Экономические последствия чрезвычайных ситуаций реферат

Обновлено: 05.07.2024

Дайте определение понятия ЧС – это обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекшего или способного повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Дайте определение понятия зоны ЧС – это территория, на которой сложилась ЧС.

Какова классификация ЧС – Чс классифицируется по следующим основным признакам: сфере возникновения; ведомственной принадлежности; масштабу возможных последствий. Стр. №7-12.

Какова характеристика локальной ЧС – это такая ЧС, в результате которой пострадало не более 10 чел. либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Какова характеристика местной ЧС – это такая ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 чел., либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Какова характеристика федеральной

ЧС – это такая ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 чел., либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.

Какова характеристика трансграничной ЧС – это такая ЧС, поражающие факторы, которые выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Назовите причины аварий и катастроф на ж\д транспорте – изношенность технических средств.

Назовите причины аварий в метрополитенах – сохраняется тенденция роста аварийности в метрополитенах и опасности приостановленного строительства навых линий: прорывы воды, плывуны, просадки грунтов, сопутствующие разрушению наземных построек.

Назовите причины аварий и катастроф на морском и речном транспорте – главной причиной этих аварий и катостроф являеться человеческий фактор. На всех видах транспорта ухудшелось состояние трудовой и технологической дисциплины, а также клалификация персонала. Продолжается физическое и моральное старение всех видов транспортных средств, практически приостановилось их обновление.

Назовите причины аварий на магистральном трубопроводном транспорте – изношенность труб, невыполнение нормативных объемов планово-предупредительных ремонтов.

Назовите причины аварий на химически опасных объектах (ХОО) – высокий уровень износа основных производственных фондов, несовершенство технологии производства опасных химических веществ, халатность промперсонала при сливо-наливных операциях, отсутсвие современных систем управления химически опасными процессами и систем притивоаварийной защиты.

Каковы причины нарушений в работе АЭС – Стр. №19

Преречислите причины аварий на объектах коммунального хозяйства в РФ – это: физический износ коммунального хозяйства, достигший критической величины 50-70%; отсутствие средств на своевременный ремонт и замену изношенных сетей и оборудавания на приобретение запасных частей а так же нахватки топлива.

Каковы экономические последствия от воздействия ураганов, сильных дождей и ветра в РФ за последние годы – общий ущерб был оценен в размере 67,500 млрд. руб.

Приведите статистические данные о лесных и торфяных пожарах в РФ за последние годы – количество природных (лесных, торфяных) пожаров в 1998 году по ставнению с 1995 годом возрасло в 1,9 раза, а пройденные пожарами площадь-в 10,3 раза.

Укажите пути снижения инфекционной заболеваемости населения в современных условиях – необходимо дальнейшее совершенствование нармативно-правовой базы, достаточное и реальное финансирование принятых программ по улучшению социально-экономического положения и сохранению здоровья населения, активизация деятельности федеральных и территориальных органов исполнительной власти в данном направлении.

Охарактеризуйте зоонозные заболевания (общие для человека и животных) в РФ – Стр. №32

Перечислите основные причины инфекционной заболеваемости животных в РФ – несоблюдение сроков вакцинации и ревакцинации, недостаточноя кормовая база и нарушение санитарных условий содержания животных, не достаточное финансирование карантинных и оздоровительных мероприятий.

Назовите основные причины широкого распространения болезней и вредителей леса – благоприятные метеорологические условия и недостаточное финансирование первоочередных лесозащитных работ и профилактических мероприятий по борьбе с вредителями сельскохозяйственных растений. Сложившееся в положение делает невозможным широкое использование таких мосштабных и эффективных защитных мероприятий, как авиационно-биологическая обработка лесов и посевов сельскохозяйственных культур.

Назовите очаги непорного шелкопряда – очаги непарного шелкопряда, развиваются в ряде областей Поволжья, Южного Урала и Западной Сибири, занимают площадь более 1 млн. га, и она постоянно растет.

Назовите показатели экономических механизмов регулирования ЧС – вероятность возникновения ЧС, возможный ущерб, эффективность мероприятий по их ликвидации. Стр. №35-36.

Назовите виды ЧС классифицируемых по маштабу возможных последствий – они классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС. ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Какова статистика аварий и катастроф на морском и речном транспорте – общее количество аварий на маломерных судах возрасло на 40%, а количество пострадавших и погибших – на 200% и на 57% соответственно.

Каковы последствия ЧС на взрыво опасных объектах – Стр. № 20-21.

Преречислете направления организации страхования от ЧС – 1)страхование предприятий, объектов повышенного риска на основе единого гос. закона (обязательное страхование). 2)добровольное страхование объектов.

Назовите ежегодный ожидаемый максимальный ущерб от ЧС различного характера с затратами на ликвидацию их последствий – может составить: от стихийных бедствий –60-65трлн. руб., от ЧС техногенного характера –40-60трлн. руб., а всего –100-125трлн. руб.

Назовите причины из-за которых пока не удается перейти к нормированию допустимых рисков – гос. стратегия управления риском; система показателей и нормативов допустимого риска; достаточная полная база данных, необходимая для определения показателей риска; декларация безопасности для большинства потенциально опасных объектов; подробные карты районирования страны по степени природных и техногенных опасностей.

Дайте характеристику наиболее опасных вредителей России – сибирский шелкопряд, сосновый шелкопряд, сосновая пяденица, луговой мотылек, саранчовые, непарный шелкопряд, колорадский жук, мышевидные грызуны. Стр. №33-34.

Назовите основные причины возникновения ЧС техногенного характера – уровень износа основных производственных фондов в промышленности, энергетике, на транспорте остается очень высоким (до 80%); из-за отсутствия достаточного финансирования не осуществляются в полном объеме модернихзация, ремонт и профилактические работы на потенциально опасных объектах; значительно снизились производственная и технологическая дисциплина в следствие оттока высококвалифицированных кадров.

Расскажите о туберкулезе крупного рогатого скота – в целом по стране за последние 4 года положение по туберкулезу крупного рогатого скота стабилизировалось. Заболеваемость скота туберкулезом сократилась на 26%, количество неблагополучных пунктов-на 24%. Однако в ряде регионов добиться решительных сдвигов по освобождению животноводства от этой инфекции не удалось. Наибольшее распространение туберкулез крупного рог. скот. имеет в Саратовской, Волгоградской, Астраханской, Ростовской областях, Ставропольском крае, Чеченской республики.

Перечислите наиболее слабые звенья в системе противодействия природным ЧС – сети и системы наблюдения (мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений); Систем связи и оповещения; мобильные силы немедленного реагирования РСЧС; инженерная защита территорий; организация первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС.

Дайте краткую характеристику ЧС природного характера произшедших за последние годы на территории РФ – в 1996 году произошло 315 ЧС природного характера, что на 15% больше, чем в 1995году. Наиболее часто среди опасных природных явлений в 1996 году повторялись ветры ураганой силы, сильные дожди, шквалы, смерчи (98) с максимумом повторяемости в мае, землетрясения, которые отмечались на Дальнем Востоке, в районах Северного Кавказа и в Байкальской сейсмозоне (всего 81), лесные пожары (79). Наибольшее количество опасных природных явлений (86) было отмечено в мае 1996 года (в 1995 году-48). Число крупных природных пожаров увеличилось в 1,7 раза, ураганов, сильных дождей и ветров-1,8 раза, засух, заморозков-в 1,9 раза. Почти вдвое меньше (на 43%) было зафиксированно случаев наводнений, весеннего половодья.

Дайте краткую характеристику заболеваний животных в РФ – Стр. №32-33.

Какова характеристика территориальной ЧС – к ней относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 чел., либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

Дайте характеристику опасностей объетов распологающих значительными запасами химических веществ - в РФ продолжают функционировать более 3600 объектов экономики, располагающих значительными запасами химических веществ. Из них к первой категории по химической опасности относится 390 (12%) объектов, ко второй –230 (7%), к третьей –2400 (74%), остальные – к четвертой категории. Более 50 % из их числа имеет запасы аммиака, 35% -хлора, 5% -солянной кислоты. Суммарный запас этих веществ на предприятиях достигает около 1 млн. тонн.

Каков экономический ущерб от вредителей и болезней леса – ежегодные потери сельхоз продукции от вредителей и болезней растений составляют 10-12 млн. тонн зерновых единиц. В 1998 году ущерб составил 423 млн. руб

Характеристика региональной ЧС – это ЧС в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности с выше 500, но не более 1000 чел., либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС, и зона ЧС охватывает территорию 2-х субьектов РФ.

Аварии и катастрофы на автотранспорте и их причины – на автомобильном транспорте произошло 160 тыс. д.т.п., погибло 29, 2 тыс. человек ранено 177 тыс. человек. Стр. №61.ДЧС ю-1

Последствия аварий на химически опасных объектах – в 1996 году на ХОО произошло 74 аварии в выбросом ХО веществ в окружающую среду, при которых пострадало 220 чел., погибло 5 чел. и т.д…

Территории РФ наиболее пострадавшие ит ЧС природного характера – больше всего ЧС природного характера произошло на территории Сахалинской, Камчатской, Мурманской областей, Краснодарского, Ставропольского и Приморского краев, Чукотской автономной области, Республики Мордовия, Карачаево-Черкесской республики.

Почему существующая система экономического регулирования предупреждающая и ликвидирующая ЧС в настоящее время мало эффективна – потому что: не обоснованны объемы резервов финансовых и материальных ресурсов, накапливаемых на федеральном, различных территориальных и отраслевых уровнях; слабо финансируется программы осуществления заблаговременных мероприятий по защите населения и территорий за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; не налажен механизм создания и пополнения республиканских, краевых, областных и местных целевых резервных внебюджетных фондов для финансирования меропиятий по предупреждению и ликвидации ЧС; требует совершенствования механизм возмещения ущерба пострадавшим при ЧС физическим и юридическим лицам, не созданны правовые и методические основы определения размеров возмещения этого ущерба, в том числе пропорций его возмещения из различных источников и порядка восстановления затраченых финансовых и материальных средств; слабо действует механизм страхования, поскольку законодательно не определены виды и условия обязательного страхования от ЧС.

Воздействие различных природных явлений на человека, общество и объекты материальной культуры, аварии в сфере производственной деятельности общества нередко влекут за собой человеческие жертвы. Они наносят ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, приводят к значительным материальным потерям и нарушению условий жизни населения.
Усложнение технологических процессов в производстве является одной из причин увеличения масштабов неблагоприятных последствий воздействия на общество природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Содержание

Введение……………………………………………………………………3
Классификация экономического ущерба………………………………..5
Характеристика видов и элементов экономического ущерба…………10
Методы оценки экономического ущерба………………………………..17
Заключение…………………………………………………………………22
Литература…………………………………………………………………23

Работа содержит 1 файл

Работа.doc

Классификация экономического ущерба………………………………..5

Характеристика видов и элементов экономического ущерба…………10

Методы оценки экономического ущерба………………………………..17

Развитие человечества сопровождалось расширением ареала обитания людей, развитием техники и технологии производства. Это способствовало повышению интенсивности взаимовлияния общества и природной среды его обитания.

Усложнение технологических процессов в производстве является одной из причин увеличения масштабов неблагоприятных последствий воздействия на общество природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

По оценке МЧС России уже сейчас ущерб только от природных бедствий во много раз превышает возможности мирового сообщества по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим. Эта проблема приобретает глобальный характер.

Подобное положение вещей вынуждает учитывать возможный экономический ущерб при разработке государственной экономической политики, прогнозов социально-экономического развития государства и макроэкономических программ. Его учет руководителями предприятий позволяет разрабатывать более реальные стратегические планы развития.

В общем случае к экономическим последствиям чрезвычайных ситуаций относят:

сокращение основных производственных мощностей в результате их полного или частичного разрушения;

потери объектов социально-культурной сферы;

выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота;

сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;

снижение уровня жизни населения;

косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг;

расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и т.п.

К сожалению на сегодняшний день не сложился единый подход к содержательной стороне понятия “экономические последствия чрезвычайных ситуаций”. Как следствие - значительный разброс в оценках уровней экономического ущерба, выполняемых различными организациями. Например, по подсчетам Всемирного центра мониторинга пожаров, экономический ущерб от пожаров (лето 2010) составляет не менее 25 тысяч долларов на один гектар леса, т.е. не менее 375 миллиардов долларов. В тоже время, по данным Рослесхоза и МЧС, затраты на преодоление последствий пожаров составляют 12 миллиардов рублей.

Отсутствие единой методологии оценки экономических последствий чрезвычайных ситуаций приводит к тому, что на практике при оценке экономического ущерба принимаются во внимание только прямые потери материальных ценностей. В результате государство, субъекты федерации муниципальные образования и объекты экономики, оказавшись подверженными тем или иным чрезвычайным ситуациям испытывают острый недостаток всех видов ресурсов для ликвидации самой чрезвычайной ситуации и восстановления нормального режима жизнедеятельности.

Классификация экономического ущерба

С принятием Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 11 ноября 1994 года Россия сделала первые шаги к стандартизации понятия экономических последствий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон определил чрезвычайную ситуацию как обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Одной из трех целей настоящего закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций. В связи с этим научными кругами России начата разработка методологии и частных методик оценки экономического ущерба как важнейшего показателя экономических последствий от чрезвычайных ситуаций. В целях установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций Правительством Российской Федерации в сентябре 1996 года было принято “Положение о классификации чрезвычайных ситуаций”.

К понятийному аппарату чрезвычайных ситуаций относятся термины: авария, катастрофа, опасное природное явление, стихийное бедствие и экологическое бедствие. В определениях этих терминов напрямую или опосредованно применяются экономические категории и термины.

Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явления (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

Как видно из приведенных определений в них используются такие экономические термины как технические устройства и сооружения (это не что иное как элементы основных производственных фондов), материальный ущерб, экономика. Без них характеристика приведенных понятий была бы не полной.

Помимо этого, без применения экономических показателей практически невозможно идентифицировать чрезвычайные ситуации, сопоставить их между собой по масштабам последствий. В этих целях при классификации чрезвычайных ситуаций используется критерий наличия материального ущерба, экономическим показателем которого избрано количество минимальных размеров оплаты труда.

Следует учитывать, что экономическое наполнение имеют и другие критерии чрезвычайных ситуаций. Так, например, население в экономике рассматривается как трудовые ресурсы, привлекаемые для создания материальных и нематериальных благ, потребляемых обществом. Следовательно, мы вправе рассматривать гибель людей или ущерб их здоровью как безвозвратное или временное сокращение трудовых ресурсов, вследствие воздействия чрезвычайной ситуации, и оценивать стоимость потерянных трудовых ресурсов.

Эффективная деятельность по предупреждению и ликвидации техногенных чрезвычайных ситуаций невозможна без выявления подлинных причин их возникновения, в том числе экономических. Основными экономическими причинами чрезвычайных ситуаций в мире выступают:

высокая степень износа основных производственных фондов на предприятиях с опасными технологическими процессами (по различным оценкам их износ в России превышает 70 процентов);

значительное превышение уровня жизни городского населения над уровнем жизни сельского населения, что повсеместно вызывает миграцию последнего в города, где значительно выше уровень техногенной опасности;

активизация промышленно-производственной деятельности человека, что ведет к созданию все новых и новых предприятий с потенциально опасными технологиями;

недостаточность финансовых ресурсов для проведения фундаментальных исследований проблем обеспечения безопасности технологических процессов и утилизации потенциально опасных и вредных отходов производственной деятельности и т.д.

Использование экономических показателей и экономические причины чрезвычайных ситуаций, наряду с другими предпосылками, обусловливают необходимость оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Общепризнанным является необходимость применения основных понятий теории риска для рассмотрения проблем оценки экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Применительно к рассматриваемой проблеме оценки экономического ущерба они могут быть определены следующим образом.

Риск - это величина, качественно характеризующая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации с определенным уровнем экономического ущерба, выраженная в процентах.

Опасность - это величина, дающая качественную характеристику возможного уровня экономического ущерба от чрезвычайной ситуации. Она может быть рассчитана на основе статистических данных для определенного объекта или территории за некоторый интервал времени (реальная опасность). При расчете на основе теоретических допущений (в случае редкости оцениваемого явления или отсутствии статистических данных при непродолжительном функционировании объекта в условиях риска, при планировании размещения объектов на неизученной территории и т.п.) опасность приобретает потенциальный характер. Может выражаться в процентах от стоимости объекта оценки или в стоимостной форме.

Экономический ущерб - это величина, характеризующая размер негативных экономических последствий от чрезвычайной ситуации, выраженная в процентах стоимости оцениваемого объекта или в денежных единицах. Категория ущерба является наименее разработанной в научном и практическом плане. Причина этого кроется в сложной структуре категории ущерба, вокруг которой ведутся дискуссии в научных кругах. До настоящего времени этот показатель не получил официального статуса, утвержденного правительством. Проблема усложняется еще и тем, что мы рассматриваем чрезвычайные ситуации с точки зрения их воздействия на общество, а не только на объекты материальной культуры. С этих позиций мы вправе рассматривать социально-экономических ущерб от чрезвычайных ситуаций, что в еще большей степени усложняет структуру данной категории.

Уязвимость - это величина, характеризующая размер экономического ущерба при определенном уровне воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Она зависит от подверженности структуры оцениваемого объекта воздействию той или иной формы протекания чрезвычайной ситуации.

Необходимость изучения рассмотренных величин как для органов государственной власти и управления, так и для предпринимателей очевидна. Они обеспечивают обоснованность принятия решений в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оценку экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера затрудняет отсутствие единого подхода к содержанию данного показателя. Единственным законодательным актом в нашей стране, в котором дается понятие ущерба, является Гражданский кодекс Российской Федерации.

История развития человеческого обществу неразрывно связана со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Одни из них явились причиной заката цивилизаций и государств, другие послужили толчком в развитии народов и регионов. Крупномасштабные ЧС приводили к подрыву экономических и политических систем, пересмотру вопросов взаимодействия человека и природы, человека и техники, людей между собой. На начальном этапе развития человеческого общества ЧС носили в основном природный характер и были связаны со стихийными бедствиями. По мере приобретения черт техногенного общества, на первое место вышли ЧС антропогенного характера, обусловленные производственной деятельностью человека.

Введение…………………………………………………………………………3
Экономические аспекты безопасности жизнедеятельности…………….4
Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций…………………..6
Экономический ущерб………………………………………………………. 7
Формирование экономических механизмов обеспечения защиты объектов экономики, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………………….…8
Уровни безопасности……………………………………………….………. 10
Фонды безопасности………………………………………………….………11
Экономическая ответственность…………………………….……………..12
Регулирование безопасности……………………………………….………13
Система стимулирования………………………………………….…………14
Заключение……………………………………………………………………..18
Список используемой литературы………………………………. ……..19

Файлы: 1 файл

БЖД ГОТОВАЯ.doc

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНКОВСКИЙ ИНСТИТУТ

INTERNATIONAL BANKING INSTITUTE

Факультет заочного обучения (традиционная форма)

Работу выполнила:

студент группы ЗФ-20 (24 ФБ-92)

(Ф.И.О. студента, подпись)

№ зачетной книжки

Работу проверил:

(степень, звание)

Савчук Олег Николаевич

(Ф.И.О. преподавателя)

Работа выполнена:	Дата сдачи работы:___________
_______________________

на оценку (зачет/незачет)

(подпись)

подпись преподавателя

(Ф.И.О. сотрудника деканата)

Экономические аспекты безопасности жизнедеятельности …………….4

Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций …………………..6

Формирование экономических механизмов обеспечения защиты объектов экономики, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ………………………………………………………… …………….…8

Экономическая ответственность …………………………….……… ……..12

Регулирование безопасности ……………………………………….…… …13

Список используемой литературы………………………………. …… ..19

История развития человеческого обществу неразрывно связана со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами. Одни из них явились причиной заката цивилизаций и государств, другие послужили толчком в развитии народов и регионов. Крупномасштабные ЧС приводили к подрыву экономических и политических систем, пересмотру вопросов взаимодействия человека и природы, человека и техники, людей между собой. На начальном этапе развития человеческого общества ЧС носили в основном природный характер и были связаны со стихийными бедствиями. По мере приобретения черт техногенного общества, на первое место вышли ЧС антропогенного характера, обусловленные производственной деятельностью человека.

Индустриализация современного общества, усложнение технологических процессов производства неизбежно ведут к появлению негативных явлений, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций. Продолжают наносить огромный ущерб, опасные природные явления и стихийные бедствия метеорологического, гидрологического и геофизического происхождения. Разрушение зданий, сооружений, промышленных объектов гибель людей и материальных ценностей имеют место не только во время войны, но и в мирное время в результате стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф.

В связи с этим, важное социальное и экономическое значение имеет работа, направленная на проведение мероприятий по прогнозированию предупреждению чрезвычайных ситуаций. Знание населением основных характеристик стихийных бедствий, аварий, катастроф, современных средств нападения и их поражающих факторов, умение организовать защиту людей, продовольствия, водоисточников и техники считается важнейшим и необходимым условием деятельности каждого из них в современных условиях, гарантией высокой готовности объекта народного хозяйства к действиям в экстремальной ситуации.

Экономические аспекты безопасности жизнедеятельности.

В связи с ухудшением техногенной обстановки в России можно ожидать, что во многих случаях отдельные, даже небольшие по своим масштабам производственные аварии и стихийные бедствия станут одной цепью, будут провоцировать и усиливать друг друга, а также вызывать системные эффекты, не поддающиеся локализации и имеющие огромные прямые и косвенные последствия, проявляющиеся на макроэкономическом уровне. Подобные чрезвычайные ситуации в той или иной мере оказывают влияние практически на все сферы существования человеческого общества и прежде всего на жизнедеятельность людей, а также и природную среду. Ущерб от чрезвычайных ситуаций носит разнообразный характер. Для его измерения используются различные показатели, среди которых ведущую роль играют экономические показатели и методы определения ущерба от чрезвычайных ситуаций. Большое внимание в настоящее время уделяется экономическому обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как основному элементу обеспечения безопасности населения, объектов экономики и территорий в очагах поражения. Знание возможных экономических последствий (в денежных единицах) воздействия чрезвычайных ситуаций способствует правильному формированию и своевременному осуществлению экономических механизмов защиты объектов экономики, населения и территорий от их последствий, что позволяет значительно снизить социально-экономический ущерб и эффективно использовать ограниченные финансовые и материально-технические ресурсы для повышения уровня безопасности.

Статистика техногенных и природных аварий и катастроф, произошедших в России за последние 10–15 лет, показывает, что их последствия становятся все более опасными для объектов экономики, населения и окружающей среды. Уже в настоящее время прямые и косвенные ущербы от них составляют 4–5% от валового национального продукта.

По данным страховых организаций, общемировой экономический ущерб только от стихийных бедствий за 60-е гг. составил 40 млрд. долл. США. В 80-х гг. этот показатель вырос до 120 млрд. долл. США. В первой половине 90-х гг. ежегодный ущерб от стихийных бедствий более чем в 10 раз превысил уровень данного показателя за 60-е гг. Суммарный ущерб за 90-е гг. приблизится к 400 млрд. долл. США. По оценке МЧС России, уже сейчас ущерб от природных бедствий во много раз превышает возможности мирового сообщества по оказанию гуманитарной помощи пострадавшим. Эта проблема приобретает глобальный характер.

Подобное положение вещей вынуждает учитывать возможный экономический ущерб при разработке государственной экономической политики, прогнозов социально- экономического развития государства и макроэкономических программ. Его учет руководителями предприятий позволяет разрабатывать более реальные стратегические планы развития.

Основные понятия. На сегодняшний день не сложился единый подход к содержательной стороне понятия “экономические последствия чрезвычайных ситуаций”.

В целом к экономическим последствиям чрезвычайных ситуаций относятся:

сокращение основных производственных мощностей в результате полного или частичного их разрушения;
выбытие сельскохозяйственных, лесных и водных угодий из хозяйственного оборота;
потери объектов социально-культурной сферы;
сокращение трудовых ресурсов и рабочей силы;
снижение уровня жизни населения;
косвенные убытки и ущерб упущенной выгоды в сфере материального производства и услуг;
расходы общества на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и т. п.

Реально на практике при оценке экономического ущерба принимаются во внимание только прямые потери материальных ценностей. С принятием федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” от 11 ноября 1994 г. Россия сделала первые шаги к стандартизации понятия экономических последствий от чрезвычайных ситуаций. Одна из целей настоящего закона — снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций. В связи с этим научными кругами России начата разработка методологии и частных методик оценки экономического ущерба как важнейшего показателя экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

К рассматриваемой проблеме применяются определенные понятия.

Риск — величина, характеризующая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации с определенным уровнем экономического ущерба, выраженная в процентах.

Опасность — это величина возможного уровня экономического ущерба от чрезвычайной ситуации. Она может быть рассчитана на основе статистических данных для определения опасности объекта или территории за некоторый интервал времени (реальная опасность). При расчете на основе теоретических допущений (в случае редкости оцениваемого явления или отсутствии статистических данных при непродолжительном функционировании объекта в условиях риска, планировании размещения объектов на неизученной территории и т. п.) опасность приобретает потенциальный характер и выражается в стоимостной форме или процентах от стоимости объекта оценки.

Экономический ущерб — величина размера негативных экономических последствий от чрезвычайной ситуации, выраженная в процентах стоимости оцениваемого объекта или денежных единицах.

Уязвимость — величина размера экономического ущерба при определенном уровне воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации, зависящая от подверженности структуры оцениваемого объекта воздействию той или иной формы протекания чрезвычайной ситуации.

Необходимость изучения вышеперечисленных величин для сотрудников органов государственной власти и управления, в том числе менеджмента, очевидна. Их использование обеспечивает обоснованность принятия управленческих решений в сфере деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению финансовыми и материально-техническими ресурсами 1 .

Методы оценки опасности от чрезвычайных ситуаций

Для их оценки могут быть использованы методы: экономико-статистический (статистический), экспертных оценок и комбинированный.

Экономико-статистический метод основан на сборе и обработке статистических данных о воздействии различных факторов чрез-вычайной ситуации на элементы объекта оценки.

В результате обработки статистических данных строятся уравнения регрессии, характеризующие изменения ущербообразующих признаков в зависимости от значения поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Зная значение указанных факторов, можно определить возможный размер натуральных потерь. Умножая показатель потерь на соответствующий стоимостный показатель, рассчитывают величину опасности экономического ущерба.

Мы живем в современном мире, в мире новейших технологий и открытий. Это все, безусловно, облегчает нам нашу жизнь, но кажется, люди забыли подумать о будущем, в результате чего возникли реальные угрозы для нашей жизни. Человечество ощутило и осознало техногенные угрозы и опасности позже, чем природные. Только с развитием техносферы в нашу жизнь, не побоюсь этого слова, ворвались техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Хозяйственная деятельность человека нарушает экологическое равновесие, так же способствует возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций. Стихийные бедствия, катастрофы и аварии унесли жизни миллионов, да что уж там, миллиардов людей. В течение последних лет в крупных и мелких авариях и катастрофах ежегодно гибло по 50 тысяч человек и 250 тысяч получали ранения. Ежедневно мы сталкивается с множеством суровых природных явлений. Из года в год на земле происходят тысячи гроз, примерно 10 тысяч наводнений, свыше 100 тысяч землетрясений, многочисленные пожары, тропические циклоны и извержения вулканов. А самое ужасное, что Российская академия наук, прогнозирует нам то, что количество катастроф с каждым годом будет расти. Взяв во внимание данный ООН, можно сказать, что за последние 20 в результате стихийных бедствий и катастроф, на нашей земле погибло более 3 миллионов человек. На сегодняшний день, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, становится одной из актуальных проблем современности. Умелые и продуманные действия по спасению людей, оказанию им первой необходимой помощи, а так же проведение аварийно-спасательных работ в очагах поражений, позволяют сократить число погибших, а самое главное - сохранить здоровье. Здоровье человека, безусловно, важно, и согласно одной из аксиом безопасности жизнедеятельности: нет ничего выше интересов человека, но наверное, мало кто из нас задумывается об экономической ситуации, которая может сложить после очередной катастрофы, какие экономические ущербы получает страна. Именно этот аспект, я постаралась рассмотреть в своем реферате.

1. Понятие о чрезвычайных ситуациях.

Многолетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности, а это значит, что любая деятельность потенциально опасна.

На рисунке представлена взаимосвязь человека, его жизнедеятельности и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Изучив направление линий на данной схеме, отчетливо видно, что ЧС, от каких бы причин они не возникли, они в любом случае, отрицательно воздействуют на природу и человека.

Так что же такое чрезвычайная ситуация?

Чрезвычайная ситуация это — состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, а если рассматривать с экономической точки зрение, то плюс ко всему наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Различают следующие основные причины возникновения ЧС:

- внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно- конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

- внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов, терроризм, войны.

ЧС могут произойти при следующих обстоятельствах:

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту- стадийность. Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС: