Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды реферат

Обновлено: 02.07.2024

Мы изучили историю, современное состояние и методы работы метеослужбы России. В заключении можно сказать, что в современных условиях метеонаблюдения – это важная часть жизни любого человека. Метеослужба важна во многих сферах деятельности – в сельском хозяйстве, в авиации, в строительстве, в бытовой жизни человека.
Именно поэтому метеонаблюдения в России проводятся на постоянной основе с помощью специальных приборов, которые размещены на целой сети метеостанций и метеопостов.
Сегодня метеослужба – это не работа только внутри одной страны, а большой международный проект, использующий не только проверенные временем приборы и методы, но и такие современные разработки как спутниковое наблюдение, цифровые технологии. Все большее число станций и постов работает в автоматическом режиме, что особ .

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. История метеорологической службы в России 4
2. Современное состояние метеорологической службы в России. Основные цели и задачи 6
3. Программа наблюдений и техническое обеспечение на современных метеостанциях и метеопостах на территории России 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 14

Введение

Роль метеорологической службы в жизни каждого человека трудно переоценить. И дело тут не только в том, что любой человек интересует прогнозом погоды при выборе обуви утром или перед поездкой в отпуск. Деятельность метеослужбы имеет большое значение в сельском хозяйстве, в предупреждении об опасности при возникновении стихийных бедствий, в авиации.
Сегодня метеослужба – это большая сеть метеостанций и метеопостов, использующая в своей работе как хорошо известные и проверенные временем приборы, так и современные разработки, направленные на автоматизацию регистрации различных параметров климата Земли.
Целью нашей работы является изучение метеослужбы России.
Задачи работы – это:
1. Изучение истории метеослужбы;
2. Рассмотрение основных особенностей современной метеорологической службы в Росс ии;
3. Исследование технического оснащения метеостанций и метеопостов.

Фрагмент работы для ознакомления

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 372 [348].

Росгидромет осуществляет деятельность непосредственно, через подведомственные ему территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Его территориальными органами являются межрегиональные территориальные управления, которые осуществляют деятельность па территории определенного федерального округа.

Сфера деятельности Росгидромета включает: 1) гидрометеорологию и смежные с ней области; 2) мониторинг окружающей природной среды, ее загрязнения. В установленной сфере Служба осуществляет функции: а) управления государственным имуществом; б) оказания государственных услуг. Она осуществляет также функции, но государственному надзору за проведением работ, но активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

В сферу деятельности Росгидромета входят также: 1) организация составления прогнозов погоды, водности, урожая сельскохозяйственных культур, глобальных и региональных изменений климата; 2) участие в проведении гидрометеорологической экспертизы проектов строительства и проектов освоения территорий; 3) согласование условий гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения плавания судов, полетов летательных аппаратов, работы космонавтов в открытом космосе, проведения спасательных операций; 4) исследование гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктике, а также в околоземном космическом пространстве в части изучения и прогнозирования радиационной обстановки, состояния ионосферы и магнитного поля Земли.

Росгидромет обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств РФ по международным договорам РФ, в том числе: а) по Конвенции Всемирной метеорологической организации (1947 г.); б) рамочной Конвенции ООП об изменении климата (1992 г.); в) Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (1991 г.) [10; 24; 25].

Росгидромет наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере 1348. П. 5|. Он имеет право применять предусмотренные федеральным законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400| 3531.

Сфера деятельности Росприроднадзора включает: 1) природопользование; 2) охрану окружающей среды. В установленной сфере деятельности Служба осуществляет функции контроля и надзора. Она является одновременно согласно Положению о ней: а) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды (федеральный государственный экологический контроль); б) уполномоченным государственным органом РФ по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Росприроднадзор выполняет также функции: а) административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения в Российской Федерации (1973 г.) [16]; б) федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал [214].

Росприроднадзор наделен полномочиями па выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [353. П. 5]. Он осуществляет контроль и надзор: 1) в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания; 2) в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения; 3) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; 4) за использованием и охраной водных объектов; 5) за соблюдением федерального законодательства, международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе; 6) за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе; 7) государственный земельный контроль; 8) за соблюдением требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов); 9) за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Росприроднадзор выдает лицензии (разрешения) на осуществление определенных видов деятельности в сфере природопользования и в случаях, установленных федеральным законодательством.

Росприроднадзор имеет право: 1) применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в целях пресечения фактов нарушения федерального законодательства; 2) приостанавливать использование лесов в соответствии с федеральными законами; 3) направлять в Минприроды России представления по ограничению, приостановлению или запрещению использования объектов животного мира на определенных территориях и акваториях в соответствии с федеральными законами.

Росгидромет является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения народного хозяйства и обороны страны, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, работ по активному взаимодействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы.

Основные задачи Росгидромета:

Ø гидрометеорологическое и гелиогеофизическое обеспечение народного хозяйства, органов государственной власти, населения и Вооруженных сил Российской Федерации и мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, комплексный фоновый мониторинг состояния природных объектов;

Ø оценка климатических изменений, агроклиматических и поверхностных водных ресурсов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

Ø исследование гидрометеорологических и геофизических процессов в атмосфере, на поверхности суши и в Мировом океане, включая Арктику и Антарктику, околоземном космическом пространстве;

Ø осуществление активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы и явления в интересах народного хозяйства;

Ø выполнение в установленном порядке международных обязательств Российской Федерации по вопросам гидрометеорологии и гелиогеофизики, климата и его изменений мониторинга загрязнения окружающей среды, состояния верхних слоев атмосферы и ее озонового слоя, изучения Мирового океана, Арктики и Антарктики, активного воздействия на гидрометеорологические процессы[12].

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ЖИВОТНОГО МИРА С ТЕРРИТОРИЯМИ

Несомненно, бессмысленной оказалась бы работа специализированных государственных органов экологического контроля без четкого механизма взаимодействия их непосредственно с территориями.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 1998 года[13] специально уполномоченные государственные органы в сфере охраны окружающей природной среды имеют собственные структуры территориальных органов, которые, в соответствии с законодательством РФ, решают вопросы в области охраны окружающей природной среды с вышеуказанными надведомственными органами.

Взаимодействие между этими органами осуществляется на основе нормативных актов (постановления, приказы и т. д.), договоров (соглашениях), содержащих нормы права по экологическим вопросам, заключенные между Российской Федерацией и ее субъектами. Таковым являются такие правовые акты (постановления, письма и т. д.) касающиеся применения законодательства в сфере охраны животного мира. Эти акты обязательны для судов соответствующих судебных систем территориального уровня. В таких актах содержаться не новые правовые нормы, а разъяснения и толкования применения имеющегося законодательства, прежде всего, по вопросам подведомственности, направленные на обеспечение единства правоприменения и устранение пробелов в законодательстве в судебной практике, что имеет важное значение для этой практики.

Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств (приказы, инструкции, разъяснения, указания, положения и т. д.), содержащие одну или более норм, затрагивающих права, свободы, законные интересы граждан, гарантии их осуществления, а также акты, имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Федеральном органе юстиции опубликованию.[14] Только после этого они обретают полную юридическую силу и могут исполняться территориальными органами.

Форма взаимодействия федерального органа исполнительной власти с органом исполнительной власти субъекта Федерации – соглашение о передачи части своих полномочий.

Действующая правовая система позволяет государственным органам власти (федеральным, региональным), органам местного самоуправления давать задания субъектам хозяйствования по выполнению конкретных природоохранных мероприятий только выделением необходимого объема финансирования.

Законом установлен круг полномочий должностных лиц специализированных органов экологического контроля:

Ø посещать предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и знакомится с документами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей;

Ø проверять работу очистных сооружений и установок, а также установленных природоохранных требований и нормативов;

Ø назначать государственную экологическую экспертизу;

Ø требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан;

Ø принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а также видов деятельности, в случае нарушения экологических требований.

В процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды принимаются различные меры правового регулирования по предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, в первую очередь, составляется протокол об экологическом правонарушении. Следующий шаг – предписание об устранении экологического правонарушения. При неисполнении предписания подготавливается постановление о наложении штрафа.

К мерам государственного экологического контроля относится постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, предписания об ограничении (приостановлении) или прекращении финансирования хозяйственной или иной деятельности. Предписание о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляется в следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов и т.д.[15]

Органы местного самоуправления также являются важным звеном в механизме Взаимодействия специализированных органов экологического контроля с территориями.

Экологическая компетенция органов местного самоуправления уточнена Законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 года.[16] К ведению муниципальных образований отведены вопросы местного значения, в частности владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (землей, водами, другими природными ресурсами), регулирование планировки и застройки территорий, контроль за использованием земель, благоустройство и озеленение муниципального образования, регулирование использования местных водных объектов и другие вопросы местного характера.

Вместе с тем действуют нормы Закона "О местном самоуправлении в РФ" от 6 июля 1991 года в части, не противоречащей Конституции РФ и Федеральному закону от 12 августа 1995 года.[17]

В соответствии с указанными нормами, органы местного самоуправления:

Ø осуществляют управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на соответствующей территории;

Ø обеспечивают проведение мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение природоохранительного законодательства;

Ø информируют население об экологической обстановке, сообщают в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании, принимают в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Обеспечение гидрометеорологической безопасности Российской Федерации и предоставление государственных услуг в области гидрометеорологии, смежных с ней областей и мониторинга загрязнения окружающей природной среды.

Рост интенсивности опасных гидрометеорологических явлений (наводнений, сильных ветров, селей, цунами, ураганов, ливней, града и др.) влечет за собой рост человеческих жертв и масштабов материальных ущербов. Развитие национальной экономики в последние годы характеризуется концентрацией населения, производства и объектов инфраструктуры, в том числе на территориях, подверженных частому воздействию опасных гидрометеорологических явлений. По оценке Всемирного банка ежегодный ущерб от воздействия опасных гидрометеорологических явлений на территории Российской Федерации составляет 30-60 млрд.рублей. Одновременно с ростом экономики увеличивается риск негативного воздействия на здоровье населения от загрязнения окружающей природной среды.

Из этого вытекает первая стратегическая цель Росгидромета – обеспечение своевременного предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях и высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды.

На устойчивость и эффективность многих отраслей экономики (сельского хозяйства, энергетики, транспорта, строительства, городского хозяйства) и Вооруженных Сил в значительной мере оказывают влияние погодно-климатические условия и загрязнение окружающей природной среды. Принципиальное значение имеет также обеспечение права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Из этого следует вторая стратегическая цель Росгидромета – обеспечение потребностей Российской Федерации в информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях.

Указанные цели будут достигаться через реализацию бюджетных федеральных и ведомственных целевых программ.

^ Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей.

Предотвращенный ущерб от опасных гидрометеорологических явлений (в % от прямого ущерба)

Оправдываемость штормовых предуп-реждений об опасных гидрометео-рологических явлениях

Расчетный экономический эффект от использования гидрометеорологической информации

Объем информации получаемой/ передаваемой по Глобальной системе телесвязи Всемирной метеорологической организации

^ Цель 1. Обеспечение своевременного предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях и высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды

Обеспечение своевременного предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях означает реализацию комплекса мер по повышению гидрометеорологической безопасности на территории страны, оправдываемости и заблаговременности штормовых препупреждений, увеличение площади сельскохозяйственных культур, защищаемых от градобитий, и количества объектов экономики и социальной сферы, защищаемых от лавин.

Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.

Предотвращенный ущерб от опасных гидрометеорологических явлений (в % от прямого ущерба)

Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях

Минимально необходимый состав государственной наблюдательной сети:

гидрометстанций всех видов и разрядов

Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения окружающей природной среды

Отношение количества проверок условий выполнения разрешений к общему числу выданных разрешений

Задачи, решение которых обеспечивает достижение первой цели 1.

Задача 1.1.Обеспечение выпуска экстренной информации об опасных гидрометеорологических явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнения окружающей природной среды.

Решение задачи позволит повысить надежность и достоверность предупреждений населения, органов государственной власти, Вооруженных Сил, отраслей экономики о соответствующих опасных явлениях.

Задача 1.2. Обеспечение функционирования и развития государственной сети наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей природной среды и системы сбора, обработки и распространения информации.

Решение этой задачи должно обеспечить минимально необходимый состав государственной сети наблюдений. Основное внимание будет уделено технической модернизации наблюдательной сети. В области мониторинга загрязнения окружающей природной среды предусмотрен постепенный переход от сокращенных на более полные программы наблюдений в соответствие с действующими нормативными документами.

Задача 1.3. Обеспечение государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы на территории Российской Федерации.

Решение задачи государственного надзора за проведением работ по активным воздействиям на метеорологические и другие геофизические процессы состоит в предотвращении возможного вреда населению, экономике от несоблюдения правил и норм ведения таких работ.

К факторам, препятствующим решению поставленных задач относятся:

- экстремальные погодные условия, которые могут привести к масштабным стихийным бедствиям, а также крупномасштабные техногенные аварии с загрязнением окружающей среды. В этих условиях от Росгидромета потребуется проведение дополнительных работ, не предусмотренных средствами текущего бюджета Росгидромета;

- прогрессирующее старение парка приборов и оборудования, зданий и сооружений из-за длительного отсутствия инвестиционных средств, требующее коренной модернизации инфраструктуры службы.

Цель 2. Обеспечение потребностей Российской Федерации в информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды на локальном, региональном и глобальном уровнях

Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, экономики и Вооруженных Сил Российской Федерации в информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды означает повышение заблаговременности и оправдываемости прогнозов погоды.

Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.

Расчетный экономический эффект от использования гидрометеорологической информации

Число пользователей государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (в % к уровню 2004 г.)

Обьем информации получаемой/передаваемой по Глобальной системе телесвязи Всемирной метеорологической организации

Доля внедренных методов, моделей и технологий от общего количества, рекомендованных к внедрению

Задачи, решения которых обеспечивает достижение цели 2.

Задача 2.1. Обеспечение информацией о фактическом состоянии и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды , ее загрязнении.

Обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении осуществляется за счет повышения экономической эффективности использования гидрометеорологической информации. К 2007 году почти в 1,5 раза по сравнению с 2003 годом намечается увеличить количество договоров с потребителями (до 18000).

Задача 2.2. Обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации по информационному обмену в области гидромет еорологии и смежных с ней областей.

Задача, реализуемая Росгидрометом в области международного сотрудничества, обуславливается содержанием мероприятий, которые должны проводится во исполнение обязательств Российской Федерации по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике.

Задача 2.3. Получение новых знаний о гидрометеорологических и геофизических процессах, развитие и внедрение новых методов, моделей и технологий.

Научно-исследовательские работы проводятся с целью удовлетворения государственных нужд в научно-технической продукции в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды. Получение новых знаний о процессах в атмосфере, на поверхности суши, в Мировом океане, Арктике и Антарктике, в околоземном космическом пространстве необходимо для создания новых методов, моделей и технологий оценки фактического и ожидаемого состояния окружающей природной среды.

К факторам, препятствующим решению поставленных задач относятся:

- негативные изменения внешнеполитических условий, направленные на ограничение предоставления России глобальной гидрометеорологической информации;

- неудовлетворительная реализация Федеральной комической программы России в части создания космических систем гидрометеорологического назначения типа "Метеор", "Электро", океанографического типа "Океан" и природноресурсного типа "Ресурс"

Читайте также: