Деятельность мировых и региональных надгосударственных структур реферат

Обновлено: 05.07.2024

Введение 3
1. Понятие и принципы государственной региональной политики 5
2. Методы и инструменты реализации государственной региональной
политики 7
3. Направления государственной региональной политики: зарубежный и
российский опыт 11
Заключение 15
Список использованной литературы 16

Актуальность темы исследования. В настоящее время развитие
общества во многом характеризуется формированием систематической
государственной региональной политики и наличием развитой системы
управления. Основой государственной политики является региональная
политика: она позволяет определить основные приоритеты долгосрочной
стратегии развития страны.
Региональная политика как инструмент государственного
регулирования активно развивается со второй половины ХХ века. Его
развитие обусловлено необходимостью преодоления разрыва между
развитыми и депрессивными регионами, первоначально в качестве
инструмента поддержки проблемных и кризисных регионов, а затем
повсеместно путем придания большей независимости регионам и
формирования стратегии их развития.
Государственная региональная политика является неотъемлемой
частью государственной политики, направленной на пространственную
организацию территории страны и распределение производительных сил,
поддержание баланса и поддержание культурной и национальной матрицы
общества, устранение региональной дифференциации, поддержание
достойного уровня жизни, и т.д., в соответствии с принятой государственной
стратегией развития.
Цель данной работы – рассмотреть основные принципы и
направления государственной региональной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
1. Изучить понятие и принципы государственной региональной
политики.
2. Охарактеризовать методы и инструменты реализации
государственной региональной политики .
3. Рассмотреть направления государственной региональной
политики: зарубежный и российский опыт.

Под региональной политикой в Российской Федерации
понимается система целей и задач органов государственной
власти по управлению политическим, экономическим и
социальным развитием регионов страны, а также механизм их
реализации.

Центральная научная
библиотека

Это часть государственной политики, которая включает в себя
ее региональные аспекты. Она направлена на использование
благоприятных факторов и по мере возможности —
нейтрализацию неблагоприятных (инфляция, безработица и
т.д.).

В.Н. Лексин Это поиск компромисса между интересами государства и
регионов (национальных и региональных сообществ).
В.С. Фатеев Это осуществляемое с помощью различных специальных
инструментов воздействие национальных (федеральных) и
субнациональных органов власти какой-либо страны, а также
органов, созданных на межгосударственной основе, на
развитие сообществ, проживающих и осуществляющих
экономическую деятельность на одной или нескольких частях
национальной территории либо совокупной территории ряда
стран.

Н.Н. Михеева Это особый вид государственной экономической политики,
направленной на государственное регулирование
территориального развития.

Эффективная региональная политика должна осуществляться на основе
следующих принципов:
1. Последовательная реализация всеми органами региональной
политики.
2. Учет в решениях центральных органов власти интересов регионов, к
которым эти решения относятся.
3. Повышение самостоятельности регионов в решении собственных
проблем, то есть формирование эффективного самоуправления.
4. Единство и взаимодополняемость государственной региональной и
региональной политики.
5. Принцип субсидиарности. Он основан на том факте, что более
высокий уровень управления может вмешиваться в действие более низкого
уровня только в той степени, в которой последний продемонстрировал свою
неспособность эффективно управлять. Такое вмешательство допускается при
соблюдении определенных условий и обстоятельств, при которых оно будет
считаться целесообразным и законным. Таким образом, для достижения
максимальных результатов и наиболее эффективного полка, необходимо
придерживаться этих принципов. Региональная политика в Российской
Федерации относится к системе целей и задач государственных органов.
органы управления политическим, экономическим и социальным развитием
регионов страны, а также механизм их реализации.

2. Методы и инструменты реализации государственной

Прогнозирование (стратегическое и региональное) планирование
(индикативное и стратегическое) и программирование используются в
качестве инструментов для реализации государственной региональной
политики. Эти инструменты, используемые на региональном уровне,
находятся в тесном взаимодействии с механизмом влияния государства на
национальную экономику Российской Федерации.
Под прогнозированием социально-экономического развития региона
подразумевается прогноз будущего состояния экономики и социальной
сферы, которая является неотъемлемой частью государственного
регулирования экономики.
Все виды прогнозов с точки зрения временного периода делятся на три
группы: долгосрочные - строятся на шесть и более лет; среднесрочный - от
трех до шести лет с ежегодными корректировками данных; краткосрочные -
утверждаются ежегодно и являются основой для формирования
государственного бюджета.
Региональное планирование представляет собой совокупность
административно-правовых действий по использованию в период
планирования объектов, расположенных на соответствующей территории.
Региональные программы социально-экономического развития региона
представляют собой список взаимосвязанных разделов, отражающих
основные характеристики программного проекта, принятого для реализации.
Региональные программы тесно связаны с федеральными целевыми
программами (ФЦП), которые в основном ориентированы на наиболее
проблемные регионы. Основной целью программирования является
снижение межрегиональных дисбалансов в уровне социально-
экономического развития регионов Российской Федерации.
Методы региональной политики понимаются как использование ряда
инструментов, которые реализуют стратегические цели выравнивания
территориального развития. Среди наиболее распространенных областей
регионального регулирования можно выделить восстановление
депрессивных районов; применение политики стимулирования или
компенсации; выделение малообеспеченных и особо нуждающихся регионов
и т. д. Прямые и косвенные методы можно отнести к основным методам
региональной политики (рис. 1).
Рисунок 1 – Методы государственной региональной политики

Прямые методы государственного регулирования, которые оказывают
непосредственное влияние на деятельность субъектов хозяйствования,
заставляют их принимать решения исходя из требований регулирующих
органов, а не из самостоятельного экономического выбора. Например,
прямым методом стимулирования ипотечного рынка является снижение
кредитной ставки.
Косвенные методы государственного регулирования предусматривают
использование системы специальных методов и инструментов, направленных
на обеспечение макроэкономических пропорций расширенного
воспроизводства. Государство в этом случае создает условия, которые
побуждают субъектов хозяйствования выбирать комплекс действий, которые
приведут к желаемому результату.
В практике государственного управления административные и
экономические методы получили широкое распространение.
Административные методы, основанные на силе государственной
власти, охватывают комплекс действий по обеспечению правовой
инфраструктуры, которая создает правовые условия для социально-
экономического развития региона.
Гораздо эффективнее в странах с развитой рыночной экономикой
экономические методы государственного регулирования. Если
административные методы создают запрет, разрешительные или
принудительные меры, то использование экономических методов создает
определенные условия для движения рыночных процессов в заданном
направлении. На практике методы экономического регулирования связаны с
созданием дополнительного стимула и опасностью финансовых или
капитальных потерь. Среди экономических мер наиболее
распространенными являются:
• финансовая (бюджетная, фискальная) политика;
• денежно-кредитная политика;
• политика прогнозирования, планирования и программирования.
Следующие меры могут служить примерами экономических методов
воздействия на предприятия и организации со стороны федеральных и
региональных органов власти:
• госзаказ;
• налоговая система;
• бюджетное финансирование;
• нормы амортизации;
• проценты по кредиту;
• банковские учетные ставки;
• различные субсидии;
• налоговые льготы;
• концессия и др.
3. Направления государственной региональной политики: зарубежный и российский опыт

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что
региональная политика государства является сферой деятельности по
управлению социальным, политическим, экономическим развитием страны в
региональном аспекте.
В заключение отметим, что основной целью региональной политики
Российской Федерации является преодоление территориальной
дифференциации и дезинтеграции экономического пространства страны, то
есть стирание чрезмерных экономически и социально опасных различий
между субъектами Федерации, выравнивание уровня жизни населения.
условия их населения. Необходимо совершенствовать основные методы
региональной политики Российской Федерации и активно внедрять весь
набор новых инструментов, особенно в слабых, отстающих регионах, на
основе государственно-частного партнерства.
Региональная политика практически во всех зарубежных странах на
современном этапе направлена на создание условий, позволяющих
регионам в полной мере реализовать свой потенциал и тем самым увеличить
свой вклад в развитие национальной экономики. Можно сказать, что это
главная задача региональной политики зарубежных стран.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Описание презентации по отдельным слайдам:

Тема урока: Деятельность мировых и региональных надгосударственных структур. Религия в современном мире. Практическая работа №11

ПЛАН - ЗАДАНИЕ: 1.Работа с текстом + вопросы . Карточка №1 2.Карточка №2 3. Д/З

Д/З- Спасибо за внимание!

подготовка к ЕГЭ/ОГЭ и ВПР
по всем предметам 1-11 классов

Курс повышения квалификации

Дистанционное обучение как современный формат преподавания

Курс повышения квалификации

Инструменты онлайн-обучения на примере программ Zoom, Skype, Microsoft Teams, Bandicam

Курс добавлен 31.01.2022
Сейчас обучается 25 человек из 18 регионов

Курс повышения квалификации

Методика преподавания истории и обществознания в общеобразовательной школе

ЗП до 91 000 руб.
Гибкий график
Удаленная работа

Дистанционные курсы для педагогов

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Найдите материал к любому уроку, указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:

5 601 213 материалов в базе

Материал подходит для УМК

§ 41. Культура и наука в конце XX — начале XXI века

Самые массовые международные дистанционные

Школьные Инфоконкурсы 2022

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Другие материалы

Вам будут интересны эти курсы:

Оставьте свой комментарий

10.03.2019 948
PPTX 209.7 кбайт
25 скачиваний
Оцените материал:

Настоящий материал опубликован пользователем Макарова Наталья Ивановна. Инфоурок является информационным посредником и предоставляет пользователям возможность размещать на сайте методические материалы. Всю ответственность за опубликованные материалы, содержащиеся в них сведения, а также за соблюдение авторских прав несут пользователи, загрузившие материал на сайт

Если Вы считаете, что материал нарушает авторские права либо по каким-то другим причинам должен быть удален с сайта, Вы можете оставить жалобу на материал.

Автор материала

40%

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ и ВПР
Для учеников 1-11 классов

Московский институт профессиональной
переподготовки и повышения
квалификации педагогов

Дистанционные курсы
для педагогов

663 курса от 690 рублей

Выбрать курс со скидкой

Выдаём документы
установленного образца!

Учителя о ЕГЭ: секреты успешной подготовки

Время чтения: 11 минут

Минпросвещения России подготовит учителей для обучения детей из Донбасса

Время чтения: 1 минута

Минобрнауки и Минпросвещения запустили горячие линии по оказанию психологической помощи

Время чтения: 1 минута

Ленобласть распределит в школы прибывающих из Донбасса детей

Время чтения: 1 минута

Инфоурок стал резидентом Сколково

Время чтения: 2 минуты

Каждый второй ребенок в школе подвергался психической агрессии

Время чтения: 3 минуты

В Белгородской области отменяют занятия в школах и детсадах на границе с Украиной

Время чтения: 0 минут

Подарочные сертификаты

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.

Объективной основой надгосударственности является растущая взаимозависимость всех народов и государств, требующая новых, более эффективных инструментов международного сотрудничества в различных областях. Появление международных организаций с надгосударственными элементами управления, включающих передачу части традиционных государственных полномочий международным организациям, является закономерным и объективным результатом исторического развития международного сообщества государств.

В результате развития международного сотрудничества становится все сложнее отделять вопросы, относящиеся только к внутренней компетенции государств, от сферы международного регулирования. Конституции целого ряда государств придерживаются принципа примата международного права над внутригосударственным. Анализ деятельности международных организаций показывает, что целый ряд вопросов, традиционно считавшихся предметом внутренней компетенции государств, подвергается многостороннему регулированию в рамках международной организации.

Появление глобальных проблем в компетенции универсальных международных организаций, составляющих систему ООН, деятельность которых носит экономический, технический, экологический, социальный характер, является предпосылкой развития надгосударственных тенденций. Например, в МОТ, ИКАО, ИНМАРСАТ надгосударственные элементы проявляются при решении социальных, технических и экономических вопросов.

Качественные изменения в характере полномочий международных организаций универсального и регионального характера связаны с созданием новых или преобразованием уже существующих международных органов, компетенция которых включала бы право принимать решения обязательного характера по определенным вопросам международного сотрудничества, входящим в их компетенцию, а не только по внутриорганизационным вопросам. Принятие обязательных для государств решений обусловлено необходимостью решать глобальные проблемы на основе согласования позиций государств и не направлено на нарушение или ущемление суверенитета.

Качество надгосударственности обычно возникает на основе международного договора, учреждающего международную организацию, но развивается и проявляется это качество уже за счет реализации, например, подразумеваемой компетенции, обусловленной государственным статусом ее членов, которая своим источником имеет внутреннее право соответствующего межгосударственного образования.

Надгосударственность, как правило, выявляется на стадии реализации установленных в учредительном договоре целей и задач международной организации, а не во время их постановки и закрепления государствами-членами в международном договоре. Внимания, на наш взгляд, заслуживают позиции тех авторов, которые раскрывают понятие надгосударственности через правомочия международной организации принимать решения, обязательные для государств-членов.

Наложение обязательств на государства-члены со стороны международной организации независимо от их согласия осуществляется посредством и на основании ее учредительных актов и установленных в них процедур. Основой существования надгосударственности в практике межгосударственных отношений является определенный механизм принятия решений в рамках международных организаций.

Бесспорно, что суверенной власти, стоящей над государствами, не существует. Однако, учреждая международную организацию и наделяя ее правосубъектностью в каждом случае с различным объемом правоспособности, государства передают ее органам определенные ограниченные полномочия, с помощью которых организация регулирует требуемые межгосударственные отношения. Возможность распоряжаться полномочиями подразумевает возможность государства реализовывать свои суверенные полномочия самостоятельно или передать их другому субъекту международного права. Причем государство в случае передачи не теряет своих полномочий и правомочно делегировать их международной организации независимо от того, использует оно само такие полномочия или нет. Государства — члены надгосударственной организации сохраняют свой суверенитет и обладают правоспособностью в любое время прекратить свое членство в ней. Лишить этого права государства нельзя, равно как они сами от него отказаться не могут, даже включив соответствующее положение в учредительный международный договор.

По своей природе надгосударственность не противоречит государственному суверенитету. Государство не может передать организации свой суверенитет ни в полном, ни в частичном виде или наделить любую международную организацию суверенным качеством, поскольку суверенитет по своей природе - свойство именно государства и не может быть присущ международной организации. Сохранение каждым государством — членом международной организации своего суверенитета выражается, в частности, в том, что отношения между ними регулируются международным правом.

Участие в надгосударственной организации не означает для государств утрату суверенитета, потому что такая организация не создает по отношению к ним конституционно более высокую систему управления. Государство передает только часть своих полномочий и только в строго ограниченных областях, в отношении которых компетенция международной организации может иметь приоритет по отношению к соответствующей компетенции государств-членов, причем суверенный статус и конституционная независимость государства непосредственно не затрагиваются.

Возникновение надгосударственных функций в компетенции международной организации является результатом объединительных тенденций и суверенного волеизъявления государств-членов на основе принципов и норм международного права и служит для достижения общих интересов государств, связанных с продвижением идей о гармоничном устройстве мира путем более тесного сотрудничества, а не для использования их в качестве инструмента властного вмешательства во внутренние дела государств.

Сущность надгосударственности определяется объективными интересами государств-участников, которые находят отражение в уставе и деятельности международной организации. Надгосударственность является способом единообразного регулирования определенных областей сотрудничества, затрагивающих интересы государств-членов, которые с этой целью заключают между собой международный договор. Государства, полностью сохраняя свой суверенитет, могут создавать и участвовать в надгосударственных организациях именно с целью более результативного взаимного сотрудничества и повышения эффективности функционирования организации.

Надгосударственность не может рассматриваться как носитель элементов суверенности, однако особенность ее внешнего проявления связана с проявлением известной независимости международного объединения от своих суверенных участников. Появление качества надгосударственности у международной организации не зависит от конкретного международного договора, но следует из полномочий и функций, фактически предоставленных международной организации для юридического обеспечения соответствующего сотрудничества.

Столкновение интересов между государствами-членами и надгосударственной организацией может возникнуть лишь в ходе деятельности такой организации, а не на этапе ее создания. Однако всегда в случае необходимости, с согласия государств-членов, выраженного через установленную внутриорганизационную процедуру, именно государствами-членами может быть принято новое перераспределение сфер материальной компетенции между органами организации и государствами-членами, объективно отвечающее интересам международного сообщества и требованиям исторического момента.

Теоретически возможные причины утраты независимости государственных органов и фактическое прекращение функционирования государства, вероятно, могут быть связаны с передачей всех материальных полномочий государства надгосударственной организации в определенной сфере. Однако говорить о потере государственного суверенитета даже в таком случае не представляется возможным, поскольку для исчезновения суверенитета необходимо соответствующее волеизъявление народа государства, который, как известно, и является источником суверенитета государства. Кроме того, количество и объем полномочий государства по своей природе являются бесконечно неопределенной категорией, что существенно затрудняет окончательное установление объективных пределов существования надгосударственных полномочий в компетенции международных организаций.

Появление надгосударственного качества в компетенции международной организации является результатом объединительных тенденций и более тесного сотрудничества, суверенного волеизъявления государств-членов на основе принципов и норм международного права. Надгосударственность международной организации возникает в связи с поиском государств-членов наиболее эффективных международно-правовых путей достижения своих национальных интересов в рамках международной организации, с учетом того, что между государствами, кроме правового равенства, существует объективное неравенство, которое обеспечивает хорошую почву для развития надгосударственности.

Читайте также: