Европейский омбудсмен понятие и компетенция реферат

Обновлено: 07.07.2024

Согласно определению международной ассоциации юристов, народный защитник – "омбудсмен" – это "служба, предусмотренная Конституцией или актом законодательной власти, возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которая ответственна перед законодательной властью, получает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению и уполномочена проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия, представлять доклады". [17]

Другое международное определение института омбудсмена, содержащееся в литературе на эту тему: "государственная служба, предусмотренная конституцией и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высшего ранга, которое ответственно только перед законом". [18]

Кроме того в разных странах институт омбудсмена создается как на национальном уровне, так и на уровне регионов, а иногда и на уровне муниципалитетов, а также могут вводиться должности "специализированных" омбудсменов, т.е. работающих по конкретным направлениям защиты прав человека (по делам армии, по правам потребителей, по проблемам гендерной дискриминации и т.п.).

В мировой практике известны три модели института омбудсмена, которые различаются его местом в государственно-правовой системе, порядком его назначения, подчиненностью (подотчетностью) той или иной ветви власти или отсутствием таковой, объемом полномочий и т.д. [19] Эти три модели – следующие:

1. Исполнительный омбудсмен. Он является органом исполнительной власти, назначается правительством или президентом, ему подконтролен и подотчетен. Это довольно редко встречающийся вариант, который существует во Франции (Медиатор) и назначается Советом Министров. Также похожий институт действует в некоторых штатах США. Собственно, это спорный вопрос: можно ли французского медиатора отнести к омбудсмену.

В России историческим предшественником института омбудсмена также были еще сохраняющиеся в ряде регионов комиссии по правам человека "при Президенте" и "при губернаторе".

2. Независимый омбудсмен. Он представляет собой особую и самостоятельную ветвь власти, уровень которой соответствует уровню законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом он может быть назначен президентом или парламентом, но после назначения не подчиняется назначившему его органу. Такая модель омбудсмена существует в Португалии (Проведор юстиции), Намибии и Нидерландах.

3. Парламентский омбудсмен. Он находится в системе законодательной ветви власти, назначается (избирается) парламентом и подотчетен (или подконтролен) ему. Он выступает в качестве органа парламента, но обладает широкими полномочиями, придающими ему определенную самостоятельность и независимость от самого парламента. Основным направлением деятельности классического парламентского омбудсмена является контроль над деятельностью администрации и ее должностных лиц (в отличие от двух других моделей, в которых его контроль распространяется как на исполнительную, так и на законодательную власть).

В большинстве стран, где существует институт омбудсмена, он принадлежит именно парламентской модели. Это естественно, поскольку исторически омбудсмен – дитя парламента [20] . Он возник именно как орган парламентского контроля над администрацией, как результат борьбы парламента (т.е. представителей народа) за права и свободы человека и гражданина, провозглашенные конституцией, но попираемые исполнительной властью. Парламентская модель более органична не только с точки зрения истории, но и в современном контексте, поскольку основные нарушения прав граждан имеют место при их взаимоотношениях с исполнительными органами государственной власти. Именно чиновники повинны в большей части нарушений гражданских прав и свобод.

Институт омбудсмена в правовых системах цивилизованных стран мира по справедливости считается важным механизмом защиты прав человека и укрепления законности в деятельности государственных органов. [21]

Широкие надзорные функции за деятельностью аппарата и должностных лиц всех уровней, которыми наделен омбудсмен с целью защиты прав и законных интересов граждан, определяют его высокий авторитет и широкое признание общественностью.

Это связано со многими демократическими чертами, характеризующими его статус и обеспечивающими эффективность его деятельности: независимым положением в системе государственных органов; несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента, которым он назначается; правом законодательной инициативы; открытостью и доступностью для всех граждан, нуждающихся в защите своих прав и свобод; отсутствием формализованных процедур разбирательства жалоб и обращений; бесплатностью оказания гражданам помощи и т.д. Все эти принципы и процедуры, на которых основывается деятельность омбудсмена, имеют особое значение для выполнения им функции защиты прав и свобод человека от злоупотреблений и произвола со стороны государственного аппарата и должностных лиц. [22]

По мнению австрийского омбудсмена, профессора, доктора права В. Пикля, создание и деятельность института омбудсмена открыли новую главу в отношениях между государством и гражданином, между лицами, наделенными властью, и управляемыми. [23]

Таким образом, институт омбудсмена, получивший во второй половине XX века широкое распространение, доказал свою эффективность и обрел прочные позиции в системе правозащитных механизмов многих стран мира. [24]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Таким образом, институт омбудсмена в международном праве представляет собой достаточно новое явление. Возник он в Швеции в XIX веке, хотя сам термин впервые упоминается уже в XIII веке и имеет немецкое происхождение. Сейчас должность омбудсмена существует во многих странах и в каждом государстве имеет разное название.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации пока находится в начальной стадии своего становления. Основываясь на опыте других стран, можно предполагать и надеяться, что в дальнейшем законодательство, регулирующее правовое положение данного института, будет совершенствоваться, и он сможет стать эффективным инструментом контроля за деятельностью государственных органов и их должностных лиц, государственных служащих, контроля за соблюдением ими прав и свобод граждан.

Институт омбудсмена, получивший во второй половине XX века широкое распространение, доказал свою эффективность и обрел прочные позиции в системе правозащитных механизмов многих стран мира.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституция Российской Федерации : (принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 1. – Ст. 1.

5. Общая теория прав человека. / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА, 1996.

6. Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999.

7. Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека – первые шаги в России. // Под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". – СПб., 1999.

8. Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М.: Издательство "Ad Marginem", 1997.

9. Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. СПб., 1999.

10. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: Издательство БЕК, 1996.

11. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. // Государство и право, 1999, №9.

12. Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. // М.: Институт государства и права РАН, 1998.

13. Лебедев А.И. В аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Московский журнал международного права, №1/2000/37, январь-март.

[1] "Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР", 26.12.1991, N 52, ст. 1865.

[2] Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. // М.: Институт государства и права РАН, 1998. – С. 9.

[3] Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Том 2. Региональный омбудсман. /Под редакцией А.Ю. Сунгурова. СПб., 1999. – С. 148.

[4] Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999, с. 72.

[5] Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана). – М.: Издательство "Ad Marginem", 1997. – С. 35.

[6] Хаманева Н.Ю. Указ. соч. – С. 7.

[7] Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией…. – С. 36.

[8] Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. – М.: Издательство БЕК, 1996.

[9] Хиль-Роблес, А. Парламентский контроль за администрацией…. – С. 37.

[10] Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмана. // Под редакцией А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". – СПб., 1999. С. 74,147.

[11] Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека – первые шаги в России. // Под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу "Северная Пальмира". – СПб., 1999. С. 198.

[12] Ливеровский А.А., Романков Л.П. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999, с. 76.

[13] "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

[14] "Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, N 9, ст. 1011.

[15] Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999, с. 76.

[16] "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", N 4, 16.04.1998.

[17] Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. // Государство и право, 1999, №9, с. 21.

[18] Лебедев А.И. В аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. // Московский журнал международного права, №1/2000/37, январь-март, с. 129.

[19] Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999, с. 72.

[20] Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека. // Ученые записки, выпуск второй. – СПб: Институт права, 1999, с. 74.

[21] Общая теория прав человека. /Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА, 1996. С. 369.

В процессе становления современных конституционных государств, который начался в ХІХ веке и который продолжается и по сей день, появляется необходимость в создании эффективных контрольных и правозащитных механизмов, которые гарантировали бы адекватное осуществление прав и основных свобод человека, провозглашенных как высшая ценность.

В современном мире, при осуществлении государственной власти все больше возрастает влияние и сфера действия администрации на всех уровнях. Все большее число органов центрального и местного управления своими действиями каждый день ущемляет права частных лиц – физических и юридических. Существующие механизмы не всегда в состоянии обеспечить быструю, своевременную, эффективную и легко доступную защиту пострадавших от всевластия администрации, от действия или бездействия публичных властей. Этим и объясняется ориентация на новые, нетрадиционные механизмы, которые не дублируют функции существующих, а могут действовать параллельно с ними, дополнять их деятельность, инициировать прямо или косвенно их вмешательство, а в определенных случаях – и быть их альтернативой.

Среди этих механизмов особо важное место занимает институт омбудсмена (со шведского языка – посланец, посредник, лицо, которому направляются жалобы и просьбы). Возникший более двух веков тому назад в Швеции и утвердившийся сначала в скандинавских странах, сегодня он введен или в процессе введения почти во всех европейских государствах, а постепенно – и во всем мире.

Для государств-членов и кандидатов в члены Европейского союза внимание заслуживает институт Европейского омбудсмена. Это наднациональный институт в рамках ЕС, который содействует осуществлению и гарантированию прав и свобод человека, а часто и прав и интересов юридических лиц.

Омбудсмен – это личностный институт, независимо от числа лиц. Это его основное отличие от всех остальных правозащитных механизмов. Поэтому необходимо чтобы лицо, которое выполняет функцию омбудсмена, не только отвечало определенным требованиям, но и пользовалось доверием широких кругов общества и обладало качествами, которые позволяли бы ему сохранять и расширять это доверие.

Европейский уполномоченный по правам человека или Европейский омбудсмен или Евроомбудсмен — уполномоченный по правам человека Европейского союза. Он уполномочен принимать жалобы от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительной качество деятельности институтов или учреждений Союза.

В соответствии с Договорами, статус и общие условия, на которых основано выполнение Омбудсменом его обязанностей, были с одобрения Совета ЕС и с учетом мнения Европейской Комиссии установлены Европейским Парламентом – решением от 9 марта 1994 года[2] .

Назначение и место

Омбудсман назначается после каждых выборов в Европейский Парламент сроком на пять лет, то есть срок полномочий Омбудсмана соответствует сроку полномочий Парламента. Омбудсмана избирают депутаты Европарламента тайным голосованием. До этого они на специальном заседании заслушивают кандидатов.

Резиденция Омбудсмана находится там же, где расположен Парламент, в Страсбурге. Ему помогает секретариат, директора которого назначает Омбудсман.

Первым пунктом в уставе должности записана полная независимость омбудсмена от Еврокомиссии и всех остальных подразделений руководства Евросоюза. Таким образом, омбудсмен работает полностью независимо и беспристрастно. Он не просит и не принимает указаний и инструкций ни от каких правительств или организации. Кроме того, в течение всего срока полномочий Омбудсман не имеет права заниматься никакой другой профессиональной деятельностью, вне зависимости от того, оплачивается такая деятельность или нет.

Если Омбудсмен более не соответствует условиям, необходимым для выполнения его обязанностей, или виновен в серьезном проступке, он может быть по требованию Европейского Парламента смещен с должности Европейским Судом.

Обычно каждый из омбудсменов несет определенную личную ответственность при исполнении своих обязанностей, которая наступает не только в случаях злоупотребления своим должностным положением или совершении уголовного преступления, но и при непрофессиональном исполнении своих обязанностей.

Омбудсмен уполномочен получать жалобы от граждан ЕС, частных или юридических лиц, проживающих или имеющих законное постоянное место жительства в странах-членах ЕС. Он помогает вскрывать недостатки управления, например, в области административного нарушения, просчеты в работе учреждений и институтов Сообщества, нечестность, дискриминации, нарушения дисциплины, отсутствие ответа, отказываясь предоставлять информацию и избежать ненужных задержек. Только Европейский Суд и Суд первой инстанции, выполняющие миссию правосудия, не попадают под его юрисдикцию.

При расследовании жалоб омбудсмен имеет право затребовать необходимые документы и допрашивать свидетелей. Если он устанавливает факты нарушений европейских законов, ошибок в процедурах и механизмах отдельных европейских инстанций, он ставит их об этом в известность. Крайнее средство в тех случаях, когда его указания игнорируют или не принимают адекватные меры – представление чрезвычайного отчета по делу. Права самостоятельно налагать какие-либо санкции у омбудсмена нет.

Омбудсман, таким образом, действует как посредник между гражданином и властями Сообщества. Он имеет право давать рекомендации учреждениям ЕС и выносить вопрос на обсуждение Европейским Парламентом, чтобы последний мог в случае необходимости применить меры политического воздействия на виновных в просчетах и плохом управлении.

Омбудсмен не может расследовать жалобы на национальном, региональном и местных органов власти в государствах-членах на действия национальных судов или омбудсмены и жалоб в отношении компаний или отдельных лиц.

Важно заметить, что омбудсмен не обладает властными полномочиями, то есть его решения не носят обязательной силы. Методы и средства воздействия основываются на морали, авторитете и публичности. При установленных нарушениях прав человека и отклонениях от нормативных распоряжений самые часто использованные средства воздействия – это рекомендации, публичное объявление имеющих место нарушений и посреднические действия между гражданами и институтами, с целью нахождения взаимоприемлемого решения.

Жалоба Европейскому Омбудсману должна быть представлена в течение двух лет после даты, на которую приходятся основные факты, приводимые истцом в качестве доказательства его правоты. Кроме того, истец до подачи жалобы Омбудсману должен предпринять все соответствующие административные шаги относительно института или учреждения, на которое он жалуется. Жалоба считается безосновательной, если предполагаемый факт нарушения является на данный момент или ранее был предметом судебного разбирательства.

В любой жалобе Омбудсмену должна быть четко и ясно изложена ее суть, указаны личные данные истца, который может, однако, просить о сохранении своей конфиденциальности. В случае необходимости Омбудсмен может посоветовать истцу обратиться к иному должностному лицу.

Омбудсман может делать любые запросы, которые сочтет необходимыми, чтобы разобраться в ситуации. Затем он информирует о проблеме или конфликте имеющие отношение к разбирательству институт или учреждение ЕС, которые могут дать делу свою оценку. Институты и учреждения Сообщества обязаны снабдить Омбудсмана любой информацией, которую он у них запросит, и обеспечить ему доступ ко всем имеющим отношение к делу документам. Они могут отказаться сделать это только на основании юридически подтвержденного условия сохранения конфиденциальности данных документов или информации.

Если Омбудсман обнаруживает случай плохого управления, он сообщает об этом виновному в ошибке или нарушении учреждению и дает предварительные рекомендации, как, с его точки зрения, надо устранить недостатки. Учреждение располагает тремя месяцами на то, чтобы представить детальный ответ. Омбудсман затем направляет свой рапорт в Европейский Парламент и вовлеченному в дело учреждению. Истцу, если разбирательство было начато по его жалобе, также сообщают о результатах расследования.

В целом деятельность омбудсмана обобщается в итоговом ежегодном докладе, который направляется Европейскому парламенту.

За отчетный период в ведомство омбудсмена поступило 3098 жалоб и запросов. Еще несколько лет назад их приходило более 4000[4] . Больше всего жалоб поступает из Германии. Это понятно: ФРГ - самая большая страна Евросоюза. А если пересчитать число жалоб на душу населения, то с отрывом лидируют маленький Люксембург, Бельгия, Словения и Мальта.

Но на самом деле омбудсмен занимается далеко не всеми жалобами. Часть из них вообще не относится к его компетенции. Примерно 80 процентов всех дел его сотрудники направляют в соответствующие инстанции Евросоюза. Проблема в том, что большинство жителей стран ЕС просто не разбираются в бюрократической структуре организации и направляют свои жалобы и предложения в адрес омбудсмена. Так что всего за прошлый год было принято к рассмотрению 335 дел. Еще четыре расследования начаты по инициативе самого омбудсмена[5] .

Речь идет о письмах Porsche заместителю председателя Еврокомиссии Гюнтеру Ферхюгену в 2006 году, когда в ЕС шли консультации об ограничении выбросов углекислого газа автомобилями[6] .

Обмудсмен утверждает, что с момента, когда он попросил Комиссию обнародовать содержание писем, прошло 15 месяцев. Однако о чем говорилось в письмах, до сих пор неизвестно.

Еще один интересный случай с люксембурским журналистом, который уже много лет расследует обстоятельства приобретения Евросоюзом гигантского здания в Брюсселе для парламента ЕС. Для покупки здания в Брюсселе потребовался кредит в 650 миллионов евро. Посредником выступила фирма, которая и построила здание, названное по имени бывшего члена Европейской комиссии, а затем Европарламента Альтиеро Спинелли. За посреднические услуги фирма получила 67 тысяч евро.

А нельзя ли было найти посредника подешевле? С таким вопросом журналист еще в 2006 году обратился в ведомство ЕС по борьбе с мошенничеством (OLAF). Не получив ответа, он обратился к омбудсмену. А Никифорос Диамандурос в свою очередь призвал ведомство заново рассмотреть этот случай.

Журналист с Мальты еще в 2006 году хотел узнать, какие прибавки к жалованью получают депутаты Европарламента, представляющие его страну. Европарламент отклонил этот запрос со ссылкой на охрану личных данных. В итоге журналист обратился к омбудсмену. Его главный аргумент: избиратели имеют право знать, как распоряжаются их деньгами депутаты. Омбудсмен раскритиковал решение Европарламента не разглашать данные и одновременно приветствовал планы парламентариев пересмотреть существующую практику.

Таким образом, большая часть жалоб касается работы Еврокомиссии, но и Европарламент получает свою долю критики. В основном речь идет о непрозрачности работы европейских структур или об отказе предоставить необходимую информацию.

В заключении хотелось бы отметить, что деятельность Евроомбудсмена вносит свой вклад в функционирование ЕС: во избежание долгих и дорогостоящих судебных процедур и таким образом в уменьшение их числа, в преодоление дистанции между гражданами и институтами; в утверждение справедливости, в соблюдение законов, а также и в повышение прозрачности и эффективности институтов ЕС. Другими словами – в стимулирование хорошего управления.

Институт омбудсмена, играет важную роль в процессе демократизации и защиты прав человека. Однако, к сожалению, не всегда институты ЕС прислушиваются к замечаниям омбудсмена, зачастую просто игнорируя его рекомендации и пожелания.

Список использованных источников и литературы

2. Энтин Л.М. Европейское право. — 2-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 960 с.

[2] Энтин Л.М. Европейское право. — 2-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 960 с.

Определение понятия омбудсмена, его историческое происхождение и функциональное назначение. Обзор обязанностей и политической деятельности Евроомбудсмена. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка и его должностные обязанности в Украине.

Рубрика	Политология
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	04.02.2014
Размер файла	23,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Реферат

На тему: Омбудсмен

Ученицы 9-Б класса

Гусак Екатерины Владиславовны

Омбудсмен

омбудсмен уполномоченый права ребенка

Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы -- в 1919 году (после получения независимости от Российской Империи) в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим -- Польша (1987 [1] ). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.

Европейский уполномоченный по правам человека (англ. European Ombudsman, фр. Mйdiateur europйen,нем. Europдischer Bьrgerbeauftragter, иногда называемый Европейский омбудсмен или Евроомбудсмен, англ. Euro-Ombudsman) -- уполномоченный по правам человека Европейского союза; должность, введённая Маастрихтским договором в 1993 году. Он уполномочен принимать жалобы от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительное качество деятельности институтов или учреждений Союза. С 2013 года этот пост занимает представитель Ирландии Эмили О'Рейли.

- иметь гражданство страны -- члена ЕС - соответствовать требованиям, предусмотренным для кандидатов на высшие судебные должности в стране гражданства или обладать общепризнанной компетенцией и опытом в сфере защиты прав человека. В ответ на жалобу, или по собственной инициативе, уполномоченный проводит расследование. Институты ЕС обязаны предоставлять ему любую информацию и доступ к соответствующим документам. Омбудсмен и его персонал не вправе предавать гласности информацию или документы, которые они получили в процессе их расследований. Они должны также сохранять конфиденциальность любой информации, которая может причинить вред лицу, подавшему жалобу, или любому другому заин-тересованному лицу. Однако, если в процессе расследований Омбудсмен получает данные о фактах, которые, по его мнению, могут подпадать под действие уголовного права, он должен без промедления поставить в извест-ность компетентные национальные органы через постоянные представи-тельства государств-членов при Европейских сообществах и при необходи-мости институты Сообщества, в подчинении которых находится соответст-вующее должностное лицо или служащий. Омбудсмен также вправе ин-формировать заинтересованный институт или орган Сообщества о фактах, позволяющих ставить вопрос о применении к членам их персонала мер дис-циплинарного воздействия Обнаружив факты нарушений, Омбудсмен извещает учреждение, о котором идёт речь, и посылает ему свои рекомендации. Учреждению-получателю даются три месяца на то, чтобы дать подробный ответ, после чего уполномоченный направляет окончательный отчёт в Европейский парламент или соответствующим учреждениям. Кроме того, он извещает заявителя о результатах своего расследования. Ежегодно уполномоченный отчитывается в Европарламенте о результатах всех расследований, проведённых в течение года. Украина: С апреля 2012 года -- Лутковская, Валерия Владимировна [7] . С 11 августа в Украине введена должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка. Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка обеспечивает осуществление Президентом Украины конституционных полномочий по соблюдению конституционных прав ребенка, выполнение Украиной международных обязательств в этой сфере. 11 августа 2011 на должность Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка назначен Юрий Павленко. На брифинге 12 августа 2011 Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка Павленко Юрий Алексеевич, на следующий день после назначения на должность, заявил: Виктор Янукович предложил создать действенный, влиятельный Институт Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка, который смог бы за короткий срок создать систему полноценной защиты детей всех категорий. Кроме того, Президент поручил разработать Национальную программу защиты прав ребенка, четко определяла бы, какие шаги предпринимает государство по отношению к детям-сиротам , детям , лишенных родительской опеки , решала бы проблемы детей- инвалидов и детей с особыми потребностями , занималась вопросом их отдыха и оздоровления , решением проблем детской преступности , насилия в семье , разработала бы четкие предложения по развитию детской инфраструктуры , которая давала бы им возможность развиваться , совершенствовать свои способности Уполномоченный в соответствии с возложенными на него задач имеет право:

1. принимать в установленном порядке участие в разработке проектов законов, актов Президента Украины по вопросам прав и законных интересов ребенка;

2. посещать в установленном порядке специальные учреждения для детей, учреждения социальной защиты детей и другие заведения, в которых находятся дети, в том числе места содержания задержанных, предварительного заключения, учреждения исполнения наказаний (СИЗО, воспитательные колонии), психиатрические учреждения, специальные учебно-воспитательные учреждения, опрашивать лиц, которые там находятся, и получать информацию об условиях их содержания;

3. обращаться в государственные органы по содействию решению вопросов, отнесенных к компетенции Уполномоченного;

4. получать в установленном порядке от государственных предприятий, учреждений, организаций необходимые информацию, документы и материалы, в том числе с ограниченным доступом, по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного;

5. привлекать при необходимости в установленном порядке в разработке отдельных вопросов представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, а также экспертов, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

6. принимать в установленном порядке участие в заседаниях государственных органов по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного;

7. обращаться в государственные органы, в том числе правоохранительных, по выявленным фактам нарушений прав и законных интересов ребенка;

8. изучать в установленном порядке состояние работы по социально-правовые защиты детей в учреждениях для детей- сирот и детей, лишенных родительской опеки, специальных учреждениях для детей и учреждениях социальной защиты детей, состояние воспитательной работы с детьми в учебных заведениях;

9. взаимодействовать с организациями, в том числе международными, по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка.

Деятельность Уполномоченного по правам ребенка тесно связана с распространением знаний о правах ребенка среди детей и взрослых.

Подобные документы

Рассмотрение предпосылок развития отечественной политической элиты в Украине. Исследование политической ситуации после "Оранжевой революции". Определение роли государственных деятелей Януковича, Тимошенко, Ахметова, братьев Кличко в истории страны.

реферат [32,1 K], добавлен 05.08.2010

Элементы политической системы украинского общества. Структура общества и ее функционирование, ее подсистемы. Роль средств массовой информации, церкви, групп интеллигенции в политической организации общества. Орган законодательной власти в Украине.

реферат [31,1 K], добавлен 19.11.2009

Основное понятие политики в истории политической мысли. Структура, уровни и социальные функции политики. Цели и средства политической деятельности. Нормативная трактовка политики в глубокой древности. Сущность политической деятельности по М. Веберу.

контрольная работа [38,9 K], добавлен 29.09.2010

Теоретические и практические проблемы формирования активной личности. Модели политической социализации. Особенности политической социализации в современной Украине. Политическое участие и политическая активность. Политическая культура общества в Украине.

реферат [42,6 K], добавлен 07.02.2010

Изучение понятия "политическая оппозиция" в политико-правовой мысли. Процесс легитимации политической оппозиции и сравнительная характеристика ее национальных особенностей. Правовой статус и особенности функционирования политической оппозиции в Украине.

Институты и органы ЕС обязаны предоставлять Омбудсмену требуемую им информацию и обеспечивать ему доступ к соответствующим материалам. Отказ допустим только на основаниях секретности, имеющей существенное значение. Также должен предоставляться доступ к документам, исходящим от какого-либо государства — члена ЕС, при условии информирования последнего. Если такие документы на основе закона или… Читать ещё >

Омбудсмен Европейского Союза ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Должность Омбудсмена [1] была введена на основе Решения Европейского парламента № 94/262/ECS о правилах и общих условиях, регулирующих осуществление обязанностей Омбудсмена.

Омбудсмен назначается Европейским парламентом после каждых выборов в Европейский парламент на срок его полномочий, то есть на пять лет. Допускается повторное назначение. Существует ряд требований, предъявляемых к кандидату на данную должность: гражданство государства — члена ЕС, соответствие условиям, предусмотренным для избрания на высшие судебные должности в своей стране, либо наличие признанной компетенции и опыта для выполнения соответствующих обязанностей. 3 июля 2014 г. на должность Омбудсмена избрана Эмили О’Рейли, бывшая омбудсмен Ирландии.

Омбудсмен прекращает осуществление своих обязанностей в следующих случаях: по истечении срока полномочий; в случае отставки или отстранения от должности. Омбудсмен, который более не соответствует условиям, требуемым для выполнения его обязанностей, либо виновный в серьезном проступке, может быть отстранен Судом ЕС по требованию Европейского парламента.

В течение срока своих полномочий Омбудсмен не вправе осуществлять любые иные политические или административные обязанности либо занимать другую должность, оплачиваемую или нет. В отношении вознаграждения, пособий и пенсии приравнивается к судье Суда ЕС .

Деятельность Омбудсмена направлена на содействие обнаружению нарушений порядка управления в деятельности институтов и органов ЕС (за исключением Суда ЕС и Суда первой инстанции, действующих в своей судебной роли) и делать рекомендации с целью их прекращения.

Получив жалобу, Омбудсмен должен немедленно информировать заинтересованный институт или орган. Жалоба не должна быть анонимной, но предусмотрена возможность сохранения ее конфиденциальности.

Право на подачу жалобы может быть реализовано в течение двух лет с момента, когда лицу, ее подающему, стали известны факты, составляющие ее основание. Обращению должно предшествовать использование допустимых средств прямого обращения к заинтересованным институтам и органам ЕС. Например, жалоба, затрагивающая трудовые отношения между институтами, органами ЕС и их должностными лицами и другими служащими, не может быть подана Омбудсмену до тех пор, пока не исчерпаны все возможности подачи внутренних административных запросов и жалоб.

Омбудсмен на основании жалобы осуществляет все расследования, которые он считает оправданными для выявления любого предполагаемого нарушения порядка управления в деятельности институтов и органов ЕС. О подобных действиях он информирует заинтересованный институт или орган, который вправе представить ему любые полезные замечания. Такое расследование он может предпринять по собственной инициативе.

Должностные лица и другие служащие институтов и органов ЕС обязаны давать показания по требованию Омбудсмена. Они выступают от имени ЕС в соответствии с должностными инструкциями и остаются связанными обязанностью сохранения профессиональной тайны.

Если требуемое содействие не оказывается, Омбудсмен информирует Европейский парламент, который делает соответствующие представления.

Омбудсмен и его персонал не вправе предавать гласности информацию или документы, которые они получили в процессе их расследований. Они должны также сохранять конфиденциальность любой информации, которая может причинить вред лицу, подавшему жалобу, или любому другому заинтересованному лицу. Однако если в процессе расследований Омбудсмен получает данные о фактах, которые, по его мнению, могут подпадать под действие уголовного права, он должен без промедления поставить в известность компетентные национальные органы через постоянные представительства государств-членов при ЕС и при необходимости институты ЕС, в подчинении которых находится соответствующее должностное лицо или служащий. Омбудсмен также вправе информировать заинтересованный институт или орган ЕС о фактах, позволяющих ставить вопрос о применении к членам их персонала мер дисциплинарного воздействия.

Лицо, направившее жалобу, должно быть проинформировано Омбудсменом о результате расследований, о заключении, представленном соответствующим институтом или органом, и о любых рекомендациях, сделанных Омбудсменом.

В конце каждой ежегодной сессии Омбудсмен представляет Европейскому парламенту отчет о результатах проведенных им расследований.

Эмблема омбудсмана Европейского Союза

Его называют также Европейским Омбудсманом. Это — назначаемое Европарламентом должностное лицо, проводящее независимые расследования по фактам нарушения порядка управления со стороны институтов и других органов Союза.

В соответствии с Договорами, статус и общие условия, на которых основано выполнение Омбудсменом его обязанностей, были с одобрения Совета ЕС и с учетом мнения Европейской Комиссии установлены Европейским Парламентом — решением от 9 марта 1994 года.

Назначение и место
Омбудсман назначается после каждых выборов в Европейский Парламент сроком на пять лет, то есть срок полномочий Омбудсмана соответствует сроку полномочий Парламента. Резиденция Омбудсмана находится там же, где расположен Парламент, в Страсбурге. Ему помогает секретариат, директора которого назначает Омбудсман.

Омбудсмен работает полностью независимо и беспристрастно. Он не просит и не принимает указаний и инструкций ни от каких правительств или организации. Кроме того, в течение всего срока полномочий Омбудсман не имеет права заниматься никакой другой профессиональной деятельностью, вне зависимости от того, оплачивается такая деятельность или нет.

Деятельность Омбудсмена прекращается либо по завершении срока его полномочий или же в результате отставки, добровольной или обязательной. Если должность Омбудсмана освобождается раньше истечения срока его полномочий, его преемник назначается в течение трех месяцев на то время, что остается до новых выборов в Парламент и, следовательно, до назначения нового Омбудсмена.

Роль Омбудсмана
Омбудсмен уполномочен получать жалобы от граждан ЕС, частных или юридических лиц, проживающих или имеющих законное постоянное место жительства в странах-членах ЕС. Он помогает вскрывать недостатки управления, просчеты в работе учреждений и институтов Сообщества. Только Европейский Суд и Суд первой инстанции, выполняющие миссию правосудия, не попадают под его юрисдикцию. Омбудсман, таким образом, действует как посредник между гражданином и властями Сообщества. Он имеет право давать рекомендации учреждениям ЕС и выносить вопрос на обсуждение Европейским Парламентом, чтобы последний мог в случае необходимости применить меры политического воздействия на виновных в просчетах и плохом управлении.

Организация работы
Жалоба Европейскому Омбудсману должна быть представлена в течение двух лет после даты, на которую приходятся основные факты, приводимые истцом в качестве доказательства его правоты. Кроме того, истец до подачи жалобы Омбудсману должен предпринять все соответствующие административные шаги относительно института или учреждения, на которое он жалуется. Жалоба считается безосновательной, если предполагаемый факт нарушения является на данный момент или ранее был предметом судебного разбирательства.

Ежегодно Омбудсмен представляет Европейскому Парламенту отчет о результатах проведенных им расследований.

Действующим омбудсманом Европейского Союза с 2013 года является гражданка и представитель Ирландии Эмили О’Рейли.

Якоб-Магнус Сёдерман — первый Европейский омбудсман. Родился 19 марта 1938 года в Хельсинки. Известный политический деятель Финляндии, депутат парламента Финляндии (1972—1982, 2007—2011). По образованию — юрист. Роботал омбудсманом с 1995 года по 2003 год.

Его преемником на этой должности стал гражданин Греции Никифорос Диамандоурос.

Омбудсман Европейского Союза Никифорос Диамандоурос

Родился Никифорос Диамандоурос 25 июня 1942 в Афинах.

Работал омбудсменом ЕС с 2003 года по 2013 год.

С 1998 по 2003, он был первым национального омбудсмена Греции. Он также является профессором сравнительной политологии факультета политических наук и государственного управления Афинского университета с 1993 года. С 1995 по 1998 год являлся директором и председателем греческого Национального центра социальных исследований (Ekke).

Никифорос Диамандоурос получил степень бакалавра в университете Индианы (1963) и магистра (1965), M. Phil. (1969) и доктора наук (1972) степеней в Колумбийском университете. До прихода в факультет Афинского университета в 1988 году, он провел обучение и научные исследования назначения в Государственном университете Нью-Йорка и Колумбийский университет, соответственно (1973-78 гг). С 1980 по 1983 год он занимал должность директора колледжа по развитию в Афинах. С 1983 по 1988 год -директора программы по Западной Европе и на Ближнем и Среднем Востоке в Научный совет социальных исследований, Нью-Йорк. С 1988 по 1991 год был директором греческого Института международных и стратегических исследований (Афины), созданная при совместном финансировании фондов Ford и Макартуров. В 1997 году стал приглашенным профессором политологии Центре перспективных исследований в области социальных наук Хуан Марта (Мадрид).

Никифорос Диамандоурос занимал пост президента Греческой ассоциации политических наук (1992-98), а также современные ассоциации греческих исследований США (1985-88). В 1999 и 2000 году был назначен членом Национальной комиссии по Греции по правам человека и Национального совета по административной реформе, соответственно. В 2000 году был участником Bilderberg конференции. С 1990 года — сопредседателем Подкомитета по южной Европе Нью-Йоркского научного совета социальных исследований , деятельность которых финансируется за счет гранта от фонда Фольксваген.

Он написал много о политике и истории Греции, Южной Европы и Юго-Восточной Европы и, в частности, по вопросам демократизации, государственного и национального строительства, а также взаимосвязь между культурой и политикой.

Читайте также: