Физические лица как субъекты административного права реферат

Обновлено: 02.07.2024

При рассмотрении административно-правовых отношений, отмечено, что им присуще большое количество субъектов (участников) этих отношений. Следует отличать субъекты административно-правовых отношений от субъекта административного права.

Субъект административного права – это носитель прав и обязанностей, установленных данной отраслью права.

Административно-правовой статус гражданина (физического лица) – комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления).

Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности.

Рассмотрим элементы правосубъектности:

- административная правоспособность – способ гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления;

- административная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

Существуют согласно норма права следующие виды административной дееспособности (граждан):

- полная – с 18 лет;

- ограниченная – с 16 лет;

- частичная – с 14 лет.

Согласно ст. 2.3 КоАП РФ возраст административной ответственности наступает у физических лиц, достигших к моменту совершение правонарушения возраста шестнадцати лет. В то же время ст. 2.8 КоАП РФ устанавливает, что физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия), либо руководить имим вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики не подлежат административной ответственности.

В зависимости от механизма реализации права граждан подразделяются на:

- абсолютные (безусловные) права – права, которыми физические лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их (право на административную жалобу), трудоустройство и т.п.;

- относительные права – права, для реализации которых нужен акт государственного органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление определенной деятельности).

В зависимости от круга лиц, гражданам предоставляются права:

- общие права граждан, которые распространяются на все отрасли и сферы управления (например, право граждан на участие в государственном управлении, право на обжалование действий государственных органов и должностных лиц);

- специальные права – права граждан в той или иной сфере или отрасли управления (например, в сфере экономической жизни каждый гражданин имеет право на осуществление предпринимательской деятельности).

По содержанию выделяют следующие группы прав:

- право на участие в государственном управлении (право на государственную службу, внесение предложений, получение необходимых документов, пресечение противоправных действий и т.д.);

- право на государственное участие, содействие, помощь компетентных организаций (получение организационной, технической, санитарно-эпидемиологической, медицинской помощи и др.);

- право на защиту (основными формами реализации права на защиту являются: административная жалоба, жалоба, защита в административно-юрисдикционном производстве, право на помощь негосударственных организаций).

По степени возможности реализации административно-правовые обязанности граждан подразделяются на:

- абсолютные – возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т.п.);

- относительные – возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности собственника автомобиля – платить налоги, поступающие в дорожные фонды и т.п.)

Таким образом, административно-правовой статус человека и гражданина – это комплекс прав и обязанностей личности в административно-правовых отношениях.

Как видно из вышеизложенного, такие отношения возникают у человека и гражданина при взаимодействии с другими субъектами административного права: органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами всех этих органов и организаций, судами.

Административно-правовой статус человека и гражданина является составной частью общего правового статуса личности и урегулирован нормами конституционного и административного права. Многие права и обязанности человека и гражданина находят свое конкретное выражение в законах и подзаконных административно-правовых актах, в актах органов местного самоуправления.

Административно-правовые отношения личности с другими субъектами административного права могут возникать как на основе реализации прав человека и гражданина или в связи с возложенными на них обязанностями в сфере управления, так и при защите прав и свобод личности или нарушении личностью своих обязанностей.

В этой связи в содержание административно-правового статуса, кроме прав и обязанностей личности, включаются гарантии соблюдения этих прав и реализации обязанностей, механизм их охраны и защиты со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Итак, комплекс норм, связанных с административно-правовым статусом человека и гражданина, составляют нормы, определяющие статус граждан РФ.

ГОСТ

Граждане как субъекты административного права

Гражданин как субъект административного права - это участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства.

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложную систему, поскольку включает в себя четыре крупных элемента:

Во-первых стоит отметить правовой статус личности гражданина как субъекта административно-правовых отношений. Так как Российское По данной теме мы уже выполнили реферат Российское гражданство подробнее государство провозглашено правовым, то положения гражданина именно как личности должно занимать основное место, поскольку в таком государстве провозглашается идея служения права и государства каждой личности, каждому человеку. Согласно конституционному законодательству России, человек, независимо от его имущественного, общественного или иного положения, прежде всего, является личностью, которая субъект всех отраслей права.

Среди основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности и находящихся в той или иной мере в сфере административно-правового регулирования, можно назвать, например, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее и беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию По данной теме мы уже выполнили реферат Таможенные режимы Российской Федерации подробнее (ст. 27).

Вместе с тем Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) допускает в исключительных случаях возможность ограничения федеральным законом прав личности, причем эти нормы обычно носят административно-правовой характер. Например, право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками полиции на основе Закона РФ "О полиции" при наличии оснований, предусмотренных соответствующими административно-правовыми нормами, в частности, при розыске преступника, если в квартире или доме совершается преступление или нарушение общественного порядка, угрожающее жизни или здоровью людей, при пожаре и в других случаях.

Во-вторых отмечается непосредственно статус гражданина Российской Федерации, сущность которого вытекает из принадлежности гражданства. Административно-правовые нормы, которые определяют статус гражданина, прежде всего устанавливают его права и обязанности в сфере государственной, а также общественной деятельности, например нормы об участии в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ч. 2 ст. 59) и др.

Далее - это нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37), право частной собственности, в том числе на землю (ст. ст. 35, 36), причем никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35).

интернет-биржа студенческих работ">

Рисунок 1. Физические лица как субъекты административного права. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Административная правоспособность берет начало с рождением гражданина и оканчивает свое существование его смертью. Правоспособность – явление неотчуждаемое и непередаваемое, но ограничиваемое в установленных законом случаях.

Административная дееспособность – административная дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере реализации государственного управления.

Административная дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем в 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности и полная - по достижении гражданином 18 лет.

Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права

Основное положение, регулирующее правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплено в Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее : иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Именно эта норма составляет базу административно-правового статуса ранее указанных лиц, который в целом регулируется рядом норм, содержащихся в федеральных законах, а так же принятых в их исполнение нормативных правовых актов Правительства РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правительство РФ подробнее и иных органов исполнительной власти.

Готовые работы на аналогичную тему

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства состоят в следующем:

Под физическим лицом понимается человек как биологическое существо. Юридическое значение понятие физического лица имеет постольку, поскольку оно соединяется с особенностями его правоспособности, учитывающей положение человека как социального индивидуума, как первоначального субъекта всего многообразия социальных отношений. В юридическом смысле слова под физическими лицами понимаются граждане и лица без гражданства.
Гражданин Российской Федерации характеризуется его правовой связью с Российским государством, иностранный гражданин — с соответствующим зарубежным государством, а лица без гражданства не имеют таковой связи ни с одним из государств.

Файлы: 1 файл

физ.лица.doc

Физические лица, как субъекты административного права.

Гражданин Российской Федерации характеризуется его правовой связью с Российским государством, иностранный гражданин — с соответствующим зарубежным государством, а лица без гражданства не имеют таковой связи ни с одним из государств. Особую категорию субъектов административного права образуют физические лица, общегражданский статус которых одновременно сочетается с особенностями правового положения тех или иных индивидов, определяемыми их служебным статусом, выполнением специфических социальных функций и другими обстоятельствами.

В подобных случаях административная правоспособность (точнее правосубъектность) физического лица как обычного гражданина и его правоспособность в части, связанной со спецификой его статуса, не совпадают. Нередко они четко дифференцируются в законодательстве.

Например, законодательство об административных правонарушениях субъектами одних и тех же правонарушений признает одновременно граждан и должностных лиц; Закон об основах организации государственной службы в Российской Федерации, в частности, формирует административную правосубъектность государственных служащих как таковых, а не как граждан с характерным для всех них статусом.

Следовательно, наряду с гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства к субъектам административного права могут быть отнесены физические лица других категорий.

Субъекты административного права

Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права.

Права и обязанности субъекта административного права образуют в совокупности егоправовой статус.

Правовой статус субъектов административного права образуют нормы, общие для всех субъектов, например, нормы о соблюдении правил пожарной безопасности. Правовой статус многих субъектов административного права объединяет нормы, которые реализуются только данным субъектом, например, есть правила, обращенные только к религиозным объединениям или только к охотникам. Таким образом, в зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права могут быть классифицированы на группы и виды.

По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации. Физические лица в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин России, иностранный гражданин и лицо без гражданства.

Организации как субъекты административного права, прежде всего, надо разделить на государственные и негосударственные. Различие их состоит в том, что государственные организации: 1) выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, 2) они базируются на государственной собственности, 3) управляются государством. К числу государственных организаций относятся органы государственного аппарата – представительные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры и др., государственные предприятия, учреждения и организации – производственные, культуры, массовой информации, учреждения здравоохранения и т.д.

Организации негосударственные отличаются тем, что они не выполняют задач и функций государства, хотя могут и способствовать этому. Они не финансируются государством и не испытывают на себе непосредственного государственного управления. К таким организациям можно отнести объединения граждан – профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д., а также коммерческие организации – частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др.

Среди столь многочисленных субъектов административного права, тем не менее, выделяются как основные, приоритетные, два вида субъектов – граждане и органы исполнительной власти.

Административно-правовой статус гражданина

Административно-правовой статус гражданина включает в себя четыре разновеликих элемента.

Сформулированный в ст. 2 Конституции РФ характер взаимоотношений личности и государства является общепризнанным для большинства стран и народов мира, что нашло свое закрепление в важнейших актах международного права, принятых Организацией Объединенных Наций и Европейскими организациями*.

* Например, Советом Европы 4 ноября 1950 г. была принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Российское государство, следуя по пути признания общедемократических начал развития общества и международных актов в этой области, в 1991 г. приняло Декларацию прав и свобод человека и гражданина, которая вошла в ныне действующую Конституцию РФ.

Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имущественного положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в Российской Федерации субъектом права всех его отраслей, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ, причем в данном статусе личности важное место занимают и нормы административного права.

Конституция РФ признает естественную природу прав и свобод человека, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17).

Среди провозглашенных в Конституции РФ основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности и находящихся в той или иной мере в сфере административно-правового регулирования, можно назвать, например, право на жизнь (ст. 20), на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).

Провозглашая права личности, Конституция РФ определяет для личности и определенные обязанности, например, платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58), не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

Вместе с тем Конституция РФ устанавливает в исключительных случаях возможность ограничения прав личности только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55). Причем правовые нормы, ограничивающие права личности, обычно носят административно-правовой характер. Например, право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками милиции при наличии оснований, предусмотренных соответствующими административно-правовыми нормами, в частности при розыске преступника, если в квартире или доме совершается преступление или нарушение общественного порядка, угрожающего жизни или здоровью людей, при пожаре и в других случаях.

Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного права, каждый гражданин имеет свой гражданский правовой статус.

Структура административно-правового статуса гражданина включает: 1) правовой статус личности, о чем речь шла выше; 2) его права и обязанности, вытекающие из факта гражданства.

Нормы административного права, определяющие административно-правовой статус гражданина, устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности. Это нормы об участии в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ), право на объединение (ч. 1 ст. 30), право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ч. 2 ст. 59) и др. Далее, это нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в его хозяйственно-трудовой деятельности, например, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37), право частной собственности, в том числе на землю (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 36), и др. Наконец, нормы, определяющие административно-правовой статус гражданина в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества, например, право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, право на изменение фамилии, имени, отчества и др.

Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражданина, к ним добавляетсятретий элемент административно-правового статуса – социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной профессиональной трудовой деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д. Личности и гражданину для этого необходимы новые, дополнительные права и обязанности, т.е. сверх правового статуса личности и гражданина. В сфере общественно-трудовой деятельности насчитываются тысячи профессий и специальностей, и каждая из них имеет свой правовой статус, установленный в основном нормами трудового и административного права.

И здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т.д.

Четвертый элемент административно- правового статуса гражданина можно назвать статусом,включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры и т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого статуса субъекта установлен определенный круг прав и обязанностей.

Определенными особенностями характеризуется административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

С определенными изъятиями на территории Российской Федерации они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане России, если иное не оговорено законом.

Изъятия из этого общего положения: 1) они не могут избирать и быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления, 2) не несут обязанностей по военной службе, 3) не могут занимать служебные должности, если это предусмотрено соответствующим правовым актом, 4) им не могут быть проданы земельные участки, 5) они не могут заниматься предпринимательской или любой другой деятельностью, связанной с обороной страны и государственной безопасностью, пользованием информацией, составляющей государственную тайну, 6) исключительно к ним может быть применена и такая мера административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации (ст. 32 1 КоАП).

Граждане - как субъекты административного права

Под субъектом административног о права понимается физическое лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых общественных отношений.
Субъект административного права - это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Каждый субъект административного права обладает правоспособностью и дееспособностью.
Административная правоспособность - установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.
Административная дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

В качестве субъектов административного права можно рассматривать Российскую Федерацию, субъекты Федерации, государственные и не государственные организации. В этой роли они обладают административной правоспособностью. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они не учавствуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти.

Субъект административно-правовых отношений - лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.
Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

Гражданин как субъект административного права.
Права гражданина Российской Федерации.
Обязанности гражданина Российской Федерации.

Демин А.А. Лекции по административному праву

формат doc
размер 156.53 КБ
добавлен 22 ноября 2009 г.

Государственное управление и исполнительная власть. Предмет и метод административного права Российской Федерации. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения. Субъекты административного права. Граждане. Коллективные субъекты административного права. Правовые акты управления. Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях. Законность в государственном управлении. Управл.

Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации

формат doc
размер 925.36 КБ
добавлен 02 декабря 2009 г.

Учебник. - М.: Эксмо, 2008. 714 с. Оглавление. Государственное управление и исполнительная власть. Общее понятие административного права. Наука административного права. Административно-правовые нормы и система административного права. Административно-правовые отношения. Источники административного права. Понятие и виды субъектов административного права. Граждане как субъекты административного права. Организации как субъекты административного прав.

Курсовая работа по административному праву - Граждане как субъекты административного права

формат doc
размер 140.5 КБ
добавлен 18 октября 2011 г.

Курсовая по административному праву на тему - Граждане как субъекты административного права. 2010. 24 стр. Оглавление: Введение. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Обращения граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Лекции по административному праву

формат doc
размер 709.5 КБ
добавлен 19 апреля 2010 г.

Общие понятия, исполнительная власть, вопросы и задачи по темам, методы административного права, система отрасли административного права, административно-правовые нормы, Административные правоотношения, субъекты административного права и др.

Лекции по административному праву

формат doc
размер 201.5 КБ
добавлен 21 января 2010 г.

Административное право как отрасль права. Метод административного права. Система административного права. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения. Граждане как субъекты административного права. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Президент в системе исполнительной власти. Органы исполнительной власти в субъектах. Предприятия и учреждения. Общественные объединения как субъекты ад.

Презентация - Субъекты административного права

формат pptx, docx
размер 122.29 КБ
добавлен 11 июня 2011 г.

В презентации представлена характеристика субъектов административного права как индивидуальных (граждане; иностранные граждане и лица без гражданства; государственные служащие), так и коллективных (государственные организации: органы исполнительной власти; государственные предприятия, учреждения и их объединения; негосударственные организации: общественные объединения (партии, союзы, движения и т. д. ); коммерческие организации, предприятия, учре.

Реферат - Соотношение административного права с другими отраслями права

формат doc
размер 152 КБ
добавлен 14 октября 2010 г.

Курс - III. Реферат по дисциплине: Административное право. Содержание: Введение. Предмет административного права. Метод административного права. Государственное управление. Исполнительная власть. Понятие административного права как отрасли права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Заключение. Библиографический список. Кол-во страниц – 24.

Реферат - Субъекты административного права

формат doc
размер 15.42 КБ
добавлен 28 октября 2010 г.

Понятия и виды субъектов административного права. Граждане как субъекты административного права. Общественные объединения как субъекты административного права. Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Государственные служащие как субъекты административного права.

Семинар - Субъекты административного права

формат doc
размер 134.79 КБ
добавлен 18 ноября 2010 г.

Семинар по административному праву. МГЮА, 3 семестр, 2 курс, 2010 г. Субъекты административного права. Понятия: "субъект права" и "субъект правоотношения". Понятие и виды субъектов административного права. Схема: Виды субъектов административного права. Гражданин как субъект административного права. Органы исполнительной власти как специальные субъекты административного права. Схема: Классификация органов исполнительной власти РФ. Государственна.

Шпаргалки по административному праву

формат doc
размер 347 КБ
добавлен 13 января 2011 г.

Исполнительная власть и государственное управление Стадии производства по делам об административных правонарушениях Предмет и метод административного права Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере ВЭД Система административного права Субъекты исполнительной власти и их полномочия в сфере иностранных дел Нормы административного права Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, доказательство, участники, с.

Читайте также: