Государственная система регистрации учета избирателей участников референдума реферат

Обновлено: 04.07.2024

6 ноября 1997 года N 134/973-II

О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации

(с изменениями на 16 июня 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением ЦИК России от 29 апреля 2003 года N 5/37-4 (Вестник центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 4, 2003 год);

постановлением ЦИК России от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 1, 2006 год);

постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 12, 2008 год);

постановлением ЦИК России от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 1, 2011 год);

постановлением ЦИК России от 19 апреля 2017 года N 80/696-7 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 4, 2017 год);

постановлением ЦИК России от 17 июля 2019 года N 212/1619-7 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 7, 2019 год) (вступило в силу с 26 ноября 2019 года);

постановлением ЦИК России от 16 июня 2021 года N 10/80-8 (Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, N 6, 2021 год).

1. Утвердить Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (прилагается).

2. Обратиться в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации в проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

3. Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти обеспечить регистрацию (учет) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года в сроки, установленные в Положении.

4. Руководителю Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С.Горшков) представить на утверждение Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Временный регламент работы функционального комплекса задач "Избиратель" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и график подготовки программных и технических средств к проведению регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года.

5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обобщить практику применения Положения в соответствующих регионах и представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации необходимую информацию до 1 марта 1998 года.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В.Иванченко

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.Вешняков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 6 ноября 1997 года N 134/973-II
(В редакции, введенной в действие
постановлением ЦИК России
от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4. -
См. предыдущую редакцию)

ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации

(с изменениями на 16 июня 2021 года)

1. Общие положения

1.1. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется в целях обеспечения гарантий и реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации представляет собой комплекс мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума.

1.2. Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обеспечивают функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами местных администраций муниципальных образований, вырабатывают меры по совершенствованию системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, ведению Регистра избирателей, участников референдума.

По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации к работе по регистрации (учету) избирателей, участников референдума могут привлекаться территориальные избирательные комиссии (далее - ТИК) и/или избирательные комиссии муниципальных образований.

1.3. Функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации обеспечивает единый порядок учета избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации (далее - КСА) Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").

1.4. Задачами учета избирателей, участников референдума в Российской Федерации являются обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, в федеральной территории, на территории субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума, выполнение избирательных действий, действий при проведении референдума. Данные учета могут использоваться для решения задач, не связанных с выборами, референдумами, в соответствии с федеральным законодательством.

1.6. Для целей настоящего Положения применяемые термины и понятия означают:

органы регистрационного учета - территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

вынужденные переселенцы - граждане, признанные таковыми в соответствии с Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" и получившие удостоверение о признании их вынужденными переселенцами;

некорректные сведения - выявленные средствами визуального или автоматического формально-логического контроля ошибки в содержании сведений о гражданах (абзац в редакции постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5 - см. предыдущую редакцию);

персональные данные избирателей, участников референдума - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа;

повторяющаяся запись - уникальные персональные данные либо совокупность персональных данных, которые на момент ввода в базу данных уже содержатся в территориальном фрагменте либо обнаруживаются в иных территориальных (муниципальных, региональных) фрагментах на момент контроля базы данных (абзац дополнительно включен постановлением ЦИК России от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5);

региональный, муниципальный, территориальный фрагмент базы данных - часть базы данных, которая формируется и ведется на КСА ИКСРФ, КСА ИКМО, КСА ТИК ГАС "Выборы" соответственно (абзац дополнительно включен постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5; в редакции постановления ЦИК России от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5 - см. предыдущую редакцию);

регистр избирателей, участников референдума - часть базы данных, содержащая совокупность персональных данных избирателей, участников референдума;

регистрация избирателей, участников референдума - формирование сведений об избирателях, участниках референдума в порядке, установленном настоящим Положением;

сведения об избирателях, участниках референдума - необходимые для целей регистрации (учета) избирателей, участников референдума их персональные данные, а также сведения о виде регистрации, даты начала и окончания регистрации по месту пребывания (для вынужденных переселенцев), адреса мест прибытия и убытия, даты и причины прибытия и убытия, сведения о событиях, полученные из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, о причинах ограничения избирательных прав и права на участие в референдуме и иные подобные сведения;

учет избирателей, участников референдума - включение граждан в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, исключение их из этого числа, внесение изменений в сведения об избирателях, участниках референдума по основаниям, установленным Федеральным законом и настоящим Положением.

словосочетания "муниципальное образование" и "федеральная территория", а также словосочетания "глава местной администрации" и "глава администрации федеральной территории" используются в одном значении, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, иных федеральных законах.

2. Учет избирателей, участников референдума

2.1. Учет избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения (далее - глава местной администрации).

2.2. Учет избирателей, участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинских частей как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, осуществляется командиром воинской части.

2.2_1. Учет избирателей, участников референдума, проживающих на территории города Байконура (Республика Казахстан), осуществляется главой администрации города Байконура (пункт дополнительно включен постановлением ЦИК России от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5).

2.3. Учет избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), за исключением мест расположения российских воинских частей, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.

2.4. Гражданин включается в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1-2.3 настоящего Положения, в связи с:

2.4.1. Достижением возраста 18 лет;

2.4.2. Регистрацией гражданина, достигшего возраста 18 лет, по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на этой территории;

2.4.3. Зачислением в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву, на основании приказа командира воинской части (зачислением в военное учебное заведение граждан на основании приказа начальника военного учебного заведения);

2.4.4. Постоянным проживанием на территории иностранного государства или нахождением в длительной заграничной командировке, установленным по данным консульского учета;

2.4.5. Вступлением в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

2.4.6. Окончанием срока военной службы по призыву, если место жительства гражданина находится на соответствующей территории;

2. Обратиться в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации в проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в соответствии с требованиями Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

4. Руководителю Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С.Горшков) представить на утверждение Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Временный регламент работы функционального комплекса задач “Избиратель” Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы” при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и график подготовки программных и технических средств к проведению регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале “Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации”.

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений ЦИК России
от 01.12.1998 N 156/1076-II, от 29.04.2003 N 5/37-4,
от 29.12.2005 N 164/1084-4, от 19.11.2008 N 138/1017-5,
от 22.12.2010 N 232/1517-5, от 19.02.2014 N 218/1416-6,
от 19.04.2017 N 80/696-7, от 07.02.2018 N 138/1139-7,
от 02.10.2018 N 184/1447-7)

В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдумах, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и на основании статей 17, 18 и 22 указанного Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (прилагается).
2. Обратиться в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации в проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.
3. Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти обеспечить регистрацию (учет) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года в сроки, установленные в Положении.
4. Руководителю Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С. Горшков) представить на утверждение Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Временный регламент работы функционального комплекса задач "Избиратель" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и график подготовки программных и технических средств к проведению регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года.
5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обобщить практику применения Положения в соответствующих регионах и представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации необходимую информацию до 1 марта 1998 года.
6. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО

Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ

Утверждено
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 6 ноября 1997 г. N 134/973-II

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ РЕГИСТРАЦИИ
(УЧЕТА) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений ЦИК России от 29.12.2005 N 164/1084-4,
от 19.11.2008 N 138/1017-5, от 22.12.2010 N 232/1517-5,
от 19.02.2014 N 218/1416-6, от 19.04.2017 N 80/696-7,
от 07.02.2018 N 138/1139-7, от 02.10.2018 N 184/1447-7)

1. Общие положения

2. Учет избирателей, участников референдума

3. Формирование и ведение Регистра избирателей,
участников референдума

5. Использование Регистра

6. Заключительные положения

6.1. ЦИК России устанавливает порядок работы с информацией, содержащей персональные данные граждан, с учетом требований федерального законодательства.
6.2. ФЦИ при ЦИК России обеспечивает защиту техническими средствами базы данных от несанкционированного доступа, в том числе и по каналам связи, а также от воздействия в целях уничтожения, искажения или блокирования доступа к содержащимся в ней сведениям.
6.3. База данных ГАС "Выборы" не может содержать сведения, составляющие государственную тайну.
6.4. Гражданин вправе иметь беспрепятственный доступ к содержащейся в базе данных документированной информации (персональным данным) о себе в порядке, установленном нормативными правовыми актами ЦИК России.
(п. 6.4 в ред. Постановления ЦИК России от 19.11.2008 N 138/1017-5)
6.5. Срок хранения документов, поступающих от органов регистрационного учета в порядке, установленном пунктами 2.7 - 2.11 Положения, устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. При этом указанные документы должны храниться не менее двух лет с момента поступления в избирательную комиссию.
(п. 6.5 введен Постановлением ЦИК России от 19.02.2014 N 218/1416-6)

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2018 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Внести в Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II (в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4, с изменениями, внесенными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5, от 22 декабря 2010 года N 232/1517-5, от 19 февраля 2014 года N 218/1416-6, от 19 апреля 2017 года N 80/696-7 и от 7 февраля 2018 года N 138/1139-7), следующие изменения:

2) пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Сведения о государственной регистрации смерти граждан, достигших возраста 14 лет, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти глава местной администрации, глава администрации города Байконур получают в электронной форме из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия не реже чем один раз в месяц. Полученные сведения для последующего представления в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения глава местной администрации представляет по форме N 1.2риур (приложение N 2 к настоящему Положению).

Если глава местной администрации, глава администрации города Байконур получает сведения по принципу территории деятельности органа, осуществляющего в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" государственную регистрацию актов гражданского состояния, то полученные сведения для последующего представления в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения глава местной администрации представляет по форме N 1.2.1риур (приложение N 2.1 к настоящему Положению). При этом если место жительства гражданина находилось на территории иного муниципального образования, иного субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, в которую в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения поступили указанные выше сведения, передает их по месту жительства гражданина с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.";

3) в пункте 2.12 слова "в пунктах 2.7 - 2.9" заменить словами "в пунктах 2.7 и 2.9", слова ", а в случае, предусмотренном пунктом 2.8 настоящего Положения, - по согласованию с главой местной администрации и органом записи актов гражданского состояния" исключить;

4) приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к Положению
о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей,
участников референдума
в Российской Федерации

Читайте также: