Целевые фонды понятие значение виды реферат

Обновлено: 02.07.2024

Т.е. финансовая устойчивость хозяйствующего субъекта и объем платежей в бюджет в реальном выражении перестают зависеть от уровня инфляции (от ошибки прогнозирования инфляции).

Доходы бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Особое место в доходах бюджета занимают средства бюджетных учреждений, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которые отражаются в бюджете и используются на финансирование этих учреждений по утвержденной смете. Такие доходы учреждение получает, используя государственное имущество, переданное ему не на правах хозяйственного ведения, а в оперативное управление. Имущественный комплекс учреждения используется при этом как для выполнения работ в соответствии с государственным заданием, так и для предпринимательской деятельности. Поэтому, представляется логичным финансировать капитальные и эксплуатационные расходы по имущественному комплексу учреждения совместно из бюджета и предпринимательских доходов учреждения, при сохранении разделения расходов на оплату труда и иные цели из бюджета и предпринимательских доходов. Финансирование кредиторской задолженности по упомянутым расходам, образовавшейся в период осуществления учреждением предпринимательской деятельности, также следует осуществлять солидарно из предпринимательских и бюджетных источников.

Вести раздельный учет и контроль времени, в течение которого осуществлялась эксплуатация имущества в целях выполнения государственного задания и предпринимательской деятельности крайне затруднительно по практическим соображениям. В связи с этим, можно определять доли финансирования расходов на имущественный комплекс пропорционально объему бюджетного финансирования и объему средств, полученных учреждением от предпринимательской деятельности. Такой способ прост в применении и может быть проиллюстрирован следующим образом.

Пусть финансирование учреждения из бюджета за определенный период (например, квартал) предусмотрено в объеме Б, из которого объем бюджетного финансирования имущественного комплекса должен составить Б и , а доходы учреждения от предпринимательской деятельности за тот же период составили П. Обозначив уточненный объем бюджетного финансирования имущественного комплекса , а часть средств от предпринимательской деятельности, которые должны пойти на финансирование имущественного комплекса П и , можем записать следующую систему уравнений:

Решая систему уравнений 10, получим формулы для определения объемов финансирования имущественного комплекса за счет бюджета и предпринимательских доходов соответственно:

Очевидно, что экономия бюджетных средств при этом будет соответствовать объему П и .

Справедливое определение долей финансирования кредиторской задолженности из бюджетных и предпринимательских источников требует учета в расчетах ряда дополнительных показателей.

Пусть вся кредиторская задолженность учреждения по расходам на имущественный комплекс составляет К 0 , из которой К 0п образовалась в тот период, когда учреждение осуществляло предпринимательскую деятельность. Тогда, если в объем бюджетного финансирования Б входит погашение кредиторской задолженности в сумме Б ки , условия софинансирования кредиторской задолженности из бюджетных и предпринимательских источников будут определяться следующей системой уравнений.

Решая систему уравнений 13, получим формулы для определения объемов текущего финансирования имущественного комплекса за счет бюджета и предпринимательских доходов соответственно:

Экономия бюджетных средств при этом будет соответствовать объему П ки .

 выполнения задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг в полном объеме;

 отсутствие задолженности по компенсации потерь бюджета, вследствие допущенных учреждением ранее неэффективного, нерационального или незаконного (в т.ч. нецелевого) использования бюджетных средств.

Расходы на компенсацию задолженностей по указанным позициям осуществляются из средств учреждения от предпринимательской деятельности в первоочередном порядке.

В случае нарушения первого условия, из предпринимательских доходов учреждения осуществляются компенсационные выплаты потребителям государственных и муниципальных услуг (на основании решений суда, органов государственной власти или местного самоуправления). При нарушении второго условия, эти средства направляются в бюджет до полного погашения задолженности. Вероятно, компенсация потерь бюджета, вызванных нецелевым использованием, должна осуществляться в полном объеме. В то же время потери, связанные с иными видами незаконного использования бюджетных средств, а также неэффективным или нерациональным их использованием, могут компенсироваться частично, с учетом соотношения объективных и субъективных факторов, повлиявших на принятие некорректного управленческого решения. Возврат должен осуществляться на основании решения органов государственной власти или местного самоуправления по представлению органов государственного финансового контроля.

Минимизация обязательных изъятий в бюджет желательна для всех налогоплательщиков и является одним из наиболее эффективных стимулов экономической активности хозяйствующих субъектов. В то же время этих доходов должно быть достаточно для финансирования предусмотренных в бюджете расходов. Поэтому, учитывая вероятностный характер большинства доходов бюджета, при его проектировании следует стремиться к соответствию допустимых рисков невыполнения отдельных расходов вероятностям формирования доходов бюджета в меньших, чем запланировано объемах. В условиях нестабильности экономики и, как следствие, плохой прогнозируемости макроэкономических параметров и бюджетных показателей, точность определения такого соответствия приобретает особое значение.

Введем следующие определения:

Взаимосвязь структур доходной и расходной частей бюджета

Д = n v ´ВРПi´g + N c + S ,

ВРП — валовой региональный продукт в ценах текущего года;

S — безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов;

i — прогнозируемый индекс инфляции;

g — прогнозируемый индекс изменения физического объема ВРП.

В то же время, с учетом формулы 3, можно преобразовать формулу 16 к виду:

k — порядковый индекс группы хозяйствующих субъектов, в пределах которой значения n v и n c достаточно стабильны (дисперсия их значений у субъектов, входящих в группу, незначительна);

ВРП k — объем ВРП, создаваемый субъектами k ой группы ( ).

Р = (Р об + Ф рез )´i + Р пр i ,

Ф рез — объем Резервного фонда.

Похожие страницы:

Целевые бюджетные фонды (2)

Целевые бюджетные фонды РФ

. целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие его назначению. Целевые бюджетные фонды создаются . были рассмотрены целевые бюджетные фонды РФ, было дано понятие бюджетной системы, раскрыта ее сущность. Также .

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

. данной курсовой работы являются целевые бюджетные и внебюджетные фонды, их назначение и количество. При выполнении работы . рассмотрены целевые бюджетные и внебюджетные фонды РФ, было дано понятие бюджетной системы, раскрыта ее сущность и детально .

Бюджетная система понятие и структура

. РФ. 1. Сущность функционирования бюджетной системы Российской Федерации . между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, . соответствии с утвержденными бюджетными назначениями. Анализ доходной части .

Бюджетный процесс (5)

. сущности и значении стадий бюджетного . фондов; расходы государственных целевых бюджетных фондов . бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи; доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных .

Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств появились в финансовой системе России недавно. Создание внебюджетных фондов в России относится к 1990 г.

Целевые денежные фонды — это особая форма образования, распределения и использования денежных средств целевого назначения для обеспечения финансирования конкретных мероприятий государства, муниципальных образований и различных ведомств.

Определились четыре вида государственных и местных фондов:

а) государственные и муниципальные (местные) внебюджетные фонды;

б) целевые бюджетные фонды;

в) государственные целевые фонды Правительства РФ;

г) государственные отраслевые денежные фонды.

Общими для всех целевых фондов являются следующие черты:

а) они имеют строго определенную цель создания и функционирования;

б) их вправе создавать только компетентные государственные и муниципальные органы;

в) их правовое положение регулируется (помимо БК РФ) либо Положением о конкретном фонде, либо основным финансово-плановым актом соответствующего уровня (законом; решением о бюджете на текущий финансовый год).

Указанные фонды могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по территориальному уровню функционирования — на федеральные, субъектов Федерации, местные (муниципальные);

2) по форме собственности — на государственные (федеральные и региональные) и муниципальные;

3) по времени функционирования — на постоянные и временные;

4) по целевому назначению — на экономические, научно-исследовательские, природоохранительные, социальные и т. д.;

5) по органам, их создающим и (или) осуществляющим контроль за их деятельностью, — на образование представительными или исполнитель-ными органами власти;

6) по связи с бюджетом — на бюджетные (в составе бюджета) и внебюджетные (за рамками бюджета, имеющие самостоятельный орган управления);

7) по правовой основе образования — образованные на основе федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, подзаконных актов субъектов РФ, решений органов местного самоуправления.

Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств характеризуют следующие отличительные особенности:

- фонды создаются компетентными органами со строго определенной целью, используются сугубо по целевому назначению;

- правовой статус целевого фонда определяется Положением о фонде, которое утверждается компетентным органом государственной власти или местного самоуправления.

Правовое регулирование ряда государственных внебюджетных фондовдано и в Бюджетном кодексе РФ (ст. 143—150). В нем определяются доходы, расходы, а также процесс формирования и исполнения Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения РФ.

Правовой режим целевых бюджетных фондов определяется законами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, иными законами, а также положениями, утверждаемыми Правительством РФ и исполнительными органами власти субъектов РФ.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

История возникновения и развития целевых денежных фондов уходит в далекое прошлое. Создание целевых денежных фондов было связано с тайной деятельностью правительств различных государств. Специальные денежные фонды были характерны для финансовой деятельности государства задолго до появления единого государственного бюджета. Средства данных фондов шли на покрытия расходов в военной сфере, для научных исследований, экономического развития и др. В дальнейшем государство вынуждено было создавать единый государственный бюджет. Однако функционирование многих специальных денежных фондов сохранилось. Такая картина характерна для Великобритании, Германии, Японии и других развитых государств. Россия не была исключением. Так, в XIX в. чрезвычайные потребности российского государства могли быть покрыты путем использования резервного фонда или запасной казны. В дальнейшем, к началу XX в., использованию резервного фонда стали предпочитать повышение налогов и заключение займов, а при формирование бюджета в советские времена государство совершенно отказалось от создания каких-либо специализированных фондов. Финансирование мероприятий проводилось только в рамках единого государственного бюджета.

Целевые государственные и местные денежные фонды полноценное развитие получили в России в 90-х гг. XX в. В числе первых были созданы Пенсионный фонд РФ, дорожные фонды РФ, и другие внебюджетные фонды. Причиной их создания и развития стало недостаточное внимание к расходам на отдельные важные для государства мероприятия. В результате государство вынуждено было создать специальные денежные фонды для финансирования приоритетных социальных и экономических задач, не нашедших достойное место среди статей доходов и расходов государственного бюджета. Государственные внебюджетные фонды создавались как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ. Муниципальные образования также могли создавать свои целевые фонды.

Целью данной работы является правовой режим целевых государственных и местных фондов, значение, виды, классификация целевых государственных и муниципальных денежных фондов. 1. Понятие, значение и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов Целевой бюджетный фонд1 – фонд денежных средств, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Начиная с 1994 г. формируются целевые фонды в рамках бюджета (целевые бюджетные фонды), а также принимается правовая база для создания отраслевых внебюджетных денежных фондов2и целевых фондов Правительства РФ3. На данный момент российское государство держит курс на ограничение количества целевых фондов в связи с достижением соответствующих задач и целей. Сократилось количество как бюджетных, так и внебюджетных целевых денежных фондов. Это проявляется, прежде всего, в законах о бюджетах. Однако это не означает полного отказа от целевых фондов, поскольку с их помощью обеспечивается проведение

Похожие работы

2014-2022 © "РефератКо"
электронная библиотека студента.
Банк рефератов, все рефераты скачать бесплатно и без регистрации.

"РефератКо" - электронная библиотека учебных, творческих и аналитических работ, банк рефератов. Огромная база из более 766 000 рефератов. Кроме рефератов есть ещё много дипломов, курсовых работ, лекций, методичек, резюме, сочинений, учебников и много других учебных и научных работ. На сайте не нужна регистрация или плата за доступ. Всё содержимое библиотеки полностью доступно для скачивания анонимному пользователю

Правовой режим целевых государственных и муниципальных фондов. Заключение. Введение 1. Понятие целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Классификация целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Читать ещё >

Понятие целевых денежных фондов ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • Введение 1. Понятие целевых государственных и муниципальных денежных фондов
  • 2. Классификация целевых государственных и муниципальных денежных фондов
  • 3. Правовой режим целевых государственных и муниципальных фондов
  • Заключение

Введение

Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств появились в финансовой системе России недавно. Первоначально они создавались преимущественно как государственные внебюджетные фонды. Создание внебюджетных фондов в России относится к 1990 г. Как внебюджетный в числе первых был создан в России Пенсионный фонд РФ, затем стали появляться и другие.

С помощью внебюджетных фондов государство стремится более эффективно и целесообразно использовать свои финансовые ресурсы. Через государственный бюджет, как показала практика прошлых лет, не всегда удавалось достаточно последовательно проводить в жизнь те или иные социальные и экономические программы. Это связано с тем, что в государственном бюджете доходы не закреплены за конкретными видами расходов, поэтому расходы на конкретные программы, как правило, оказываются урезанными.

Вместе с тем, с 1994 г. в федеральном бюджете, а затем и в бюджетах субъектов РФ стали формироваться целевые бюджетные фонды1.

Итак, на сегодняшний день определились четыре вида государственных и местных целевых фондов: государственные внебюджетные фонды; целевые бюджетные фонды; государственные целевые фонды Правительства РФ и Президента РФ ; государственные отраслевые денежные фонды.

Целевые государственные и муниципальные (местные) фонды денежных средств характеризуют следующие отличительные особенности:

— фонды создаются компетентными органами со строго определенной целью, используются сугубо по целевому назначению;

— правовой статус целевого фонда определяется положением о фонде, которое утверждается компетентным органом государственной власти или местного самоуправления.

Целевые денежные фонды можно понимать в нескольких аспектах: экономическом, материальном и юридическом.

В экономическом аспекте целевой фонд денежных средств представляет один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных групп населения, В материальном аспекте целевой фонд денежных средствэто денежные средства государства или муниципальных образований, имеющие целевое назначение, собственные доходные источники и строго обозначенные направления расходов.

В юридическом аспекте целевые денежные фонды имеют финансово-правовой статус.

Бюджетный фонд – форма денежного фонда, образуемая в соответствии с законодательством РФ. Представляет собой обособленные в бюджетной системе финансовые средства, управляемые и используемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования приоритетных направлений экономики государства.

Многообразие форм бюджетных фондов позволяет разделить их на:

    1. собственно целевые бюджетные фонды;
    2. фонды, образованные в составе расходов бюджетов;
    3. резервные фонды.

    Характерные черты целевого бюджетного фонда:

      • узкая целевая направленность;
      • образуется за счет доходов целевого назначения;
      • доходы, поступающие в фонд, связаны с конкретными направлениями расходования;
      • поступление средств и их расходование происходит каждый год в течение всего периода существования фонда;
      • привязка длительности функционирования к продолжительности достижения той цели, ради которой создан.

      Все целевые бюджетные фонды были ликвидированы Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ".

      Однако в теории бюджетного права они имеют место быть. Характерными чертами целевого фонда обладают:

        инвестиционные фонды субъектов Российской Федерации (региональные инвестиционные фонды);

      Согласно ст. 179.2 БК РФ, и нвестиционный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного п артнерства.

      Дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

      Указанные фонды не является ни "подушкой безопасности" для экономики, каким был Стабилизационный фонд РФ, ни механизмом координации расходов на выполнение функций государства. У инвестиционного фонда есть своя цель - стимулировать реализацию крупных инфраструктурных и инновационных проектов, и достигается она не путем получения льгот или преференций, а с помощью механизмов частно-государственного партнерства, когда власть и бизнес совместно вкладывают средства в наиболее значимые и дорогостоящие проекты, вместе несут риски и владеют создаваемыми объектами.

      Роль и значение целевых бюджетных фондов:

        • они являются финансовой базой обеспечения выполнения определенных целей бюджетной политики;
        • образование целевых бюджетных фондов используется как один из методов стимулирования отдельных направлений социально-экономического развития общества;
        • целевые бюджетные фонды служат гарантией надлежащего использования средств, мобилизация которых имеет целевой характер.

        Виды целевых бюджетных фондов:

          1. государственные фонды, созданные решением представительных органов РФ или представительных органов субъектов РФ;
          2. муниципальные фонды, созданные представительным органом местного самоуправления.

          К государственным относились фонды финансовой поддержки, которые были образованы в составе федерального бюджета РФ для достижения целей государства на определенном этапе развития экономики (например, Фонд финансовой поддержки субъектов ФФПС, Федеральный Фонд софинансирования расходов, Федеральный фонд компенсаций).

          Читайте также: