Государственное управление в субъектах федерации реферат

Обновлено: 06.07.2024

Таким образом, федеральные органы власти должны регулировать управленческие процессы в их первоначальном развитии, организовывать межрегиональные экономические связи. Местные органы власти должны сосредоточиться на создании рациональной структуры управления, использование локальных ресурсов, решении социально-демографических и экологических проблем, осуществлении экономической реформы.

Каждая из вышеперечисленных тем подчеркивает актуальность данной работы.

Объектом исследования является государственное управление на примере Калининградской области.

Целью работы является изучение особенностей государственного управления как социального и системного явления на примере Калининградской области.

- изучение теоретических основ системы управления;

- изучение общих характеристик и социальных явлений связанных с государственным управлением;

Государственное управление является целенаправленным организационно-нормативным действием государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей .

Государственное управление-это своего рода социальное управление, но его характер и особенности определяют присущие ему свойства только этого типа управления.

1. Целенаправленное, организационное и регулирующее воздействие в с известным итогом. Характер управления определяется определенным историческим временем, конституционными основами (принципами) развития государства. Государство как центр мозга дает импульсы-команды государственному управлению-своеобразной "нервной системе" социальной организации.

2. Государственное управление основывается на государственных органах, и осуществление государственной власти охватывает общество в целом (и другие общины в рамках международной государственной политики). Законы, иные основные, общие, типовые решения, правила, нормы, установленные государственной властью, являются общепринятыми.

Система государственного управления включает цели и принципы воздействия государственных органов на общество. Система госудасртвенного управления не только объединяет органы государственной власти и государственную администрацию в целом с ее штатом но и, такой же частью системы являются выполняемые ими функции, используемых ими группа методов, инструментов и ресурсов, а также субъекты управления (Администрирование и отношения между управляющими сторонами), необходимый информационный поток, документооборот и др.прямая и обратная связь.

Государственное управлениея как вид деятельности-это сознательная, целенаправленная деятельность уполномоченного государственного управления, в которой могут быть достигнуты необходимые управленческие результаты.

1. Конституция РФ принята народным голосованием (референдум) от 12.12 1993 года.

2. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (с изм и доп. от 01.05.2019 N 94-ФЗ)

Научная и учебная литература

4. Атаманчук Г.Б. Теория государственного управления. Управление. Сущность, ценность, эффективность Учебник для ВУЗов. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега - Л, 2014

5. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2015. - 800 с.

6. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2016.

7. Колюшкин К.А. История государственного управления России. М.,ЛитрРесс 2017. С. 320.

8. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и правовое регулирование. Красногорск, 2015. С. 66 – 70

Не подошла эта работа?
Узнайте стоимость написания
работы по Вашему заданию.

Государственное управление в субъекте РФ– это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства через свои территориальные органы на общественную (публичную) и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающиеся на его властную силу.

В России существует 6 разновидностей субъектов РФ: республики в составе Федерации, края, автономные округа, автономная область, области, города федерального значения, края. В России в Конституции названы предметы ведения Федерации (эти отношения регулируют только Федерация) и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов (действует верховенство федерального права: субъекты Федерации могут издавать свои законы. Если они не урегулированы федеральным законом).

Государственное управление субъекта ограничено своей территорией и кругом полномочий (это т.н. остаточные полномочия). Но управленческие полномочия субъекта Федерации ограничиваются в МО субъектов РФ, т.к. это не государственные органы

Проблемы организации государственного управления в субъекте:

В федерациях проблема соотношения федерального государственного управления и управления субъектов нередко стоит весьма остро и порождает противоречия. Связано это с двойственностью государственной власти (см. ниже) и со сложностями разграничения предметов ведения, особенно с существованием совместных предметов ведения, где свою государственную власть используют и субъекты, и Федерация. Преодоление этих сложностей – использование принципов единства государственной власти в Федерации, верховенства государственной власти в Федерации и федерального права. Двух властей, преследующих социально противоположные цели, в государстве быть не может.

Еще один сложный вопрос – о пределах управленческой деятельности субъектов. Субъект стремиться расширить границы собственного управления, захватывая часть федеральных полномочий и вмешиваясь в сферу муниципального управления. Преодоление этих сложностей – в законодательстве о разграничении полномочий. Конституция ст 71/72 Предметы ведения Федерации и ее субъектов

Суть двойного государственного управления:

· на территории субъекта РФ федеральные органы ведают общегосударственными вопросами (в эту сферу органы субъектов РФ не вправе вмешиваться). Федеральные органы осуществляют государственное управление на основе общего регулирования (указы Президента, постановления Правительства) и путем управления созданных на местах делегатур федеральных органов и деятельности федеральной государственной службы;

· субъект РФ осуществляет свое государственное управление на своей территории по вопросам, отнесенным федеральной Конституцией к его ведению, и по вопросам совместного с РФ ведения.

В целях обеспечения Президентом РФ своих полномочий Указом №849 (13 мая 2000) преобразован институт полномочных представителей Президента в регионах РФ в – федеральных округах (особая форма президентского контроля, координации орг. Власти субъектов)

Северо-Западный (СПБ), Центральный (Москва), Южный Федер-ый(Ростов на дону), Приволжский (Ниж Новгород), Уральский( Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск),Северокавказский (Пятигорск).

Полномочный представитель Президента РФ – должностное лицо, которое представляет Президента РФ на территории федерального округа, осуществляющее его конституционные полномочия.
Задачи Полномочного представителя Президента РФ:

1)ежемесячный аналитический доклад президенту о состояние Фед округа(инфа носит закрытый характер)

2)приводит в соответствие федеральному законодательству-законодательство субъектов

3)организация контроля за движением финансовых средств, выделенных по президентским программам и проектам

ПРАВО БЕЗПРИПЯТСТВЕННОГО доступа на территорию любой организации и к любой инфы на территории округа(нет доступа только к ядерному чемоданчику)

ЕЖЕЕСЯЧНО полпред выезжает в какой-либо субъект на его территории

1раз в квартал Большой совет при полпреде собирает всех губернаторов –решения совета отправляются лично президенту.

ГОСТ

Принципы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации – это формирование системы государственного управления в субъектах Российской Федерации на основании конституционно и законодательно закрепленных принципов публичного управления в субъектах Российской Федерации.

Организация государственного управления в субъектах страны строится на следующих принципах:

организация публичного управления на уровне региона должна обеспечивать государственную целостность и целостность территории страны, которые обеспечиваются посредством единой системы публичного управления и правовой системы на всей территории страны;
организация публичного управления на уровне субъекта Федерации должна обеспечивать реализацию суверенитета Федерации. Суверенитетом наделено все население страны, а соответственно, говорить о государственном суверенитете можно лишь в отношении Федерации, но не отдельных ее частей. Вся система государственных органов, образующая механизм управления государством, а не ее отдельные части, наделяется населением суверенитетом. Соблюдение названного принципа позволяет обеспечить политическое единство государства, единство государственно-политического устройства;
организация публичного управления в субъектах Российской Федерации требует обеспечения верховенства конституционного и федерального законодательства на всей территории страны. Приоритетная роль федерального конституционного и иного законодательного регулирования предполагает, что Федерация определяет основы устройства общественной жизни, при этом отдельные сферы публичного управления остаются в исключительном ведении Федерации. Это наиболее важные с позиции стратегического регулирования области общественной жизни, остальные области общественной жизни в рамках и пределах, установленных Федерацией, могут совместно регулироваться Федерацией и субъектами, или полностью быть переданы субъектам Федерации. Кроме того, названный принцип требует, чтобы публичное управление на всех уровнях государственной власти подчинялось законодательно закрепленным демократическим принципам организации управления. Этот принцип предполагает, что Основный закон и другие федеральные законы характеризуются высшей юридической силой и непосредственным действием на территории страны. При этом приоритетная роль отводится Основному закону, другие федеральные законы должны соответствовать конституционным положениям. Те региональные акты, которые принимаются по вопросам, входящим в ведение Федерации, и по вопросам, находящимся в совместном регулировании Федерации и субъектов, должны соответствовать положениям федерального законодательства;
организация публичного управления на уровне субъекта Федерации требует обеспечения единства публичного управления на всей территории страны. Так, несмотря на предоставление самостоятельности регионам в установлении собственной системы управления, федеральное законодательство требует, чтобы такое управление организовывалось и осуществлялось в соответствии с конституционными основами публичного управления и основами организации системы органов законодательной и исполнительной власти на уровне региона, которые закреплены в специальном федеральном законе;
организация государственного управления в субъектах Российской Федерации требует соблюдения важнейшего начала публичного управления в демократических правовых государствах – разделения властей с установлением системы инструментов, не допускающих узурпации всей полноты власти высшим исполнительным или высшим законодательным органом. Реализация названного принципа не предполагает нарушения принципов единства и целостности публичного управления, но требует организационного обособления направлений публичного управления – законодательного, исполнительного и судебного. На уровне региона организация государственного управления с соблюдением принципа разделения властей требует формирования высших органов законодательной и исполнительной власти и установления между ними взаимодействия, позволяющему каждому из органов предотвратить захват власти другим;
организация государственного управления в субъектах Российской Федерации исходит из необходимости для обеспечения эффективности публичного управления разграничения вопросов управления между федеральными и региональными органами власти;
самостоятельность органов субъектов в реализации своих полномочий. Так, организация публичного управления на уровне субъектов Федерации направлена на обеспечение возможности населения непосредственно или через представителей реализовывать свое право на управление. При этом органы государственной власти в субъектах действуют в рамках, установленных законом, реализуя свои полномочия исключительно в интересах населения;
организация государственной власти в субъектах призвана гарантировать права населения субъекта Федерации на самостоятельное и независимое решение вопросов, имеющих значение для местного сообщества. Другими словами, организация государственной власти на территории регионов должна обеспечивать самостоятельность местного самоуправления населением, входящих в состав региона муниципальных образований.

Органы государственного управления в субъектах Российской Федерации

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации предполагает создание:

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

что, во-первых, высшим исполнительным органом государственной власти является администрация Алтайского края, во-вторых, несмотря на единство исполнительной власти, Конституция РФ закрепляет также самостоятельность органов исполнительной власти субъектов РФ. Это может означать, что, являясь элементами одной системы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют собственную систему, но уровнем ниже, в-третьих, из положений Конституции можно сделать вывод о том, что исполнительная власть в Российской Федерации имеет две системы - единую систему исполнительной власти Российской Федерации, в которую входят федеральные органы исполнительной власти РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия по предметам совместного ведения, и систему органов исполнительной власти субъектов РФ, в которую входят органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие деятельность по предметам совместного ведения и по предметам исключительного ведения субъектов РФ.

Целью данной работы является рассмотрение системы государственного управления в субъектах РФ.

Данная цель достижима путем решения следующих задач:

рассмотреть теоретические основы системы государственного управления в субъектах РФ,

провести анализ деятельности Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Объектом исследования является государственное управление Алтайского края.

Предметом исследования является система государственного управления в субъектах РФ.

Методологическую основу исследования составили следующие методы научного познания: формально-юридический, логический, социологический, сравнительно-правовой и др.

При написании работы использовались Конституция РФ, Федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, книги и статьи из специальных изданий. 1. Теоретические основы системы государственного управления в субъектах РФ .1 Понятие, полномочия и роль законодательных органов субъектов Российской Федерации Государственная власть в Российской Федерации на современном этапе осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип закреплен в ст. 10 Конституции Российской Федерации. Важное значение для понимания природы и взаимодействия трех ветвей власти имеет закрепленное в данной статье положение об их самостоятельности.

Родоначальник теории разделения властей Д. Локк из теории общественного договора выводил происхождение отдельных видов власти и все другие вопросы политико-государственного устройства общества, механизм их функционирования.

По Локку законодательная власть есть верховная, но не абсолютная, не деспотическая власть. В интересах народа ее следует ограничивать, и Локк выделяет пределы - условия законодательной власти, свойственные для всякого государства, всех форм правления: существование закона для всех людей, законы предназначаются для блага народа; без согласия народа нельзя увеличивать налоги; законодательный орган не может и не должен передавать законодательную власть кому-либо другому.

Законы нуждаются в непрерывном исполнении, поэтому необходима власть, которая бы следила за исполнением законов, а именно, исполнительная власть. Ее надо отделить

Читайте также: