Дознание начальник иу как орган дознания реферат
Обновлено: 05.07.2024
Действующий уголовно-процессуальный закон, как и УПК РСФСР, правовой статус начальника органа дознания изначально системно не определял в специальной статье[17]. Вместе с тем закон достаточно четко определял с момента его принятия, кого следует признавать начальником органа дознания, и какими основными полномочиями он обладает. Так, согласно п. 17 ст. 5 УПК начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Законодательное определение начальника органа дознания не оставляет сомнений, что он является самостоятельным уголовно-процессуальным субъектом, наделенным соответствующими полномочиями, в том числе и властными. Об этом свидетельствуют многие положения закона, ему адресованные. В частности, наибольший объем процессуальных полномочий начальника органа дознания связан с организацией и контролем деятельности дознавателя.
Полномочия органа дознания по производству дознание по уголовным делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия необязательно (гл. 32 УПК), возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем (ч. 1 ст. 41 УПК).
В соответствии с ч. 4 ст. 225 УПК обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. При этом надо полагать, что принятие этого решения начальником органа дознания основано на надлежащей проверке им всех материалов уголовного дела, и установлении их соответствия сделанным дознавателем выводам в обвинительном акте.
Отдельные полномочия начальника органа дознания закон закрепляет в п. 7 ст. 5, ч. 4 ст. 40.1, п. 1 ч. 3 и ч. 4 ст. 41, ч. 2 ст. 147, ч.ч. 6 и 7 ст. 148, ч. 1 ст. 158.1, ч. 3 ст. 306, ст. 319, ч. 6 ст. 321, ч. 5 ст. 427, ч. 1 ст. 446 УПК.
Данный вывод подтверждается некоторыми положениями закона. Так, согласно ч. 1 ст. 146 УПК наряду с другими субъектами, уполномоченными возбудить уголовное дело, значится и орган дознания. Тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 157 УПК при обнаружении признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждает уголовное дело только орган дознания в порядке, предусмотренном законом. Если в подобной ситуации решение о возбуждении уголовного дела принимается должностным лицом органов внутренних дел (например, оперативным уполномоченным уголовного розыска, участковым уполномоченным полиции), обладающего полномочиями дознавателя, то его постановление подлежит утверждению начальником органа дознания, поскольку без этого оно не будет иметь юридической силы. Об этом свидетельствуют нормы УПК и правоприменительная практика Верховного Суда РФ.
В настоящее время Федеральным законом от 30.12.2015 г. № 440-ФЗ процессуальные полномочия начальника органа дознания регламентированы ст. 40.2 УПК, которые конкретизируются в других его положениях. Согласно указанной статье УПК РФ начальник органа дознания, в частности, уполномочен:
4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;
5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение и т.д.
Одновременно начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными ст. 40.1 УПК (ч. 2 ст. 40.2 УПК).
В органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции (ч. 3 ст. 40.2 УПК)[18].
Начальник подразделения дознания в российском уголовном процессе
Проблемы определения организационно-правового статуса начальника органа предварительного следствия территориального органа МВД России
Процессуальный статус представителя в гражданском процессе
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ …. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ …. 1.1. Понятие судебного представительства . 1.2. Виды судебного представительства . 1.3. Основания законного представительства. ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ …. 2.1. Понятие и характерные черты представителя в гражданском процессе . 2.2. Полномочия гражданского представителя. ВВЕДЕНИЕ. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …. 3 5 5 7 10 15 15 20 26 29 ВВЕДЕНИЕ Актуальность представительства в гражданском процессе обусловлена тем, что изменения в
Особенности уголовно-процессуального статуса понятого в уголовном процессе
СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………..…….3 1.Особенности уголовно-процессуального статуса понятого в уголовном процессе……………………………………………….………5 1.1.Исторические аспекты института понятых в уголовном судопроизводстве………………………………………….……5 1.2.Правовой статус понятого ……………………………………………..9 2.Актуальные вопросы участия понятых в уголовном процессе………17 2.1.Некоторые вопросы о необходимости института понятых в уголовном процессе……………………………………………………….17 2.2.Понятой как участник уголовного судопроизводства со стороны защиты………………………………………………………….23 2.3.Отсутствие заинтересованности как необходимое условие привлечения в качестве понятого……………………………………….…26 Заключение………………………………………………………. ………..34 Список использованных источников………………………….…………. 37 Приложение………………………………………………………………….42 ВВЕДЕНИЕ Необходимость привлечения понятых в уголовный процесс обусловлена требованием уголовно-процессуального закона по удостоверению факта, содержания, хода и
Уголовно-процессуальный статус следователя
ВВЕДЕНИЕ На сегодняшний день появилась необходимость улучшить деятельность правоохранительных органов и правильно обозначить процессуальное положение следователя в уголовном процессе. Перед уголовным судопроизводством стоят задачи быстрого и полного раскрытия преступлений, а также изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы любой, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию. Только при четком распределении функций каждого участника уголовного процесса, включая следователя, возможно достижение выше названных задач. В связи с этим государство определило правовое положение следователя, предоставив
Процессуальный статус подозреваемого, как субъекта уголовного судопроизводства
Актуальные проблемы процессуального статуса защитника
Содержание Введение 3 Глава 1. Общая характеристика института защитника в уголовном судопроизводстве 6 1.1. Уголовно-процессуальное понятие защиты 6 1.2. Права защитника 10 1.3.Характеристика обязанностей защитника 17 Глава 2. Актуальные вопросы участия защитника в уголовном процессе 22 2.1. Институт адвокатской тайны 22 2.2. Проблемы совершенствования процессуального статуса защитника 26 Заключение 34 Список использованной литературы 37 Введение Актуальность темы. Каждый имеет право на профессиональную юридическую помощь. Так, право на профессиональную юридическую помощь гарантируется на любой стадии следствия
Регулирования процессуального статуса обвиняемого в уголовном процессе
________________ СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………. …3 1 Правовое положение обвиняемого в уголовном судопроизводстве…………. 5 1.1 Понятие обвиняемого в уголовном судопроизводстве…………………5 1.2 История возникновения института привлечения в качестве обвиняемого…………. …………………………………………………..…..9 2 Процессуальное положение обвиняемого………………………………………13 2.1 Процессуальные права обвиняемого…………………………………. 13 2.2 Процессуальные обязанности обвиняемого……………………..…….18 3 Основания привлечения лица в качестве обвиняемого………………………..21 Заключение………………………………………………………………………….24 Список используемых источников………………………………………………..26 ________________ ВВЕДЕНИЕ Права личности, человека и гражданина в современной России обоснованно являются объектом повышенного внимания и важнейшим двигателем преобразований в различных областях общественной и государственной деятельности. Сфера уголовного
Анализ процессуального положения дознавателя и органа дознания как участников уголовного процесса
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 1ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПОЛОЖЕНИИ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ И ДОЗНАВАТЕЛЯ……………………………………5 1.1 Понятие органа дознания……………………………………………………5 1.2 Процессуальные полномочия дознавателя как субъекта дознания………16 2 ПОНЯТИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ НАЧАЛЬНИКА ОРГАНА ДОЗНАНИЯ………………………………………………………….23 3 ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ И ДОЗНАВАТЕЛЯ……………………………………………. 31 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….36 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………38 ________________ ВВЕДЕНИЕ Первостепенное значение в организации деятельности правоохранительных органов имеет определение их компетенции. Именно компетенция устанавливает роль и место определенного субъекта в управленческом процессе. Это относится и к тем органам, которые уполномочены на производство
Начальник ИУ как орган дознания
План Введение. …………………………………………………………………………3 1.Дознание………………………………………………………………………. 5 2.Начальник ИУ как орган дознания…………………………………………. 17 Заключение……………………………………………………………………….29 Список используемой литературы………….…………………………………..31 ________________ Введение Актуальность курсовой работы. Дознание, являясь одной из форм расследования преступлений, призвано способствовать осуществлению правосудия по уголовным делам. Дознание - это уголовно-процессуальная деятельность по расследованию и раскрытию преступлений Как в период до принятия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, так и на сегодняшний день одной из важнейших проблем является вопрос о процессуальной регламентации дознания по уголовному делу в Российской Федерации. С принятием Уголовно-процессуального кодекса
Компетенция органов финансовых расследований как органа дознания
Оглавление ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ИХ СИСТЕМА И ВИДЫ. 5 ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ФИНАНСОВЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 11 ГЛАВА 3ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ФИНАНСОВЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ В ХОДЕ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ ПО МАТЕРИАЛАМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ. 17 ГЛАВА 4. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ФИНАНСОВЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В ХОДЕ РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ. 24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Органы дознания и их полномочия в уголовном процессе
Сокращенная форма дознания: особенности процессуальной формы
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования КУРСОВАЯ РАБОТА СОКРАЩЕННАЯ ФОРМА ДОЗНАНИЯ: ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ Работу выполнила _____________________________________ Специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности Специализация Научный руководитель канд. юрид. наук, доцент_______________________________ (подпись, дата) Нормоконтролер канд. юрид. наук, доцент_______________________________ (подпись, дата) СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………. 3 1. Общие положения о производстве дознания в сокращенной форме……….5 1.1. Особенности проведения дознания в сокращенной форме…………….5 1.2. Обеспечение права на защиту при производстве дознания в сокращенной
Правовой статус органа исполнительной власти
Орган дознания в уголовном процессе
Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда
Федеральные органы исполнительной власти: их административно-правовой статус
Особенности производства дознания в сокращенной форме
УРАЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине УГОЛОВНО – ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС) Тема: ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ Выполнил: курсант 309 учебной группы 3 курса ФПСП рядовой полиции Ковтун Владислав Юрьевич Руководитель: доцент кафедры уголовного процесса к.ю.н., доцент полковник полиции Зеленина Ольга Александровна Дата защиты:______________ Оценка:___________________ Екатеринбург 2018 ПЛАН ВВЕДЕНИЕ. 3 ГЛАВА 1. УСЛОВИЯ И ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ. 5 ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ
Дознание- как форма предварительного расследования
Курсовая работа на тему:Дознание- как форма предварительного расследования Васютинского Александра Группа 114-ю ________________ СОДЕРЖАНИЕ Введение . ….3 Глава Общая характеристика дознания как форма предварительного расследования ..6 1.1. Понятие в процессе……………………………. 6 1.2. Содержание виды как предварительного ………………………………………………………………..10 Глава Рекомендации по улучшению института дознания п…21 2.1. Законодательное регулирование ………………………..…21 2.2. Пути регулирования дознания формы расследования………………………………….25 Заключение ..29 Список нормативно правовых актов,научной и специализированной литературы..…………………………………. 32 ________________ ВВЕДЕНИЕ Проблемы улучшения расследования уголовным в м м процессе неизменно ют из ключевых
Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике
Место и роль органов дознания в уголовном процессе
Отчет по практике в в Северо-западном таможенном управлении, в Пулковской таможне, отделе административных расследований и дознания
СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………. 11 1 Общая характеристика Пулковской таможни……………………. 12 2 Характеристика отделения административных расследований и дознания Пулковской таможни………………………………………….14 2.1 Место отделения административных расследований и дознания Пулковской таможни…………………………………………………….14 2.2 Основные функции отделения административных расследований и дознания Пулковской таможни………………………………………….14 2.3 Организационная структура отделения административных расследований и дознания Пулковской таможни……………………. 17 2.4 Управление персоналом……………………………………………..19 2.5 Методы и показатели, используемые для оценки деятельности отделения административных расследований и дознания Пулковской таможни…………………………………………………………………. 19 3 Описание моей работы в отделении административных расследований и дознания в Пулковской
Взаимодействие следователя с органом дознания при расследовании преступлений
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. …….. 3 Глава 1. Общая характеристика взаимодействия следователя с органами дознания……………………………………………………. 6 § 1. Понятие, сущность и целевое назначение взаимодействия следователя с органами дознания…………………………………………. ……….. 6 § 2. Планирование взаимодействия следователя с органами дознания. Принципы взаимодействия…………………………………………………. ………. 9 § 3. Формирование и деятельность следственной группы……………. ………… 13 Глава 2. Формы взаимодействия следователя с органами дознания……. ……… 18 § 1. Процессуальные формы взаимодействия следователя с органами дознания…………………………………………………………. …….. 18 § 2. Непроцессуальные формы взаимодействия следователя с органами дознания. Взаимодействие с
Отчет по практике в Отделении дознания отдела полиции УВД по г. Сочи (п. Блиново)
Отдел дознания (структура по МВД)
Реферат на тему: Отдел дознания ( структура по МВД) Введение Российская Федерация как демократическое государство признаёт права и свободы человека высшей ценностью, гарантирует право на охрану жизни и здоровья. Переживаемый Российским государством переходный период, глубокие формационные преобразования в политической и экономической системе России приводят к тому, что проблемы по раскрытию и расследованию преступлений становятся все более важными и требуют решения. В современных условиях уголовного судопроизводства необходимость создания подразделений дознания обуславливается целями скорейшего разрешения уголовных дел,
1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
2. На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;
3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом полномочий.
3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Комментарии к ст. 40 УПК РФ
1. Орган дознания - это учреждение либо должностное лицо, на которое законом возложена обязанность (предоставлено право) производить направленную на обеспечение расследования уголовно-процессуальную и иную деятельность в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления либо поручения другого органа предварительного расследования.
2. Комментируемая статья наделила полномочиями органа дознания в одном случае учреждение (органы внутренних дел, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы), а в другом случае руководителя учреждения - должностное лицо (командиров воинских частей, соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов и др.).
3. Полный перечень органов дознания - учреждений следующий: органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы Российской Федерации, органы Службы внешней разведки Российской Федерации, органы Министерства юстиции Российской Федерации, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы внешней разведки Министерства обороны РФ, органы Федеральной службы судебных приставов, органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.
4. Кроме того, органами дознания признаны должностные лица (а не возглавляемые ими учреждения): командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, капитаны морских судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок и главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.
5. Полномочия конкретного сотрудника, реализующего уголовно-процессуальные права и обязанности органа дознания, разнятся в зависимости от того, является ли он сотрудником учреждения, наделенного правами органа дознания, или всего-навсего подчинен по службе должностному лицу, которое является органом дознания.
6. Основная часть уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел как органов дознания осуществляется сотрудниками милиции.
7. Милиция в РФ - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (ст. ст. 1, 7 Закона РФ "О милиции").
8. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности (структура криминальной милиции утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 925 "О подразделениях криминальной милиции" ).
См.: Собр. законодательства РФ. 2000. N 50. Ст. 4904.
9. В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой службы, государственной инспекции безопасности дорожного движения, милиции вневедомственной охраны, участковые уполномоченные милиции, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач (структура милиции общественной безопасности утверждена Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" ).
См.: Собр. законодательства РФ. 2000. N 50. Ст. 4905.
10. К органам Федеральной службы безопасности относятся:
- федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
- управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
- управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
- управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);
- другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов Федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);
- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности (ст. 2 Федерального закона "О Федеральной службе безопасности").
11. К органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ относятся:
- Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;
- региональные управления ФСКН России;
- управления (отделы) ФСКН России по субъектам Российской Федерации.
12. Компетенция органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ограничена происшествиями, содержащими признаки незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ; склонения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ; незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества; организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ; незаконных выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.
13. Таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ).
14. Органами Федеральной службы судебных приставов являются ФССП России и ее территориальные органы.
15. Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов Федеральная служба судебных приставов - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Данное определение позволяет нам говорить о том, что сам центральный аппарат ФССП России в целом наделен статусом органа дознания.
16. Территориальных органов Федеральной службы судебных приставов восемьдесят три . Это управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующий на территории субъекта Российской Федерации. Соответственно, в каждом субъекте Российской Федерации есть один орган Федеральной службы судебных приставов. Хотя некоторые из них размещены на территории обслуживания другого органа. Так, к примеру, в Москве находится три таких органа. Там помимо Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве территориально расположено Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области и центральный аппарат ФССП России.
См.: Приказ Министерства юстиции РФ от 9 апреля 2007 г. N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (ред. от 30 декабря 2008 г.).
17. В системе Федеральной службы судебных приставов имеются также районные, межрайонные и специализированные отделы. Между тем в Положении о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов они именуются не органами Федеральной службы судебных приставов, а структурными подразделениями территориального органа ФССП России. Поэтому районные, межрайонные и специализированные отделы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов самостоятельными органами дознания не являются.
18. Начальники органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов сейчас - это директор Федеральной службы судебных приставов и главные судебные приставы субъектов Российской Федерации. Дознавателями, наделенными полной совокупностью прав и обязанностей, составляющих уголовно-процессуальный статус дознавателя (ст. 41 УПК) в уголовном процессе (органа дознания), являются, прежде всего, работники отделов организации дознания и административной практики территориальных органов Федеральной службы судебных приставов . Руководители таких отделов в уголовном процессе обладают правовым положением начальника подразделения дознания (ст. 40.1 УПК).
Приказ ФССП России от 16 февраля 2005 г. N 20 "Об утверждении Типового положения об отделе организации дознания и административной практики территориального органа Федеральной службы судебных приставов".
19. Всем остальным должностным лицам, подчиненным по должности названным сотрудникам Федеральной службы судебных приставов, отдельные уголовно-процессуальные полномочия органа дознания могут лишь делегироваться. Однако их подпись на основных процессуальных документах и после этого не приобретет юридического значения. Начальником органа дознания (дознавателем, начальником подразделения дознания) остается тот человек, кто таковым является по закону, а не тот, кому он свои полномочия делегировал.
20. Именно поэтому в настоящее время уголовно-процессуальный статус прежде всего старших судебных приставов, а также старших судебных приставов Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ небезупречен. Его наличие вполне может быть оспорено, а составленные и подписанные ими документы - признаны не имеющими юридической силы. Этот момент организационно-правовой составляющей статуса должностных лиц органов дознания системы Федеральной службы судебных приставов должен учитываться правоприменителями.
21. Уголовно-процессуальной деятельностью занимаются также сотрудники (обычно начальники и оперуполномоченные) исправительных учреждений и следственных изоляторов.
22. Органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы - это соответствующие подразделения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 1 Указа Президента РФ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" ).
См.: Собр. законодательства РФ. 2001. N 46. Ст. 4348.
23. К органам государственного пожарного надзора относятся:
1) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
2) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;
3) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);
4) отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений Федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях (п. 3 Положения о государственном пожарном надзоре ).
См.: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" // Собр. законодательства РФ. 2004. N 52 (Ч. 2). Ст. 5491.
* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТОЛОГИИ
РЕФЕРАТ
По курсу: “Уголовный Процесс”
На тему: Дознание. Его виды.
Кандидат Юридических Наук: Шаталов А.С.
Студент 3-го курса, гр. Ю-32
Москва 1997/98 уч. год.
Различие между органом дознания и лицом, производящим дознание.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно.
Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
1. Органы дознания.
К органам дознания ст. 117 УПК относит: милицию; командиров воинских частей; соединений и начальников воинских учреждений (по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил в связи с исполнение служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения); Федеральную службу безопасности – по делам, отнесенным законом к их ведению; начальников исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториев (по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений); органы Государственного пожарного надзора (по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил); органы пограничной охраны (по делам о нарушениях государственной границы); капитанов морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальников зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой; федеральные органы налоговой полиции – по делам, отнесенным к ее ведению, таможенные органы РФ – по делам о преступлениях, отнесенных законом к их ведению (ст. 188, 189, 193, 194 УК РФ).
Из этого перечня органов дознания видно, что дознание осуществляется различными органами и связано с основными функциями этого органа.
Капитаны морских судов, начальники зимовок выполняют деятельность по дознанию эпизодически, в связи с возникшей необходимостью.
На органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных угловно-процессуальным законом мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступлений (ст. 118 УПК). Устанавливая обязанности органа дознания, закон имел в виду прежде всего милицию как постоянно действующий орган дознания.
Милиция занимается оперативно-розыскной деятельностью и осуществляет процессуальное расследование по большинству уголовных дел в форме дознания.
Оперативно-розыскная деятельность, имея важное значение для успешного осуществления уголовно-процессуальной деятельности, в понятие дознания как процессуальной деятельности не входит.
Основная обязанность милиции при производстве дознания состоит в выполнении неотложных следственных действий в целях обеспечения необходимых условий для производства предварительного следствия по делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 119 УПК) и в расследовании в полном объеме в форме дознания по делам, не требующим предварительного следствия (ст. 120 УПК).
В соответствии с законом РФ “О милиции” от 18 апреля 1991г. предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, по которым обязательно предварительно следствие, возлагается на криминальную милицию (ст. 8 УПК). Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, возлагается на милицию общественной безопасности – местную милицию (ст. 9 УПК). Милиция осуществляет досудебную подготовку материалов в протокольной форме по делам, не требующим предварительного расследования (ст. 119, 127 УПК).
2. Различие между органом дознания и лицом, производящим дознание.
Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и лица, производящего дознание.
Орган дознания представляет его руководитель, который вправе производить дознание по любому делу, отнесенному к компетенции дознания, и осуществлять отдельные следственные действия. Орган дознания в лице его начальника руководит дознанием, назначает лиц для ведения дознания и несет полную ответственность за качество расследования. Лицо, производящие дознание, - это должностное лицо, уполномоченное органом дознания на производство дознания. Будучи самостоятельным субъектом процесса, оно тщательно исследует все обстоятельства дела и, как и следователь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием (ст. 71 УПК).
Лицо, производящее дознание, несет ответственность за законность и обоснованность своих действий. Однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем следователя. Это проявляется во взаимоотношениях и с руководителем органа дознания, и с прокурором. Если следователь все решения принимает самостоятельно, кроме случаев, когда требуется санкция прокурора или решение суда, то лицо, производящее дознание, многие решения принимает с согласия начальника органа дознания или по его поручению. Наиболее важные действия и решения совершаются и принимаются органом дознания. Только орган дознания вправе возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении (ст. 112-114 УПК), задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления (ст. 122 УПК), приостановить или прекратить производство по делу (ст. 124 УПК). В круг его обязанностей входит выявление причин и условий совершения преступлений и принятие необходимых мер к их устранению (ст. 21, 21 п. 1 УПК). Практически это означает, что данные решения принимаются от имени начальника органа дознания либо им утверждаются.
В отличие от следователя на орган дознания и лицо, производящие дознание, не распространяются правила ч. 2 ст. 127 УПК. Все указания прокурора для них обязательны. При несогласии с ними орган дознания вправе обжаловать эти указания, не приостанавливая их выполнение.
Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особых правил производства следственных действий и принятия решения на дознании, распространяет на них правила производства предварительного следствия, за некоторым исключением (ст. 119, 120 УПК). Закон предусматривает два вида дознания (ст. 118 УПК), а именно:
Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 119 УПК).
Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 120 УПК).
4. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно.
В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. Статья 119 относит к числу следственных действий, которые в качестве неотложных может производить орган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.
Законом СССР от 12 июня 1990г. “О внесении изменений и дополнений в ст. 29 Основ” перечень неотложных следственных действий, производимых органом дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, дополнен прослушиванием телефонных и иных переговоров, наложением ареста на имущество и в случае необходимости назначением экспертизы.
К неотложным следственным действиям относятся такие действия по обнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по горячим следам, то есть незамедлительно, так как промедление с их производством может повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень следственных действий, которые органы дознания вправе производить в качестве неотложных, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Это означает, что по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания не вправе производить другие следственные действия.
Практика органов предварительного расследования показывает, что законодательство, регламентирующее полномочия органов дознания по производству неотложных следственных действий, нуждается в совершенствовании. В законе следовало бы закрепить общее правило, согласно которому органам дознания предоставлялось бы право производить следственные действия по установлению и закреплению следов преступления, которые окажутся неотложными в конкретном деле, так как нельзя заранее определить, какое действие явится неотложным в том или ином случае. Разумеется, речь идет о тех следственных действиях, которые направлены на отыскание, собирание, закрепление доказательств по горячим следам.
После того как дело передано следователю, орган дознания действует в зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознания было обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания может производить розыскные или следственные действия по делу только по поручению следователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознания установить не представилось возможным, орган дознания и после передачи дела следователю обязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия для установления преступника, уведомляя следователя об их результатах (ст. 119 УПК). Следственные же действия орган дознания может производить во всех случаях только по поручению следователя.
Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности и по нему требуется производство неотложных следственных действий по горячим следам, а следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела с самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания может выполнять лишь поручения и указания следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий (п. 4 ст. 119 УПК; п. 3 и 4 ст. 7 Закона об оперативно-розыскной деятельности).
Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производством неотложных следственных действий и вынесением постановления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).
Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, состоит:
В возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления;
В выполнении поручений и указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных действий;
В оказании содействия следователю при производстве им отдельных следственных действий.
5. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
Это дознание состоит в полном расследовании дела.
К расследуемым в форме дознания относятся дела о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК. По некоторым перечисленным в этой статье преступлениям возможны в соответствии со ст. 414 протокольная форма досудебной подготовки материалов или производство в порядке частного обвинения.
В форме дознания расследуются, например, дела о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 112, ст. 121, 122, ч. 2 ст. 213 и др. УК РФ.
В соответствии с законом (ст. 120 УПК) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст. 68 УПК).
При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:
Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела им для ознакомления не предъявляются.
На органы дознания не распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний.
Эти различия не имеют достаточных оснований. Лишение потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика права на ознакомление с материалами дела после окончания дознания противоречит общему правилу о равенстве прав участников процесса, которое должно иметь место при любой форме расследования. Лишение лица, производящего дознание, права не согласиться с указаниями прокурора по основным вопросам направления расследования противоречит принципу оценки доказательств по внутреннему убеждению (ст. 71 УПК), которым должно руководствоваться и лицо, проводящее дознание.
В соответствии со ст. 47 УПК защитник при производстве дознания допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения. Если дело возбуждено и производится дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, участие защитника обязательно с момента задержания или избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.
Дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела (ст. 121 УПК). Указанный срок может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.
В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам ст. 133 УПК, установленным для предварительно следствия.
Дознание в указанных в законе случаях может производиться по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, по которым подготовка материалов для рассмотрения дела в суде, как правило, осуществляется в протокольной форме. Это может иметь место в случаях: возбуждения уголовного дела начальником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления; возвращения судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании; возвращения прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения дела (ст. 416 УПК). В этих случаях дознание должно быть закончено не позднее двадцатидневного срока со дня возбуждения или возвращения уголовного дела.
Дознание может проводиться и по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевших, если прокурор найдет необходимым возбудить дело по основаниям, указанным в законе.
Таким образом, под дознанием в уголовном процессе РФ следует понимать виды предварительного расследования, производимого уполномоченными на то законом должностными лицами и органами и состоящие:
в совершении неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных действий по делам, по которым проводится предварительное следствие;
в полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
Читайте также: