Федеральный фонд резервных участков недр реферат

Обновлено: 07.07.2024

Нормативно-правовая характеристика государственного фонда недр

Важной особенностью государственного фонда недр является факт нахождения указанных участков в пределах территории Российской Федерации и её континентального шельфа, то есть находящихся под юрисдикцией государства.

Конституция РФ провозглашает принцип совместного ведения Федерации и субъектов РФ по вопросам недропользования, который реализуется следующим образом:

часть недр находится в исключительном ведении Российской Федерации;
оставшаяся часть – в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Юридический статус участков недр, находящихся в совместном ведении, регулируется федеральным законодательством, а также совместными соглашениями и решениями органов власти Российской Федерации и субъектов.

Из недр, в отношении которых предусмотрено исключительное ведение Российской Федерации, могут создаваться участки федерального значения и федеральный фонд резервных месторождений, имеющие особое значение для обеспечения национальной безопасности и экономического суверенитета.

Реализация государственных полномочий по управлению государственным фондом недр возложено на Министерство природных ресурсов Российской Федерации, которое входит в систему исполнительных органов власти.

Государственные органы Российской Федерации и субъектов в пределах своей компетенции разрабатывают и принимают комплексные краткосрочные и долгосрочные программы, направленные на геологическое изучения недр, реализацию системы мероприятий по воспроизводству и эффективному использованию минерально-сырьевых ресурсов.

Государственное управление отношениями недропользования

Под государственным управлением в сфере недропользования понимается деятельность уполномоченных органов власти и должностных лиц на людей и экономические объекты, направленная на достижение целей, заявленных в нормативных, а также в программных стратегических документах. На практике такая деятельность заключается в формировании единой государственной политики в сфере недропользования, разработке и принятие общеобязательных норм и правил, контрольных и надзорных функциях государства.

Применительно к недропользованию целями государственного управления являются:

Обеспечение эффективного и безопасного воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов недр для обеспечения энергетических потребностей экономики страны;
Создание системы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов как на ближайшее время, так и на долгосрочную перспективу;
Обеспечение эффективного и рационального использования природных ресурсов с учетом социальных и общественных интересов;
Защита интересов России на внешнем рынке минерально-сырьевых ресурсов;
Решение социально-экономических задач страны с учетом интересов экономики, охраны природной среды.

Энергетическая стратегия России до 2030 года;
Стратегия развития геологической области до 2030 года;
Основы государственной политики в области экологического развития России до 2030 года;
Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы страны.

Исходя из целей государственного управления в сфере недропользования, можно выделить его объекты:

отношения, связанные с изучением и использованием недр на территории Российской Федерации, её континентального шельфа;
отношения, направленные на охрану недр и минерально-сырьевых ресурсов;
отношения, связанные с использованием отходов добывающей и перерабатывающей промышленности, отдельных минеральных ресурсов и подземных вод различного назначения.

Президент РФ, который реализует свои полномочия путём издания указов и распоряжений как по общим, так и по конкретным вопросам недропользования.
Правительство РФ. Принимает нормативные акты (постановления, распоряжения), утверждает положения и регламенты в сфере недропользования. Также правительство осуществляет управление и распоряжение объектами федеральной собственности, а также участвует от имени государства в гражданских сделках.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Осуществляют управление недропользованием по вопросам совместного ведения с Российской Федерацией.
Органы государственного надзора в сфере недропользования.
Федеральный орган управления государственным фондом недр.

Федеральным органом по управлению государственным фондом недр является Министерство природных ресурсов и экологии РФ, которое осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами субъектов РФ, а также отраслевыми и профильными органами власти.

Принцип совместного ведения Федерации и её субъектов в сфере управления недропользованием заключается в согласовании предельных размеров и количества участков недр, предельных лимитов минерально-сырьевых ресурсов, которые могут быть предоставлены в пользование. С этой целью указанные органы власти проводят аукционы на право использования участков недр, а также занимаются выдачей разрешительного документа на право пользования недрами – лицензии.

Особую роль на стадии надзора за соблюдением требований безопасности в сфере недропользования занимает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которая также участвует в согласовании документов при выдаче лицензии на право пользования недрами.

К числу полномочий для реализации функции государственного управления законодательство относит:

оформление и выдачу лицензий на право пользования недрами (разработку и добычу минерально-сырьевых ресурсов, разведку и изучение новых месторождений);
учёт и регистрацию выполнения работ в сфере недропользования;
государственная экспертиза запасов минерально-сырьевых ресурсов;
ведение государственного кадастра месторождений;
ведение государственного баланса минерально-сырьевых ресурсов;
кнтроль за эффективным и рациональным использованием недр и их охраной;
надзор за соблюдением требований безопасности при проведении работ в сфере недропользования.

В рамках учёта информации в сфере недропользования государственные органы используют понятия "распределённый фонд недр", в который включаются участки, фактически предоставленные в пользование, а также "нераспределенный фонд недр". В процессе контроля за проведение геологоразведочных работ формируется единый фонд геологической информации о недрах, который является основанием для последующего планирования разработки новых месторождений полезных ископаемых.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Государственная система лицензирования, Государственная система лицензирования, Задачей государственной системы лицензирования является:

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования –, Возложено на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы

В отношении участков недр местного значения и содержащие ОПИ – возложено на органы государственной власти субъектов РФ .

Полномочия

1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования,

2. Представлять в Правительство РФ предложения:

Все темы данного раздела:

Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. В Горном праве такими правоотношениями явл

Административные регламенты: Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных дейст

Структура органов гос.власти РФ: В соответствии со ст. 10 Конституции РФ от 12.12.1993г гос.власть в РФ осуществляется на основе разделения на:

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет полномочия по принятию следующих нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности: 1. Порядок гос.уч

Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством государственной системы лицензирования пользования недрами. Государственная система лицензирования

Лингвистическое обеспечение автоматизированных систем библиотек .

. библиотеки создают свои электронные каталоги и в качестве ИПЯ используют УДК и/или ББК, язык ключевых слов и язык библиографического описания. Лингвистическое обеспечение . библиотеки (НТБ) занимают важное место в государственной системе научно-технической информации (ГСНТИ), которая призвана создавать и развивать информационные ресурсы и информационное обеспечение науки и производства. .

Пользование недрами – хозяйственная деятельность, осуществление субъектом предпринимательской деятельности на участке недр, предоставленном в пользование на определенный срок и в с

Совокупность используемых участков недр и неиспользуемых участков недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа составляет государственный фон

2) о включении в Перечень УНФЗ, которые представляются без проведения конкурсов и аукционов: a)УНФЗ континентального шельфа РФ;

Лицензия – это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложе

Допускает представление лицензии на несколько видов пользования недрами. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать(ст.12 Закона РФ «О не

Серия регистрационного номера – аббревиатуру наименования субъекта РФ, на территории которого находится переданный в пользование участок недр. Для участков недр, расположенных в пре

Антимонопольное законодательство РФ в сфере торговли не применяется к отношениям в сфере пользования недрами. Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочны

Пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обо

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застр

После разработки он должен, в случаях, установленных законодательством,получить положительное заключение государственной экспертизы и быть согласован в установленном порядке.

10) обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Кроме обя

План лекции №5: 1) Основания возникновения права пользования участками недр; 2) Конкурсы или аукционы; 3) Переход права пользования участками нед

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ,или участками НДР местного значения,устанавливается з

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: .

. и гражданского права. Правовая основа дипломной работы сформирована на основе Конституции Российской . и др. Современной тенденцией развития здравоохранения является существенное расширение числа этих . государство неотъемлемые обязанности (обязательства) по его обеспечению, ибо провозглашение права на охрану . той или иной страны. Слаборазвитая экономика, политическая нестабильность, низкий уровень .

Это один из основных принципов недропользования в РФ. Рациональное использование недр –это система требований, реализация которых обеспечивает полное и комплексное использ

Застройка площадей залегания ПИ –законодательно установленный порядок получения разрешения на строительство объектов на земельном участке под которым находятся ПИ. Разреше

3. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в с

Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами – это система требований, реализация которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов общества и госу

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и г

Для осуществления отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, требуются разрешения(лицензии) (статья 9 Закона РФ «О н

План лекции №6: 1. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами; 1.1. Ограничение права пользования недрами;

Порядок досрочного прекращения права пользования недрами по ЗАЯВЛЕНИЮ: Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии, письменным уведом

При отсутствии в лицензии указаний на существенные условия пользования недрами, в качестве таких условий Комиссией могут рассматриваться: 1) виды геологоразведочных работ, подлежащих выпол

Государственный геологический контроль – это контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр. Государственный горный надзор

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем

Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохим

Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета: 1) Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 540 «О

Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами. Учет осуществляется посредством:

Формы статистической отчетности в недропользовании утвержденыПостановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 «Об утверждении годовых форм ф

Правовой режим пользования недрами

. доступных для любого из определенных законом видов пользования недрами. 1.2 Право собственности на недра Институт собственности на недра и ресурсы недр представляет собой совокупность правовых норм различных отраслей права - государственного, гражданского, земельного, экологического, финансового, .

работы по геологическому изучению недр;
участ

При этом, представляемые на государственную экспертизу геологические материалы должны позволить дать объективную оценку:

количества и качества запасов полезных ископаемых;
их

Событиями, при наступлении которых может возникнуть обязательства по уплате разового платежа, могут быть: открытие месторождения (в том числе открытие месторождений

Регулярные платежиза пользование недрами взимаются за предоставлениепользователям недр исключительных прав на осуществление установленных законом

конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается ФОУГФН или его территориальными органами отдельно по каждому участку не

Объектами налогообложения ЯВЛЯЮТСЯ(ст.336 НК РФ): 1) полезные ископаемые, добытыеиз недр на территории РФ на участках недр, предоставленных налогоп

Дифференциация НДПИ –введение разных ставок налога для одного вида ползеных ископаемых в зависимости от критериев дифференциации. Существующий принцип дифференциации НДПИ

Ставка 0% устанавливается для Восточной Сибири –участков недр, расположенных полностью или частично в границах: o Республики Саха (Якутия); o Иркутской

Нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды кроме возможного ограничения, приостановления и досрочного прекращения правапользования недрами может повлечь

В случае отсутствия причиненияуказанным деянием каких-либо значительных нарушений прав и законных интересов общества, граждан и государства, ответственность наступ

Ответственность возникает в соответствии со ст. 7.3. КоАП РФ. В соответствии с КоАП РФ, рассмотрение дел об указанной категории правонарушений осуществляется органами Росприроднадзо

Размер вреда определяется федеральными органами управления государственным фондом недр (ФОУГФН).

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет

Налоговые платежи за пользование природными ресурсами

. налоговых платежей; Предметом работы является сущность налогов за пользование природными ресурсами. Объект исследования - данные налоги в разрезе системы налогообложения РФ. налог природный плата лесной 1. Налог на добычу полезных ископаемых 1 Характеристика НДПИ и .

ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства д

Примеры похожих учебных работ

Банковское право в системе российского права

. [15] считает, что банковское право не является отраслью права, а представляет собой комплексную отрасль законодательства, состоящую из правовых норм различных отраслей права и включающую в себя нормы как публично-правового, так и частноправового .

Налоговое право в системе Российского права

. налогового права в значительной степени была обусловлена осуществлённой в 1998 г. Кодификацией налогового законодательства. Большинство учённых, исследующих вопросы финансового права, придерживаются мнения о встроенности налогового права в систему .

Налоговое право в системе финансового права

. новую эпоху в развития налоговой системы России. Целью курсовой работы является выявление сущности налогового права, его местоположения в системе финансового права, а также выявление предназначения налогового права в механизме правового .

Банковское право в системе финансового права

. права, то банковское право - это система норм, регулирующих определенный комплекс взаимосвязанных отношений. В теории российского права традиционно различают конституционное право, гражданское право, семейное право, административное право, финансовое .

Место бюджетного права в системе права России

. работы - исследование бюджетного права в системе финансового права . бюджетного права, образуют бюджетное законодательство. Бюджетное право России разделяется на общую и особенную части. Общую часть бюджетного права . В связи с тем, что Россия является .

. на рынке кукурузы. Как уже было сказано, это зависит от спроса и предложения, Спрос, следовательно, - это просто выраженные в форме таблицы планы или намерения покупателя относительно покупки продукта. .

Право пользования недрами является разновидностью права природопользования и имеет свои особенности. Это один из центральных институтов горного права, потому что недра составляют исключительную собственность народа Украины и предоставляются только в пользование Право пользования недрами включает совокупность правовых норм, которые регулируют основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами, основные права и обязанности надрокористувачів.

Таким образом, право пользования недрами — это институт экологического права, которое регулирует с помощью правовых норм общественные отношения, которые возникают по поводу использования недр.

Недра — это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и протягивается к глубинам, доступным для геологического изучения и освоения (ст. 1 КПН). Это самостоятельный элемент природы, часть естественной среды. К недрам относят сплошные породы и породы, которые находятся в жидком или газообразном состоянии, но др. Указанное обстоятельство определяет специфику их правового режима. Правовой статус подземных сооружений и выработка определяется горным законодательством, поскольку они составляют часть подземного пространства. Другие аспекты их правового режима регулируются другими отраслями законодательства.

Государственный фонд недр включает участки недр, которые используются, и те что не используются, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны. Составной частью являются месторождения полезных ископаемых (в том числе техногенные).

Понятие и состав фонда недр

Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Ценность недр заключается в том, что они представляют собой источник полезных ископаемых, а также содержат запасы подземных, в том числе минеральных, вод, глубинное тепло, хранят памятники истории и культуры, выступают в качестве пространственного базиса для размещения различных объектов и сооружений, захоронения промышленных отходов, радиоактивных веществ и т. д.

1. Цель создания: обеспечение в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов ПИ.

2. Какие участки включаются: не предоставленные в пользование участки недр.

3. Особенности пользования участками недр: участки не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр.

4. Порядок формирования фонда: фонд формируется и утверждается Правительством РФ по представлению Минприроды России: участки включаются и исключаются из фонда по решению Правительства РФ по представлению Минприроды России.

Исключение участков недр из данного фонда для предоставления в пользование происходит в случае возникновения необходимости обеспечить потребности РФ в стратегических и дефицитных ПИ.

В настоящее время Правила формирования Федерального фонда резервных участков недр (ФРУН) еще не сформированы.

В Правительстве РФ находится проект Правил, подготовленный заинтересованными ФОИВ, который будет утверждаться решением Правительства РФ.

В этом проекте сформированы следующие критерии формирования ФРУН:

1) Расположенные на территории с развитой транспортной, трубопроводной и добычной инфраструктурами;

2) Расположенные на земельных участках из состава земель обороны и безопасности;

3) Расположенные на особо охраняемых природных территориях;

4) Содержащие извлекаемые запасы нефти от 30 млн. тонн, за исключением месторождений газа.

План лекции №4:

1) Государственная система лицензирования: принцип функционирования;

2) Лицензия на пользование недрами и её содержание;

3) Внесение изменений в лицензионные соглашения;

4) Антимонопольные требования при пользовании недрами;

5) Права и обязанности пользователя недр.

Задачей государственной системы лицензирования является:

1) Обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ;

2) Обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ;

3) Обеспечение равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;

4) Обеспечение необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования –это осуществление всех действий, связанных с оформлением, государственной регистрацией, выдачей лицензий, а также с процедурами внесения в них изменений и их досрочного прекращения.

ПолномочияФедеральный орган управления государственным фондом недр (или его терроргана) при осуществлении организационного обеспечения государственной системы лицензирования:

1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ (участков недр местного значения и участков недр содержащих ОПИ).

2. Представлять в Правительство РФ предложения:

1) о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения (УНФЗ);

2) о включении в Перечень УНФЗ, которые представляются без проведения конкурсов и аукционов:

a)УНФЗ континентального шельфа РФ;

b)УНФЗ, расположенных на территории РФ и простирающихся на ее континентальный шельф;

c) УНФЗ, содержащих газ;

3) о включении в Перечень УНФЗдля разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

4) о предоставлении права пользования такими участками недр без проведения конкурсов и аукционов;

3. осуществлять подготовку Перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование;

4. утверждать такие Перечни и условия предоставления участков недр, за исключением УНФЗ и участков недр, расположение которыми отнесено к компетенции субъектов;

5. осуществляют подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых относительно каждого участка недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ относительно участков недр, находящихся на их территории:

1. обеспечивать функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ;

2. осуществлять подготовку условий пользования участками недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ;

3. представлять в ФОУГФН или его территориальные органы предложения:

· о формировании Программы лицензирования пользования участками недр;

· об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.

Федеральный орган управления фондом недр (ФОУГФН) или его территориальные органыосуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов РФ.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ:

· осуществляют оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов РФ;

1. Правительством РФ устанавливается порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами:

· для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

· при установлении факта открытия месторождения ПИнаУНФЗили на участке недр, который отнесен к УНФЗ в результате открытия месторождения ПИ пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств (Постановление Пр-ва РФ от 27.11.2008 №897);

· для разведки и добычи ПИилидля геологического изучения недр, разведки и добычи ПИ, осуществляемых по совмещенной лицензии,на предоставляемых в пользование без проведения конкурсов или аукционов УНФЗ континентального шельфа РФ, УНФЗ, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, УНФЗ, содержащем газ (Постановление Пр-ва РФ от 08.01.2009 №4).

2. ФОУГФН по согласованию ФОИВ, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития, устанавливается порядок рассмотрения заявок на получения права пользования недрами:

· для геологического изучения недр(за исключением недр на УНФЗ)(Приказ МПР РФ от 15 марта 2005 №61);

· для добычи подземных вод;

· для строительства нефте- и газохранилищ,размещения отходов производства и потребления;

· для образования особо охраняемых геологических объектов;

· для предоставления права краткосрочного(сроком до 1 года) пользования участками недр;

· для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

· при установлении факта открытияместорождения ПИ на участке недр, за исключением УНФЗи участка недр, который отнесен к УНФЗ в результате открытия месторождения ПИ пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств (Приказ МПР РФ от 24 января 2005 №23).

. Структура недропользования и лицензирования месторождений

. Основные положения лицензионного соглашения

Нужна помощь в написании реферата?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

В современном правовом регулировании отношений по использованию недр законодателем применяется широкий спектр правовых средств. В основу отношений по предоставлению права использования недр положена разрешительно-лицензионная система, которая позволяет сформировать взаимовыгодные отношения партнерства государства и частного сектора. Правовой институт лицензирования является одним из средств обеспечения рационального недропользования, реализуемых посредством административных процедур, все активнее внедряемых в правоприменительную деятельность органов исполнительной власти, в том числе органов управления недропользованием. Поэтому изучение правового регулирования лицензирования недропользования является весьма актуальным, учитывая важность использования недр для российской экономики. В правовой науке изучению лицензирования недропользования были посвящены многие диссертационные работы и научные публикации, однако указанная тема и сегодня не утратила актуальности.

Использование ресурсов недр подлежит лицензированию. Федеральный закон РФ О недрах в ст.15 устанавливает, что государственная система лицензирования — это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление, задачами которой является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий и защиты их права пользования недрами.

Приведенное законодательное определение системы государственного лицензирования пользования недрами представляется не очень удачным. Едва ли справедливо любую систему рассматривать как порядок. Предпочтительнее было бы определить систему государственного лицензирования пользования недрами как совокупность организационных и научно-технических мероприятий, направленных на организацию предоставления недр в пользование, государственное удостоверение возникновения, изменения и прекращения прав пользования недрами и контроль за реализацией недропользователями своих прав и исполнением обязанностей.

Цель контрольной работы — ознакомление с теоретическими основами недропользования и лицензирования, нормами и институтами современного законодательства о недрах.

Актуальность темы контрольной работы заключается в рациональном и комплексном использования и охраны недр.

Задачей контрольной работы является определение действия механизма лицензирования недропользования.

2. Структура недропользования и лицензирования месторождений

Система федерального законодательства о недропользовании состоит из Конституции РФ, федеральных законов по предметам ведения РФ, федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченными федеральными органами государственной власти.

Нужна помощь в написании реферата?

В Конституции РФ недра рассматриваются как один из видов природных ресурсов, наряду с землей, водными и другими природными ресурсами.

Нужна помощь в написании реферата?

Следует отметить, что в Закон о недрах неоднократно вносились изменения, которые в большинстве своем носили уточняющий характер.

3. Основные положения лицензионного соглашения

Выделяют следующие виды лицензий:

Нужна помощь в написании реферата?

Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поиска и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Лицензия на разведку месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется, право на разведку недр предусматривается в лицензии на их добычу.

Лицензия на добычу ресурсов недр предоставляет право на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не предусмотрено в лицензии.

Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право ее владельца на использование определенных участков недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных, радиоактивных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, а также для размещения под- земных объектов и в иных целях.

Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей.

Содержание лицензии на геологическое изучение отличается лишь отсутствием обязательств по вводу месторождений в разработку и условий связанных с этим обязательством.

Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии. Как правило, имеет следующую структуру:

Нужна помощь в написании реферата?

Описание участка недр. В данном разделе отражаются административная приуроченность участка недр, географические координаты угловых его точек, площадь и статус участка.

Условия пользования недрами. В данном разделе прописан комплекс работ, который обязуется выполнить Недропользователь.

Требования по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей природной среды и безопасному ведению работ. В данном разделе прописаны обязанности владельца лицензии вести мониторинг окружающей среды и состояния недр, обеспечить рациональное использование и охрану недр и др.

Право собственности на геологическую информацию о недрах. Налоги и сборы. В данном разделе прописываются все виды платежей, которые владелец лицензии должен вносить в бюджет дохода РФ за право пользования недрами.

Прекращение права пользования недрами. В данном разделе прописываются условия прекращения, приостановления и ограничения пользования недрами.

Срок пользования участком недр. Указывается срок действия лицензии, который исчисляется с даты ее государственной регистрации. Условия пользования недрами сохраняют свою силу либо в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование:

1.для геологического изучения — на срок до 5 лет;

2.для добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

Нужна помощь в написании реферата?

3.для добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

4.для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Отчетность, предусмотренная законодательством РФ, должна своевременно предоставляться в соответствующие органы государственной власти.

Прочие условия. Статьи данного раздела касаются случаев, когда в Соглашение вносятся любые изменения или дополнения.

Нужна помощь в написании реферата?

недропользование законодательство лицензия месторождение

Недра занимают особое место среди остальных природных объектов. В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Во-первых, будучи минеральной основой природной среды, недра тесно взаимосвязаны со всеми ее компонентами. Эта взаимосвязь выражается в том, что при пользовании недрами оказывается интенсивное воздействие на землю, воды, атмосферный воздух. Процессы, протекающие в недрах (вулканические, сейсмические, магматические), имеют не только геологическое значение, но опосредованно влияют и на состояние гидросферы, атмосферы и биосферы. Во-вторых, полезные ископаемые, добыча которых остается преобладающим видом недропользования, характеризуются невозобновимостью — образуемые в течение длительных тектонических процессов, они практически не восстанавливаются. В-третьих, недра, содержащиеся в них полезные ископаемые, имеют колоссальное промышленное значение и являются решающим фактором развития и функционирования экономики многих стран мира. Целый ряд государств развивается и живет за счет добычи и продажи полезных ископаемых, в бюджете иных государств значительную долю занимают доходы от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. Относится к их числу и Россия, бюджет которой в известной степени зависит от мировых цен на нефть. Другие природные ресурсы задействованы в процессе добычи с целью продажи гораздо меньше. Поэтому к характерным особенностям недр можно отнести высокую ликвидность их составной части — полезных ископаемых на мировом рынке, в связи с чем их добыча стремительно растет и приносит огромные доходы. При этом задача охраны недр становится все острее. Исходным для всех действий в ее решении является их нормативное закрепление, и в этом плане право выступает важнейшим средством охраны недр.

3. Перчик А.И. Горное право: Учебник, 2002.

4. Карасев В.И., Кирсанов А.Н., Мясникова Г.П. Основы рационального недропользования: Учебное пособие, 1999 г.

5. Певзнер М.Е., Горное право, 1999 г.

Нужна помощь в написании реферата?

. Губин Е.П., Лахно П.Г, Предпринимательское право Российской Федерации, 2003 г.

. Новикова Е.В., О необходиости реформирования законодательства о недрах, Экологическое право. 2003 г.

Читайте также: