Государственные и муниципальные расходы реферат

Обновлено: 07.07.2024

Государственные расходы — это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и нецентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государственной сферы деятельности. Государственные расходы призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества в области развития экономики и социальной сферы, осуществления государственного управления и укрепления обороноспособности страны.

Правовое регулирование государственных расходов осуществляется на основе ежегодно принимаемых федеральных законов о федеральном бюджете, соответствующих законов субъектов РФ и актов местного самоуправления.

Государственные расходы состоят из прямых расходов государства, осуществляемых через систему бюджетных и внебюджетных фондов (централизованные расходы), и расходов государственных предприятий, организаций, учреждений (децентрализованные расходы). И те, и другие расходы производятся в целях расширения производства (путем финансирования капитальных вложений и оборотных средств), образования общественных фондов социального назначения и удовлетворения других потребностей государства.

Специфическим видом государственных расходов в условиях рыночной экономики являются затраты на инвестиции в действующие или вновь создаваемые предприятия, нередко осуществляемые на долевых началах. Создаваемая за счет государственных инвестиций собственность передается специальным органам управления государственным имуществом.

Совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно взаимосвязанных между собой, составляет систему государственных расходов. Организационное построение данной системы базируется на сочетании принципов финансирования расходов.

Целевое направление средств.

Принцип безвозвратности расходования государственных ресурсов

Принцип соблюдения режима экономии.

Бюджетные средства могут использоваться только для финансирования расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.

Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета (ст. 83 БК РФ).

Если предполагается, что в следующем финансовом году бюджетных средств будет недостаточно для финансирования всех расходов, обусловленных действующим законодательством, то в соответствии с п. 4 комментируемой статьи в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

Бюджетный кодекс закрепил исчерпывающий перечень форм, в которых могут осуществляться расходы бюджетов. К ним, в частности, относятся:

· ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

· социальное обеспечение населения;

· предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

· предоставление межбюджетных трансфертов;

Обряды и обрядовый фольклор: составляли словесно-музыкальные, драматические, игровые, хореографические жанры, которые.

Что входит в перечень работ по подготовке дома к зиме: При подготовке дома к зиме проводят следующие мероприятия.

ГОСТ

Государственные и муниципальные расходы – это денежные средства, которые направляются из бюджетной системы государства, внебюджетных государственных и муниципальных фондов для финансирования деятельности органов государственного и муниципального управления и решения задач содержания и развития государства, регионов, муниципальных образований.

Сущность и значение государственных и муниципальных расходов

Государственные и муниципальные расходы – это вид денежных отношений, которые возникают на заключительной стадии распределительного процесса, состоящего в использовании централизованных и децентрализованных доходов государства и муниципальных образования.

Основное назначение государственных и муниципальных расходов состоит в обеспечении финансирования процесса государственного и муниципального управления, содержания и развития государства на всех его уровнях, включая муниципальное образование.

На объем и структуру государственных и муниципальных расходов влияет множество факторов, к числу которых можно отнести стадии общественного развития, уровень благосостояния граждан, величину государственного и муниципального сектора в экономике страны и так далее.

Широта функций, возложенных на государственные и муниципальные власти, оказывает прямое воздействие на объем денежных средств, необходимых для реализации государственных и муниципальных полномочий. Государственные и муниципальные власти выступают в роли координаторов экономических процессов, действующих в условиях рыночной экономики посредством применения преимущественно экономических методов.

В основе построения государственных и муниципальных финансов находится ряд принципов, которые устанавливаются государством. К числу таких принципов относятся:

целевая направленность государственных и муниципальных расходов;
безвозвратность расходования средств государственных и муниципальных бюджетов;
бесплатность;
экономичность;
контроль за расходованием государственных и муниципальных ресурсов.

Готовые работы на аналогичную тему

Кроме того, к числу принципов организации государственных и муниципальных расходов можно отнести принципы финансовой дисциплины, законности, целесообразности и эффективности.

Классификация государственных и муниципальных расходов

Государственные и муниципальные расходы классифицируются по ряду разнообразных принципов. Например, в соответствии с целевым назначением государственные и муниципальные расходы делятся на:

Капитальные государственные и муниципальные расходы, то есть расходы, которые направляются на новое строительство, а также развитие уже функционирующих объектов государственной и муниципальной собственности для их расширения, технического перевооружения, реконструкции. Данный вид расходов реализуется в форме финансовых вложений в основные средства и обеспечивает прирост материальных ресурсов;
Текущие государственные и муниципальные расходы, которые представляют собой средства, направляемые на обеспечение функционирования деятельности органов государственного и муниципального управления, бюджетных учреждений и организаций, правоохранительных органов и так далее;
Расходы, направляемые на формирование страховых и резервных фондов. Только такие фонды предназначены для обеспечения предупреждения и возмещения материального ущерба в случае возникновения непредвиденных событий.

В соответствии с критерием общественного назначения государственные и муниципальные расходы делятся на следующие группы:

Социальные расходы, представляющие собой один из наиболее важных видов государственных и муниципальных расходов, предназначенных для финансирования сферы здравоохранения, образования, социального страхования и обеспечения. Большая часть расходов на указанные сферы человеческой жизнедеятельности финансируется за счет средств бюджетной системы и внебюджетных фондов. В настоящее время существенная нагрузка в покрытии расходов на социальные нужды возложена на муниципальные финансы;
Внешнеэкономические расходы, суть которых обусловлена наличием государственной помощи для отечественных производителей, стремящихся к выходу на внешний рынок. Эти расходы осуществляются путем предоставления прямых субсидий организациям из бюджетов различных уровней, предоставления налоговых льгот экспортерам, льготного кредитования экспортеров и так далее;
Экономические расходы, назначение которых состоит в обеспечении структурной перестройки общественного производства, формировании условий для наращивания научно-технического потенциала, технического переоснащения и модернизации хозяйствующих субъектов различных отраслей народного хозяйства. В условиях рыночной экономики значимую роль в составе экономических расходов государства и муниципальных образований играют инвестиции в развитие отдельных хозяйствующих субъектов или отраслей. Государственные и муниципальные органы власти при организации экономических расходов делают упор на развитие приоритетных и прогрессивных отраслей экономики, поддержку убыточных, но социально значимых отраслей, финансирование научно-исследовательской деятельности, в том числе фундаментального характера;
Военные расходы, являющиеся важнейшей статьей государственных и муниципальных расходов. Данные расходы обеспечивают сохранение неприкосновенности государственной границы, суверенитета и государственности страны;
Управленческие расходы. Данный вид расходов считается одним из самых противоречивых. Это обусловлено постоянным ростом данного вида расходов и невозможностью оценки эффективности их осуществления в большинстве случаев.

В соответствии с характером потребностей государственные и муниципальные расходы делятся на:

Государственные и муниципальные расходы ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Государственные и муниципальные расходы включают в себя расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ, расходы государственных внебюджетных фондов и расходы муниципальных бюджетов. В России, как и в других государствах, применяется функциональная классификация государственных и муниципальных расходов. В Российской Федерации она включает 14 групп: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура и кинематография, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт, средства массовой информации, обслуживание государственного и муниципального долга, межбюджетные трансферты (в других странах могут выделяться другие группы функциональной классификации расходов бюджетов).

Во многих странах используется экономическая классификация государственных и муниципальных расходов, которая позволяет отразить их связь с общественным потреблением и накоплением. В зависимости от их экономического содержания расходы делятся на текущие и капитальные. К первой группе относятся расходы на выплату заработной платы, социальное страхование, выплату командировочных, оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение горюче-смазочных материалов, медикаментов и т. п. Вторая группа включает расходы, приводящие к увеличению внеоборотных активов: приобретения зданий, сооружений, техники, земли и т. п.

Государственные расходы –это денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении финансовыми ресурсами потребностей государственной сферы деятельности. Поэтому содержание и характер их непосредственно связаны с функциями государства ― экономической, социальной, управленческой, военной (оборонной).

Объем и структура государственных расходов в ВВП зависит от многих факторов: этапа общественного развития, уровня благосостояния населения, размера государственного сектора в экономике и др. Чем шире функции государства, тем больше необходимо ресурсов для их реализации. Однако по мере перехода к рынку и развития многообразных форм собственности экономическая функция государства претерпевает изменение. За государством остается роль координатора экономических процессов, выполнять которую оно будет с помощью экономических методов. Переход к финансовому регулированию экономики создает принципиально новый режим расходования финансовых ресурсов и коренным образом перестраивает весь бюджетный механизм.

Государственные расходы осуществляются разными способами: финансированием и путем предоставления ссуд и кредитов. Основной способ –это финансирование,т. е. безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств в разных формах для осуществления соответствующей деятельности. Составной частью финансирования является бюджетное финансированиет.е. выделение денежных средств из бюджета соответствующего уровня.

Организационное построение системы государственных финансов базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством. К числу важнейших из них относятся:

· целевое направление средств;

· безвозвратность расходования ресурсов;

· соблюдение режима экономии;

· контроль за использованием государственных ресурсов.

При использовании государственных расходов из любых источников, при использовании любых способов всегда должны соблюдаться финансовая дисциплина, принципы законности, эффективности и целесообразности.

В самом общем виде государственные расходы могут быть разделены на две большие группы:

· расходы, обусловленные внутренними проблемами;

· расходы, связанные с внешними функциями государства.

Основную часть расходов составляет первая группа.

По целевому назначению расходы подразделяются на три группы.

Капитальныерасходы связаны с затратами на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности в плане их расширения, реконструкции, технического перевооружения, т. е. с финансовыми вложениями в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.

Текущиерасходы связаны с обеспечением функционирования бюджетных организаций и включают: текущие затраты на содержание органов власти, правоохранительных органов, на оборону, науку, предоставление социальных и коммунальных услуг, выплата процентов по государственному долгу и др.

Страховые и резервные фонды формируются в целях предупреждения и возмещения материального ущерба от непредвиденных событий. По общественному назначению государственные расходы делятся на пять групп.

Расходы на социальные нужды – один из важнейших видов расходов, включающий расходы на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение, социальное страхование. Примерно 3/4 их общего объема финансируется за счет бюджетных и внебюджетных фондов. В последние годы существенно возрастает роль местных финансов в покрытии расходов по расширению социально-бытовой инфраструктуры, содержанию учреждений просвещения и здравоохранения. Расходы имеют тенденцию роста, ввиду развития научно-технического прогресса. За счет социальных расходов государства финансируются мероприятия, обеспечивающие воспроизводство рабочей силы, квалификацию работников, выплачиваются пособия по безработице и т. п.

Внешнеэкономическиерасходысвязаны с тем, что государство тем или иным способом помогает производителю пробиться на рынок. Это прямые субсидии компаниям из бюджета, освобождение экспортеров от налогов, предоставление кредита экспортеру или импортеру на льготных условиях, страхование экспорта и т. д. В эту группу можно отнести и затраты государства на реализацию различных международных договоров, культурных, научных и других связей.

Экономическиерасходыимеют важное народнохозяйственное значение. Они способствуют структурной перестройке общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, модернизации предприятий и техническому переоснащению всех отраслей народного хозяйства. Важное место принадлежит инвестициям. Они расходуются на финансирование отраслей инфраструктуры (транспорт, связь дороги, мелиорация), которые требуют огромных капиталовложений, поскольку низкорентабельны; финансирование новых прогрессивных отраслей, такие как атомная, космическая; финансирование убыточных отраслей (угледобывающих, сельского хозяйства); финансирование научно ―исследовательских работ, особенно фундаментальных, требующих крупного сосредоточение финансовых ресурсов.

Расходы на оборону страны (военные расходы)относятся к важнейшим государственным расходов. В их состав включаются расходы на:

· содержание личного состава;

· строительство военных объектов, на военные исследования и разработки;

· пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей;

· создание запасов и резервов на случай войны и др.

Это прямые военные расходы. Существуют и косвенные военные расходы, т.е. расходы, связанные с ликвидацией последствий войны, на восстановление разрушенного хозяйства.

При формировании военного бюджета следует учитывать его безвозвратный и непроизводительный характер. Лишь часть затрат, а именно затраты на военные исследования и разработки, могут косвенно принести экономический эффект.Расходы на управление – это самая противоречивая статья государственных расходов. Они отличаются постоянным возрастанием, с одной стороны, и отсутствием критериев оценки результативности – с другой.

В состав этих расходов входят:

· расходы на содержание законодательных и исполнительных органов государственной власти;

· расходы на содержание судебной власти, правоохранительных органов и прокуратуры.

Структурно в расходах на управление преобладают расходы на заработную плату, командировочные и служебные разъезды, оплату транспортных, коммунальных услуг и услуг связи, на пенсии и пособия.

Для обеспечения экономического расходования средств на содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования:

· лимитирование расходов; сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию аппарата управления; нормирование численности работников аппарата управления и расходов на его содержание.

По характеру потребностей расходы делятся на две группы.Обыкновенныеотвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым финансовым годом. Чрезвычайныеобусловлены случайными и изменчивыми потребностями. В финансовой науке признано, что обыкновенные расходы покрываются обыкновенными доходами (налогами, пошлинами и др.), а чрезвычайные ― посредствам чрезвычайных поступлений (продажа государственного имущества или выпуск государственных займов).

Среди государственных расходов особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Они возникают при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита. Формами привлечения заемных средств для финансирования государственных расходов могут быть выпуск и размещение государственных обязательств и различные займы (Центрального банка РФ, коммерческих банков, внебюджетных фондов и т. д.)

Классификация государственных расходов по признаку участия в общественном воспроизводстве характеризует совокупную роль государства в регулировании экономического и социального развития общества.

По отраслевому признаку расходы группируются в материальном производстве по отраслям народного хозяйства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь и т. д. В непроизводственной сфере выделяются расходы на управление, социально ―культурные мероприятия и военные цели.

В области государственных расходов имеют место существенные недостатки:

· бюджетные средства используются малоэффективно;

· не решены многие насущные проблемы социальной политики;

· широко распространена практика нецелевого расходования средств;

· продолжается списание долгов в аграрном и других секторах экономики.

Основные задачи в области государственных расходов:

· сократить число федеральных целевых программ с целью концентрации средств на наиболее эффективных проектах;

· снизить расходы на содержание государственного аппарата;

· продолжить децентрализацию инвестиционного процесса;

· повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс;

· обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Читайте также: