Экологическая доктрина рф реферат

Обновлено: 04.07.2024

Экологическая доктрина Российской федерации
Экологическая доктрина Российской федерации разработана МПР России с участием органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных экологических организаций, деловых и научных кругов. Ученые Российской академии наук принимали активное участие вразработке проекта Экологической доктрины Российской Федерации.
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 31 августа 2002 г. № 1225-р
Одобрить прилагаемую Экологическую доктрину Российской Федерации….
Председатель Правительства Российской Федерации
М. Касьянов
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Современный экологический кризис ставит под угрозу возможностьустойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Устойчивое развитиеРоссийской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного,интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.

К числу основных факторов деградации природной среды на мировом уровне относятся:

- рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;

- увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;-деградация основных компонентов биосферы, включая сокращение биологического разнообразия, связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции и как следствие невозможность существования человеческой цивилизации;

- возможные изменения климата и истощение озонового слоя Земли;

- возрастание экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф;

- недостаточный для перехода кустойчивому развитию человеческой цивилизации уровень координации действий мирового сообщества в области решения экологических проблем и регулирования процессов глобализации;

- продолжающиеся военные конфликты и террористическая деятельность.

К числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации относятся:

- преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуреэкономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;

- низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;

- резкое ослабление управленческих, и, прежде всего контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

-высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

- низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

- последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;

- низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения.

Вложенные файлы: 1 файл

АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РФ.docx

АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РФ

Экологическая доктрина РФ определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в РФ единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.
Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.
Экологическая доктрина базируется на:
1) Конституции РФ;
2) федеральных законах;
3) иных нормативных правовых актах РФ;
4) международных договорах РФ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Стратегической целью государственной политики в области экологии является - сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспеченияэкологической безопасности страны.
Основные направления государственной политики в области экологии:
1) 0беспечение устойчивого природопользования;
2) снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение;
3) сохранение и восстановление природной среды;

Приоритетные направления деятельности по
обеспечению экологической безопасности Российской Федерации:
1) обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях;
2) экологические приоритеты в здравоохранении;
3) предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций;
4) предотвращение терроризма, создающего опас- V ность для окружающей среды;
5) контроль за использованием и распространением чужеродных видев и генетически измененных организмов.

Пути и средства реализации государственной политики в области экологии:
-развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием;
-нормативное правовое обеспечение и правопри-менение;
-экономические и финансовые механизмы;
-экологический мониторинг и информационное обеспечение;
-научное обеспечение;
-экологическое образование и просвещение;
-развитие гражданского общества как условие реализации государственной политики в области экологии;
-региональная политика в области экологии;
Основной задачей в этой области является реализация интересов РФ путем участия в решении глобальных и региональных экологических проблем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития мирового сообщества.
Реализация экологической доктрины РФ предполагает разработку планов действий на феде-ральном, региональном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию мер государственной поддержки и регулирования в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования. Конкретизация положений применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства и особенностям проведения государственной политики в области экологии по различным субъектам РФ может быть осуществлена при разработке программ развития субъектов РФ и отраслей экономики.
Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из основных направлений деятельности органов государства и общества.
сирование, обеспечение экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды, лицензирование, учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов, установление лимитов на природопользование и платность использования природных ресурсов, экологическое страхование, экономическое стимулирование охраны окружающей среды и т. д.

В политическом отношении экологическая доктрина, разрабатываемая по инициативе Президента Российской Федерации на междисциплинарной основе с привлечением ведущих ученых, представителей регионов и при непосредственном участии неправительственных организаций - это веление времени, фактор социальной стабилизации и свидетельство зрелости институтов власти современной России. В методологическом плане такая доктрина - не только необходимая составная часть общенациональной стратегии долгосрочного развития и построения социального государства, но и нечто большее: необходимая критериальная основа для формирования и реализации этой стратегии.

Экологическая доктрина призвана объединить регионы России вокруг общей цели защиты общенационального природного достояния, которое не сводится к ресурсной базе, а составляет важнейшее из условий поддержания высокого качества жизни, понимаемого как интегральный показатель. Этот показатель не имеет, как известно, универсального толкования в различных областях знания, но успешно используется рядом представительных международных организаций в качестве эталона при проведении экспертиз национальных стратегий. В частности, именно для такой прикладной цели Всемирная организация здравоохранения предложила целый набор соответствующих критериев. При этом важно иметь в виду, что некоторая "размытость" понятия качества жизни позволяет представителям всех или почти всех научных дисциплин и сфер практической деятельности найти общий язык при решении теоретических и практических задач, требующих межсекторального или междисциплинарного подхода. А именно к такому классу задач относится разработка экологической доктрины.

Постоянные корректировки наших представлений о качестве жизни неизбежны и обусловлены как развитием наших знаний о взаимосвязи природы и общества, так и развитием институтов самого гражданского общества. Отметим в этой связи, что в "Стратегии развития России до 2010 года" при определении ее цели (и, соответственно, количественных и качественных критериев социально-экономической политики) говорится не о качестве жизни как интегральном показателе эффективности курса, а только о качественном повышении уровня жизни на основе самореализации каждого гражданина. Вероятно, по этой причине среди таких установок стратегии, как резкое повышение уровня жизни населения (предполагается увеличение среднедушевых доходов более чем в два раза, радикальное снижение уровня бедности и т.п.) не нашлось должного места экологическому измерению стратегии. Вместе с тем именно экологическая составляющая качества жизни становится определяющей при корректировке курса на этапе выхода из системного кризиса и связанной с ним трясины массового обнищания.

Ключевая задача государственной политики на этом этапе, прямо вытекающая из положения Конституции Российской Федерации о социальном государстве, - обеспечение равного доступа граждан не только к основным бюджетным услугам, социальным гарантиям и социально значимой информации, но и к природным ресурсам своей земли, к чистым истокам питьевой воды, не отравленной атмосфере, сохраненным лесам. Все это - из области основных прав человека. С этой точки зрения факт разработки экологической доктрины следует рассматривать в контексте стратегического планирования, как важное звено долгосрочной стратегии развития России.

Как отмечается в Хартии европейской безопасности - "Конституции" для ОБСЕ (Стамбул, 19 ноября 1999 года), в настоящее время не только стала самоочевидной угроза безопасности, порождаемая ухудшением состояния окружающей среды и истощением природных ресурсов , но и не вызывает сомнений тот факт, что национальные стратегии должны строиться на основе триединства: экономическая свобода, социальная справедливость и ответственность за сохранение окружающей среды. Более того, в Хартии европейской безопасности, как и в ряде основополагающих документов ООН, этот принцип рассматривается как условие содействия интеграции стран с переходной экономикой в систему мирового хозяйства. Явная тенденция к расширению экологического содержания требований к национальным стратегиям (вплоть до требований отказаться от установок на развитие постиндустриального общества в пользу идеалов биоцентризма) во многом является следствием высокой социальной активности "зеленых" как новой политической силы, заявившей о себе в ряде европейских стран в последние годы. Важно, чтобы мы научились, определяя контуры экологической доктрины России, отделять зерна от плевел, критически осмысливая и используя опыт тех стран, в которых "зеленое движение" оказало существенной влияние на выбор экономических и энергетических стратегий.

Самостоятельная экологическая доктрина России - это действенный инструмент, позволяющий нам не только корректировать стратегию России, следуя духу международного права, но и активно участвовать в становлении новых подходов к определению перспектив развития мирового сообщества, с учетом наших национальных интересов, а также экономического, ресурсного и человеческого потенциала России. Этот момент принципиально важен, так как концепция устойчивого развития, ставшая своеобразной доктринальной основой для глобального утверждения "нового порядка", сама по себе, как известно, не может устранить социального неравенства между богатыми и бедными странами; не может она отменить и политику двойных стандартов по отношению к России. Для того, чтобы концепция устойчивого развития не использовалась в качестве инструмента геополитического диктата и была полностью приемлемой для России и других государств, население которых не относится к золотому миллиарду, требуется наше непосредственное участие в "идейном переоснащении" стратегий, претендующих на роль мировой лоции. Эта задача должна быть поставлена и в рамках экологической доктрины, а ее решение требует активизировать исследования в различных областях фундаментальной и прикладной отечественной науки.

Но важна не только сама экологическая доктрина и не только результаты ее осуществления. В социальном плане не менее важен процесс ее разработки, позволяющий использовать и приумножить потенциал экологов-государственников, идеи которых оказались, наконец, востребованы обществом и государством. Экологическая доктрина способна стать социальным фактором, консолидирующим российское общество, поскольку она позволяет привлечь к конструктивному сотрудничеству с федеральным центром миллионы граждан и, прежде всего, молодых людей, искренне озабоченных проблемой защиты природного наследия и снижением риска глобальных техно- и антропогенных катастроф. Расширение социальной базы доктрины позволит многим из них рассматривать экологические движения не как жесткую альтернативу (алармистскую или радикально антигосударственную) господствующей идеологии и основанному на ней политическому курсу, а как реальную возможность прямого участия в создании этой идеологии, в разработке и осуществлении действенных программ по защите и восстановлению уникального природного богатства регионов России. Вместе с тем экологическая доктрина не претендует и не должна претендовать на то, чтобы дублировать функции экологических движений, составляющих важную часть социального спектра современного гражданского общества. Среди этих движений всегда останется место организациям "экологического давления" на власть. Однако, усилив экологическую составляющую государственной политики, мы расширим тем самым возможности и для конструктивного диалога между государством и так называемыми "однопроблемными группами", в том числе и "зелеными".

Экологическая доктрина должна стать программой, в которой четко определены не только приоритетные направления, но и пилотные региональные проекты и программы общенациональной значимости, способные вырасти до уровня региональных стратегий сбалансированного развития (стратегий областей, краев и республик в составе Российской Федерации). К этим региональным инициативам уже на этапе их разработки следует относиться как к стратегически перспективным векторам единой социально-экономической политики. От успешности реализации именно этих проектов будет, в конечном итоге, зависеть эффективность общего политического курса и самой власти на всех ее ступенях.

Трудно переоценить социально значимый интеграционный потенциал экологической доктрины: ее разработка совпадает (и по времени, и по направленности поиска) с процессом качественного обновления всей системы управления государством на основе введения новой модели разграничения полномочий центра и регионов. Мы не имеем права упустить такую возможность для укрепления единства и мощи России. Работу надо начинать с выявления четких приоритетов в развитии каждого из регионов, что возможно только в одном случае - если наряду с оценкой регионального экономического потенциала будет учитываться природная и этнокультурная специфика регионов, сложившаяся социальная инфраструктура и сам уклад народной жизни, то есть социальное лицо региона. Задача широко понятой региональной социально-экономической и национальной политики - в обеспечении системного подхода к такому развитию территории, который позволит раскрыть и сохранить ее потенциал в интересах грядущих поколений.

Экологическая доктрина является документом периода укрепления рыночных отношений, совершенствования государственной политики в области взаимодействия человека и природы, глобализации системы международных отношений. По поводу современной цивилизации можно сказать, что она основывается на идее максимального потребления ресурсов для обеспечения максимального комфорта, который и является основным… Читать ещё >

Об экологичесой доктрине Российской Федерации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

1. Предпосылки создания экологической доктрины РФ
2. Основные положения экологической доктрины РФ
3. Реализация экологической доктрины РФ
Литература

1. Предпосылки создания экологической доктрины РФ

В своем развитии человеческое общество всегда преследует определенные цели, которые формируют и регулируют всю остальную деятельность общества. Так на каждой стадии своего развития человечество последовательно решало важнейшие глобальные проблемы, а цивилизация, которая предлагала решения этих проблем и становилась локомотивом человечества и получала название элитарной цивилизации.

По поводу современной цивилизации можно сказать, что она основывается на идее максимального потребления ресурсов для обеспечения максимального комфорта, который и является основным стимулятором трудовой деятельности.

Скорее всего, корни этого явления лежат глубоко и для того, чтобы их выявить, нужен тщательный анализ культуры, религии и др. составляющих общества.

Так или иначе, современное общество испытывает на себе негативные последствия подобного подхода — ухудшение качества природных сред, деградацию ландшафтов, снижение биоразнообразия и т. д.

В частности в России основными факторами ухудшения качества и деградации природных сред являются:

• преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;

• низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие рентных платежей за пользование природными ресурсами;

• резкое ослабление управленческих, и, прежде всего, контрольных, функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;

• высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;

• низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;

• последствия экономического кризиса и невысокий уровень жизни населения;

• низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения.

Для того, чтобы минимизировать действие этих факторов, необходимо четкое формулирование целей и выявление основных механизмов их осуществления. Эти задачи и решаются экологической доктриной.

2. Основные положения экологической доктрины РФ

Экологическая доктрина РФ была разработана академиками Российской академии наук Лаверовым Н. П. , Исаевым А. С. , Павловым Д. С. , Осиповым В. И. , Израэлем Ю. А. с целью гармонизации взаимоотношений общества с природой и его эффективного развития на основе рационального природопользования ("https://referat.bookap.info", 13).

Экологическая доктрина Российской Федерации включает в себя основные принципы государственной политики в области взаимодействия общества и природы. Достижение этой цели должно обеспечивать экологическую безопасность страны, улучшение качество жизни и здоровья людей, устойчивое развитие общества в интересах нынешних и будущих поколений.

Правовую основу Экологической доктрины составляют:

• Конституция Российской Федерации;

• законы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, другие федеральные законы, регламентирующие природопользование;

• международные договоры и обязательства РФ в области охраны природы и использования природных ресурсов.

Кроме этого экологическая доктрина учитывает решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236), а также основные установки, содержащиеся в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440).

В основе положений экологической доктрины лежат фундаментальные научные знания и современные подходы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Выявление проблем и предполагаемые решения основаны на анализе современных тенденций в вопросах взаимодействия общества и природы и на результатах комплексной оценки состояния природной среды РФ.

В экологической доктрине рассматриваются основные причины настоящих экологических проблем и существующие пути их решения, т. е. принципы, которыми следует руководствоваться во взаимоотношениях

Читайте также: