Чс на территории россии реферат
Обновлено: 30.06.2024
Чрезвычайная ситуация – это неблагоприятная обстановка, которая возникла на определенном производственном участке или на конкретной территории в результате аварии, природного стихийного бедствия или иного воздействия, повлекшая за собой жертвы среди людей, уничтожение материальных ценностей, нарушение жизнедеятельности человека. Любая чрезвычайная ситуация имеет свои особенности воздействия на человека и окружающую среду, причины возникновения, характер развития.
Первопричинами возникновения ЧС могут послужить различные факторы:
- социального характера: террористические акты, беспорядки, войны;
- экологического происхождения: изменение климата, обезлесивание, опустынивание, загрязнение почвы, воды, воздуха;
- техногенного характера: аварии на РОО, ХОО;
Исходя из вышесказанного возникла необходимость создать единую государственную политику в области защиты человека от чрезвычайной ситуации, которая будет представлять собой совокупность научно доказанных теоретических положений, правовых норм, экономических норм, направленных на предотвращение и устранение ЧС.
Положение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации – это совокупность общих положений, принципов и взглядов, которые определяют конкретные цели и задачи предупреждения и устранения ЧС на территории всего государства.
Заблаговременный прогноз ЧС – это целый ряд мероприятий, которые проводятся за долго до возникновения ЧС и уменьшают риск опасности, а также направленно на сохранение жизни и здоровья человека.
Устранение (ликвидация) ЧС – это различный комплекс работ (аварийно – спасательные, неотложные), проводимые во время возникновения ЧС, и направленные на спасение жизни человека, уменьшение материального и морального ущерба, а также на прекращение действий вторичных поражающих факторов.
Исходя из вышесказанного целью данного реферата является объяснить и рассказать на каких уровнях и как действует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, какова её структура и задачи, решаемые в мирное и военное время.
Исходя из содержания этих нормативно – правовых документов целью системы РСЧС является – создание и объединение усилий органов представительной и исполнительной власти всех уровней государства, и создание организации по предупреждению и ликвидации ЧС.
Единая система РСЧС организационно состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеющие 5 уровней:
- объектовый уровень – руководящим органов данного уровня является объектовые комиссии в состав которой входят: отделы и сектора ГОЧС, специалисты в области ГОЧС;
- местный уровень – руководящим органом являются районные и городские комиссии в состав которых входят комитеты (отделы) по работе в сфере ГОЧС;
- территориальный уровень – руководящий орган: республиканские, краевые и областные комиссии в состав которых входят Министерства ГОЧС республик, управления по делам ГОЧС;
- региональный уровень – руководящим органом являются региональные центры ГОЧС;
- федеральный уровень – руководящий орган: правительственные комиссии ЧС, в состав которых входит МЧС России, ведомственные комиссии по ЧС в министерствах, ведомствах и организациях РФ, в состав которых входят управления (отделы по делам ГОЧС);
Каждый из описанных выше уровней имеет свой координирующий орган, действующие на постоянной основе органы управления, уполномоченные по делам ГОЧС, повседневное управление, различные системы связи и координации, резерв материальных и финансовых ресурсов.
Комиссии, созданные на различных уровнях, утверждаются руководителями различных органов исполнительной власти:
- МЧС России – на федеральном уровне;
- региональные центры ГОЧС (Москва, Санкт – Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск) – на региональном уровне;
- органы управления (ОУ ГОЧС) создаваемых в субъектах РФ – на территориальном уровне;
- ОУ ГОЧС на при органах местного самоуправления – на местном уровне;
- секторы или специально назначенные лица по делам ГОЧС – на объектовом уровне;
Также руководителями соответствующих федеральных органов с согласованием с МЧС утверждаются положения о составе сил и средств, порядка их деятельности, функциональные обязанности, за исключением положения о подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий применения ядерного оружия. Данное положение утверждается только на федеральном уровне Правительством РФ.
Силы и средства, предназначенные для устранения последствий ЧС, включают в себя:
- аварийно – спасательные службы ВМФ России;
- аэромобильные центральные спасательные отряды МЧС;
- подразделения ОВД и местной полиции;
- пожарные поезда и восстановительные поезда выделяемые Минтрансом России;
- спецотряды атомных станций от Росатома;
- газоспасательные, противофонтанные, горноспасательные части Минпромэнерго России;
- части и соединения войск РХБЗ Министерства обороны;
- соединения гражданской обороны;
- спасательные спецотряды МЧС России;
- противоградовые и противолавинные военизированные части Росгидромета;
- службы защиты животных от Минсельхоза России;
- различные другие военизированные и невоенизированные аварийно – спасательные отряды;
На основании Положения № 794 от 30 декабря 2003 года основными задачами РСЧС являются:
- разработка и утверждение экономических, правовых норм, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, выдача и обмен информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
- сотрудничество (как внутригосударственное, так и международное) в сфере защиты населения от ЧС различного характера;
- гуманитарные акции и социальная защита населения пострадавшего от ЧС;
- предупреждение и ликвидация ЧС;
- производство госэкспертизы, надзора и контроля в области защиты территорий и населения от воздействия поражающих факторов ЧС;
- прогноз экономических и социальных последствий ЧС;
- создание денежных и материальных ресурсов для устранения последствий ЧС;
- обучение и подготовка населения к действиям в ЧС;
- подготовка сил и средств, органов управления и обеспечение их готовности к ликвидации чрезвычайной ситуации;
На сегодняшний момент система РСЧС действует в трех основных режимах:
1. Режим повседневной деятельности: этот режим предполагает
исключение возможности ЧС на различных территориях (суша, вода, небо).
Задачи, решаемые РСЧС в режиме повседневной деятельности:
- изучение окружающей среды, прогноз ЧС, выявления неблагоприятных факторов;
- обработка информации в определённом порядке, а также её сбор и обмен;
- разработка программ по обучению населения действию при ЧС;
- пропаганда умений и навыков в области защиты населения от ЧС;
- ведение отчетности, расследование аварий и катастроф, выработка мер по устранению подобных аварий;
2. Режим повышенной готовности: данный режим предполагает возникновение ЧС.
Задачи, решаемые в режиме повышенной готовности:
- круглосуточное дежурство органов управления системы РСЧС (при необходимости);
- бесперебойный и непрерывный сбор информации, её обработка и соответствующий обмен уполномоченными организациями;
- приведение сил и средств системы РСЧС в готовность (по необходимости);
- корректировка планов действий и взаимодействия по ликвидации прогнозируемой ЧС;
- пополнение при необходимости материальных и финансовых средств;
- эвакуационные мероприятия (при необходимости);
3. Режим чрезвычайной ситуации: при возникновении ЧС и необходимости её ликвидации.
Задачи, решаемые при введении данного режима:
- постоянный контроль за окружающей средой;
- осуществление мероприятий по защите человека от неблагоприятных факторов;
- ликвидация последствий ЧС имеющимися силами и средствами;
- постоянный сбор информации о ЧС;
- разработка и реализация планов жизнеобеспечения пострадавшего населения;
За последнее время органами исполнительной власти различного уровня принято очень много нормативных и правовых актов которые контролируют деятельность в сфере предупреждения и ликвидации ЧС. Создана целая база мероприятий, направленных на защиту населения от ЧС, происходит постоянное совершенствование сил и средств направленных на устранение ЧС в краткие сроки. Но исходя из анализа не все меры настолько эффективны и редко достигают желаемых результатов. Имеются ряд недостатков: реагирование на ЧС, принятие управленческих решений, недостаточная реализация средств и сил. В большинстве случаев это происходит из отсутствия богатого опыта и знаний в этой области.
Несмотря на недостатки отмечается и положительное стороны. За время существования системы РСЧС было спасено сотни жизней и устранён ущерб на сотни миллионов рублей.
1. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами: учеб. пособие / В. Л. Лапин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 1995. 238 с.
2. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: Учеб. для вузов. / К.З. Ушаков, Н.О. Каледина, Б.Ф. Кирин и др.; Под общ. ред. К.З. Ушакова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2002. — 487 с.: ил.
3. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда /П. П. Кукин, В. Л. Лапин, Н. Л. Пономарев и др.: учеб. пособие для студентов средних спец. учеб. заведений. М.: Высш. шк., 2001. 431 с: ил.
4. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /Под ред. Э.А. Арустамова.- М.: Издат. дом Дашков и К, 2011. — 678 с.
5. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студентов средних спец. учеб. заведений / С. В. Белов, В. А. Девясилов, А. Ф. Козьяков и др.; под общ ред. С. В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 2002. 357 с.
6. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности/В.И. Бондин. — Ростов и/Д.: Феникс, 2013. — 352 с.
7. Графкина М.В. Охрана труда и производственная безопасность: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 424 с.
8. Гринин А. С, Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 288 с.
9. Губанов В. М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них/В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П. Соломин. — М.: Дрофа, 2007. — 288 с.
10. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В.Д. Зазулинский. — М.: Экзамен, 2014. – 256 с.
11. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие / Под ред. А.В. Матвеева. — СПб.: Питер, 2011. – 312 с.
12. Основы радиационной безопасности в жизнедеятельности человека: учеб. пособие / П. П. Кукин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 1995. 143 с.
13. Петров С.В. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них/ С.В. Петров, В.А. Макашев.- М.: ЭНАС, 2012. — 224 с.
14. Портола В.А. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: учебное пособие / В.А. Портола. П.В. Бурков. В.М. Гришагин. В.Я. Фарберов. — Томск: Изд-во Томского политехнического университета. 2008. — 201 с.
16. Русак О.И. Безопасность жизнедеятельности/О.И. Русак. — СПб. Лань, 2010. — 305 с.
17. Смирнов А.Т. Безопасность жизнедеятельности/ А.Т. Смирнов и др. — М.: Дрофа, 2009. — 375 с.
18. Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности/С.С. Тимофеева.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 384 с.
19. Фролов А. В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда : учеб. пособие для вузов / А. В. Фролов, Т. Н. Бакаева; под. общ. ред. А. В. Фролова. — Изд. 4-е, доп. и перераб. — Ростовн/Д.: Феникс, 2013. — 750 с.: ил. — (Высшее образование).
21. Экология и безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. / Под ред. Л.А. Муравья.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.- 447 с.
Читайте также: