Экологические основы природопользования заключение реферат

Обновлено: 02.07.2024

Цель написания работы: изучение основ рационального природопользования.
Для достижения цели необходимо решить задачи:
- раскрыть сущность природопользования;
- сравнить рациональное и нерациональное природопользование;
- выявить основные принципы рационального природопользования;
- рассмотреть систему государственного планирования природопользования.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………. 3
1. Понятие и сущность природопользования…………. ………..……. 4
2. Рациональное и нерациональное природопользование…..………..….6
3. Принципы рационального природопользования. …….………..9
4. Задачи государственного планирования природопользования . …..11
Заключение……………………………………………………………………….14
Список литературы………………………………………………………………

Вложенные файлы: 1 файл

экономическая география.docx

1. Понятие и сущность природопользования…………. ……….. ……. 4

2. Рациональное и нерациональное природопользование…..………..….6

3. Принципы рационального природопользования. .…….………..9

4. Задачи государственного планирования природопользования . …..11

Природа является местообитанием человека и источником всех благ, необходимых ему для жизни и производственной деятельности. Человек часть природы, ее порождение, он может производить, только используя ее ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым он генетически приспособлен.

Много лет стремясь покорить природу и господствовать над ней, человек неожиданно для себя оказался на грани экологической катастрофы.

Едва ли можно назвать в наши дни более важную глобальную проблему, чем рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды.

Таким образом, цель написания работы: изучение основ рационального природопользования.

Для достижения цели необходимо решить задачи:

- раскрыть сущность природопользования;

- сравнить рациональное и нерациональное природопользование;

- выявить основные принципы рационального природопользования;

- рассмотреть систему государственного планирования природопользования.

Составными частями природопользования являются7:

1. Изучение природы.

Человек отличается от животных потребностью познавать окружающий мир. Однако, эта потребность носит не только духовный, но и практический характер. В основе ее находится желание изучить законы природы для более полного использования природных ресурсов. И лишь в последнее время познание природы служит основой для разработки и проведения природоохранных мероприятий.

2. Освоение природных ресурсов.

Это использование существующих природных ресурсов без какой-либо попытки изменить их свойства. Обычно такое освоение приводит к непреднамеренному ухудшению состояния природной среды. Примером может служить сельскохозяйственное освоение земель в Центрально-Черноземном регионе в последние четыреста лет, которое привело к развитию процессов эрозии почв, ухудшению состояния малых рек, снижению уровней подземных вод.

Человек при освоении природных ресурсов производит непреднамеренное, попутное преобразование, то есть изменение, которое вносится в природу как неизбежное, побочное следствие хозяйственной деятельности. Такое побочное влияние на природную среду оказывают многие отрасли промышленного производства, с которыми связаны выбросы отходов в окружающую среду, то есть сбрасывание загрязненных стоков в реки и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

3.Преднамеренное, целенаправленное изменение природной среды.

Такое изменение природы человеком заранее планируется и проектируется. Например, орошение земель, внесение удобрений на сельскохозяйственные угодья, создание полезащитных лесных полос и т. д. Однако, и такие преобразования природы сопровождаются негативными последствиями. Так, для регулирования местного стока строятся водохранилища. При этом резко возрастают потери воды на испарение (безвозвратные потери), отмечается ухудшение экологических условий в водохранилищах в связи с нарушением естественной проточности рек, происходит подтопление земель и т. д.

При планировании таких мероприятий необходимо проведение комплексного прогноза возможных природных процессов: их моделирование и выбор наилучшего варианта мероприятий.

Рациональное и нерациональное природопользование

Природопользование может быть рациональным и нерациональным. Рациональное природопользование является разумным и не допускает снижения продуктивности природной среды.

Нерациональное - это потребительское отношение к природе, то есть стремление получить от нее как можно больше любыми способами, что приводит к истощению природных ресурсов и загрязнению природной среды. При нерациональном природопользовании возникают две проблемы: ресурсная, связанная с истощением природных ресурсов и экологическая, связанная с ухудшением (загрязнением) среды жизни. В настоящее время существует эпоха нерационального природопользования. Нерациональное природопользование не дает возможности сохранить природно-ресурсный потенциал, что ведет к ухудшению качества природной среды из-за истощения и загрязнения природных систем, разрушения экосистем, нарушения экологического равновесия.

Рациональное природопользование означает комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала, при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

У рационально природопользования две цели:

- обеспечение состояния природной среды, в котором она может удовлетворить материальные запросы человека, а также потребности отдыха и эстетики;

- достижение непрерывного получения полезных растений, животных и материалов за счет сбалансированного цикла использования человеком и обновления.

Рациональное природопользование базируется на общих принципах, которые можно сформулировать следующим образом8:

- Принцип системного подхода. Он предусматривает комплексный всесторонний анализ воздействия производства на природную среду и ее реакций на действие человека. В соответствии с данным принципом ни один ресурс не может использоваться или охраняться независимо от другого.

- Принцип оптимизации природопользования. Он состоит в применении максимально целесообразных решений расходования природных ресурсов на основе экологического и экономического подхода одновременно, используя прогнозы развития различных отраслей и регионов.

- Принцип опережения темпов заготовки сырья темпами выхода конечной продукции. Он основан на снижении количества отходов производства, максимально эффективном использовании сырья, затрачиваемого на единицу производимой продукции.

- Принцип гармонизации отношений природы и производства. Предусматривает в эксплуатации природно-технических систем обеспечение наряду с высокими показателями производительности поддержание благоприятной экологической обстановки. Так как общество может жить только за счет природы и ее ресурсов, то она должно быть максимально заинтересовано в ее сохранении.

- Принцип меры преобразования природных систем. В процессе использования природных систем нельзя выходить за пределы, дающие возможность им сохранить свойство саморегуляции и самоорганизации, следует учитывать структуру экосистемы, количество изымаемого природного ресурса и другие факторы ее функционирования.

- Принцип саморегуляции. При эксплуатации природных систем следует учитывать, что способностью саморегуляции обладают не только биологические, но и рационально созданные природно-техногенные и производственные системы, что дает возможность существенно снизить их пагубное влияние на биосферу и затраченные средства на поддержание их устойчивости.

- Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства на базе имеющихся в регионе сырьевых, энергетических, демографических ресурсов. Он состоит в создании производственных комплексов, дающих возможность использовать природные ресурсы наиболее полно, снижая вредную нагрузку на природу и количество выбрасываемых отходов в окружающую среду. Такие комплексы должны быть сконцентрированы на определенной территории, иметь специализацию и единую производственную структуру, давать возможность совместными усилиями сохранять окружающую среду.

- Принцип безотходности. Отходы, которые образующиеся в процессе использования какого-либо природного ресурса необходимо использовать в качестве сырья для другого производства. Таким образом, следует создавать такие производственные комплексы, где предприятия утилизируют отходы друг друга.

Таким образом, рациональное природопользование предусматривает разработку эколого-производственных комплексов, направленных на полное использование и утилизацию веществ и энергии, используемых для производства. Внедрение таких производств замкнутого цикла дает возможность перейти на безотходное производство. В реальной жизни же образование отходов неизбежно, из-за чего следует стремиться к ресурсосберегающим и малоотходным производствам.

Основные направления развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий следующие9:

— использование в производстве минимального количества технологических этапов, так как на каждом из них теряется сырье и образуются отходы;

— непрерывность технологических процессов, дающая возможность более эффективно использовать оборудование, сырье, энергию;

— выбор оптимальной мощности технологического оборудования с наивысшим коэффициентом полезного действия и минимальными потерями;

— широкое использование автоматизированных систем, обеспечивающих эффективное ведение технологических процессов и высокое качество продукции с минимальным вредом для окружающей среды;

— использование теплоты, выделяющейся в технологических процессах, благодаря которому можно сэкономить энергетические ресурсы и сократить тепловую нагрузку на природную среду.

Переход на ресурсосберегающие и безотходные (малоотходные) технологии поможет значительно сократить нагрузки на окружающую среду и сделать природопользование более эффективным.

Технологический уровень современных производств не позволяет быстро перейти к малоотходному производству и ликвидировать негативные последствия загрязнений окружающей среды, поэтому необходимо проводить различные природоохранные мероприятия10:

— инженерные, направленные на повышение эффективности существующих и разработку новых технологических процессов, машин, материалов для минимизации негативных воздействий на окружающую среду;

— технологические, дающие возможность изменить характеристики и показатели интенсивности источников вредного воздействия на биосферу;

— организационные, позволяющие повысить эффективность функционирования новых или действующих производственных систем;

— экологические, обеспечивающие применение потенциала саморегуляции природной среды.

4. Задачи государственного планирования природопользования

В настоящее время экологический фактор все более негативно влияет на народное благосостояние: ухудшается здоровье людей, увеличивается количество генетических нарушений, уменьшается средняя продолжительность жизни. Разрушительный характер природопользования порождает новые экологические проблемы. Это говорит о кризисе государственной политики природопользования.

Содержание

Тема: Понятие, виды и формы природопользования.
План
Вступление.
Основная часть
Основные виды и формы природопользования. Их особенности.
Основные принципы природопользования.
Характеристика актуальных проблем регулирования природопользования.
Определение природно-ресурсному потенциалу.
Заключение.

Работа содержит 1 файл

контрольная по экологии.docx

ГОУ СПО Краснодарский педагогический колледж №3 Краснодарского края

по дисциплине: Экологические основы природопользования

Тема: __ Понятия, виды и формы природопользования ______________________________ ________________________

Студентки 4 _ курса группы Б__

Отделения заочного обучения

Танко Марины Александровны_________________ __

Адрес 350000 ул. Янковского 26, кВ. 3А________________________

______________________________ ______________________________ ____

Тема: Понятие, виды и формы природопользования.

Вступление.
Основная часть

Основные виды и формы природопользования. Их особенности.

Основные принципы природопользования.
Характеристика актуальных проблем регулирования природопользования.
Определение природно-ресурсному потенциалу.

Человек во все периоды своего развития использовал природу и вступал с ней во взаимодействие. Формы и способы этого взаимодействия волновали его всегда и стали одной из важных проблем человечества. Но на различных этапах развития человек по-разному подходил к ее решению.
Задача человечества заключается в том, чтобы использовать природу разумно, воздействовать на нее с учетом ее законов, научно обоснованно и целенаправленно. В противном случае неизбежен конфликт общества с природой, экологический кризис или, как нередко сейчас говорят, экологический иммунодефицит (недостаток или отсутствие в природе защитных сил против отрицательного воздействия человека). Природа не признает шуток с ней, она всегда права, ошибки и заблуждения исходят от людей.
Актуальность данной темы связана с тем, что познание законов природы и воздействие на природу в соответствии с ее законами - первостепенная задача человечества. Вторая задача состоит в том, чтобы внутреннюю и внешнюю политику государства как можно больше экологизировать. Все - экономика, право, наука и техника, образование и воспитание - должно быть проникнуто экологическим духом, духом разумного использования природных ресурсов и эффективной охраны природной среды.
Объектом данного исследования является экологическое право. Предметом исследования становится правовые формы использования ресурсов.
Целью работы является изучить особенности права природопользования и формы природопользования. Для достижения поставленной цели потребуется выполнить ряд задач:
1. Изучить понятие и виды права природопользования, формы природопользования. Их особенности.
2. Назвать основные принципы природопользования.

3. Дать характеристику актуальным проблемам регулирования природопользования и определение природно-ресурсному потенциалу.

Каждой задаче соответствует определенная глава в структуре данной работы.
В ходе работы была использована научная, учебная литература, а также различные кодексы РФ и Интернет.

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И ФОРМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. ИХ ОСОБЕННОСТИ.

Для начала, на мой взгляд, следует рассмотреть понятие и виды права природопользования.

Рассматривая право природопользования в контексте экологического права, следует отметить, что его значение определяется возможностью удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания его жизни на надлежащем уровне, но одновременно является наиболее значительным фактором вредного воздействия на окружающую природную среду. Эффективное и рациональное использование человеком природных ресурсов регламентируется эколого-правовыми нормами. В частности, осуществленная в последние годы кодификация законодательства, регулирующего порядок использования различных природных ресурсов, свидетельствует о наличии более пристального внимания со стороны государства к проблеме юридического закрепления отношений природопользования.

Таким образом, можно заключить, что право природопользования представляет собой систему правовых норм, регулирующих отношения в области рационального и эффективного использования человеком природных ресурсов с целью удовлетворения разнообразных потребностей.
Такие нормы сосредоточены, как правило, в специальных нормативно-правовых актах, регламентирующих так называемые природоресурсовые отношения: земельном, водном, лесном, фаунистическом и т.д.
Нормы, осуществляющие регулирование отношений рационального природопользования и предусматривающие ответственность за нарушение предусмотренных в них требований, содержатся также в гражданском, административном и уголовном законодательстве РФ.

Право природопользования принято рассматривать в двух аспектах: объективное и субъективное право природопользования.

Право природопользования в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих основания возникновения и основания прекращения права природопользования, комплекс прав и обязанностей природопользователей, а также юридические способы защиты прав субъектов природопользования.

Право природопользования в субъективном смысле - это совокупность прав и обязанностей лиц, осуществляющих рациональное природопользование в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

Виды права природопользования можно определить, опираясь на различные классификационные критерии:
1) по основаниям возникновения:

право общего природопользования представляет собой гарантированную законом возможность использовать безопасную для жизни и здоровья окружающую среду с обязательным соблюдением своих обязанностей, касающихся ее охраны;
право специального природопользования - это регламентированное государством целевое использование природных ресурсов для удовлетворения материальных и духовных потребностей физическими и юридическими лицами.

2) в зависимости от объектов природопользования:

право пользования недрами;
право водопользования;
право лесопользования;
право пользования растительным и животным миром;
право пользования атмосферным воздухом.
право землепользования;

3) в зависимости от сроков природопользования:

бессрочное (или постоянное) природопользование: при оформлении документа на осуществление деятельности по использованию, воспроизводству и охране природных объектов не конкретизируется сроки осуществления природопользования;
срочное природопользование: в свою очередь подразделяется на краткосрочное (не больше 5 лет) и долгосрочное (от 5 лет и больше), а также в качестве обособленного вида природопользования выступают арендные отношения, о которых речь пойдет в последующих разделах.

4) по формам организации:

право коллективного природопользования: когда полномочия по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов осуществляются предприятием, учреждением, организацией, общественным объединением или любым другим юридическим лицом, независимо от формы собственности;
право индивидуального природопользования: когда указанные действия осуществляются физическим лицом единолично.

5) в зависимости от способов возникновения отношений природопользования:

право первичного природопользования: когда собственник того или иного природного объекта напрямую передает указанный объект другому лицу в пользование или на условиях аренды;
право вторичного природопользования: в данном случае лицо, получившее определенный природный объект в пользование и осуществляющее действия по его использованию воспроизводству и охране передает указанный ресурс третьему лицу во вторичное пользование или на условиях субаренды. Такие действия возможно осуществить только при наличии согласия со стороны собственника природного объекта.

Также виды природопользования можно классифицировать в соответствии с их целевым назначением, например, осуществление землепользования с целью ведения личного подсобного хозяйства; лесопользования - для целей заготовки древесины и т.д.

В содержании природопользования различают следующие его формы: экономическую (главная), экологическую и культурно-оздоровительную.

Названные формы природопользования осуществляются в двух видах использования природы: общего и специального природопользования.

Общее природопользование не требует никакого специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих ему естественных прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (использование воздуха, воды и т.д.).

Специальным природопользованием признается такое, которое реализуется гражданами хозяйствующими субъектами на основе разрешения компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром и использование атмосферного воздуха.

Специальное природопользование связано с потреблением природного ресурса и регулируется отраслевым природоресурсным законодательством.

Осуществление природопользования в РФ базируется на системе принципов, представляющих собой основополагающие правовые идеи, на основе которых регулируются отношения в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. К основным принципам природопользования можно отнести следующие:

право природопользования является производным от права собственности: о наличии данного принципа целесообразно вести речь, когда собственник и природопользователь - разные лица, например, государство в лице специально уполномоченных органов является собственником определенного природного объекта, т.е. осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению, в связи с чем обладает правом предоставления данного природного объекта в пользование другим лицам;
природопользование должно быть рациональным, т.е. должно иметь место максимально эффективное извлечение полезных свойств из эксплуатируемого природного ресурса, указанное использование должно осуществляться в гармонии с остальной природной, без ущерба для ее состояния;
целевой характер использования природных ресурсов: при оформлении документа на использование конкретного природного ресурса указывается, для какой цели он предназначен (например, лицензия на право пользования недрами, разрешение на специальное водопользование, лесорубочный билет и др.), поэтому любое отклонение от определенных законодательством и отраженных в специальных документах целей использования природных объектов рассматривается как нарушение эколого-правовых норм;
возмездность и безвозмездность природопользования означает, что каждый субъект, осуществляющий деятельность по специальному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов обязан вносить установленную законом плату за указанные действия; принцип безвозмездности распространяется на лиц, осуществляющих общее природопользование, т.е. природопользование, не требующее специального разрешения;
внесение платы за ухудшение качества природных ресурсов: каждый природопользователь, осуществляя эксплуатацию конкретного природного объекта способами, которые повлекли ухудшение его качественного состояния, обязан уплатить за свои действия установленную законом денежную сумму;
стимулирование эффективного природопользования означает наличие комплекса мероприятий, предпринимаемых государством в лице специально уполномоченных органов по организации дополнительных поощрений лицам, которые осуществляют деятельность по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов с наименьшими материальными затратами и с наибольшими качественными показателями (например, предоставление льготного кредитования и налогообложения физическим и юридическим лицам);
нормирование и лимитирование природопользования: с целью более эффективной организации использования, воспроизводства и охраны природных объектов государство в лице специально уполномоченных органов осуществляет вышеуказанные действия.

ХАРАКТЕРИСТИКА АКТАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

При довольно значительном количестве принятых законов, так или иначе затрагивающих сферу охраны окружающей среды, следует отметить, что в последние годы законодательная база в этой области ослабла и стала менее прозрачной. Это связано с тем, что:

К вопросам правового регулирования, нерешенным к настоящему времени, следует отнести:

Заключение. Экологические основы природопользования ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Растущее народонаселение нашей планеты потребляет все большее количество материальных благ, что влечет неизбежный рост антропогенного давления на окружающую среду. В настоящее время масштабы использования природных ресурсов в большинстве случаев находятся на грани гомеостатических возможностей окружающей природной среды или превышают их. В последнем случае процессы природопользования приводят к деградации природных экосистем и истощению природно-ресурсного потенциала. Снижаются качество компонентов окружающей природной среды и видовое разнообразие флоры и фауны, ухудшаются условия среды обитания, истощаются запасы природных ресурсов, растет заболеваемость населения. Такие процессы все чаще наблюдаются не только в локальных масштабах, но и в масштабах целых регионов нашей планеты.

Все это заставляет искать новые пути интенсификации природопользования, повышения устойчивости природных сообществ, снижения интенсивности негативного антропогенного воздействия. Одним из наиболее перспективных направлений поиска решения указанной проблемы является развитие экологизированных технологий, позволяющих осуществлять более полную переработку сырья в конечный продукт и тем самым снизить количество отходов и, как следствие, количество загрязнителей, проникающих в окружающую среду. За счет более полной переработки сырья в конечную продукцию снижается не только уровень загрязнения окружающей среды, но и потребности в изъятии природных ресурсов, например руд, энергоносителей, нерудных материалов и т. д.

К сожалению, внедрение экологизированных технологий подчас связано с существенными капиталовложениями. Законы рыночных отношений требуют, чтобы каждый вложенный рубль приносил прибыль. На 2017 г. ситуация в Российской Федерации такова, что внедрение экологизированных технологий оказывается подчас экономически нецелесообразным, так как размер платежей за пользование природными ресурсами, а также платежей за загрязнение окружающей природной среды существенно ниже, чем стоимость внедрения ресурсои энергосберегающих, а также малоотходных технологий. Такая ситуация приводит к неуклонному росту темпов истощения природно-ресурсного потенциала в масштабах Российской Федерации и росту загрязнения окружающей среды. Несмотря на предусмотренные законом карательные меры по отношению к злостным нарушителям действующих норм и правил природопользования, во многих случаях все еще остается более выгодно заплатить штраф за нарушение природоохранного законодательства, чем внедрять дорогостоящее современное оборудование, позволяющее минимизировать негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Помимо описанных примеров усиления экономических рычагов воздействия на природопользователей, в целях сохранения природноресурсного потенциала необходимо проводить культурно-просветительную работу среди населения, направленную на воспитание экологической сознательности. Это является необходимым условием обеспечения неистощительного природопользования, так как одних экономических и административных рычагов для стабилизации экологической ситуации в стране недостаточно.

Важную роль в стабилизации экологической ситуации играют также мероприятия по природообустройству, так как они позволяют обеспечить не только сохранение, но и определенное увеличение природно-ресурсного потенциала, а также ликвидировать последствия антропогенных нарушений природных экосистем. Зачастую проекты природообустройства, в особенности связанные со строительством масштабных гидротехнических сооружений, являются весьма дорогостоящими. И здесь важны принципы партнерства частных инвесторов и государства, благодаря которым подобные проекты реализуются.

Таким образом очевидно, что, несмотря на постоянно возрастающий уровень антропогенной эксплуатации природно-ресурсного потенциала планеты, существует множество способов сохранения необходимого для существования человека качества окружающей природной среды, а также способов сохранения видового разнообразия флоры и фауны в биосфере. Для их успешной реализации необходима лишь воля каждого отдельного человека и общества в целом.

Человечество не может существовать, не используя природные ресурсы, не влияя на их количество и качество, а, следовательно, не внося изменений в окружающую его природную среду. Изменения, связанные с деятельностью человека, называются антропогенными. Процесс эксплуатации природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества называется природопользованием. Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие рациональности предполагает опору на разум и знания. Поэтому под природопользованием понимают также науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые позволят избежать экологической катастрофы. В основе природопользования должны лежать экология и открываемые ею законы взаимодействия различных природных систем. Под рациональным природопользованием понимается изучение природных ресурсов, их бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих интересов развития народного хозяйства и сохранения здоровья людей. К сожалению, современное состояние природопользования в большинстве случаев может быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; нарушению экологического равновесия природных систем; загрязнению окружающей среды. Причин здесь много. Это и недостаточное познание законов экологии, и слабая материальная заинтересованность производителей, и низкая экологическая культура населения и др.

Управление в сфере экологии и природопользования — это деятельность не только по осуществлению прав органов управления, но и деятельность по выполнению ими обязанностей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по управлению природопользованием и охраной окружающей среды, выступает как правовой институт экологического права.

Тенденции развития сферы управления природопользованием в России являются результатом действия сложной системы факторов, которую условно можно разделить на три группы.

Одна – связана с влиянием внутрироссийских политических, экономических, социальных, технологических процессов, весьма динамично меняющихся в конце XX – начале XXI веков.

Вторая – определяется взаимодействиями с другими странами, в первую очередь – с наиболее развитыми и влиятельными в мировом сообществе в целом. Сущность и формы этих взаимодействий динамичны, проявляются как сотрудничество, компромиссы, лидерство, подчинение, копирование стереотипов, заимствование опыта, противостояние, противоборство в экономической, политической, иных сферах.

Третья – общие закономерности и тенденции развития человечества, проявляющиеся во всех странах, но в разных формах, в зависимости от этнических, цивилизационных, общественно-формационных, социальных, хозяйственных, иных особенностей. Эта группа факторов определяет общие, объективно обусловленные направления изменений взаимодействий общества и природы, общую динамику развития природопользования и управления им.

Под воздействием названных факторов система управления природопользования в России изменялась по разным направлениям, но, несомненно, взаимосвязанным.

Основной целью контрольной работы является изучение механизма управления государства в сфере экологии и природопользования в РФ.

В соответствии с данной целью в контрольной работе были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть цели и задачи управления природопользованием.

2. Исследовать структуру органов управления природопользованием на федеральном уровне.

Виды управления в природопользование .

Под управлением понимаются организация и постоянное поддержание взаимосвязей между составляющими частями управляемой системы, направленные на достижение целей, стоящих перед управляющей системой. В природопользовании можно рассматривать два уровня управления: управление природными системами и управление природопользователями (управление охраной окружающей природной среды и рационализацией использования природных ресурсов). Первый уровень управления должен опираться на изучение, и использование естественных законов, в первую очередь экологических, и осуществляться через второй уровень, опирающийся на юридические и экономические, т. е. социальные, законы.

Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Роль государственного управления в этой сфере определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. В триаде субъектов - гражданин, организация (предприниматель) и государство - государственные органы занимают особое место. Они обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства, имея возможность прибегнуть при необходимости к государственному принуждению. Прежде всего, на них возложена ответственность за обеспечение охраны окружающей среды в рамках экологической функции государства.

Управление природными системами может быть "жестким" и "мягким", а управление природопользователями - командно-административным и экономическим. Природопользование на любом этапе своего развития представляет собой ту или иную форму воздействия на природные системы, их преобразование, т.е. управление ими. Оно может быть "жестким", командным, грубо нарушающим естественные процессы с помощью технических средств, а может быть "мягким", основанным на воздействии через естественные механизмы саморегуляции, т. е. способности природной системы к восстановлению своих свойств после антропогенного вмешательства. Примерами "жесткого" управления может служить сплошная вырубка лесов, а "мягкого" - выборочная вырубка, сохраняющая лес как биоценоз. "Жесткое" управление дает быстрый и высокий хозяйственный эффект в виде роста объема продукции или снижения затрат на ее производство, однако рано или поздно (и чем жестче и крупномасштабное управление, тем раньше) наступает расплата в виде нарастания ущербов как экономических, так и экологических.

Так, освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники первые годы может дать высокие урожаи, однако впоследствии продуктивность этих земель опускается даже ниже их первоначальной продуктивности в виде пастбищ вплоть до полного опустынивания.

Для получения максимального эколого-экономического эффекта необходимо разумное сочетание той и другой формы управления. Например, чередование распаханных земель с системами лесополос, которые должны занимать не менее 4% территории, может дать прибавку урожая от 9 до 32%. Чтобы уменьшить "сопротивление" природы и соответственно затраты энергии на его преодоление, необходимо максимально использовать возможности "мягкого" управления, сочетая его в некоторых случаях с "жестким".

Рациональное использование природных ресурсов, включая охрану окружающей природной среды, путем создания природоохранительного законодательства и контроля за его соблюдением обеспечивает государство.

Природоохранительное законодательство - это система законов и других юридических актов (постановлений, указов, инструкций), которая регулирует природоохранные отношения в целях сохранения и воспроизводства природных богатств, рационализации природопользования, сохранения здоровья населения.

Для обеспечения возможности практической реализации принятых законов очень важно, чтобы они были вовремя подкреплены принятыми на их основе подзаконными актами, точно определяющими и уточняющими в соответствии с конкретными условиями отрасли или района, кому, что и как делать, перед кем и в какой форме отчитываться, каких экологических норм, стандартов и правил придерживаться и т. д.

Объектами природоохранительного законодательства являются как природная среда в целом, так и ее отдельные естественные системы (например, озеро Байкал) и элементы (вода, воздух и т. д.), а также международное право.

В нашей стране впервые в мировой практике требование охраны и рационального использования природных богатств включено в Конституцию. Существует около двух сотен юридических документов, касающихся природопользования. Одним из важнейших является комплексный закон "Об охране окружающей природной среды". Он гласит, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия загрязненной окружающей природной среды, на участие в экологических объединениях и общественных движениях и получение своевременной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее защите. Вместе с тем каждый гражданин обязан принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды. Если же они нарушаются, то виновный несет ответственность, которая подразделяется на уголовную, административную, дисциплинарную и материальную. В случаях наиболее тяжелых нарушений, например при поджоге леса, виновный, может быть, подвергнут уголовному наказанию в виде лишения свободы, наложения крупных денежных штрафов, конфискации имущества. Однако чаще применяется административная ответственность в виде наложения штрафов, как на отдельных лиц, так и на предприятия в целом. Она наступает в случаях порчи или уничтожения природных объектов, загрязнения природной среды, невыполнения мер по восстановлению нарушенной окружающей среды, браконьерства и т. д. Должностные лица могут также подвергаться дисциплинарной ответственности в виде полного или частичного лишения премий, понижения в должности, выговора или увольнения за невыполнение природоохранных мероприятий и несоблюдение экологических нормативов. Кроме того, выплата штрафа не освобождает от материальной гражданско-правовой ответственности, т. е. необходимости возмещения причиненного загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству. Кроме декларации прав и обязанностей граждан и установления ответственности за экологические правонарушения, вышеназванный закон формулирует экологические требования при строительстве и эксплуатации различных объектов, показывает экономический механизм охраны окружающей среды, провозглашает принципы международного сотрудничества в этой области и т.д. Необходимо отметить, что Природоохранительное законодательство, хотя и является довольно обширным и разносторонним, на практике действует еще недостаточно эффективно. Причин этому много, но одной из важнейших является несоответствие тяжести наказания тяжести преступления, в частности низкие ставки взимаемых штрафов. Уголовная ответственность и возмещение нанесенного ущерба применяются значительно реже, чем надо бы. Да и невозможно его полностью возместить, так как он часто достигает многих миллионов рублей или вообще не поддается денежному измерению. Другими причинами слабого регулирующего действия природоохранного законодательства является недостаточная обеспеченность предприятий техническими средствами для эффективной очистки сточных вод и загрязненных газов, а проверяющих организаций - приборами для контроля за загрязнением окружающей среды.

Большое значение имеет низкая экологическая культура населения, незнание им основных природоохранных требований, снисходительное отношение к губителям природы, а также отсутствие знаний и навыков, необходимых для эффективного отстаивания своего права на здоровую окружающую среду, провозглашенного в законе.

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения.

Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:

нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

Основные экологические законы: Закон сохранения вещества (массы) и Закон сохранения энергии: Закон сохранения энергии формулируется также как первый закон (начало, принцип) термодинамики: Закон биогенной миграции атомов (В.И. Вернадский, 1942): Закон исторической необратимости (К.Ф. Рулье, 1837) и др.

Антропогенные экологические катастрофы и природные экологические катастрофы

формат doc
размер 235 КБ
добавлен 13 августа 2011 г.

"Антропогенные экологические катастрофы и природные экологические катастрофы," Введение Человечество слишком медленно подходит к пониманию масштабов опасности, которую создает легкомысленное отношение к окружающей среде. Между тем решение (если оно еще возможно) таких грозных глобальных проблем, как экологические, требует неотложных энергичных совместных усилий международных организаций, государств, регионов, общественности. За время своего суще.

Глобальные экологические проблемы

формат htm, doc
размер 16.75 КБ
добавлен 20 сентября 2009 г.

Человек и окружающая среда: история взаимодействия. Глобальные экологические проблемы современности. Глобальные экологические проблемы: перспективы развития и решения.

Глобальные экологические проблемы

формат doc
размер 149 КБ
добавлен 23 июля 2009 г.

СШ № 13. Владивосток 1999 Человек и окружающая среда: история взаимодействия. Глобальные экологические проблемы современности. Глобальные экологические проблемы: перспективы развития и решения.

Государственное управление природопользованием и охраной окружеющей среды

формат doc
размер 1.45 МБ
добавлен 17 июня 2009 г.

Региональная система управления природопользованием и охраной окружающей среды. Экологические программы и их реализация. Экологическая безопасность. Правовое регулирование природоохранной деятельности, роль законодательной и исполнительной власти. Государственная экологическая экспертиза. Экологический мониторинг. Экологическое нормирование природопользования. Лицензионная деятельность. Экономическое регулирование и финансирование природоохранной.

Меры по предупреждению и ликвидации последствий нефтяных аварий

формат doc
размер 110.5 КБ
добавлен 18 апреля 2010 г.

СПГГИ (ТУ) им. Плеханова. 4 курс - 8ой семестр. Но наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально-экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами.

Правовые вопросы охраны природы

формат doc
размер 22.81 КБ
добавлен 02 ноября 2011 г.

Экологические отношения и экологические правоотношения. Их особенности и классификация Источники экологического права.Понятие и особенности источников экологического права. Основные этапы развития экологического законодательства. Содержание права собственности на природные ресурсы. Полномочия собственников природных ресурсов и правовые формы их реализации.Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Роль экологических факторов в динамике численности организмов

формат docx
размер 55.74 КБ
добавлен 28 января 2012 г.

Содержание. Введение. Теоретические основы действия экологических факторов. Экологические факторы, их классификация. Закономерности действия факторов на живые организмы. Воздействие экологических факторов на динамику численности организмов. Понятие динамики численности. Взаимосвязь организма и его среды обитания. Приспособленность организмов к влиянию экологических факторов. Заключение. Список использованной литературы. Реферат, 20 с, 1 курс, зао.

Экологические основы природопользования

формат doc
размер 26.96 КБ
добавлен 17 марта 2011 г.

Введение. Окружающая среда и проблемы природопользования. Воздействие человека на окружающую среду. Основные глобальные проблемы. Заключение. Литература.rn

Экологические проблемы Республики Башкортостан

формат doc
размер 28.45 КБ
добавлен 14 сентября 2011 г.

Содержание:. Введение. Метод оценки уровня загрязнения воздуха. Загрязнение водных ресурсов (на примере Уфы, Стерлитамака и Салавата). Экологические проблемы разных городов рб. Экологические проблемы г. Уфы. Экологические проблемы г. Стерлитамака. Экологические проблемы г. Белорецка. Экологические проблемы г. Ишимбая. Экологические проблемы г. Нефтекамска. Экологические проблемы г. Салавата. Экологические проблемы г. Сибая. Экологические пролемы.

Экологический риск

формат doc
размер 46.5 КБ
добавлен 28 ноября 2010 г.

Понятие экологического риска, примеры, зоны повышенного экологического риска. Сургутский нефтяной техникум, 4 страницы, 2010 г. Реферат по ЭОП (экологические основы природопользования). Понятие экологического риска, формула экологического риска, примеры, зоны повышенного экологического риска, определения.

Читайте также: