероприятиях по упорядочению архивного дела СССР", которое предусматривало в течение 1935-1936 гг. повсеместно организовать районные архивы, где должны были собираться и храниться документы по истории деревни в послереволюционный период. Таким образом, в основу организации архивного дела в СССР были положены принципы централизации и недробимости архивных фондов.

По Конституции 1936 г. произошли изменения в государственном аппарате СССР. Уже в 1938 г. ЦАУ СССР было передано в ведение Наркомата внутренних дел СССР и преобразовано в Главное архивное управление НКВД СССР. И хотя формально это понижало статус архивного дела, но, учитывая внутриполитическую обстановку, усиление репрессий, подобное решений, с точки зрения того правительства, были вполне закономерным, т.к. создавало условия для более жесткого централизованного управления архивной сферой через отделы НКВД. В 1939 г. центральные архивные управления союзных и автономных республик были преобразованы в архивные отделы НКВД этих республик. Лишь в РСФСР не было создано республиканского архивного отдела, его функции были переданы ГАУ, что нарушало права республики.

В марте 1941 г. Совнаркомом СССР было утверждено Положение о Государственном архивном фонде СССР и сети государственных архивов. В состав ГАФ СССР были включены все документы, имеющие научное, политическое и практическое значение независимо от времени их происхождения, содержания, оформления, техники и способа воспроизведения. Отныне документы высших и центральных учреждений дореволюционной России и СССР подлежали хранению в центральных архивах. Одновременно происходила и реорганизация сети местных архивов: на базе ранее самостоятельных краевых и областных исторических архивов и архивов Октябрьской революции были созданы единые государственные архивы областей (краев).

Таким образом, в 30-е гг. были приняты правительственные постановления об упорядочении архивного строительства в низовом звене, о создании специализированных госархивов, сети партийных архивов, а самое главное - об еще большей централизации управления архивной отраслью, особенно после передачи в систему НКВД.

Однако в этом акте были как положительные, так и резко отрицательные моменты. К первым можно отнести увеличение материального обеспечения, строительство и ремонт архивохранилищ, организованное проведение частичной эвакуации архивных документов в восточные районы в начале 1941 г. и реэвакуация их в 1945 г.; ко вторым относятся: ликвидация самостоятельности архивной отрасли; потеря права вхождения с предложениями непосредственно в правительство; назначение на руководящие посты неспециалистов, работников, далеких от архивоведения; существенное ограничение допуска исследователей к документам, что сказывалось на уменьшении объема и тематика научных исследований.

3. Архивное законодательство СССР в послевоенный период

Развитие архивного дела в 1940-е гг. было предопределено Великой Отечественной войной 1941-1945 гг. На первый план вышли проблемы физического сохранения документального наследия страны: эвакуация, реэвакуация и последующая за этим первичная научно-техническая обработка, розыск и возвращение документов, вывезенных оккупантами.

В 1958 г. Совет Министров СССР принял постановление "Об утверждении положения о ГАФ СССР и сети центральных государственных архивов". В состав ГАФ были включены новые категории материалов (документы учреждений и предприятий, образованных немецко-фашистскими и другими оккупационными властями за период Великой Отечественной войны на временно - захваченной территории СССР); а также материалы всех органов власти, управления и негосударственных объединений, существовавших на территории СССР до установления советской власти (в Прибалтике, Западной Украине, Западной Белоруссии, Северной Буковине и пр.).

Положение установило юридические основы деятельности ведомственных архивов, их взаимоотношения с органами управления архивным делом, ответственность руководителей учреждений за сохранность, упорядочение и использование документов и зафиксировало сроки хранения документов в архивах учреждений.

В 1960 г. изменились подведомственность и правовое положение ГАУ: оно было передано в непосредственное подчинение СМ СССР (Главархив).

В 1976 г. в СССР был принят закон "Об охране и использовании памятников истории и культуры", согласно которому архивные документы были отнесены к историческим памятникам, а на Главархив возлагались обязанности их использования.

В 1978 г. было принято постановление "Об улучшении организации архивного дела в центральных государственных архивах СССР", в котором особое внимание было уделено проблемам комплектования центральных архивов материалами общесоюзных министерств и ведомств.

4. Кризис системы и необходимость реформ (1980-90 гг.)

4 апреля 1980 г. СМ СССР принял очередное постановление "Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и ГАУ при СМ СССР". Это Положение действовало более 10 лет до момента распада СССР и принятия архивного законодательства Российской Федерации.

Во введении к Положению было дано новое толкование документальных памятников, а именно то, что они являются достоянием всего народа и, следовательно, строгое соблюдение правил охраны и использования - задача не только государства и общественных организаций, но и каждого гражданина.

В данном правительственном акте содержалось несколько новых положений, которые еще не вошли в практику работы архивных учреждений и не имели юридического подтверждения в нормативных документах, однако важен был сам факт постановки проблемы: о создании страховых фондов на особо ценные документы не только в государственных, но и в ведомственных архивах; о привлечении к ответственности лиц, виновных в хищении, сокрытии, порче, бесхозяйственном хранении, незаконном уничтожении и купле-продаже документов; о расширении состава ГАФ за счет механографических документов; об организации государственного учета ГАФ в учреждениях государственной архивной службы.

В Положении были отражены новые функции государственной архивной службы: право архивных органов выполнять на договорных началах по заявкам учреждений ряд работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов, созданию страхового фонда копий; осуществлять организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и делопроизводством учреждений, организаций и предприятий.

Таким образом, деятельность государственной архивной службы получила правовое закрепление.

Подобные документы

Место института информационных ресурсов в системе информационного законодательства. Понятие и виды информационных ресурсов, особенности пользования ими. Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного и архивного дела в Беларуси.

реферат [20,9 K], добавлен 13.12.2010

Понятие и принципы использования локальных правовых норм архивного дела, их классификация и разновидности. Подходы к систематизации общегосударственных правовых норм архивного дела, специфика отражения принципов в законодательстве Российской Федерации.

дипломная работа [66,9 K], добавлен 10.06.2014

Ознакомление с особенностями развития архивного дела в Индии после завоевания независимости. Рассмотрение исторического прорыва в области архивоведения в России в период правления Петра I. Политическое, научное и культурное значение архивных документов.

курсовая работа [2,8 M], добавлен 03.01.2015

Основные положения Конституции 1936 г. Государственное размежевание по Конституции 1936 г. Преобразования в системе государственной власти и советском праве в 1930-е гг. Развитие государственного аппарата в СССР. Изменения в советском законодательстве.

курсовая работа [104,3 K], добавлен 08.04.2018

Использование документов Архивного фонда РФ, хранящихся в государственных и муниципальных архивах. Архивный отдел администрации Тамбовского района. Оптимизация программного обеспечения, автоматизация учета документов архивного отдела администрации района.

К 1917 году архивисты и историки единодушно выступали за необходимость архивных реформ. Сутью всех предложений об архивной реформе уже тогда было требование централизации архивов, подготовки квалифицированных архивных кадров.

В марте 1917 года группа петроградских интеллигентов во главе с М.Горьким выпустила “Воззвание” к гражданам России с призывом беречь архивы, сохраняющие исторические документы - достояние всего народа (позже некоторые историки несправедливо будут относить время возникновения этого документа ко времени Октябрьской революции). В эти же дни создается Союз российских архивных деятелей (Союз РАД).

Годы революции и гражданской войны нанесли огромный ущерб архивам и их документам. Архивы, значение которых представители новой власти просто не понимали, нередко подвергались разграблению: помещения конфисковывались под жилье, растаскивалась мебель архивных учреждений, нередко высказывались суждения о ненужности “старых бумаг”.

Одним из первых советских организаторов архивного дела стал Д.Б.Рязанов, назначенный уполномоченным Совета Народных Комиссаров Петроградской коммуны по архивам в 1918 г, он привлек к сотрудничеству Союз РАД, вместе с его деятелями в марте 1918 года он сконструировал орган по управлению архивами - Совет по управлению архивами (с апреля - Центральный комитет по управлению архивами (ЦКУА)). ЦКУА занимался выявлением, учетом и охраной архивов, находившихся в опасности.

1 июня 1918 года вышел подписанный В.И.Лениным, В.Д.Бонч-Бруевичем и Н.П.Горбуновым Декрет Совета Народных Комиссаров “О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР”. Тогда же взамен ЦКУА для руководства архивным делом в стране было образовано Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР (ГУАД или Главархив).

В ленинских декретах об архивах и архивном деле содержался ряд очень важных положений: 1 - все архивное дело в стране (в центре и на местах) централизовывалось, теперь все архивные документы и архивные фонды принадлежали государству и составляли Единый Государственный архивный фонд РСФСР (ЕГАФ РСФСР); все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные учреждения; 2 - в целях научного использования архивных документов архивы освобождались от ведомственного контроля: теперь ведомства не могли произвольно распоряжаться своими архивами, их делами и документами; 3 - частные архивы умерших деятелей отечественной науки и культуры, переданные на хранение в библиотеки и музеи тоже становились собственностью государства.

17 сентября 1920 года был создан Государственный архив РСФСР (ГА РСФСР), в состав которого вошли документы с древнейших времен до современности.

Положения декретов имели важное значение для реформирования и управления архивным делом в стране. Однако проведение его в жизнь оказалось очень трудным делом: часто идеи декретов не принимались на местах или трактовались с местнических позиций. В архивах были произведены “чистки” среди сотрудников. 26 ноября 1921 года одновременно с проведением чисток Главархив был передан из ведения Наркомпроса РСФСР в ведение ВЦИК Советов и был реорганизован в Управление Центрархивом РСФСР, который осуществлял руководство архивами, в том числе и через губернские отделения Центрархива. Термином “Центрархив” стали определять совокупность всех архивных учреждений республики. В 1926 году в Ленинграде образовалось три центральных архивохранилища: Архив политики и права, народного хозяйства, культуры и быта; Военно-морской архив; Дворцовый архив.

В эти годы принцип централизации нарушается самим государством: партийные (революционные) документы обособляются от остальных. Партархивы просуществовали до 1991 года. По существу, партийные архивы возрождали традиции ведомственных, закрытых архивов: их документы не входили в ЕГАФ РСФСР, не принадлежали государству, а являлись собственностью партии. Архивные документы используются для борьбы с оппозицией партии, а также для контроля за гражданами страны.

В 20-е годы многие категории документов засекречиваются, большие полномочия по недопущению к документов архивов получают различные ведомства. В июне 1922 года были ликвидированы Московский и Петроградский археологические институты, в 1923 году были закрыты секции археографии на факультете общественных наук в Московском университете, к 1924 году прекратил существование Союз РАД, а затем - и кружок имени А.С.Лаппо-Данилевского. С 1925 года Центрархив пошел в наступление на краеведов и краеведческие организации, обвиняя их в нарушении централизации архивного дела (эти организации, действительно, нарушали монополию Центрархива, его тотальный контроль). К 1929 году ученых-архивистов на всех позициях сменили партийные чиновники. Буквально накануне II съезда архивных работников РСФСР (май-июнь 1929 года) 10 апреля 1929 года было принято постановление о создании Центрального архивного управления СССР (ЦАУ СССР).

Положение должно было закрепить принцип централизации архивного дела - все архивные органы должны были подчиняться ЦАУ. Но несмотря на это, тенденция усиления ведомственного принципа и отчуждения от ЕГАФ (теперь назывался ГАФ) целых комплексов документов - сохранялась и крепла.

В самом начале 30-х годов все документы ГАФ решено было сгруппировать в трех архивах (согласно делению истории человечества на общественно-экономические формации): феодально-

крепостнической эпохи, капиталистической эпохи, эпохи пролетарской диктатуры.

В 1931 году были созданы самостоятельные Центральный архив профдвижения, в 1933 году – Центральный архив Красной Армии и Центральный военно-исторический архив; позже создали Центральный фото-, киноархив СССР. В 1932 году был создан Центральный государственный архив звуковых записей. В 1935 году из двух последних архивов был создан единый Центральный фото-, фоно-, киноархив СССР.

Архивы все больше сосредоточивались на задачах хранения и учета документов, все меньше занимались организацией их использования исследователями. Зато документы архивов активно используются в политических целях и в интересах ведомств.

Сущность архивной политики 30-х годов проявилась в двух крупных кампаниях: “макулатурной кампании” и в кадровых чистках, обе кампании были тесно связаны между собой. К концу макулатурной кампании, по некоторым данным, в госархивах РСФСР было сдано в макулатуру 28 миллионов архивных дел - на 1 миллион больше, чем их оставалось в ЕГАФ к 1933 году. Кадры историков-архивистов заменялись политически лояльными техническими работниками.

На заседании Верховного Совета СССР 16 апреля 1938 года было принято решение передать ЦАУ СССР в ведение НКВД СССР в качестве Главного архивного управления НКВД СССР (ГАУ НКВД СССР). Это решение стало своеобразным итогом государственного курса на тотальную политизацию архивного дела. Передача архивной системы в ведение НКВД была вызвана необходимостью установления прямого контроля чекистских органов над документальными массивами для максимально эффективного использования их в обслуживании политики массовых репрессий.

“Положением о ГАФ СССР и сети государственных архивов” была определена сеть центральных государственных архивов в СССР. Она была окончательно реорганизована в мае 1941 года таким образом, чтобы максимально упростить работу ведомств. Она включала в себя следующие архивы:

1) Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА). Архив, находившийся в Москве, включил в себя бывшие архивы - Центральный межевой архив, Государственный архив феодально-крепостнической эпохи (ГАФКЭ);

2) Центральный государственный исторический архив (Москва) (ЦГИАМ). Архив включил в себя фонды Центрального архива революции, Архива внешней политики, Особый архив;

3) Центральный государственный исторический архив (Ленинград) (ЦГИАЛ);

4) Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства СССР (ЦГАОР и СС СССР). Находился в Москве. Образован из прежнего Центрального архива Октябрьской революции и присоединенного к нему Центрального архива профдвижения и организации труда;

5) Центральный государственный архив Красной Армии (ЦГАКА). Находился в Москве;

6) Центральный государственный военно-исторический архив (ЦГВИА) (Москва);

7) Филиал Центрального государственного военно-исторического архива (Ленинград)

8) Центральный государственный архив Военно-морского флота (ЦГА ВМФ) (в Ленинграде);

9) Центральный государственный литературный архив (ЦГЛА). Это был вновь образованный архив, включивший собрание Государственного литературного музея, созданного в 1933 году усилиями В.Д.Бонч-Бруевича (последний был уволен в марте 1940 года, так как постоянно беспокоил “главного архивиста” Л.П.Берия своими просьбами “не уничтожать в печке архивы арестованных литераторов”).

10) Центральный государственный архив фоно-, фото-, кинодокументов (Москва). В годы Великой Отечественной войны был создан еще один центральный государственный архив СССР - Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока (ЦГА РСФСР Дальнего Востока) в Томске - для хранения фондов госархивов краев и областей Дальнего Востока.

За годы Великой Отечественной войны ГАФ СССР потерял почти 90 миллионов архивных дел - это примерно 67 % всего объема документов, хранившихся во всех архивах страны к началу войны.

В годы Великой Отечественной войны началось и комплектование архивов документами периода войны. Однако общее положение архивного дела в стране наложило свой отпечаток на сбор архивного материала. Наплыв неофициальных документов периода войны оказался столь велик, а правда войны, содержавшаяся в них столь отлична от официальной версии событий, что Комиссия приняла постановление, в котором строго регламентировались правила работы с этими материалами, их хранение и допуск к ним: были приказано не разглашать сведений этих документов и по возможности допускать к ним меньше людей.

В первое послевоенное десятилетие завершился процесс подчинения всей архивной сети и архивного дела нуждам административно-командной системы. Другим важным итогом войны стало приобретение СССР в результате “архивной охоты”, ведшейся в конце второй мировой войны союзными странами, ценных собраний архивных документов. Например, После второй мировой войны в СССР был создан архив, полностью укомплектованный вывезенными в ходе войны из Европы трофейными документами. Он получил название Центральный государственный (особый) архив СССР. Однако это был тайный архив: о нем не было заявлено публично до конца 1980-х годов, и историки не знали о его существовании.

Однако в архивном деле, казалось бы, происходят и позитивные сдвиги. Так, в 1947 году Московский историко-архивный институт передан из подчинения МВД в подчинение Министерства высшего образования. В 1940-е годы начался процесс создания путеводителей по центральным госархивам - в 1945 году вышел путеводитель по фондам Центрального государственного архива Красной Армии (ЦГАКА) СССР, в 1946 - Центрального государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР) СССР, в 1946-1947 годах - Центрального государственного архива древних актов (ЦГАДА) СССР. Однако эти путеводители были неполными, многие фонды не включались в описание. В 1956 году ГАУ вступает в Международный Совет Архивов ЮНЕСКО.

Архивистов стали рассматривать как специалистов по организации делопроизводства. Созданный 2 марта 1966 года Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивоведения (ВНИИДАД), который архивисты предполагали сделать главным учреждением, разрабатывающим вопросы архивного дела, вынужден был заниматься в основном руководством выработкой Единой государственной системы делопроизводства, созданием стандартов документации, обслуживанием административно-управленческого аппарата.

Правила допуска исследователей к фондам были ужесточены - можно было изучать лишь документы, непосредственно связанные с темой, указанной исследователем в заявлении на допуск в архив. В архивах проверяли записи историков, процветала и так называемая “архивная лапша”: из тетрадей исследователей по усмотрению работников архивов вырезалась “лишняя” информация.

Сеть центральных государственных архивов СССР включала 13 архивов, находившихся в непосредственном подчинении ГАУ:

1) Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР) в Москве;

2) Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ) в Москве;

3) Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГАСА) в Москве;

4) Центральный государственный архив Военно-Морского флота СССР (ЦГА ВМФ СССР) в Ленинграде;

5) Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР) в Москве;

6) Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА) в Москве;

7) Центральный государственный исторический архив СССР (ЦГИА СССР) в Ленинграде;

8) Центральный государственный военно-исторический архив СССР (ЦГВИА СССР) в Москве;

9) Центральный государственный архив научно-технической документации СССР (ЦГА НТД СССР) в Куйбышеве (сейчас - Самара);

10) Центральный государственный архив кино-фотодокументов СССР (ЦГА КФД СССР) в Красногорске;

11) Центральный государственный архив звукозаписей СССР (ЦГАЗ СССР) в Красногорске;

12) Центральный государственный архив РСФСР (ЦГА РСФСР) в Москве;

13) Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока (ЦГА РСФСР Дальнего Востока) в Томске.

В 70-80-е годы к уже существовавшим ведомственным архивам, которым Совет Министров СССР предоставил право постоянного или продленного хранения документов, добавились архивы МВД СССР и КГБ СССР, Министерства атомной промышленности и энергетики, Министерства общего машиностроения, Государственного комитета СССР по стандартизации, и другие. Ведомства, прикрываясь своим “секретным” статусом, нередко уничтожали документы, не торопились со сдачей документов. Практически неограниченные права имели партийные архивы.

Свидетельством кризиса в архивном деле стали и утвержденные Советом Министров СССР в 1980 году “Положение о ГАФ СССР” и “Положение о ГАУ при Совете Министров СССР”, где уже безо всяких оговорок местом постоянного хранения архивных документов наряду с госархивами назывались ведомственные архивы и фонды.

Но активность архивной общественности в 80-е годы предвещал грядущие перемены в архивном деле. Это проявилось в многочисленных проектах реформ архивного дела, в проектах архивного законодательства, о которых много говорилось и писалось историками и архивистами с конца 80-х годов.

Архивный фонд Российской Федерации — это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению в соответствии с российским законодательством. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, формированию демократических взглядов, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Архивный фонд Российской Федерации.docx

Автономное образовательное учреждение Вологодской области

среднего профессионального образования

на тему: Архивный фонд Российской Федерации: история и современность

Выполнила студентка гр.ДО-310

Создание Архивного фонда Российской Федерации и органов управления им.

Архивный фонд Российской Федерации — это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам, подлежащих постоянному хранению в соответствии с российским законодательством. Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, формированию демократических взглядов, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.

В систему Федерального архивного агентства России входят:

- государственные органы управления архивным делом республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и округов, городов, районов;

- архивные учреждения: федеральные государственные архивы и центры хранения документации, центральные государственные архивы и центры хранения документации республик в составе РФ, государственные архивы и центры хранения документации краев, областей, автономных областей и округов, городов, районов.

Государственными архивами с постоянным составом документов являются:

  • Государственный архив Российской федерации,
  • Российский государственный архив древних актов (РГАДА),
  • Российский государственный исторический архив (РГИА),
  • Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА),
  • Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ),
  • Российский государственный архив экономики (РГАЭ),
  • Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ),
  • Российский государственный военный архив (РГВА),
  • Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ),
  • Российский государственный научно-технический архив (РГНТА, бывший ЦГАНТД) с филиалом в Москве,
  • Российский государственный архив фотодокументов (РГАФД),
  • Российский государственный архив кинофотодокументов с филиалом в г. Владимире (РГАКФД),
  • Центр хранения современной документации,
  • Центр хранения документов молодежных организаций,
  • Центр хранения историко-документальных коллекций,
  • Центр хранения страхового фонда.

- научно-исследовательские учреждения (ВНИИДАД) и другие организации и предприятия, обеспечивающие ее деятельность .

Образование единого Государственного архивного фонда (ЕГАФ).

Единый Государственный архивный фонд был образован в 1918 г. В состав ГАФ входят следующие группы документов:

1) Архивы дореволюционной России.

2) Документы, образованные в результате деятельности всех высших, центральных и местных органов государственной власти и государственного управления, прокуратуры, военных учреждений, научных, учебных, культурно- просветительских организаций, предприятий и отдельных лиц Советской России; материалы учреждений, находящиеся за границей (посольства и т.д.).

3) Документы центральных и местных органов духовного управления, церквей и монастырей всех вероисповеданий.

4) Документы органов власти и управлений различных правительств, притязавших на государственную власть на какой-либо территории, входящей в состав СССР.

5) Документы государственных и общественных деятелей, учёных, деятелей культуры и искусства, дореволюционного периода и советской эпохи.

6) Письменные памятники истории, права, литературы, искусства; научно-техническая документация, кинофотофонодокументы; иллюстрированные, рукописные, печатные и другие материалы, выпускавшиеся со специальной целью агитации и пропаганды (плакаты, листовки и др.); микрофотокопии документов.

7) Копии документов иностранных архивов, освещающих историю России.

Документы ГАФ не могут продаваться и покупаться учреждениями, предприятиями или частными лицами.

Образование Государственного архивного фонда (ГАФ) СССР.

Государственный архивный фонд (ГАФ) представляет собой совокупность документов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное или иное государственное значение, независимо от времени их образования, техники и способа воспроизводства.

В него входят все документальные материалы, находящиеся на государственном хранении, а так же те материалы, которые в соответствии со специальными правилами подлежат передачи на государственное хранение из учреждений и организаций.

В документах Государственного архивного фонда СССР нашли отражение все стороны общественной, социально-экономической, научной, культурной деятельности народа с древнейших времен до наших дней. Находящиеся в составе Государственного архивного фонда СССР архивные материалы - это документальные памятники истории, содержащие многоаспектную информацию об историческом опыте прошлого.

ГАФ образован с целью централизованного учёта и хранения документов, их всестороннего изучения и использования.

Архивное строительство в СССР в 60-80-е гг. XX в.

Создавалась следующая сеть центральных государственных архивов СССР:

  • Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР;
  • Центральный государственный архив(ЦГА) народного хозяйства СССР;
  • ЦГА Советской армии;
  • ЦГА Военно-морского флота СССР;
  • ЦГА литературы и искусства СССР;
  • ЦГА древних актов;
  • ЦГА кинофотофонодокументов;
  • Центральный государственный исторический архив СССР;
  • Центральный государственный военно-исторический архив СССР.

В 1960-1980-х гг. был издан ряд постановлений, относящихся к архивному делу, а именно к организации сохранности документов, разработке системы делопроизводства, осуществлению мероприятий по упорядочению хранения кинодокументов и звукозаписей. Строились специальные здания для архивов, в том числе и для ряда ведомств. Во многих учреждениях архивохранилища были оборудованы в соответствии с существующими требованиями. Отдельное внимание уделялось вопросам комплектованием архивов.

В этот период архивисты начали активный поиск альтернативных вариантов развития отечественного архивного дела. В острых дискуссиях по профессиональным вопросам проявлялось осознание архивными работниками растущего кризиса; того тупика, в который попали архивы в результате бюрократическо- административной централизации управления.

Научная общественность и широкие круги интеллигенции начинают всё более активно выступать с требованиями демократизации архивов, расширения доступа к ним. Возрождается научно-теоретическая мысль. Публикуются теоретические работы выдающихся архивистов, таких как Автократов В.Н., Илизаров Б.С. Они выдвигают новаторские концепции относительно самой сути архивов, их роли в общественной жизни.

Для проведения научных исследований в области архивоведения в 1966 г. при Главархиве СССР был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), существующий и в настоящее время. Перед ним была поставлена конкретная задача, сформулированная как особо важное правительственное поручение: возглавить работу всех заинтересованных ведомств и учреждений по созданию Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), которая велась с 1963 г., но не давала практических результатов.

От ВНИИДАД требовались разработки и создание единых государственных стандартов на организационно- распорядительную документацию, включающую сведения воедино требований к структуре и размерам бланков, расположению основных реквизитов, правилам машинописного оформления.

Благодаря нормативным документам правительства СССР в стране была разработана ЕГСД, система научно-справочного аппарата к документам Государственного архивного фонда (ГАФ), установлена централизация хранения документов, упорядочение хранения кинофотодокументов и звукозаписей, внедрение техники в архивное дело.

Но архивное дело развивалось без опоры на науку, по указаниям властей. Наблюдалась тенденция размывания ГАФ СССР. Главархив практически ни чего не мог сделать, чтобы препятствовать созданию новых ведомственных фондов, юридически обособленных документальных собраний в рамках отдельных отраслей. К уже известным ранее архивам, которым было предоставлено право постоянного или продлённого длительного хранения добавились архивы МВД и КГБ СССР и др.

Сдавая свои фонды в государственные архивы, эти ведомства и организации засекречивали документы, основываясь только на собственных представлениях о том, что подлежит такому режиму хранения. В результате не только материалы, но и вся работа архива стала секретной.

В этом документе было несколько новых моментов, которые еще не вошли в практику работы архивных учреждений: о создании страховых фондов на особо ценные документы не только в государственных но и в ведомственных архивах; о привлечении к ответственности лиц, виновных в хищении, сокрытии, порче, незаконном уничтожении и купле продаже документов; о расширении состава ГАФ СССР за счет механографических документов; об изменении сроков хранения документов; об организации государственного учета ГАФ в учреждениях государственной архивной службы.


См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. -

См.: Российская газета. – 1993. – 21 сентября; Также Федеральный закон от 6 октября 1997 г. №131-ФЗ «О внесении

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. -

№32. – Ст.1242; Также Федеральный закон от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный

процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Закон российской Федерации

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - №15. – Ст.1269; Федеральный закон от 30 декабря 1999

г. № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 13 и 15 Федерального Закона «Об органах федеральной службы

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. -


См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. -

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. -


См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. -


См.: Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. №460 «О внесении изменения в Положение об Архивном

Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №15. – Ст.1575; Указ Президента Российской Федерации от 1

декабря 1998 г. №1447 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. №552 «Об

утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе

Читайте также: