Финансово правовые институты реферат

Обновлено: 02.07.2024

Финансовые институты - государственные и частные, коммерческие организации, уполномоченные осуществлять финансовые операции по кредитованию, депонированию вкладов, ведению расчетных счетов, купле и продаже валюты и ценных бумаг, оказанию финансовых услуг и др. Основное предназначение финансового института — организация посредничества, т. е. эффективного перемещения денежных средств (в прямой или опосредованной форме) от сберегателей к заемщикам.

Содержание работы

Введение
1Теоретический аспект деятельности финансовых институтов.
1.1Сущность финансовых институтов.
1.2Классификация финансовых институтов.
1.3Функции и роль ФИ в экономике.
2Оценка роли ФИ в развитии экономик России и США
2.1Тенденции деятельности финансовых институтов в США.
2.2Влияние ФИ на современном этапе развития российской экономики.
3Перспективы повышения эффективности функционирования финансовых институтов в современных условиях.
3.1Влияние государства на функционирования финансовых институтов.
3.2Роль самих финансовых институтов.
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Файлы: 1 файл

глава 1.docx

1Теоретический аспект деятельности финансовых институтов.

1.1Сущность финансовых институтов.

1.2Классификация финансовых институтов.

1.3Функции и роль ФИ в экономике.

2Оценка роли ФИ в развитии экономик России и США

2.1Тенденции деятельности финансовых институтов в США.

2.2Влияние ФИ на современном этапе развития российской экономики.

3Перспективы повышения эффективности функционирования финансовых институтов в современных условиях.

3.1Влияние государства на функционирования финансовых институтов.

3.2Роль самих финансовых институтов.

Список использованных источников

До недавнего времени кредитно-финансовые институты исследовались крайне мало и в основном только при изучении всей кредитной системы. Между тем на сегодняшний день они занимают не менее важные позиции в кредитной системе любой страны, изучение которых наиболее развито. Эта недостаточность исследования определяет необходимость изучения данной темы в современных условиях, и высокую значимость этого исследования.

Так же необходимость изучения специализированных небанковских кредитно-финансовых институтов объясняется необходимостью разрешения частных актуальных проблем отдельных видов кредитно- финансовых институтов.

Цель данного исследования - описание и анализ деятельности кредитно-финансовых институтов, анализ перспектив их развития, их роли в рыночной экономике.

При выполнении поставленной цели нами были поставлены и решены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты финансовых институтов;

2.Выявить причины появления, существования и развития финансовых институтов в России;

3.Выявить функции и роли финансовых институтов;

4.Обозначить перспективы повышения функциональности финансовых институтов в рыночной экономике.

Объектами исследования являются кредитно-финансовые учреждения вообще, и отдельные их виды, в частности: страховые, инвестиционные, финансовые компании, пенсионные фонды, ссудо-сберегательные ассоциации, благотворительные организаций, ломбарды и другие институты.

Предметом исследования являются их характерные черты, особенности их деятельности, устройства, юридическое и экономическое положение, а также роль в структуре хозяйства и, прежде всего в рыночной экономике.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность темы кредитно-финансовые учреждения определяют несомненную новизну данного исследования.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов: Е. Ф. Жукова, Г. П. Журавлёвой, Г. И. Кравцовой, Э. Дж. Долана, О.И. Лаврушина, а также законодательные акты Российской Федерации.

1Теоретический аспект деятельности финансовых институтов

1.1Сущность финансовых институтов

Основными финансово-кредитными институтами являются банки, финансовые компании, инвестиционные фонды, сберегательные кассы, пенсионные фонды, взаимные фонды, страховые компании.

1.Банки.Особенность посреднической функции коммерческих банков состоит в том, что главным критерием перераспределения ресурсов выступает прибыльность их использования заемщиком. Перераспределение ресурсов осуществляется по горизонтали хозяйственных связей от кредитора к заемщику, при посредстве банков без участия промежуточных звеньев в лице вышестоящих банковских структур, на условиях платности и возвратности. Плата за отданные и полученные взаймы средства формируется под влиянием спроса и предложения заемных средств. В результате достигается свободное перемещение финансовых ресурсов в хозяйстве. Значение посреднической функции коммерческих банков для успешного развития и функционирования рыночной экономики состоит в том, что банки своей деятельностью уменьшают степень риска и неопределенности в экономической системе.

Коммерческие банки образуют костяк кредитной системы страны. Главное их предназначение - привлекать сбережения и распределять их между заемщиками. Для корпораций и потребителей банки являются основным источником кредитов.

Пополнение оборотных средств предприятия и предоставление потребительского кредита - это классическая функция коммерческих банков. Кроме этого банки оказывают массу специальных услуг государству, предприятиям и населению. Это и чековое обслуживание, и рассчетно-кассовые операции, выдача денег под заклад имущества, средне- и долгосрочное кредитование специального назначения, проектное финансирование модернизации производства, предоставление ссуд в иностранной валюте, финансирование рисковых, венчурных проектов, лизинг оборудования и другие банковские операции и услуги.

Инвестиционный банк (investment banker) - финансовый институт, который специализируется на эмиссии ценных бумаг и их гарантированном размещении.

Инвестиционные банки занимаются продажей корпоративных акций и облигаций. Когда фирма решает привлечь средства, инвестиционный банк обычно скупает все ценные бумаги выпуска, а затем перепродает их инвесторам. Поскольку банки постоянно занимаются соединением предложения и спроса капитала, они размещают выпуски ценных, бумаг более эффективно, чем это сделали бы эмитенты. Плата за услуги составляет разницу между суммой, уплаченной компании, выпустившей ценные бумаги, и полученной за них от покупателей.

2. Страховые компании. Инвестиционная деятельность страховых компаний, связанная с размещением средств страховых резервов, регламентируется Законом РФ “О страховании” и рядом других документов. К разрешенным направлениям инвестиций относятся: государственные ценные бумаги; ценные бумаги субъектов РФ и органов местного самоуправления; иные ценные бумаги; банковские вклады; права собственности на долю участия в уставном капитале; недвижимое имущество, в том числе квартиры; валютные ценности; денежная наличность.

3. Инвестиционный фонд представляет собой акционерное общество открытого типа, аккумулирующее средства мелких инвесторов путем продажи собственных ценных бумаг. Фонд обеспечивает инвестирование собранных средств в ценные бумаги других эмитентов, а также выполняет другие операции на финансовом рынке. Инвестиционные фонды бывают трех типов: открытые, закрытые и чековые. Открытый фонд эмитирует ценные бумаги с обязательством их обратного выкупа; закрытый фонд такого обязательства не дает.

4. Негосударственные пенсионные фонды. Пенсионные и другие подобные фонды создаются для обеспечения доходов людям, прекратившим свою трудовую деятельность, в течение которой они вносили туда деньги также, как и их работодатели. Фонд куда-либо инвестирует эти средства, а потом или периодически выплачивает накопленные средства уволившемуся работнику, или предоставляет аннуитет. В период накопления поступающие средства налогами не облагаются, вкладчик платит налоги, когда деньги ему возвращаются.

5. Фондовая биржа. Организация взаимодействия между данными субъектами,) т.е. функционирование рынка ценных бумаг, осуществляется с помощью фондовых бирж, занимающих ведущее место на рынке ценных бумаг. Фондовая биржа является основным организованным финансовым рынком, т. е. местом, где осуществляются операции с ценными бумагами, а процесс ценообразования происходит стихийно. Исключительным предметом деятельности биржи являются обеспечение необходимых условий нормального обращения ценных бумаг, определение их рыночной цены и надлежащее распространение информации о них. В ее основные функции входят:организация операций по продаже и покупке ценных бумаг, перераспределение финансовых ресурсов, предоставление эмитентам ценных бумаг дополнительных финансовых ресурсов, предоставление сберегателям возможности сохранения и выгодного использования накопленных ими денежных средств, информационное обеспечение агентов биржевого рынка, выявление рыночной стоимости ценных бумаг и др.

6. Финансовая компания -- это компания, занимающаяся организацией выпуска ценных бумаг, фондовыми операциями и другими финансовыми сделками, например кредитованием физических и юридических лиц.Финансово- промышленной группой является группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых произведено ее участниками в добровольном порядке либо путем консолидации одним из участников группы приобретаемых им пакетов акций других участников.

7. Фонды взаимного кредита тоже вкладывают значительные средства в корпоративные акции и облигации. Они принимают деньги от физических лиц и помещают их в активы специфических видов. Обычно подобный фонд связан с компанией, которая за некоторую плату управляет инвестициями. Каждое физическое лицо владеет определенной долей фонда, зависящей от размера его вклада. В любое время граждане могут продать свои акции, поскольку фонды обязаны их приобретать. Одни фонды помещают свои деньги в обыкновенные акции, другие специализируются на корпоративных облигациях, рыночных, денежных обязательствах, например краткосрочных коммерческих векселях, выпускаемых корпорациями, или муниципальных ценных бумагах. Инвестиционная политика различных фондов значительно варьируется от политики получения стабильного дохода и обеспечения безопасности вкладчиков до крайне агрессивной погони за прибылью. В любом случае частное лицо получает диверсифицированный портфель инвестиций, управляемый профессионалами.

8. Депозитарий. Одним из важнейших видов финансовых институтов являются депозитарии ценных бумаг. Хранение ценных бумаг может быть организовано либо самим их владельцем, либо с помощью специализированного хранилища ценных бумаг -- депозитария. Депозитарная деятельность заключается в предоставлении услуг по хранению ценных бумаг и/или учету прав на эти бумаги.

1.2Классификация финансовых институтов

С позиций формирования ресурсной базы все финансовые институты делятся на две категории: депозитные и недепозитные институты.

Коммерческие банки предлагают чековые и сберегательные счета физическим лицам, предпринимателям и правительственным агентствам. Коммерческие банки организованы в форме корпораций, необходимый для деятельности капитал сформирован акционерами.

Сберегательные и ссудные ассоциации специализируются на сберегательных счетах и кредитовании под залог недвижимости. В отличие от коммерческих банков, ориентирующихся на крупные операции с бизнесом и частными лицами, сберегательные и ссудные ассоциации обслуживают индивидуальных клиентов. Услуги по сбережениям и кредитованию включают процентные чековые счета, специализированные сберегательные планы, кредиты малому бизнесу, инвестиционное и финансовое планирование. Ассоциации получают чартер на федеральном или штатном уровне.

Взаимные сберегательные банки являются собственностью вкладчиков и подобно ссудосберегательным ассоциациям специализируются на ведении сберегательных счетов и кредитовании под залог недвижимости. Прибыль взаимных сберегательных банков возвращается вкладчикам в форме более высокой процентной ставки по сбережениям.

Кредитные союзы являются бесприбыльными, принадлежащими членам союза кооперативными финансовыми организациями. Традиционно члены кредитных союзов принадлежат к одной профессиональной сфере (рабочие, рыбаки и т.п.) или проживают в одной местности. В настоящее время законодательные ограничения значительно ослабли, и практически любой может вступить в члены кредитного союза. Кредитные союзы обычно предлагают пониженную комиссию по обслуживанию чековых счетов и более низкие ставки по ссудам. Услуги кредитных союзов включают кредитные карты, ссуды на хозяйственное обзаведение, банкоматы, предоставление депозитных сейфов и инвестиционные услуги.

Компании по страхованию жизни предлагают сбережения и инвестиции, отражаемые в их полисах по страхованию жизни.

Инвестиционные компании предлагают услуги банковского типа через фонды денежного рынка. Фонд денежного рынка представляет собой комбинированный сберегательно-инвестиционный план, в котором инвестиционная компания использует деньги клиентов для покупки различных краткосрочных финансовых инструментов. Средства на этих счетах не застрахованы Федеральной корпорацией страхования депозитов.

Финансовые компании предоставляют потребительские кредиты и кредиты малому бизнесу. Это краткосрочные и среднесрочные ссуды по более высокой ставке, чем у большинства других кредиторов.

Ипотечные компании предоставляют кредиты на приобретение жилья.

Независимо от того, является институт депозитным или недепозитным, для осуществления активных операций ему необходимы денежные средства.

Ресурсы финансовых институтов также делятся на две категории: собственные средства; привлеченные средства.

К собственным средствам банков США относятся: оплаченный акционерный капитал; сформированные из прибыли фонды; субординированный долг.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть основные положения финансово-правовой науки, посвященные понятию системы финансового права;
изучить основные элементы финансового права, включая финансово-правовые нормы, финансово-правовые институты, разделы, подотрасли и части финансового права;
исследовать понятие финансового-правового института;
охарактеризовать основные институты финансового права и определить их место в системе финансового права.

Теоретической основой написания реферата являются учебники и учебные пособия ведущих российских финансоведов Карасевой М.В., Грачевой Е.Ю., Куфаковой Н.А., Рассолова М.М. и др.

В ходе выполнения работы были также изучены соответствующие положения Конституции РФ, Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, федеральных законов о Центральном банке Российской федерации, банках и банковской деятельности, валютном регулировании и валютном контроле и т.д.

Фрагмент работы для ознакомления

1 Понятие и основные элементы системы финансового права Российской Федерации

Финансовое право является самостоятельной отраслью российского права, которая имеет свой предмет регулирования, характеризуется особенностями метода регулирования и наличием внутренней структуры (системы).

Под системой российского финансового права понимается объективно обусловленное общественными финансовыми отношениями внутреннее его строение, единство и взаимосвязь финансово-правовых норм, расположение их в определенной последовательности. В системе финансового права находит своё отражение финансовая система РФ как объективно существующая.

Первичным элементом финансового права являются финансово-правовые нормы. Они группируются в соответствующие правовые институты.

2 Понятие институтов финансового права и их место в системе финансового права

Юридическая наука определяет правовые институты как взаимосвязанные и взаимно обусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения в специфичной и узкой области отрасли права [6].

Существование данных элементов объективно и отражает имеющуюся систему общественных отношений, регулируемых нормами той или иной отрасли права.

Как уже указывалось выше правовые нормы, регулирующие финансовые отношения, формируют внутри отрасли финансового права в различные правовые институты.

3 Характеристика основных институтов финансового права

Одними из важнейших институтов финансового права являются институты бюджетного права, так как именно посредством бюджетной системы происходит формирование централизованных государственных и муниципальных фондов денежных средств аккумулируются основные государственные финансовые ресурсы.

Правовые институты, регулирующие общественные отношения, в названной сфере, являются основными в системе иных институтов финансового права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполнения настоящей работы были изучены вопросы, посвященные институтам финансового права, по результатам чего представляется возможным сделать следующие выводы.

Финансовое право, являясь самостоятельной отраслью российского права, имеет свою систему, основанную на объективно сложившейся совокупности общественных отношений, возникающих в ходе осуществления финансовой деятельности государства.

Финансово-правовые институты являются элементами финансовой системы и представляют собой взаимосвязанные и взаимно обусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения в специфичной и достаточно узкой области внутри отрасли финансового права.

Список литературы [ всего 10]

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

ГОСТ

Понятие правового института в финансовом праве

Правовой институт в финансовом праве представляется первичным самостоятельным структурным подразделением финансово-правовой отрасли, в которой нормы права сгруппированы в зависимости от их юридического содержания и направленности.

Таким образом, финансово-правовые нормы формируют финансовое право в образе целостного нормативного образования не непосредственным образом, а посредством правовых юридических институтов, которые в некоторых случаях могут быть сведены в финансово-правовые подотрасли, а в иных могут выступать в роли отраслевых подразделений самостоятельного характера.

Критерий предметного плана традиционным образом отмечает правовые институты финансового права на самостоятельной основе, которые представляются:

государственным кредитом;
лотереями;
ценными бумагами;
страховым правом;
финансами предприятий и учреждений разнообразных форм собственности и т.п.

Группировка норм финансового права на подотрасли и правовые институты обусловливает их разделение в следующие линии или шеренги:

На первом плане размещаются финансово-правовые подотрасли.
За ними следуют самостоятельные институты финансового права.

Виды институтов финансового права

Отношения экономического характера по сбору, распределительным действиям и применению (использованию) фондов денежных средств государства можно дифференцировать по соответствию с формами и методами аккумуляции и распределения данных денежных средств. Группировка отношений однородного типа формирует финансовый институт либо финансовое звено. Общность всех финансов, а так же их взаимная связь формируют государственную финансовую систему.

Финансовая система Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее включает в себя пять звеньев:

Готовые работы на аналогичную тему

Бюджетная система, которая включает государственные (федеральный и бюджеты субъектов Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее ) и местные бюджеты. Это звено финансовой системы, занимающее центральное место. Концентрируемые в бюджетах фонды денежных средств используются для разрешения общих задач на конкретной территории. Средства бюджетной системы обычно формируются путем взимания налогов и иных платежей обязательного характера с физических и юридических лиц. Но так же используется привлечение средств и на основе возвратности посредством внутреннего или внешнего кредита.
Внебюджетные целевые муниципальные (местные) и государственные денежные фонды, которые создаются соответственными исполнительными или представительными властными органами и МСУ. Они расходуются на конкретные цели в соответствии с собственным предназначением. К ним традиционно относят такие социальные фонды, как Пенсионный, Фонд государственного социального страхования По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Фонд социального страхования подробнее , Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд занятости По данной теме мы уже выполнили контрольную работу Государственный фонд занятости подробнее , которые формируются для исполнения требований законодательства.

Финансы организаций, предприятий, учреждений, отраслевого народного хозяйства в форме обособленных денежных фондов, находящихся в распоряжении соответственных субъектов, то есть предприятий, министерств и т.п., и расходуемые последними для исполнения собственных задач и функций.

Для современных условий характерным является многообразие форм собственности, на основании которых могут функционировать финансы организаций, предприятий, и учреждений.

Данное звено подразделено на финансы коммерческих и некоммерческих организаций. Финансы предприятий представляются исходным звеном, основой целой финансовой системы, так как они непосредственным образом связываются с материальным производством, в процессии которого формируется доход, который затем распределяется, перераспределяется при помощи финансовой системы.

Государственный кредит представляется отношениями по временному пользованию денежными средствами юридических и физических лиц - государством, которое выступает в этом случае в образе заемщика. В итоге этого формируется внутренний долг. Заимствование реализуется посредством государственного займа, получения Правительством кредитных средств в банке и пр. Притом широчайшим образом используются гражданские вклады в сберегательные банки в форме источника кредитных ресурсов.

Банковский кредит представлен отношениями по формированию в распоряжении банковских организаций фондов денежных средств, именуемых кредитными ресурсами, в результате использования находящихся на их счетах временным образом свободных средств и предоставлению данных ресурсов на возмездных началах и условиях возвратности физическим и юридическим лицам на социальные и производственные нужды.

Целью данной работы является исследование системы финансового права, для этого реализуются следующие задачи:
определение понятия финансового права
анализ взаимосвязи финансового права в единой системе Российского права
изучение системы финансового права
анализ взаимосвязи её структурных элементов в их единстве и различии

Прикрепленные файлы: 1 файл

Курс.работа.docx

Финансовое право как отрасль российского права по своей сущности относится к публичным отраслям права и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, то есть деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

Новые особенности в государственном устройстве и развитии местного самоуправления отразились на структуре финансового права. Под воздействием норм финансового права находится бюджетная система с входящими в нее федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Федерации и муниципальных образований, обеспечивающими финансирование экономических, социальных, оборонных потребностей страны в целом и ее территориальных подразделений. С помощью норм финансового права образуются и используются государственные внебюджетные социальные фонды - пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования, осуществляется кредитно - денежная и валютная политика, регулируется деятельность банков, функции и система которых также отражают происшедшие экономические преобразования. Значительное место в финансовом праве занимают нормы, регулирующие налогообложение организаций и граждан.

Актуальность финансового права проявляется и в том, что финансово-правовые знания стали наиболее востребованы практикой. Они в равной мере стали необходимы как работникам налоговых, финансовых, контрольных органов, так и бухгалтерам предприятий, предпринимателям, физическим лицам, являющимися налогоплательщиками, и тд. В связи с отмеченным, интерес как к финансовому законодательству - со стороны практиков, так и к финансовому праву - со стороны юристов - профессионалов, а также к науке финансового права - со стороны ученых юристов - финансистов, - стабильно высок и имеет устойчивую тенденцию к росту.

Курсовая работа представляет собой, исследование узкоспециального вопроса теории финансового права - исследование системы финансового права.

Так как в последние годы, в связи с бурным развитием финансового права, её отдельных составных частей - налогового права, бюджетного права и др. В науке финансового права возникла объективная потребность в осмыслении и систематизации последних изменений в составе финансово-правовых институтов, их месте в единой системе финансового права. Следовательно, появилась потребность в объективном отображении системы финансового права.

Целью данной работы является исследование системы финансового права, для этого реализуются следующие задачи:

определение понятия финансового права
анализ взаимосвязи финансового права в единой системе Российского права
изучение системы финансового права
анализ взаимосвязи её структурных элементов в их единстве и различии

Представленная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списков использованных источников, приложения.

Теоретической основой курсовой работы послужили труды Кашаниной Т.В, Крохиной Ю.А. , Покачаловой Е.В., Химичевой Н.И и другие, также в качестве нормативной базы использовались налоговый кодекс,бюджетный кодекс, Федеральный закон "О банках и банковской деятельности",Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" ,Федеральный закон"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

1.1.Понятие и особенности финансового права

Осуществление финансовой деятельности государства и муниципальных образований требует правовой урегулированности отношений, возникающих в процессе ее осуществления: четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в ней субъектов. В этом и заключается предназначение финансового права.

Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования (формирования), распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач. 1

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие государственные или муниципальные органы. Данные отношения и составляют предмет финансового права.

Следовательно, предмет финансового права составляют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

По своему содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства; разнообразен также и круг участников финансовых отношений: Российская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами, последние — с муниципальными образованьями, органы государственной власти и местного самоуправления — с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления, в том числе финансово-кредитные органы, в соответствии со своей компетенцией в области финансов.

В финансовых отношениях, являющихся предметом финансового права, можно выделить следующие группы: 2

а) между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и входящими в состав последних административно- территориальными единицами в лице соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны;

б) между финансовыми и налоговыми органами, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями — с другой, в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств;

в) между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);

г) между государственными, в том числе казенными, и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими государственными (муниципальными) органами — с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;

д) между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

е) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами — с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).

Своеобразие предмета регулирования обусловливает и особенности метода регулирования, свойственного финансовому праву.

Основной метод финансово- правового регулирования – государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделённых в связи с этим соответствующими полномочиями.По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную или муниципальную казну, целей использования государственных денежных средств и т.п. Такой метод способствует своевременному и в полном объёме поступлению средств в распоряжение государства, их использованию по целевому назначению в соответствии с государственными планами и программами, соблюдению режима экономии.

При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т.д.) в определённой части также действует метод властных предписаний.

Например, таким методом государство устанавливает условие проведения государственных внутренних займов. Выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения.

Особенности основного метода финансового права заметно проявляются в круге государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений.

Однако финансово-правовому регулированию свойственны и иные методы: рекомендации, согласования и т.д. В настоящее время такие методы получают всё более широкое применение. Это обусловлено повышением уровня самостоятельности субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений. Так, в законодательстве России содержится перечень местных налогов и сборов, из числа которых органы местного самоуправления определяют платежи для установления на своей территории.

1.2.Взаимосвязь финансового права с другими отраслями права.

Финансовое право на современном этапе входит в систему российского права как одна из ее основных и активно развивающихся отраслей. Особенности финансового права полнее раскрываются при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.

В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с конституционным и административным правом, охватывающими своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.

Имеется сходство и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права. Конституционное право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти. А административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти. Финансовое же право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами.

Конституционное право — ведущая отрасль в системе права. Оно закрепляет правовое положение личности, основы общественного строя российского государства, его федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как и все отрасли права, финансовое право базируется и развивается на этих основах. Например, федеративное государственное устройство России обусловило наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможности их участия в решении финансовых вопросов, отнесенных к ведению федеральных органов. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе.

Конституционное право содержит также нормы, непосредственно относящиеся к финансовому праву. Они закрепляют основы организации финансовой деятельности государства. В качестве примера можно указать нормы, устанавливающие компетенцию Государственной Думы по принятию законов о федеральном бюджете, налогах и сборах и по другим вопросам финансовой деятельности государства, полномочия Правительства РФ по обеспечению единой финансовой, кредитной и денежной политики, права органов местного самоуправления по утверждению местного бюджета и установлению местных налогов. Эти нормы конкретизируются в финансовом праве. Исходя из них, оно устанавливает подробные правила, касающиеся деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в области финансов. Так, существует большая группа финансово-правовых норм, которые детально регулируют порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней, порядок реализации утвержденных бюджетов, определяют перечень бюджетных доходов и т. д. Конститу-ционное право закрепляет исходные начала как финансового права в целом, так и каждого финансово-правового института.

Поскольку значительная часть образования, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов) осуществляется в процессе государственного управления как деятельности органов исполнительной власти, финансовое и административное право используют сходные методы правового регулирования, главным образом, метод властных предписаний. Однако при всем сходстве этих отраслей они различаются по предмету регулирования. Отношения, которые непосредственно связаны с выполнением органами государственного управления функций по обра-зованию, распределению и использованию государственных денежных фондов, входят в предмет финансового права. К сфере административного права относится регулирование и координация деятельности министерств, комитетов и других органов исполнительной власти в экономике, социально-культурной сфере и т.п. функции. Финансовое же право определяет источники и порядок образования денежных фондов министерств, комитетов, источники и порядок их финансирования, виды платежей, порядок распределения между подведомственными организациями бюджетных ассигнований и т.д. В процессе деятельности финансово-кредитных органов возникают также отношения, которые регулируются нормами как финансового, так и административного права. Финансовое право регулирует такие отношения, которые непосредственно связаны с выполнением этими органами функций по мобилизации денежных средств в распоряжение государства, их распределению и контролю за использованием. Административное право закрепляет структуру финансово-кредитных органов, организационные формы их деятельности, порядок назначения и увольнения должностных лиц и т.п.

Читайте также: