Экономическое развитие моногорода реферат
Обновлено: 30.06.2024
Цель исследования – исследовать проблемы и определить перспективы развития моногородов в Российской Федерации на примере Центрально-Черноземного района.
В соответствии с поставленной целью в работе были решены следующие задачи:
- дано понятие моногорода и представлены его основные характеристики;
- проведен анализ методических подходов к оценке устойчивого экономического развития моногородов;
Работа состоит из 1 файл
проблемы и перспективы развития моногородов РФ.docx
В настоящее время российская экономика под воздействием рыночных условий хозяйствования существенно трансформируется, города и регионы России развиваются под влиянием принципиально новых социально- экономических условий. Реализованные в последние годы экономические реформы в наибольшей степени негативно отражаются на городах с размещенными на их территориях градообразующими предприятиями, эффективность которых оказывается на очень низком уровне. В этой связи особую научную значимость представляют вопросы анализа экономического функционирования и развития моногородов.
Присутствие в регионе монопрофильных предприятий положительно сказывается на экономике, а наличие при них моногородов несет в себе определенные риски. В Центральном федеральном округе на сегодняшний день 72 населенных пункта имеют статус моногородов. Большинство из них серьезно пострадали от кризиса. Ввиду того, что в общей сложности в моногородах Центрального федерального округа проживает 7,3% от общей численности населения, считаем, что проблема модернизации этих городов является актуальной, а разработка направлений по повышению эффективности их развития требует учета их специфики.
В моногородах наполняемость бюджета, благосостояние населения, в том числе и работников градообразующего предприятия, уровень социальных услуг во многом зависят от положения и результатов деятельности данного предприятия. На долю таких предприятий приходится около 1/3 всей выпускаемой в России промышленной продукции. Для предприятий городская среда является источником формирования издержек производства, доходов от реализации продукции, фактором, определяющим условия проживания населения. Для промышленных моногородов характерно, что выпускаемая их предприятиями продукция в большей степени ориентирована на общефедеральный рынок, а ограниченные финансовые возможности не обеспечивают достойного уровня социальных услуг населению. Несмотря на свою остроту, проблемы моногородов остаются недостаточно исследованными, отсутствуют обоснованные рекомендации по диверсификации экономической деятельности.
Потребность совершенствования социально-экономического состояния города и градообразующего предприятия и недостаточное знание этой системы, ограниченность существующей методической базы оценки ее эффективности обусловливают актуальность темы исследования.
К исследованию вопросов экономического функционирования и развития моногородов в разное время ученые подходили по-разному. Наиболее интенсивное изучение моноотраслевых городов характерно для социалистического периода развития, когда с 1966 года более чем в 500 городах было начато строительство крупных промышленных предприятий.
Н.Н. Баранский рассматривал моногорода с точки зрения экономико-географического расположения в них градообразующего предприятия, в результате дал научное обоснование размещения важнейших промышленных новостроек в таких городах как Челябинск, Харьков. Н.И. Данилов, А.И. Татаркин рассматривали монофункциональные города с позиции взаимодействия градообразующих и градообеспечивающих отраслей.
Анализ проблем развития моноспециализированных городов представлен в работах Н.И. Анимица, Е.Г. Власова, Н.В.Зубаревич, Г.Ю. Кузнецова, В.А. Лапина, Г.М. Лаппо, Т. М. Лычева, В.Я. Любовного, Е.Н. Перцика, И.Д. Тургель.
В числе ведущих отечественных ученых, разрабатывающих фундаментальные проблемы управления региональным развитием, труды которых легли в основу методологии настоящего исследования отметим А.А. Адамеску, Э.Б. Алаева, С.С. Артоболевского, А.Г. Гранберга, А.С. Малчинова.
Цель исследования – исследовать проблемы и определить перспективы развития моногородов в Российской Федерации на примере Центрально- Черноземного района.
В соответствии с поставленной целью в работе были решены следующие задачи:
- дано понятие моногорода и представлены его основные характеристики;
- проведен анализ методических подходов к оценке устойчивого экономического развития моногородов;
- выявлены основные проблемы развития моногородов в России;
-дана характеристика социально-экономическое состояние Центрально-Черноземного района в целом и моногородов в частности;
- рассмотрены вопросы формирования плана реструктуризации экономики моногорода.
- предложены основные рекомендации по вопросам модернизации моногорода Павловск Воронежской области.
Предмет исследования – социально-экономическое развитие моногорода.
Объектом исследования являются моногорода Центрально-Черноземного района.
Методами исследования являются: общенаучные (анализ, синтез, сравнение, обобщение), методы экономического анализа, математические методы, графические методы, метод экспертных оценок, индексный метод.
Источниками получения информации послужили нормативные и законодательные акты федерального и регионального уровней, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных исследователей в области социально-экономического развития моногородов, материалы научно-практических конференций.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения списка использованных источников и приложения.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
1.1. Понятие моногорода, основные характеристики
Проблема моногорода актуализируется во всех науках. Изучением моногородов занимаются историки, географы, урбанисты, экономисты, рассматривая их через призму экономико-географического положения и функциональной типологии городов.
Ученые отмечают, что моногорода - явления типичные для индустриального этапа развития страны [14]. Отсюда вытекает и сам генезис моногородов в России, включающий несколько основных этапов:
- массовое образование моногородов во времена индустриализации Петра I (создание мануфактур и железодетальных заводов в зонах освоения (Урал, Тула, Подмосковье) требовало наличие рабочих ресурсов и, как следствие, образовывались заводы-поселки, многие из которых развились в крупные промышленные центры, такие как г. Челябинск, г. Тула;
- массовое возникновение моногородов, связанное с развитием легкой промышленности в России (стали образовываться центры производства за счет укрепления деревенских промыслов: г. Гусь-Хрустальный, г. Гжель);
- период сталинской индустриализации (возникновение моногородов происходило в небольшой степени);
- военное время (возникновение монопрофильных городов стало масштабным за счет эвакуированных предприятий, которые становились градообразующими).
По утверждению ряда экономистов, таких как Г.М. Лаппо, Е.Н. Перцик, О.В. Терещенко, занимающихся изучением городов Западной Сибири, моноотраслевой город – это небольшой город, для которого характерно одностороннее промышленное развитие.
Г.П. Лузин, В.Я. Любовный считают, что город можно отнести к монопрофильному по следующим признакам:
- наличие в населенном пункте предприятия или цепочки технологически связанных предприятий, работающих на один конечный рынок, а остальные предприятия работают на внутренний рынок. Следовательно, существует крайняя зависимость целых групп городов в разных регионах от ситуации, связанной с реализацией продукции градообразующих предприятий;
- высокая доля занятых, около 50%, на одном предприятии из числа работающего населения города;
- прямая зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного крупного предприятия;
- низкая мобильность жителей, которая связана с удаленностью города от более крупных населенных пунктов.
Существует аналогичный вариант классификации моногорода:
- моногород представляет сложную структуру, в которой и город, и градообразующее предприятие являются неразрывными;
- зависимость доходной части бюджета города от деятельности одного или нескольких данных предприятий;
- однородный профессиональный состав сфер занятости населения города;
- доля доминирующего предприятия города или нескольких предприятий одной отрасли в общей численности занятых в данном населенном пункте.
- доля доминирующего предприятия города или нескольких предприятий одной отрасли в общем объеме производства в данном населенном пункте.
- географическая удаленность населенного пункта от альтернативных рынков занятости.
По мнению Н. Журавлевой, для того чтобы поселение было отнесено к категории монопрофильных, по нормативной документации Минрегиона РФ достаточно одного из двух ниже приведенных признаков:
- доля работающих на одном градообразующем предприятии или группе предприятий, связанных единой технологической цепочкой, должна составлять не менее 25 % экономически активного населения;
- объём производства такого предприятия или группы предприятий — не менее 50 % в отгрузке продукции населённого пункта [9].
Моногород – населенный пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием или группой интегрированных между собой предприятий. Социально-экономическое развитие определенного населенного пункта, его взаимосвязи.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.04.2018 |
| Размер файла | 649,3 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Министерство образования и науки Российской федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Тюменский индустриальный университет"
Современное состояние моногородов
Разработал: Костенко В.Г.
Проверил: Пелымская О.
Введение
Моногород - населенный пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных между собой предприятий. Соответствующее предприятие называют градообразующим предприятием.
Градообразующее предприятие - производственное предприятие, на котором занята значительная или даже основная часть работающих граждан города, посёлка, в связи с чем оно определяющим образом влияет на занятость населения
Почти во всех моногородах и поселках вместе с их градообразующими предприятиями ситуация незавидная:
· конкурентоспособность продукции часто вызывает большие вопросы;
· состояние основных фондов весьма плачевное;
· транспортные коммуникации и плохие линии связи (бывает и просто их отсутствие) существенно снижают оперативность действий;
· заданная численность, однородный профессиональный состав и отсутствие выбора рабочей силы сдерживают возможности диверсификации;
· местный бюджет почти полностью формируется за счет предприятия;
· все социальные вопросы не могут быть решены без прямого участия предприятия, фактически, расходы на "социалку" продолжают входить в себестоимость продукции, делая ее окончательно неконкурентоспособной;
· пути реструктуризации законодательно ограничены.
Главная особенность моногородов - их зависимость от состояния и развития основного предприятия, которое является градообразующим и обуславливает социально-экономическое развитие данного населенного пункта. Эта взаимосвязь выражается в следующих характеристиках:
· на данном предприятии работает до 25 % от общего числа занятых в экономике города;
· предприятие производит более 50 % общегородского объема продукции;
· оно имеет на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающей не менее 30 % населения города;
· доля доходов, поступающих от предприятия в бюджет города, составляет свыше 20 % его доходной части [3].
Таким образом, роль такого предприятия в становлении экономики и функционирования города необычайно велика. Так, например, данные предприятия обеспечивают занятость населения моногорода, выступают основным покупателем рабочей силы, а следовательно, от дохода жителей города на данных предприятиях напрямую зависит бюджет семей моногорода и в целом формирование городского бюджета.
Уральский федеральный округ (УФО) - федеральный округ Российской Федерации (РФ), в пределах Урала и Западной Сибири. Образован Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года.
Территория округа составляет 10,62 % от территории РФ.
В округе, как и в ЦФО, отсутствуют республики, только области (включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский - Югра автономные округа, которые входят в состав Тюменской области). Имеет как сухопутные, так и морские границы; граничит с ПФО, СЗФО и СФО.
Налоговые отчисления предприятий двух субъектов РФ в составе УФО формируют около трети (33,08 %) Федерального бюджета России - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (25,80 %) и Ямало-Ненецкий автономный округ (7,28 %)[2].
Административный центр и крупнейший город - Екатеринбург.
Территория богата разнообразными полезными ископаемыми, является ведущим в России районом по выпуску металлургической продукции и продукции тяжелого машиностроения. В Уральском экономическом районе высокоразвиты химическая промышленность, легкая и пищевая промышленность, нефтегазодобывающая, лесопромышленная, электротехническая и сельскохозяйственная промышленность, это высокоразвитый разнообразный и сложный по структуре производственный комплекс тяжёлой индустрии [5]. Однако как и любой другой регион РФ, Уральский экономический район имеет проблемы, наиболее остро выраженные именно здесь. Из них наиболее актуальной, на мой взгляд, и требующей обязательного вмешательства государства, является проблема моногородов. В данной работе мне хотелось бы рассмотреть суть этой проблемы, особенность градообразующих предприятий в регионе, проанализировать последствия финансово-экономического кризиса на деятельности предприятий, показать важность вмешательства государства в дела градообразующих предприятий и необходимость финансирования модернизации в них.
Важно отметить, что более 61 % от числа всех городов Уральского округа - моногорода, где проживает около 33 % всего населения округа [3]. Рассмотрев сложившуюся ситуацию на примере отдельной области - Свердловской, где из 45 городов области 27, что составляет 60 %, - это горнопромышленные города, градообразующими предприятиями которых выступают предприятия горнопромышленного комплекса, 14 городов (32 %) - это центры горнодобывающей промышленности, явно видна неразрывная связь благополучия жителей региона, проживающих в моногородах, от эффективности функционирования данных предприятий на их территории [2].
Важно отметить, что градообразующие предприятия менее устойчивы в экономическом плане по сравнению с крупными предприятиями-монополистами: Магнитогорский металлургический комбинат, Уральский завод тяжёлого машиностроения (Екатеринбург), "Уралвогонзавод" (Нижний Тагил), "Уралэлектротяжмаш" (Екатеринбург), функционирующими в больших городах региона. Также большой проблемой является взаимосвязь благосостояния моногорода с результатами деятельности градообразующего предприятия, что особо накаляется во времена кризиса. Жители города, потеряв работу, не могут в большинстве своем устроиться на новую из-за того, что вся экономика моногорода завязана вокруг единственного предприятия, и далеко не все жители могут позволить себе уехать в поисках работу в другой регион. Отсюда низкий уровень жизни, постоянная опасность остаться без рабочего места и сложная социальная обстановка в моногородах.
Финансово-экономический кризис сильно ударил по экономике моногородов по всей стране, и Уральский экономический район не стал исключением. Произошло закрытие предприятий, увольнение рабочих и в целом ухудшение социально-экономической ситуации в регионе, и в частности - сильный удар пришелся на моногорода, в первую очередь, на доходы занятых на градообразующих предприятиях.
Так, например, "когда металлургический завод, на котором работает большинство жителей Серова, объявил об остановке производства. В декабре работников отправили в отпуск, а затем перевели на две трети оклада" [1].
Наиболее ярко выраженные в градообразующих предприятиях региона проблемы, ставшие критическими во время кризиса, это: устаревшие технологии, физический и моральный износ производственных мощностей, низкая эффективность производства. "Не проводились своевременная модернизация, обновление используемых производственных мощностей и внедрение современных технологий, а также реорганизация системы управления и организационной структуры под изменяющиеся задачи. В результате продукция градообразующих организаций имеет высокую себестоимость, низкие потребительные характеристики, является неконкурентоспособной по ценам, которые, в свою очередь, не обеспечивают минимального уровня рентабельности, необходимого для расширенного воспроизводства бизнеса" [3].
Развитию градообразующих предприятий препятствует усиливающаяся конкуренция. С каждым годом всё труднее поддерживать объем производства на определенном уровне. Устаревшие технологии на большей части предприятий моногородов, где за последние годы не проводилась модернизация основных фондов, а также большие издержки производства, связанные помимо устаревших технологий с удаленностью предприятий от рынков сбыта, в связи с чем выявляются большие затраты на транспортные услуги, затратами на экологические технологии, большие затраты на электроэнергию и другие, которые в общем обусловили высокую себестоимость продукции, и следовательно, её низкую конкурентоспособность на рынке.
В то же время многие системообразующие предприятия моногородов являются "системными банкротами", и характер оказываемой со стороны государства помощи (выделение субсидий, которые идут исключительно на покрытие убытков и решение личных задач собственников) мешает им решать задачи модернизации. При этом государство, осознавая глубину проблемы, осуществляет постоянный мониторинг рассматриваемых организаций, т. е. государство оценивает их экономическую устойчивость и при необходимости оказывает соответствующую помощь. Спасение системообразующих предприятий стало одной из первых антикризисных мер правительства, на их поддержку в 2009 г. было выделено 300 млрд руб., из них 75 млрд руб. - на оборонные предприятия и 225 млрд руб. - на остальные [4].
Выделенные на улучшение состояния градообразующих предприятий Уральского экономического региона средства федерального бюджета в основном не расходуются должным образом и мало чем улучшают социально-экономическую ситуацию в моногородах. Например, реальную ситуацию на сегодняшний день в Каменск-Уральском, одном из важнейших моногородов региона, нельзя назвать благоприятной: уровень безработицы в городе почти вдвое превышает среднеобластной и составляет 6,83 процента [2]. Однако и при сложившейся ситуации этом многие градообразующие предприятия продолжают увольнять рабочих.
Немало фактов, когда крупный бизнес не рассчитывается за заказы с малым. Настораживают и миллионные долги по зарплате. Многие работодатели скрывают эту информацию от регионального отделения Росстата, а прокуратура пока бездействует [7].
Другая существенная тема - очень низкое исполнение бюджетного финансирования социальных программ: в сфере здравоохранения - всего 26 процентов от запланированного, по приоритетному национальному проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 4,7 процента [7].
Анализ моногородов Урала.
Как видно на карте в уральском регионе достаточно много моногородов, при чем большинство из них расположены именно в Свердловской области.
Читайте также: