Экологическая регламентация хозяйственной деятельности реферат

Обновлено: 30.06.2024

Экологическая техноемкость территории и предельно допустимая техногенная нагрузка – это фундаментальные экологические нормативы, предназначенные для регламентации территориальной хозяйственной деятельности. Но как раз ЭТТ и ПДХ законодательно не утверждены как нормативы.

Вся сфера экологического нормирования и стандартизации, особенно связанная с техногенным загрязнением среды, так или иначе опирается на гигиенические нормы и использует установленные предельно допустимые концентрации (ПДК) или предельно допустимые дозы (ПДД) вредных агентов. ПДК – это та наибольшая концентрация вещества в среде и источниках биологического потребления (воздухе, воде, почве, пище), которая при более или менее длительном действии на организм – контакте, вдыхании, приеме внутрь – не оказывает влияния на здоровье и не вызывает отставленных эффектов (не сказывается на потомстве и т.п.). Поскольку возможный эффект зависит от длительности действия, особенностей обстановки, чувствительности реципиентов и других обстоятельств, различают ПДК среднесуточные (ПДКсС), максимальные разовые (ПДКмр), ПДК рабочих зон (ПДКрз), ПДК для растений, животных и человека. В настоящее время установлены ПДК нескольких тысяч индивидуальных веществ в разных средах и для разных реципиентов. ПДК не являются международным стандартом и могут несколько различаться в разных странах, что зависит от методов определения и спецификации.

На основании величин ПДК с помощью специальных программ вычисляются значения предельно допустимых эмиссий – предельно допустимые выбросы в атмосферу (ПДВ), предельно допустимый сброс в водоемы (ПДС) тех или иных веществ, выделяемых конкретными источниками (предприятиями) данной территории. При этом учитываются характеристики источников и условия распространения эмиссий.

ПДВ и ПДС уже непосредственно регламентируют интенсивность и качество технологических процессов, являющихся источником загрязнения, и приобретают свойство экологических нормативов. Сверхнормативные эмиссии влекут за собой экономические и административные санкции. Часто бывает, однако, что предприятие по техническим причинам не может соблюдать предписанные ему ПДВ, санкции безрезультатны, а сокращение или остановка производства чревата экономическими и социальными коллизиями. В таких случаях применяется практика временного согласования выбросов и стоков на уровне фактических эмиссий (ВСВ и ВСС), что по существу является отказом от нормирования и приводит к ухудшению экологической обстановки. Но и соблюдаемые ПДВ и ПДС не удовлетворяют многим требованиям экологического нормирования, так как существуют серьезные сомнения в пригодности ПДК в качестве основы этих нормативов. Вообще частно-нормативный подход не соответствует потребностям решения экологических проблем.

Экологическое нормирование не ограничивается лишь регламентацией хозяйственной деятельности. В его задачи входит создание системы экологических кадастров территорий, которые учитывают природные ресурсы, устойчивость природных комплексов, их экологическую ценность, биоразнообразие, способность быть резерватами чистой природной среды. Это сближает экологическое нормирование с целями и задачами контроля экологической регламентации.

Регламентация экологическая хозяйственной деятельности

Экологическое нормирование не ограничивается лишь регламентацией хозяйственной деятельности. В его задачи входит создание системы государственных зональных экологических кадастров и стандартов территорий, учитывающих природные ресурсы, устойчивость природных комплексов, их биоэкологическую ценность, генетическое разнообразие, способность быть резерватами чистой природной среды. Это сближает экологическое нормирование с целями и задачами экологической аттестации.[ . ]

Экологическая ситуация может быт ь стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это потребует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер. При этом на каждом этапе необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических регламентаций и ограничений и потребностями развития хозяйственной сферы.[ . ]

Экологическая регламентация хозяйственной деятельности входит в концепцию экоразвития как важнейшая часть. Ее основой является принцип сбалансированного природопользования, согласно которому размещение хозяйственных объектов на определенной территории и их совокупная техногенная нагрузка на окружающую природную среду (природоемкость) не должны превышать экологической техноемкости территории, восстановительного потенциала ее экосистем, включая и население территории. Это принцип и соизмерение природных и производственных потенциалов (емкостей) выступают в качестве главных критериев экологического нормирования и оптимизации природоохранной деятельности.[ . ]

Главным средством экологической регламентации хозяйственной деятельности является система природоохранных норм и правил (ПНиП), включающая экологические нормативы. Экологические нормативы (величины, количественные уровни), с одной стороны, выступают как ограничители антропогенных воздействий на природу и среду обитания,. с другой — служат побудителями экологизации хозяйственной деятельности.[ . ]

Тихомиров Н.П. Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности.[ . ]

Критерий (8.2) отвечает экологическому императиву и означает, что совокупная техногенная нагрузка не должна превышать самовосстановительного потенциала природных систем территории. Критерий лежит в основе экологической регламентации хозяйственной деятельности.[ . ]

Среди различных видов карт экологического районирования важное практическое значение имеет составление карты районирования территории по комплексам природоохранных мероприятий с учетом развития естественных и техногенных процессов (или карты регламентации хозяйственной деятельности). В некоторых странах составление таких карт по закону о планировании является обязательным.[ . ]

Определения и интерпретации. Преодоление экологического кризиса требует определения допустимой антропогенной нагрузки на биосферу, соизмерения природных и производственных потенциалов территории, нормирования техногенных воздействий, т.е. экологической регламентации хозяйственной деятельности человека. Не менее важно обеспечить всесторонний и объективный контроль за выполнением экологических регламентов на глобальном, региональном и локальном уровнях, — то, что может быть реализовано еще до глубокой экологизации экономики и производства.[ . ]

Необходимость смены техногенного типа развития требует введения экологических ограничений или экологических нормативов. Экологическая техноемкость территории и предельно допустимая техногенная нагрузка по существу являются универсальными территориальными экологическими нормативами, предназначенными для регламентации хозяйственной деятельности. Но как раз ЭТТ и ПДТН законодательно не утверждены как нормативы.[ . ]

Реализация принципа сбалансированности и разработка норм и средств экологической регламентации хозяйственной деятельности требуют реального соизмерения техногенной нагрузки с устойчивостью всего природного комплекса территории, стабильностью качества среды и состоянием реципиентов. Считается, что требование соизмерения подразумевает ограничение промышленного развития. К сожалению, многие хозяйственные руководители, организаторы производства и предприниматели так и воспринимают задачи охраны окружающей среды и сбалансированного природопользования. Но в действительности речь идет о другом — об ограничении природо-емкости производства.[ . ]

Возрождение депрессивного центра Березники потребует особого правового статуса, экологического обоснования нормативов и регламентации хозяйственной деятельности, а также разработку региональной политики, интегрированной в общероссийский и мирохозяйственный интересы.[ . ]

Прикладная экология — большой комплекс дисциплин, связанных с разными областями человеческой деятельности и взаимоотношений между человеческим обществом и природой. Все основные аспекты науки об окружающей среде реализуются в прикладной экологии. Она формирует экологические критерии экономики, исследует механизмы антропогенных воздействий на природу, окружающую человека среду, следит за качеством этой среды, обосновывает нормативы неистощительного использования природных ресурсов, осуществляет экологическую регламентацию хозяйственной деятельности, контролирует экологическое соответствие различных планов и проектов, разрабатывает технические средства охраны окружающей среды и восстановления нарушенных человеком природных систем. Понятие экологического здесь чаще всего означает соответствие требованиям к нормальной среде существования человека и природных систем.[ . ]

В итоге сложилась существующая ныне система мер государственного природоохранного регулирования хозяйственной деятельности, продолжающая свое развитие. Для ее реализации необходимо использовать весь арсенал средств и методов, включая различные законодательные, экономические и принудительные меры. Их обычно подразделяют на прямые и косвенные. К прямым относят методы, направленные на регламентацию природопользования и охраны окружающей среды (например экологическое право), а к косвенным влияющие на них через другие отрасли правового регулирования (например, административное, гражданское, финансовое право и т.д.). Среди этих методов выделяют законодательные меры по предотвращению загрязнения окружающей среды (предупредительные меры) и меры наказания за нарушение этих норм или санкции (принудительные меры).[ . ]

Индустриальное развитие никогда не ставило своей целью создание сбалансированных ЭЭС, а механизмы экологической регламентации хозяйственной деятельности, такие, как оценка предполагаемых воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза программ и проектов, сами по себе не в состоянии обеспечить практическую реализацию требований сбалансированности. Но это не означает, что такие системы невозможны.[ . ]

Изложенное позволяет констатировать, что загрязнение окружающей среды радионуклидами является естественным следствием развития хозяйственной и производственной деятельности. В этой связи, разработка условий перехода предприятий и организаций на новую систему экологической регламентации, обеспечивающую формирование региональной системы радиационной безопасности, главным элементом которой является непрерывное наблюдение (мониторинг), как за источниками ионизирующих излучений, так и за их распространением в окружающей среде, является по-прежнему неотложной задачей сегодняшнего дня.[ . ]

Ключевое значение принципа эколого-экономической сбалансированности требует его законодательного закрепления, что сразу усилит правовой статус экологического нормирования и всех форм контроля экологической регламентации хозяйственной деятельности.[ . ]

В книге рассматриваются взаимоотношения между экономикой и Экологией и проблемы устойчивого эколого-экономического развития. Дается представление о современной экологии и законах экономики природы. Раскрываются прикладные вопросы экологической и экономической регламентации- хозяйственной деятельности и организации управления экоразвитием и экологизацией.[ . ]

Государственный контроль за охраной природы и использованием природных ресурсов в целом осуществляется местными органами управления и специальными созданными в этих целях государственными органами, основной задачей которых является обеспечение соблюдения всеми субъектами хозяйственной деятельности и отдельными гражданами требований природоохранительного законодательства, экологических регламентаций и ограничений режимов природопользования, норм и правил охраны окружающей среды, регулирования использования природных ресурсов, а также соблюдения гигиенических нормативов.[ . ]

В главе 6 делается переход от описаний сложившейся экологоэкономической ситуации к обоснованию практических мер и путям преодоления глобального кризиса цивилизации, излагается концепция экоразвития. Следующие главы касаются практических аспектов: в главе 7 рассматриваются средства экологической регламентации хозяйственной деятельности, а главе 8 — экономические механизмы экологизации производства, в главе 9 — вопросы управления этими процессами. Здесь отчасти использован опыт авторов в области эколого-экономических исследований, содержатся методические материалы. Главы имеют определенное дидактическое оснащение.[ . ]

Важной составной частью экоразвития является контроль экологической регламентации хозяйственной деятельности. Кратко рассмотрим организационные стороны контроля экологизации хозяйства.

Экологическая аттестация и паспортизация. Предназначены для документального описания эколого-экономических характеристик объектов природоохранной деятельности — предприятий и территориально-производственных комплексов.

Экологический паспорт предприятия содержит нормативносправочную, фактографическую и отчетную информацию о при- родоемкости производства. Паспорт разрабатывается с целью учета всех видов техногенных воздействий на окружающую среду и сравнительного анализа вклада различных производственных процессов в общую природоемкость. Кроме краткой техникоэкономической характеристики и сведений, относящихся к размещению и производственной структуре предприятия, в паспорт вносится информация об исходных данных для расчета материальных балансов, нормативы ресурсопотребления, уровни энергоемкости, технологические балансы отдельных производственных циклов, инвентаризация источников эмиссий и образующихся отходов.

Экологический паспорт территории представляет собою сводную характеристику природных комплексов, социально-демотра- фической структуры и хозяйства территории с позиций соизмерения природного и производственного потенциала. Обычно паспорт рассчитан на территорию административного района, но может быть использован и для других территориальных образований. Вариант экологического паспорта территории, разработанный НИИ охраны природы и заповедного дела (1990), предусматривает фиксацию 2,5 тысяч различных показателей по таким разделам: общие сведения о территории (административное положение и деление, население, населенные пункты, землеустройство); природные условия (географическая характеристика, геологическое строение, ландшафты, климат, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный покров, животный мир); хозяйственная структура и экономическая характеристика (специализация хозяйства, промышленность, энергетика и теплоснабжение, добывающая промышленность, транспорт и коммуникации, водное хозяйство, коммунальное хозяйство, сельское и лесное хозяйство, охотничье и рыбное хозяйство, состояние основных фондов); загрязнение природной среды (воздушного бассейна, почв, природных вод, сельскохозяйственной продукции; заболеваемость населения, животных и растений в результате загрязнения среды); охрана природных комплексов (охраняемые территории — заповедники и заказники, генофонд, зоны рекреации).

К паспорту прилагается картографическая информация и составляется общая экологическая карта территории. В конце документа приводится заключение об экологической ситуации, т.е. по существу экологическая аттестация территории.

К сожалению, в разработанных к настоящему времени формах экологических паспортов отводится место почти исключительно первичной информации и не предусмотрены такие обобщающие характеристики, как продукционный и самовосстановительный потенциал природных систем, самоочищаюгцая способность эко- топов, экологическая техноемкость территорий, соизмерение природных и производственных потенциалов. Методология и практика экологической паспортизации нуждаются в совершенствовании.

Организация баз эколого-экономической информации. Материалы экологических паспортов территорий и расположенных на них различных хозяйственных объектов вместе с текущими данными мониторинга и отчетными статистическими сведениями образуют большой массив информации, которая должна быть определенным образом организована. Одной из форм такой организации может быть региональный (территориальный) банк эколого- экономической информации (БЭЭИ) — комплекс средств для унифицированного сбора, централизованной обработки и многоцелевого использования данных о состоянии всех структур и объектов природопользования.

Рис 10.1. Структура банка эколого-экономической информации в системе управления эколого-экономической системой

Сложность взаимосвязей, межотраслевой и междисциплинарный характер информации требуют тщательной проработки содержания и структуры БЭЭИ. На рис. 10.1 представлена принципиальная схема информационных потоков, необходимых для оценки текущей экологической ситуации и формирования на этой основе тактики управления. Выделены следующие функциональные блоки: блок данных о техногенных потоках, основу которых составляют результаты экологической паспортизации источников загрязнения на территории; блок сведений о природном потенциале территории, со- дер-жащий количественное описание природных условий, оценку факторов самоочищения, а также групп биологических индикаторов; блок нормативов, содержащий совокупность экологических, технологических, санитарно-гигиенических нормативов, а также нормативов размещения загрязняющих производств; блок моделей и прикладных программ, обеспечивающих оценку экологической сбалансированности экономического объекта и выбор варианта коррекции эколого-экономической системы.

ОВОС предусматривает вариантность решений, учет территориальных особенностей и интересов населения. ОВОС организуется и обеспечивается заказчиком проекта с привлечением компетентных организаций и специалистов. Во многих случаях для проведения ОВОС нужны специальные инженерноэкологические изыскания.

В ходе ОВОС должны быть рассмотрены: цель и необходимость предлагаемого хозяйственного начинания, проекта, вида предполагаемой деятельности и способы их осуществления; соответствие целям регионального экоразвития; реальные альтернативы с проработкой вариантов на уровне технико-экономических обоснований, включая нулевой вариант, т.е. отказ от хозяйственного начинания, проекта; состояние окружающей среды й техногенной насыщенности территории на данный момент в предполагаемом районе размещения, включая варианты размещения; виды, характер и степень воздействия на окружающую среду и совокупность реципиентов предполагаемых объектов в условиях освоения, строительства, при пусковом и регламентном режимах эксплуатации и при аварийных ситуациях; специальная оценка аварийности; вариантная проработка оценок экологического риска; изменение состояния среды при условии осуществления рассматриваемых вариантов и составление вариантных прогнозов состояния природного комплекса; оценка возможных остаточных воздействий, долговременные экологические, социальные и экономические последствия; возможности предупреждения и уменьшения вредных воздействий на окружающую среду и здоровье населения; возможности и средства ослабления последствий.

Экологическая экспертиза. Это специальное изучение хозяйственных и технических проектов, объектов и процессов с целью обоснованного заключения об их соответствии экологическим требованиям, нормам и регламентам. В соответствии с Законом РФ «об охране окружающей природной среды

государственная экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности ее проведения, научной обоснованности и законности ее выводов, независимости, вневедомсгвенносги в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности (ст. 35-2).

Объектами экологической экспертизы являются: все виды предплановой и предпроектной документации по развитию и размещению производительных сил; технико-экономические обоснования (расчеты) и проекты строительства, реконструкции, расширения, перепрофилирования, технического перевооружения и ликвидации объектов; документация по созданию новой техники, технологии и выпуску новых видов продукции — материалов и изделий; проекты нормативно-правовой, инструктивно-методической и технической документации, регламентирующей различные аспекты природопользования; материалы, характеризующие экологическую ситуацию, формирующуюся под влиянием хозяйственной деятельности; сами хозяйственные объекты в процессе строительства, пуска и режимной эксплуатации в порядке наДзора за соблюдением требований экспертизы и соответствия ОВОС.

Важным требованием к экологической экспертизе является ее независимость, подчинение только законам, нормам, стандартам и объективным экологическим требованиям. Заключение экологической экспертизы — юридический документ, эксперты несут ответственность за представленные выводы. Повторная экспертиза проводится лишь в том случае, если строго и объективно доказана серьезная ошибка экспертов. Эти высокие требования пока еще не реализованы в российской практике управления природопользованием. Актуальные проблемы организации управления природопользованием в России Современная ситуация. Организация управления природопользованием — одна из важнейших государственных задач. Для России это особенно актуально в связи с большим объемом и разнообразием ресурсного потенциала, с одной стороны, и со значительным отставанием в целесообразной организации управления ресурсами, с другой. За последнее десятилетие существенно обострилось расхождение между потребностью в четкой организации управления природопользованием и фактическим положением дел в этой области, граничащим с дезорганизацией. Здесь, может быть, как нигде больше, сложилась ситуация, при которой небывалая реорганизационная активность и перестройки центральных органов управления природопользованием дезориентировали структуры управления на периферии и не имели реального практического выхода. При этом все время ведомственные мотивы в столкновениях за власть над ресурсами преобладают над задачами их сохранения, возобновления, целесообразного неистощитель- ного использования.

Это положение, которое для всех очевидно, породило многочисленные дискуссии и неоднократные попытки выработать концепцию организации управления природопользованием. Однако дело ограничивалось лишь бесконечными перестройками министерств и госкомитетов и обильной бумажной продукцией. Между тем, строительство вертикали исполнительной .власти в области управления ресурсами и природопользованием, впрочем, гак и в других областях управления, еще далеко не завершено.

При этом основные пробелы существуют на двух разных уровнях: на самом верхнем — между Конституцией РФ и базовыми ведомственными, поресурсными кодексами и законами, и на самом нижнем — на уровне рабочих инструкций и процедур исполнения.

Создание современной-системы управления использованием и охраной природных ресурсов, ее отражение в законодательстве имеют три тесно взаимосвязанных аспекта: политический, экономический и административный.

Политический аспект — это проблемы разграничения полномочий и функций между федеральными и региональными органами исполнительной власти, между Центром и субъектами Федерации. Ситуация, при которой сталкиваются остатки старой тенденции тотальной централизации власти и новые центробежные тенденции суверенизации, вредит идее и практике подлинного федерализма, всей системе государственного управления. Ресурсы расположены в регионах. Стремление субъектов Федерации распоряжаться богатствами своих территорий в рамках законов, соблюдающих интересы всей страны, вполне естественно и справедливо. И только на основе реализации этого права возможна затем сбалансированная интеграция интересов всех частей государства в деле управления природными ресурсами.

Административный аспект управления природопользованием содержит ряд проблем распределения функций и формирования оптимальных функциональных и организационных структур и в Центре, и в регионах. Получилось так, что наиболее стойким препятствием на пути становления эффективной системы управления рациональным использованием и охраной ресурсов оказалась, как это ни парадоксально, сама организационная структура управления — консервативная и довольно замкнутая в своей запутанности бюрократическая корпорация, озабоченная прежде всего интересами самосохранения и властного влияния и работающая в основном сама на себя. Поэтому оптимизация управления использованием и охраной ресурсов предполагает в первую очередь оптимизацию управления людьми, которые образуют определенную организационную структуру и выполняют определенные функции, предусмотренные законодательными нормами.

Некоторая свобода в выборе вариантов организации управления природопользованием, дезорганизация и ослабление влияния центра вместе с центробежными тенденциями привели к тому, что в субъектах Федерации появились разнообразные структурные органы, занимающиеся по существу одним и тем же и увеличивающие общую путаницу в деле управления использованием природных ресурсов и охраной природной среды.

Эта функция предполагает следующие основные задачи: координацию деятельности федеральных органов испол- ни-тельной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в области природопользования и охраны природных ресурсов; ведение государственных кадастров и государственного учета природных ресурсов, их комплексную оценку гак части национального богатства страны; обеспечение соблюдения законов, стандартов и норм, касающихся эксплуатации и охраны ресурсов; нормативное и организационное регулирование использования ресурсов; совершенствование правовых механизмов в управлении ресурсами; проведение единой научно-технической политики в вопросах изучения и использования ресурсов, анализ и прогнозирование состояния ресурсной базы страны, разработку государственных перспективных программ рационального природопользования; совершенствование экономических механизмов управления ресурсами, контроль заказов и инвестиций на научные исследования, изыскания, разведку и введение в эксплуатацию новых ресурсных объектов; организацию и осуществление государственной экспертизы в области пользования природными ресурсами; соблюдение государственных интересов в области распределения ресурсов и международного сотрудничества по изучению и эксплуатации ресурсов.

Для осуществления своих полномочий МПР по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ создает систему бассейновых и территориальных органов, предприятий и учреждений.

Под поверхностью приведенных цифр лежит фактический отказ, пусть вынужденный и временный, но все-таки отказ от политики ресурсосбережения. Эти же отрасли наносят мощный удар по окружающей среде. Удвоение выпуска в России экологически опасной продукции вызвано, прежде всею, его сокращением на Западе, где сильно ужесточены требования безопасности. Наша индустрия с готовностью взяла на себя эту миссию, даже не подсчитав масштабы ущерба, наносимого экономике, среде обитания, населению.

Утвержденная к настоящему моменту функциональная структура МПР и перечень задач министерства позволяют говорить о сохранении преимущественно эксплуатационной идеологии и прежней ценностной ориентации, по которой главные богатства России находятся в ее недрах. Однако правильная ресурсологическая оценка, связанная с глобальными прогностическими моделями и эколого-экономическим анализом современной ситуации в мире и в нашей стране, свидетельствует о другом: главным природным богатством России являются ассимиляционный и продукционный потенциалы ее биоты, в основном лесов, на значительной части территории, не затронутой хозяйственной деятельностью. Именно они обусловливают мощную средообразующую, средорегулирующую и средоочистительную функцию биома Северной и Северо- Восточной Азии, имеющую большое значение для всей планеты.

Должен ли главный природный ресурс России интересовать Министерство природных ресурсов России? Если сейчас по каким-то причинам еще нельзя включить в число задач МПР управление почвенными, лесными и другими биоресурсами, то фактическое отсутствие в числе фикций министерства контроля за состоянием территориальных природно-ресурсных комплексов и управления комплексным освоением природных ресурсов следует признать опасным недостатком.

Еще большую тревогу вызывают организация управления ресурсами в большинстве субъектов Федерации и роль МПР в формировании отношений между Центром и региональными органами. Здесь сохраняется прежнее дублирование и раздробление, не столько усилий и деятельности, сколько средств, ответственности и прав контроля над природными ресурсами. Речь вдет преимущественно об эксплуатации, а не об охране ресурсов. Регионы должны располагать значительной возможностью контролировать собственные природные ресурсы. От того, какую позицию займут в этом противостоянии МП P и его территориальные органы, зависит очень многое. Разграничение функций и собственности между федеральной и региональными властями — главное звено в управлении природными ресурсами России.

Что касается участия Госкомэкологии России в организации рационального природопользования и столкновении ведомственных и территориальных интересов, то несколько настораживает логика первого пункта постановления Правительства № 1261, определяющая главное назначение Госкомитета. В этой формулировке странным кажется, что безусловно главная функция вновь созданного Комитета — экологический контроль и экологическая экспертиза, как один из методов контроля, — приведены в конце перечня основных функций и оказались как бы не первостепенными, отодвинутыми на задний план. Между тем должно быть ясно, 4TQ хорошо организованный экологический контроль и надзор и есть гарант экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия. По-видимому, редактировалось это постановление в недрах бывшего Министерства по охране окружающей среды и природных ресурсов, ще так до конца и не осознали, что вневедомственный экологический контроль и надзор — важнейшая функция государства. Особенно в наше время, когда страной правят различные группы и группировки, ресурсы напропалую разворовываются (причем не без участия государственных органов), а вместо исполнения закона об охране окружающей среды из центральных структур проистекают сплошные декларации, порождающие безответственность.

Функциональная структура центральных органов управления использованием и охраной природных ресурсов России нуждается в серьезном усовершенствовании.

Ключевые термины: хозяйственная деятельность; строительство; проектирование; гидротехническое сооружение; опасный производственный объект; опасное вещество; градостроительное планирование; зонирование территорий; пестициды и агрохимикаты; отходы производства и потребления. Закон об охране окружающей среды подробно регламентирует, какие экологические требования необходимо соблюдать па каждом… Читать ещё >

Экологические требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Наиболее интенсивное загрязнение окружающей среды, как и иное негативное воздействие на окружающую среду, происходит в процессе хозяйственной деятельности человека. Так или иначе, при строительстве жилых и производственных сооружений, прокладке коммуникаций, функционировании промышленных предприятий, транспортных перевозках, агрохимической обработке полей происходит воздействие на окружающую среду, однако вред от такого воздействия необходимо минимизировать.

Поэтому в законодательстве уделяется особое внимание охране окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности человека (иная деятельность — это и бытовая, потребительская, в результате которой, в частности, образуется большое количество отходов, и научная, поскольку она бывает связана, например, с ядерными испытаниями и другими опасными воздействиями, и функционирование оборонного комплекса). Этой цели служат установленные законом методы экономического регулирования, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, проведение экологического мониторинга, экологического контроля, формирование экологической культуры населения, применение мер ответственности к нарушителям.

В Законе об охране окружающей среды специальная глава посвящена требованиям по охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Их можно условно разделить:

1) на общие экологические требования по всем стадиям хозяйственной деятельности;
2) особые требования к отдельным отраслям хозяйства;
3) требования к градостроительной деятельности;
4) требования к обращению с опасными веществами;
5) требования к обращению с отходами.

Требования в области охраны окружающей среды при строительстве зданий, сооружений и иных объектов.

Закон об охране окружающей среды подробно регламентирует, какие экологические требования необходимо соблюдать па каждом из этапов строительства любого рода зданий, строений, сооружений, иных объектов.

Читайте также: