Государственное регулирование миграционных процессов реферат
Обновлено: 04.07.2024
Цель работы: провести анализ механизма государственного управления миграцией и основные направления его совершенствования.
Соответственно, к основным задачам работы можно отнести:
1) рассмотрение теоретических основ государственного регулирования
2) провести анализ государственного регулирования миграций в РФ;
3) наметить основные направления совершенствования
государственного регулирования миграций в РФ.
Содержание
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ……………………. 5
1.1. Понятие и сущность миграции……………………………………. 5
1.2.Цели и задачи государственного регулирования
миграционных процессов………………………………………………. 8
Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Оценка миграционной ситуации в РФ……………………………… 12
2.2. Незаконная миграция и ее последствия………………………….. 26
2.3. Основные направления государственного регулирования
миграционных процессов в РФ………………………………………. 33
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИЙ В РФ………… 42
Работа содержит 1 файл
Курсовая.ГРЭ.doc
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
АЛТАЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
Кафедра менеджмента
Курсовая работа
Тема: Государственное регулирование миграционных процессов
Дисциплина: Государственное регулирование экономики
Студентка 1 курса
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ……………………. 5
1.1. Понятие и сущность миграции……… ……………………………. 5
1.2.Цели и задачи государственного регулирования
миграционных процессов…………………… …………………………. 8
Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Оценка миграционной ситуации в РФ……………………………… 12
2.2. Незаконная миграция и ее последствия………………………….. 26
2.3. Основные направления государственного регулирования
миграционных процессов в РФ……… ………………………………. 33
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИЙ В РФ………… 42
Миграция – латинское слово (migratio) – означает переселение, перемещение. В русском языке это слово употребляют в основном применительно к собственно переселениям – перемещениям людей из одного населенного пункта в другой со сменой постоянного места жительства.
В развитии человеческого общества до недавних пор наибольшее значение имели переселения. Благодаря им человек заселял земной шар, осваивал новые территории. Но в последние десятилетия большую роль стала играть территориальная подвижность населения, не связанная с изменением постоянного места жительства. Видимо, степень подвижности населения отражает и общий уровень развития страны.
Миграция населения – объективный социально-экономический процесс, экономической основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.
Цель работы: провести анализ механизма государственного управления миграцией и основные направления его совершенствования.
Соответственно, к основным задачам работы можно отнести:
1) рассмотрение теоретических основ государственного регулирования
2) провести анализ государственного регулирования миграций в РФ;
3) наметить основные направления совершенствования
государственного регулирования миграций в РФ.
Объект исследования: миграционные процессы.
Предмет исследования: государственное управление и регулирование миграционных процессов.
Методы исследования: анализ, синтез, статистический метод.
При подготовке данной работы была использована литература из различных источников: учебная литература, материалы периодической печати, ресурсы Интернета.
Курсовая работа содержит введение, три главы, заключение, список литературы, приложение.
В первой главе даются понятия миграции и ее сущность, цели и задачи государственного регулирования миграционных процессов.
Во второй главе оценивается миграционная ситуация в РФ, рассматривается незаконная миграция и ее последствия, основные направления государственного регулирования миграционных процессов в РФ.
В третьей главе основные направления совершенствования государственного регулирования миграций в РФ.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Учет миграционных процессов очень важен для социально-экономического развития любой страны, так как они оказывают сильное влияние на структуру и численность населения и на всю социальную и хозяйственную сферу жизни общества.
Выделяют два вида миграций: внешние (переселение людей из страны в страну) и внутренние (переселение людей из района в район внутри страны). Причем выезд из своей страны на постоянное жительство в другую именуется эмиграцией, а въезд – иммиграцией [8].
Характер и направления миграционных потоков менялись в разные исторические эпохи в зависимости от разных причин и событий планетарного и местного масштаба (освоение территорий, колонизация и деколонизация, войны и конфликты, природные и экологические катастрофы). Рассмотрим подробнее основные виды миграций.
Что же касается причин добровольных внешних миграций, то главной причиной из них всегда была и остается экономическая. При этом географ-урбанист В.В.Покшишевский предложил различать два вида таких миграций. Первый – это переселение прежде всего в те страны, где имелись неосвоенные территории.
Второй вид – это миграции, связанные с договорной контрактацией рабочей силы.
Наряду с экономическими внешние миграции могут быть вызваны и политическими причинами. Политическая эмиграция в широких масштабах имела место в дореволюционной России и в СССР, на кубе, во Вьетнаме и многих других странах.
По территориальному охвату принято выделять межконтинентальные и внутриконтинентальные миграции. В последнее время второй из этих видов стал преобладающим.
По продолжительности среди миграций различают постоянные, временные и сезонные. Большинство современных трудовых миграций относится к категории временных (на один год, на несколько лет).
События конца 80-х – начала 90-х годов во всем мире, но особенно в Восточной Европе и в СССР (после его распада) вызвали в жизни новую волну внешних миграций. Только в ФРГ в 1989 году иммигрировало свыше 1 млн человек, в том числе 720 тыс. этнических немцев из ГДР, стран Восточной Европы и СССР.
Нельзя не коснуться еще одной серьезной проблемы нашего времени. Небывало большое число жителей планеты в последние годы стали беженцами вследствие международных и межрегиональных конфликтов, гражданских войн, стихийных бедствий, а часто, вследствие голода и нищеты.
В основном причины внутренних миграций населения те же, что и внешних миграций: экономические, политические, религиозные, экологические. По продолжительности они также подразделяются на постоянные, временные и сезонные. Наиболее характерные внутренние миграции – это переселение из села в город (процесс урбанизации), переезд в районы нового освоения (например, заселение Сибири и Дальнего Востока в России; заселение Дикого Запада в США и др.), сезонные и временные (вахтовые) потоки рабочей силы (например, на работу в Западную Сибирь и в районы Крайнего Севера в России), поездки во время летних отпусков и т.д., но только всегда внутри одной страны.
В последние годы появились (например, в России и странах Ближнего зарубежья) переселенцы из районов экологического бедствия (зона Чернобыля, Аральского моря, бывшего Семипалатинского полигона в Казахстане и др.).
С конца 80-х годов (как уже отмечалось) новой чертой и острейшей проблемой миграционного обмена населения России со странами ближнего зарубежья стала вынужденная миграция русскоязычного населения. Ее причиной послужили обострение межнациональных отношений, дискриминация по национальному признаку, языку, политическим убеждениям [18].
1.2. Цели и задачи государственного регулирования миграционных
Цель регулирования миграционных процессов в Российской Федерации – обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, принципов национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического общества [7].
В статье говорится о миграционной ситуации в России, причинах, вызывающих миграцию, и проблемах, возникающих в связи с этим процессом. Рассматриваются методы и механизмы регулирования миграции, уровни регулирования миграции. Определяются условия успешного регулирования миграции.
Ключевые слова: миграционная политика, регулирование миграции, механизмы, методы регулирования, уровень регулирования, экономические, социальные, административные методы.
России, как и всему миру, свойственны потоки миграции населения. Эти процессы влияют на экономическое, культурное, демографическое развитие страны и ее регионов. Миграционные потоки в России имеют классическое направление: из депрессивных регионов в экономически и социально развитые регионы, центрами которых являются крупные города. Такие миграционные процессы приводят к нарушению баланса в экономический, социальной, демографической сферах развития регионов и требуют регулирования этих процессов в интересах развития страны и регионов.
Для России характерны миграционные потоки, направленные из Сибири, Дальнего Востока и Севера страны в ЦФО. Объясняется эта миграция не только более развитым состоянием ЦФО в экономической и социальной сферах, но и географическими, климатическими условиями, отсутствием логистики, плохим развитием транспортной системы, отсутствием развитой инфраструктуры в этих регионах страны. [1] Только крупным городам в этих регионах, с развитой экономикой, социальной сферой, таким как Новосибирск, удается компенсировать отток населения, притоком из близ лежащих регионов. Отток населения в крупные города присущ и ЦФО, основными центрами притяжения являются Москва и Санкт- Петербург. [5] И если другие административные центры ЦФО справляются с этой проблемой за счет других регионов, то пригороды зачастую превращаются в спальные районы. Кроме проблем внутренней миграции, существует и проблема неконтролированного потока из Средней Азии, Украины. Также существует проблема оттока населения за рубеж, как правило, более экономически активного и высокообразованного. Эти и другие проблемы миграции требуют регулирования миграционных потоков как на государственном уровне, так и на уровне регионов.
Основные цели, методы и принципы регулирования миграции населения заложены в Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и в положениях миграционной политики РФ. Регулирование миграционных потоков населения направлено на обеспечение социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны. [4]
Регулирование миграционных процессов на федеральном уровне носит административный характер и декларирует направления и механизмы регулирования на региональные уровни. [3] Основная часть намерений действий и механизмов реализации направлена на регулирование внешней миграции, которая содержит экономические, социальные, политические методы, применение информационных технологий и ряд целевых программ, охватывающих широкий спектр проблем. Регулирование внешней миграции в РФ имеет достаточный ресурс методов и механизмов. Регулирование внутренней миграции отражено декларативно и содержит следующие направления:
- Оптимизация внутренних миграционных процессов; содействие эффективному использованию трудовых ресурсов; достижение баланса между внутренними трудовыми ресурсами и иностранными; разработка механизмов, перераспределения трудового ресурса для сбалансированности региональных рынков труда;разработка мер по созданию и сохранению рабочих мест в районах с высоким оттоком населения.
- Восстановление экономической активности территорий Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Разработка методов и механизмов реализации регулирования миграции делегируется местным органам власти. [3]
На основании многочисленных социологических исследований, проведённых российскими учёными в области регулирования миграции населения в РФ, можно говорить о методах и механизмах регулирования миграции, применяемых в России.
Миграционная политика вбирает в себя множество подходов к регулированию миграции. Особая роль отводится при этом правовым механизмам, действия которых основываются на сочетании внутригосударственных и международных правовых актов, и соглашений. Региональная политика миграции молодёжи проводится, прежде всего, основываясь на общегосударственной миграционной политике. Анализируя методы и механизмы регулирования миграции, можно выделить три уровня регулирования миграции. Первый уровень административный, второй уровень содержит применение экономических и социальных методов регулирования, третий уровень содержит элементы технологизации регулирования миграции.
Административный уровень предполагает реализацию законодательной базы, выделение ресурса для реализации миграционной политики региона. На втором уровне реализуются экономические и социальные программы, направленные на изменение миграционной ситуации в городе, в целях развития города. Третий уровень регулирования миграции предполагает применение целевых программ, участие в которых принимают предприятия, ВУЗы города и другие организации, применение информационно-коммуникационных технологий, использование социальных технологий.
Основными методами регулирования миграции являются политические или административные, экономические, социальные, информационно-психологические.
К административным или политическим методам относится законодательство, программы, методы обратной связи с населения, привлечения к принятию решений и участие в программах, бренды. Механизмами здесь служат политический фонд, определяющий консенсус и единство субъектов регулирования, наличие понятий политики, позволяющее устранить угрозы политической борьбы и демонстрирующее единство органов управления, возможности реализовать амбиции участия в принятии решений по вопросам развития региона и включенность в его проблемы [1].
К экономическим методам относятся субсидии, инвестиционные программы, льготы и поддержка, уровень оплаты труда, регулирование ценообразования, развитие конкуренции, региональные кластеры, бренды. Механизмами являются: создание благоприятного инвестиционного климата для развития бизнеса, обеспечение занятости населения, формирование эффективных рабочих мест, развитие отраслевой структуры экономики, участие экономических субъектов в системе образования, привлечение работодателей к формированию и развитию профессиональных компетенций в системе образования, создание условий для диверсификации бизнеса путём установления режима льготного налогообложения. [1]
К социальным методам относятся демографические методы, обеспечение качества и доступности образования, развитие социальной инфраструктуры, культурно-досуговые мероприятия, методы молодёжной политики. Механизмами здесь служат создание условий для качества жизни населения, миграционная привлекательность для получения образования, повышение жилищной обеспеченности путём стимулированиястроительной отрасликак регионального мультипликатора, создание условий для проведения досуга и туризма, корректировка структуры профессионального образования в соответствии с потребностями экономики региона, развитие медицинского обслуживания путём оптимизации процессов управления и развития материально-технической базы отрасли.
К информационно-психологическим методам относятся формирование положительного образа региона, корректировка мифов и стереотипов, повышение эффективности информационных каналов, развитие коммуникационных инструментов обратной связи, привлечение населения, социальных групп к управлению регионом. [2] Механизмами здесь служат создание положительного образа региона, позволяющее преодолеть негативные тенденции в социальном восприятии качества жизни, формирование стратегии развития и направленной жизнедеятельности региона в доступной для населения информационной среды, преодаления барьеров между властью и регионом, доверие к планам развития власти, поддержка социально-активных групп населения как индикаторов возможностей в регионе.
Таким образом, мы рассмотрели все основные методы и механизмы регулирования миграции населения в Российской Федерации. Нетрудно заметить, что успешное функционирование этих методов и механизмов регулирования возможно только в координированной системе регулирования миграцией, при налаженной взаимосвязи между субъектами регулирования.
4. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ)
Основные термины (генерируются автоматически): Россия, механизм регулирования миграции, регион, регулирование миграции, создание условий, уровень регулирования миграции, внешняя миграция, внутренняя миграция, Дальний Восток, Российская Федерация.
Ключевые слова
миграционная политика, механизмы, экономические, методы регулирования, регулирование миграции, уровень регулирования, социальные, административные методы
миграционная политика, регулирование миграции, механизмы, методы регулирования, уровень регулирования, экономические, социальные, административные методы
Похожие статьи
Международное регулирование трудовой миграции
В регулировании процессов миграции на международном уровне первостепенное значение имеет система ООН, совокупность межправительственных организаций, которые различны по правому статусу, а также органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о.
Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений.
В статье рассматриваются вопросы регулирования миграции в Российской Федерации, проблемы миграционного законодательства, даются
Библиографическое описание: Эдилова, Р. Э. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в России: проблемы и.
Проблемы правового регулирования миграционных процессов.
Рассматривается современное состояние и проблемы миграционного законодательства, предлагается вариант устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Ключевые слова: миграция, миграционные потоки, миграционный кодекс, иностранные граждане.
Зарубежный опыт регулирования миграционных процессов
По данным Международной организации по миграции, в 2005 году в мире насчитывалось 191 миллион мигрантов. Они составляют 3 % населения Земли. Денежные переводы трудовых мигрантов на родину превысили в 2005 году 233 млрд. долл.
Проблемы правового регулирования образовательной миграции.
Проблемы правового регулирования образовательной миграции вРоссийской Федерации на примере зарубежных стран. Кузнецова Ольга Викторовна, магистрант. Тюменский государственный университет.
Детерминанты внутренней миграции населения в современной.
Динамику внутренней миграции в России можно оценить на основе данных о прибывших, поскольку теоретически величина прибывших и выбывших во внутрирегиональных и межрегиональных перемещениях в целом по стране должна совпадать.
Правовое регулирование международной трудовой миграции
Правовое регулирование трудовой миграции осуществляется посредством деклараций, конвенций и других актов, принимаемых, прежде всего на уровне Организации Объединенных Наций и ее специализированных организаций. Международное регулирование, как правило.
Российская Федерация, миграционная политика.
Российская Федерация, миграционная политика, исполнительная власть, сфера миграции, Конституция РФ, орган, федеральный орган, региональный уровень, Правительственная комиссия, государственная миграционная.
Современная миграционная политика и её влияние на положение.
Кроме положительных сторон иностранной трудовой миграции ʙ России, есть и отрицательные стороны, которые зачастую намного плачевнее, и несут ʙ себе более значимые последствия, чем положительные. Очевидно, что одной из причин миграции, является создание семей.
Читайте также: