Государственное управление при павле i 1796 1801 гг реферат

Обновлено: 05.07.2024

Выполнила: студентка гр. ТЗПИвЭ11ССтрекопытова О.В.

Тула 2012 г.
Содержание

Введение 3
1. Закон о престолонаследии и об императорской фамилии 4
2. Перемены в аппарате управления империи 5
Заключение 15
Список используемой литературы 18

Любая эпоха правления, какой быкратковременной она не была, оставляет след. И если не внешний, то внутренний в нас самих этот след остается. Такой след оставил и император Павел 1 своим правлением.
Мнения о Павле I весьма и весьма противоречивы, поэтому эта работа будет попыткой, в какой то мере конкретизировать и свести воедино сведения различных источников. Работа попытка более ярко высветить эпоху правления Павла I (егостремления чаяния), попытка поставить его в один ряд с остальными российскими государями. Попытка показать, что не только правление таких ярких личностей, как Петр I и Екатерина II являются требованием эпохи, но и Павел I также как и его великие предшественники был "продуктом" своих подданных и своей эпохи. Показать, что именно проблемы и противоречия самой эпохи породили такого противоречивого инепоследовательного государя, как Павел I. И вообще соединить воедино историю страны и психологию ее правителя.
Павел, по его мнению, взошел на престол в то благостное для самодержавия время, когда ужасы Французской революции излечили Европу от мечтаний гражданской вольности и равенства, но, что сделали якобинцы в отношении в отношении республики, то сделал Павел I в отношении самодержавия: заставилненавидеть злоупотребления оного. Он возомнил себя Иоанном Грозным, казнил без вины и награждал без заслуг, чем отнял стыд у казни и прелесть у награды.
Царствование Павла I Герцен характеризует, как мрачную картину произвола внутри империи. Он пишет, что пунктом помешательства у Павла 1 была ненависть к революции и боязнь как -бы ее принципы не проникли в его империю. Во время его царствования ум замер , мысльбыла парализована.

1. Закон о престолонаследии и об императорской фамилии

Правление Павла IПосле смерти Екатерины IIв ноябре 1796 г. российским императором стал ее 42-летний сын Павел Петрович (Павел I (1796—1801)) — одна из самых загадочных и противоречи- вых фигур в русской истории. Он родился в 1754 г., и императрица Елизавета Петровна сразу забрала его в свои покои, отдалив от ро- дителей. Екатерина, придя к власти, не приблизила Павла к себе, поскольку не испытывала к сыну особой любви и видела в нем пре- тендента на власть. Воспитателем своего единственного ребенка она назначила Н.И. Панина, по плану которого до 14 лет Павел должен был усвоить необходимые основы знаний по истории, географии, математике, физике, астрономии и пр., а затем приступить к изуче- нию науки управления государством. Насколько можно судить, Па- вел был способным мальчиком, но слабое здоровье мешало ему в изучении наук.

Недоброжелательное отношение со стороны матери и ее при- ближенных повлияло на характер Павла. Живой и впечатлительный от природы, он рос скрытным, подозрительным, нервным ребен- ком. Большое влияние на его психику оказала таинственная смерть отца — Петра III,подробности которой были ему неизвестны до самой смерти Екатерины II.

Экзальтированность, вспыльчивость часто приводили Павла к непредсказуемым поступкам, жестокость и деспотизм сочетались в нем с обостренным чувством справедливости. Очень важным для него было понятие чести в духе средневекового рыцарства, во мно- гом именно с этим в годы правления Павла были связаны курьез- ные указы, касающиеся этикета. Негодование и насмешки современ- ников вызывали попытки императора диктовать своим подданным моду: запрещение носить круглые шляпы и отложные воротники, иметь бакенбарды, танцевать вальс и пр.

Отчасти разделяя пристрастия своего отца, Павел увлекался во- енным делом, преклонялся перед прусским королем Фридрихом II(1712—1786), которого считал образцом монарха. Чувство обиды за смерть отца и собственное отстранение от престола, пренебрежение со стороны матери, неодобрение им свободы нравов ее двора при- вели к тому, что, став взрослым, Павел ограничился интересами семьи и управлением своим гатчинским гарнизоном.

С приходом Павла I к власти заметно возросла роль армии, в которой стали вводиться прусские порядки, был усилен полицей- ский надзор над частной жизнью всех слоев населения, введена ее строгая регламентация. Так, например, жителям Петербурга пред- писывалось начинать день в 6 часов утра, заканчивать его в 10 вечера, обедать в час дня и т.д. В целом вся внутренняя политика Павла I бы- ла проникнута духом противоречия политике Екатерины II.

Закон о престолонаследииПервым важным правительственным актом в царствование Павла I стал новый закон о престолонасле- дии. На протяжении большей части XVIII в. в России действовал принятый Петром I в 1722 г. закон о престолонаследии, позволяв- ший царствующему лицу назначать наследника по своему выбору. Этот закон должен был укрепить права самодержавного правителя, но в действительности лишь обострил борьбу за власть, увеличив шансы различных претендентов на престол.

Сам Павел из-за такого порядка наследования едва не лишился власти: в последние годы правления Екатерина II хотела передать престол своему старшему внуку — Александру, в обход Павла.

Новый закон о престолонаследии был подготовлен Павлом за- долго до начала своего царствования и обнародован в день корона- ции императора, 5 апреля 1797 г. Был восстановлен допетровский порядок перехода власти по прямой линии от отца к старшему сы- ну. Именно таким образом, по мнению Павла I, можно было укре- пить самодержавную власть, чему в основном и была посвящена вся деятельность императора.

Центральное управлениеСчитая, что самодержец может удер- жать власть в своих руках только опираясь на государственную си- лу, Павел I стремился к максимальной централизации, предельному усилению своей личной власти. Для укрепления центрального управ- ления были восстановлены некоторые упраздненные при Екатерине II коллегии, в частности, в 1796 г. — Мануфактур-коллегия, в 1797 г. — Камер- и Берг-коллегии.

Большинство административных вопросов решал сам император, возросло значение генерал-прокурора Сената, который надзирал за высшими государственными учреждениями. На местах возросло влияние губернских прокуроров, которые следили за губернаторами и другими высшими губернскими чиновниками. Административное деление России было несколько изменено: уменьшено число губер- ний, возвращены прежние формы управления некоторым окраинам государства.

Сословная политикаЭто направление деятельности Павла I разви- валось в общем русле его политики — усиления личной власти им- ператора, центральных органов и противоречия политике Екате-

рины II. Действие Жалованных грамот 1785 г. было во многом ог- раничено. Дворяне вновь обязаны были поступать на службу, пере- ход с военной службы на гражданскую был ограничен, вновь были введены телесные наказания. Еще одна важная привилегия дворян — свобода от податей — тоже была упразднена: введен сбор на содер- жание губернской администрации. Губернские дворянские собрания были упразднены, уездные — сильно ограничены. Число дворян- избирателей сократилось примерно в пять раз, возросло право губер- натора вмешиваться в дворянские выборы. Для обращения дворянства к императору теперь требовалось предварительное разрешение губер- натора или генерал-прокурора.

В губернских городах вместо магистратов и дум были учрежде- ны ратгаузы (городские правления), которые ведали городскими доходами, гражданскими и уголовными судебными делами. Ратгау- зам подчинялись приказы общественного призрения, магистраты уездных городов. Чиновники ратгаузов частью избирались населе- нием, частью назначались Сенатом, президент назначался импера- тором. Деятельность этих органов управления непосредственно контролировалась губернатором и Сенатом.

Число уездных городов было резко сокращено: 230 из них Па- вел разжаловал в селения и местечки (это больше трети всех горо- дов империи).

Таким образом, при Павле I местное и сословное управление было ограничено, власть центральных органов усилилась.

ГОСТ

Роль личности Павла I в реформировании государственного управления

Для того чтобы в полной мере уяснить сущность реформаторской деятельности Павла I в области государственного управления, необходимо учесть обстоятельства и условия в которых формировалась личность правителя.

Павел I единственный сын Петра III и Екатерины II.

После рождения Павел I был передан на воспитание лично императрице Елизавете Петровне, от родителей он был изолирован, общение с ними обычно происходило не более двух раз в неделю. По отзывам современников, Павел рос развитым ребенком, демонстрировал успехи в математике и других науках. Когда Павел достиг подросткового возраста, Екатерина II уже свергла Петра III с престола. Получив возможность самостоятельно решать вопросы воспитания сына, она назначила ему наставника из числа чиновников – Н.И. Панина. Он поддерживал стремление Екатерины II занять престол, однако рассматривал ее исключительно в качестве временной фигуры – на период до совершеннолетия Павла. Названую позицию он активно прививал и Павлу, что обусловило разлад в отношениях между матерью и сыном. Во многом, этим обстоятельством обусловлена и последующая реформаторская деятельность Павла на престоле, которая была направлена против екатерининских нововведений.

Безусловно, реформы правителя были обусловлены и объективными причинами – коррумпированностью чиновников, их неисполнительностью, состоянием казны, характеризовавшимся значительными долговыми обязательствами, тяжелым положением крестьянства и пр.

Реформаторская деятельность Павла I была направлена на укрепление самодержавия, военной мощи страны, организованности армии, смягчения положения солдат и крестьян. При этом реформаторские начинания правителя встречали препятствие в виде коррупции, фаворитизма, недобросовестного отношения чиновников к службе.

Общая характеристика государственного управления при Павле I

Приоритетное направление государственного реформирования в период правления Павла I составляла централизация власти и управления посредством использования административно-бюрократических методов. Дворянские должности, занимаемые посредством выборной системы, были заменены назначаемыми бюрократическим образом должностями. В период правления Павла I прокуратура получила фактически ничем не ограниченные контрольные функции.

Готовые работы на аналогичную тему

Состояние казны на момент вступления на престол Павла I характеризовалась наличием значительного долга, что ставило перед правителем задачи реформирования экономической жизни страны. Им были восстановленным органы управления в области экономики: это Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия Коммерц-коллегия и др.

Кроме того, Павлом I была введена новая система престолонаследия: издан указ, согласно положениям которого император утрачивал возможность назначать своего наследника; был восстановлен принцип, действовавший в допетровский период, закрепляющий переход престола к наследникам по мужской линии по праву первородства.

Публично-правовые преобразования коснулись и сферы управления местными сообществами. В частности, были упразднены городские представительные органы, отдельные судебные инстанции, были пересмотрены административно-территориальное устройство государства и принципы, на которых публичная власть осуществлялась в национальных окраинах, публичное управление здесь было передано традиционным органам управления.

Павел I не разделял екатерининских настроений в сословной политики, он не признавал сословную свободу, которой были наделены дворяне реформами Екатерины II. Правитель ввел в обязанность дворянам военную службу, разрешил применение в отношении дворян телесных наказаний, упразднил губернские дворянские собрания, а уездных – лишил значительного числа полномочий. Был осложнен переход дворян с военной службы на гражданскую: дворянин мог перейти от выполнения военных обязанностей к гражданской службе только в случае одобрения такого перехода сенатом. Кроме того, сенатское разрешение должно было быть утверждено царем.

Павел I ввел в отношении дворян сбор на содержание чиновников губернских администраций.

Правителем была введена жесткая цензура, частные типографии закрывались, издание и ввоз из-за рубежа значительного числа произведений были под запретом.

Павел I стремился к унификации общественных отношений и тотальной регламентации всех сфер социальной и личной жизни. Так, в частности, регламентации подвергались даже фасоны одежды.

Военное управление при Павле I

При реформировании организации армии Павлом I за образец им была взята прусская система. Им были составлены и введены в действие уставы и должностные инструкции в отношении отдельных родов войск. Правитель требовал от военнослужащих уяснения и знания положений названных организационных документов и их неукоснительного соблюдения. Уставы требовали гуманного отношения к солдатам, недопущения в отношении них чрезмерно жестокого обращения.

Важно подчеркнуть, что особую требовательность Павел I проявлял в отношении, прежде всего, офицерского состава. Положение солдат было значительно улучшено в период его правления, а именно: было качественно улучшено солдатское довольствие, возрос размер солдатского жалованья, введен строгий запрет в отношении использования солдатского труда в личных целях офицерами, было усовершенствовано медицинское обеспечение солдат.

В период екатерининского правления дворянская военная служба носила формальный характер: дворяне лишь записывались на службу, получая чины за счет связей и взяток, но реально военную службу они не несли, однако с приходом к власти Павла I формализм дворянской службы был преодолен. Офицерские чины, длительное время не осуществлявшие фактической военной службы, были вызваны к правителю и отчислены из армии.

При этом отдельные нововведения обоснованно критиковались современниками – это касалось обмундирования, не соответствующего задачам военной службы, и др.

Павел I (1754-1801). Российский император с 1796, сын Петра III и Екатерины II. Проводил централизацию и мелочную регламентацию во всех звеньях государственного аппарата; в армии ввел прусские порядки; ограничил дворянские привилегии. Выступал против революционной Франции, но в 1800 заключил союз с Бонапартом. Убит заговорщиками-дворянами.

ПАВЕЛ I [20 сентября (1 октября)1754, Петербург — 11(23) марта 1801, там же], российский император. Сын Екатерины II и Петра III.

Детство, юность, образование

Первые годы после рождения Павел рос под присмотром императрицы Елизаветы Петровны, его родители к нему почти не допускались, и он фактически не знал материнской ласки. В 1761 воспитателем к нему был назначен Н. И. Панин. Сторонник Просвещения, он искренне привязался к великому князю и старался воспитать из него идеального монарха. Павел получил хорошее образование и, по свидетельствам современников, был способным, стремящимся к знаниям романтически настроенным мальчиком с открытым характером, искренне верившим в идеалы добра и справедливости. Первоначально его отношения с матерью после ее восшествия на престол в 1762 были достаточно близкими. Однако со временем их отношения ухудшились. Екатерина опасалась своего сына, имевшего больше законных прав на трон, чем она сама. На протяжении нескольких десятилетий имя Павла не раз всплывало в разных политических процессах, по стране распространялись слухи о его воцарении, к нему как к “сыну”, взывал Е. И. Пугачев. Императрица старалась не допускать великого князя к участию в обсуждении государственных дел, а тот, в свою очередь, начинал все более критически оценивать политику матери. В 1773 Павел женился на принцессе Вильгельмине Гессен-Дармштадтской (в православном крещении Наталья Алексеевна) и полюбил ее, но она умерла во время родов в 1776. В 1776 же он женился вновь на принцессе Софии Доротее Вюртембергской, крещенной в православии под именем Марии Федоровны. В 1781-82 супруги совершили путешествие по ряду европейских стран, во время которого Павел открыто критиковал политику матери, о чем ей вскоре стало известно. По возвращении великокняжеской четы в Россию императрица подарила им мызу Гатчина, куда отныне переместился “малый двор” и где Павел, унаследовавший от отца страсть ко всему военному на прусский манер, создал свою небольшую армию, проводя бесконечные маневры и парады. Он томился бездеятельностью, строил планы своего будущего царствования, а его характер к этому времени стал подозрительным, нервным, желчным и деспотичным. Правление матери казалось ему слишком либеральным, он считал, что, дабы избежать революции, следовало при помощи военной дисциплины и полицейских мер устранить любые проявления личностной и общественной свободы.

Приход Павла к власти в ноябре 1796 сопровождался милитаризацией жизни двора и Петербурга в целом. Новый император сразу же попытался как бы зачеркнуть все сделанное за 34 года царствования Екатерины II, и это стало одним из важнейших мотивов его политики. В целом в его внутренней политике можно выделить несколько взаимосвязанных направлений — преобразования в государственном управлении, сословная политика и военная реформа. По первому из них Павел значительно усилил значение генерал-прокурора Сената, придав ему фактически функции главы правительства, соединив их с функциями министров внутренних дел, юстиции и частично финансов. Был восстановлен ряд ранее ликвидированных коллегий. Одновременно император стремился заменить коллегиальный принцип организации управления единоличным. В 1797 было создано министерство уделов, ведавшее земельными владениями царской семьи, а в 1800 — министерство коммерции. Еще более решительно Павел расправился с созданной Екатериной системой местных учреждений: частично было упразднено городское самоуправление, социальное обеспечение, некоторые низшие судебные инстанции и др. Одновременно ряду национальных окраин империи (Прибалтика, Украина) были возвращены некоторые традиционные органы управления, в чем проявилась слабость нового режима, боязнь не удержать в руках всю страну и стремление завоевать популярность в районах, чреватых национально-освободительным движением. Важным законодательным актом Павла явился изданный в 1797 закон о порядке престолонаследия, действовавший в России вплоть до 1917.

В области сословной политики Павел предпринял ряд шагов по наступлению на “дворянские вольности”. В 1797 был объявлен смотр всем числящимся в полках офицерам, а не явившиеся были уволены в отставку. Были также серьезно ограничены привилегии для неслужащих дворян, а в 1800 велено большинство из них определить в военные. С 1799 вводился порядок перехода с военной службы на гражданскую лишь с разрешения Сената. Не служившим государству дворянам было запрещено участвовать в дворянских выборах и занимать выборные должности; вопреки законодательству Екатерины II в отношении дворян применялись телесные наказания. В то же время Павел старался ограничить приток в ряды дворянства недворян. Его основной целью было превратить русское дворянство в дисциплинированное, поголовно служащее сословие. Столь же противоречивой была и политика Павла по отношению к крестьянству. За четыре года царствования он раздарил около 600 тыс. крепостных, искренне полагая, что за помещиком им будет жить лучше. В 1796 произошло закрепощение крестьян в области войска Донского и в Новороссии, в 1798 отменен введенный Петром III запрет на покупку крестьян владельцами не из дворян. Вместе с тем в 1797 была запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян с молотка, а в 1798 — украинских крестьян без земли. В 1797 Павел издает Манифест о трехдневной барщине, вводивший ограничения на эксплуатацию помещиками крестьянского труда и ограничивавший их владельческие права.

В армии Павел, отвергая достижения русской военной мысли предшествующих десятилетий, стремился ввести прусские военные порядки. Обучение солдат сводилось в основном к шагистике. Император считал, что армия — это машина и главное в ней механическая слаженность войск и исполнительность. Инициатива же и самостоятельность вредны и недопустимы.

Нужна помощь в написании доклада?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Стремление Павла к мелочной регламентации сказалось и на его вмешательстве в повседневную жизнь подданных. Так, специальными указами были запрещены определенные фасоны одежды, причесок, танцы, в которых император видел проявления свободомыслия. Была введена жесткая цензура, запрещен ввоз книг из-за границы.

Политика Павла в сочетании с его деспотическим характером, непредсказуемостью и одновременно определенной эксцентричностью поведения, вызывала недовольство в самых разных социальных слоях, но в особенности, в среде дворянства и в армии. Уже вскоре после его воцарения против него стал созревать заговор, в который был вовлечен и его старший сын. В ночь на 11 марта 1801 заговорщики, в основном гвардейские офицеры, ворвались в покои Павла в только что выстроенном Михайловском замке с требованием отречься от престола. Когда же император попытался возразить и даже ударил кого-то из них, один из мятежников стал душить его своим шарфом, а другой ударил в висок массивной табакеркой. Народу было объявлено, что Павел скончался от апоплексического удара.

Шильдер Н. К. Император Павел Первый. СПб., 1901; То же. М., 1996.

Эйдельман Н. Я. Грань веков. М., 1986.

Нужна помощь в написании доклада?

Читайте также: