Бюджетные инвестиции законодательное регулирование и практические проблемы реферат

Обновлено: 05.07.2024

В условиях реформирования экономики определяющая роль в данном процессе принадлежит государственному регулированию инвестиционной сферы. Однако анализ законодательного регулирования инвестиционной деятельности свидетельствует о наличии определенных правовых и нормативных пробелов. Важно подчеркнуть, что законодательные неточности при осуществлении инвестиционного процесса не только снижают эффективность инвестиций, но и не способствуют созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности как со стороны государства, так и со стороны иных инвесторов, например, в действующем законодательстве не приведено четкого определения государственных инвестиций и государственных капитальных вложений.

Для успешного развития инвестиционной сферы необходимо формирование четкой стратегии инвестиционного развития региона на долгосрочную перспективу. Отсутствие такой стратегии приводит к тому, что руководящие органы при определении направлений и пропорций распределения бюджетных средств, привлечении и размещении инвестиций, выборе приоритетных инвестиционных проектов не имеют надежного механизма, позволяющего оценить принятое решение с учетом перспектив развития региона, обеспечения его комплексного развития, организации действия всех его подсистем, наиболее эффективного использования инвестиционного потенциала.

Эта проблема актуальна и на уровне муниципальных образований.

Таким образом, в настоящее время названные функции государственного регулирования, координации и контроля инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации размыты и рассредоточены между многими федеральными министерствами, ведомствами и учреждениями, каждое из которых реализует их в пределах своей предметной компетенции и по своим направлениям. Зачастую выполняемые этими органами функции либо им не свойственны, либо дублируются другими органами и государственными учреждениями. В результате за формирование и реализацию общегосударственной инвестиционной политики до сих пор ни один из федеральных органов исполнительной власти не отвечает.

Особое значение для иностранных инвесторов имеет правовая система, позволяющая ориентироваться на законодательство страны, в которую осуществляются инвестиции. К сожалению, в России правовая система не обеспечивает такой защищенности в должной мере.

Новые правовые формы, будь то законы или подзаконные нормативные акты, часто вступают в силу без должной огласки. Поэтому нередко даже специалисты не имеют возможности своевременно получать информацию об изменении законодательства. Планирование экономической деятельности осложняется и тем, что законы, как правило, вступают с момента их опубликования, поэтому субъекты хозяйственной деятельности и органы исполнительной власти не имеют времени перестроиться в соответствии с изменившимися правовыми условиями. Во многих случаях юридические нормы имеют обратную силу.

Многими законами РФ в недостаточной степени учитываются экономические интересы инвесторов. Вместо всеобъемлющего учета они поддерживают интересы только отдельных экономических групп.

Не менее важным, чем принятие надежных правовых положений, является применение на практике разработанных правовых норм. К сожалению, сложившаяся в РФ административная практика не способствует установлению отношений сотрудничества, основанных на доверии.

Административные органы, прежде всего таможенные и налоговые, часто не соблюдают принципы, признанные в западных странах в качестве основополагающих. Речь, в частности, идет о равенстве всех перед законом, соразмерности административных мер, запрете произвольных действий. Особый ущерб деятельности иностранных инвесторов наносит безоговорочное придание обратной силы правовым актам. Поэтому первым шагом по пресечению подобных действий могло бы стать принятие закона о регулировании административной деятельности, в котором должны содержаться положения об административной соразмерности при рассмотрении вопросов, по которым законодательство не обеспечивает полного регулирования, а также об ответственности государства за нарушение его структурами законов и других правовых актов. Предусмотренная в этом случае ответственность побудит исполнителей к строго правовым действиям.

Препятствием на пути капиталов в Россию является также недостаточная защищенность инвестора от экономических преступлений и коррупции.

Внутренние государственные долговые требования РФ — это инвестиции Правительства в собственную экономику. Такие инвестиции порождают финансовые обязательства субъектов внутреннего рынка или создают объекты государственной собственности.

2. Правовая база бюджетного инвестирования. 6

1. Основы бюджетного инвестирования

Наряду с государственным долгом существуют государственные долговые требования или государственный кредит.

Внешние государственные долговые требования РФ — это инвестиции Правительства в экономики других государств или государственные гарантии иностранным государствам. Такие инвестиции порождают финансовые обязательства иностранных государств или иностранных юридических лиц перед РФ (в объеме и на условиях, предусмотренных межгосударственными соглашениями).

Внешние и внутренние государственные долговые требования РФ прямо или опосредовано (строительство инфраструктурных объектов увеличивают налоговые поступления в бюджет) формируют доход государственного бюджета.

Внешний государственный долг РФ – это иностранные инвестиции в российскую экономику. Внешний государственный долг является неотъемлемым элементом государственного бюджета любого государства в условиях рыночной экономики.

Нужна помощь в написании контрольной?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Бюджетный кодекс РФ под внешним государственным долгом рассматривает долговые обязательства Правительства РФ перед иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иностранными лицами и иными субъектами международного права. Государственный долг возникает в результате заимствований государственных институтов (федеральная, региональная и муниципальные власти), а также в результате финансовых государственных гарантий.

В научной литературе имеют место различные толкования госдолга.

Государственным долгом называют систему финансовых отношений по перераспределению части национального дохода с целью мобилизации дополнительных денежных средств для государственных нужд.

Запольский С.В. дает более расширенный вариант толкования государственного долга. Под государственным долгом он рассматривает социальный, экономический и правовой аспекты.

В социальном аспекте государственный долг — это совокупность общественных отношений, в которых государственные исполнительные институты (федеральные, региональные, местные органы исполнительной власти) выступают или в качестве заемщиков, или в качестве гарантов перед третьими лицами.

В экономическом аспекте государственный долг — это задолженность государственных институтов перед контрагентами, выраженная в денежной единице.

В правовом аспекте государственный долг — это юридически оформленное обязательство государственного института, которое подлежит погашению на условиях договора.

В отличие от предыдущих авторов, толкование Запольского С.В. отчасти расширяет понятие госдолга.

Нужна помощь в написании контрольной?

Бюджетный кодекс РФ определяет госдолг как форму публично-правовых отношений субъекта, поэтому он является автономным объектом управления, на основании принципов самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ) и факторе ответственности по долговым обязательствам (ст. 102 БК РФ).

Структура внутреннего государственного долга представлена элементами:

— кредиты в национальной валюте, привлеченные от имени РФ, как в юрисдикции РФ, так и за рубежом;

— государственные ценные бумаги, выпущенным в национальной валюте от имени РФ;

— бюджетные рублевые кредиты;

— государственные гарантии РФ в национальной валюте;

— иные долговые обязательства, выраженные в национальной валюте и относимые к государственному долгу.

Структура внешнего государственного долга определена ст. 98 Бюджетного кодекса. Согласно БК РФ, долговые обязательства государства реализуются в следующих формах:

Нужна помощь в написании контрольной?

— кредиты в иностранной валюте, привлеченные от имени РФ, как в юрисдикции РФ, так и за рубежом;

— государственные ценные бумаги, выпущенным в иностранной валюте от имени РФ;

— бюджетные иностранные кредиты, привлеченные в российской юрисдикции;

— государственные гарантии РФ в иностранной валюте;

— иные долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте и относимые к государственному долгу.

В российской практике имеет место деление госдолга по валютному критерию. Государственные заимствования делятся на внутренние, полученные внутри страны в национальной валюте, и на внешние, полученные в иностранной валюте.

Следует учитывать, что в иностранной валюте также могут учитываться и внутренние государственные обязательства. Согласно п. 5 ст. 98 БК РФ в состав внутреннего долга включается часть государственного долга: обязательства по государственным ценным бумагам, выраженные в иностранной валюте; обязательства по кредитам, выраженные в иностранной валюте; обязательства по государственным гарантиям, выраженные в иностранной валюте.

Международная бюджетная практика делит госдолг по критерию резидентства, когда внешние и внутренние долговые обязательства отражаются в валюте возникших обязательств. Классификация госдолга с учетом критериев резидентства позволяет учитывать риски изменений валютных курсов.

Нужна помощь в написании контрольной?

Из содержания ст. 98 БК РФ вытекает, что госдолг состоит из секъюритизированных обязательств (обязательства по ценным бумагам) и из несекъюритизированных обязательств (кредитные договоры, государственные займы, госгарантии).

Государственный долг и государственные долговые требования создают инвестиционную базу (средства в бюджете) и условия для бюджетных инвестиций. Бюджетные инвестиции, в свою очередь, способствуют реализации функций государства. Интерес к проблеме правового определения понятия бюджетных инвестиций, их форм и видов объясняется значительной степенью влияния инвестиционных процессов на темпы развития государственной экономики.

Эффективное управление государственным долгом и государственными долговыми требованиями оказывает непосредственное влияние на объем, состав и структуру бюджетных инвестиций.

Бюджетный кодекс Российской Федерации выделяет следующие функции государства в развитии экономики: бюджетные инвестиции; субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям; бюджетные инвестиции иным юридическим лицам.

С 2005 г. в России действует Инвестиционный фонд, как институт государственного инвестирования с привлечением частного капитала на условиях ГЧП (государственно-частного партнерства).

Объектом венчурного инвестирования всегда является инновация. Инновация, как наукоемкий продукт, имеет большую степень финансовой отдачи. Субъектом венчурного инвестирования всегда является государство, как самый заинтересованный заказчик и как самый богатый инвестор.

В условиях рыночной экономики неотъемлемой функцией государства выступает инвестиционная деятельность. В первую очередь государство выступает внешним регулятором и непосредственным организатором инновационного развития экономики и регулятором/организатором инвестиционного процесса. Вторая роль государства – непосредственное участие в инвестиционной деятельности. По сути, государство является самым главным инвестором и самым крупным собственником.

В 1999 г. в России был принят закон об инвестиционной деятельности, который определяет роль государства на рынке инвестиций.

Нужна помощь в написании контрольной?

— обновление и модернизация производственных мощностей;

— финансово-кредитное обеспечение инфраструктурных проектов;

— поддержка инновационного развития.

По сути, Концепция должна обеспечить устойчивый социально-экономический рост субъектов Российской Федерации.

3. Проблемы реализации бюджетных инвестиций

Одно из направлений госинвестирования – развитие неэнергетической экономики. Такая политика требует нового подхода к финансированию инновационных процессов, необходимо развитие инфраструктуры нового формата.

Перспективы роста стоимости неэнергетического экспорта рассмотрены на рисунке.

Нужна помощь в написании контрольной?

Перспектива роста неэнергетической экономики в значительной степени зависит от роста физических объемов в реальной экономике. Среднегодовой прирост объемов производства напрямую зависит от состояния инфраструктуры, в т.ч. транспортной.

Отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики названо внешними и внутренними вызовами — следует из опубликованной стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года. Основная из них — ограниченные масштабы несырьевого экспорта, которые, в свою очередь, связанны с низкой конкурентоспособностью российских продуктов, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой. В качестве причины отсутствия российских несырьевых компаний в глобальной экономике называется слабая вовлеченность в мировые цепочки создания добавленной стоимости российских компаний. Россия не сможет преодолеть барьер темпа роста экономики 2-3 %%, если к 2024-2025 гг. не удвоит несырьевой экспорт. А для такого прорыва необходимы существенные инвестиции в рыночные инфраструктуры – транспорт, транспортные магистрали, коммуникации.

Внешние и внутренние государственные долговые требования государства прямо или формируют доход государственного бюджета.

Государственный долг – это система финансовых отношений по перераспределению части национального дохода с целью мобилизации дополнительных денежных средств для государственных нужд.

Государственный долг и государственные долговые требования создают инвестиционную базу (перераспределение через госбюджете) и условия для бюджетных инвестиций.

Бюджетные инвестиции, в свою очередь, способствуют реализации функций государства, в т.ч. обязанность развивать инфраструктуру.

Интерес к проблеме правового определения понятия бюджетных инвестиций, их форм и видов, объясняется значительной степенью влияния инвестиционных процессов на темпы развития государственной экономики.

Нужна помощь в написании контрольной?

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации в динамике представлена в таблице.

Таблица — Структура государственного внешнего долга РФ, млрд. дол. США

Категория долга	На 01.09.2018	На 01.09.2017	+/-
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией)	47.1	51.1	— 4.0
Задолженность перед официальными двусторонними кредиторами — не членами Парижского клуба	0.5	0.6	— 0.1
Задолженность перед официальными многосторонними кредиторами	0.6	0.7	— 0.1
Задолженность по внешним облигационным займам:	35.7	38.1	— 2.4
внешний облигационный заем с погашением в 2018 году	—	3.5	— 3.5
внешний облигационный заем с погашением в 2019 году	1.5	1.5	—

Нужна помощь в написании контрольной?

внешний облигационный заем с погашением в 2020 году	3.5	3.5	—
внешний облигационный заем с погашением в 2020 году	0.9	0.9	—
внешний облигационный заем с погашением в 2022 году	2.0	2.0	—
внешний облигационный заем с погашением в 2023 году	3.0	3.0	—
внешний облигационный заем с погашением в 2026 году	3.0	3.0	—
внешний облигационный заем с погашением в 2027 году	2.4	1.0	1.4
внешний облигационный заем с погашением в 2028 году	2,5	—
внешний облигационный заем с погашением в 2029 году	1.5	—	1.5
внешний облигационный заем с погашением в 2030 году	3.9	10.7	— 6.8
внешний облигационный заем с погашением в 2042 году	3.0	3.0	—
внешний облигационный заем с погашением в 2043 году	1.5	1.5	—
внешний облигационный заем с погашением в 2047 году	7.0	2.0	5.0
Задолженность по ОВГВЗ	0.003	0.003	—
Прочая задолженность	0.02	0.02	—
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	10.3	11.7	— 1.4

Инструментная структура государственного внешнего долга РФ представлена задолженностью: перед официальными двусторонними кредиторами (не членами Парижского клуба); перед официальными многосторонними кредиторами; по внешним облигационным займам; по ОВГВЗ; прочей; по госгарантиям.

Государственный внешний долг Российской Федерации по состоянию на 01.09.2018 г. составил 47.1 млрд. дол. США. По состоянию на отчетную дату предыдущего года внешний долг Российской Федерации был на уровне 51.1 млрд. дол. США. Показатель в динамике указывает на эффективную Правительства в отношении управления госдолгом, долг уменьшился на 4 млрд. дол. США.

Существенное снижение госдолга произошло благодаря эффективному управлению госгарантиями (снижение показателя на уровне 1.4 млрд. дол. США), задолженность по внешним облигационным займам (снижение показателя на уровне 2.4 млрд. дол. США.

Вместе с тем, Правительству не удалось полностью взять под управление задолженность по внешним облигационным обязательствам на условиях погашения в 2027, 2029 и 2047 гг.

Обязанность государства (законодательная и исполнительная власти) Правительства РФ относительно управления госдолгом — удержание величины внутреннего и внешнего долга на таком уровне, чтобы обеспечить экономическую, продовольственную и политическую безопасность государства.

Обязанность государства (законодательная и исполнительная власти) относительно управления госдолгом — удержание величины внутреннего и внешнего долга на таком уровне, чтобы обеспечить экономическую, продовольственную и политическую безопасность государства.

Нужна помощь в написании контрольной?

Обязанность Правительства РФ относительно управления госдолгом — определение порядка и условий эмиссии и размещения государственных долговых обязательств, обслуживание долговых обязательств (погашение, реструктуризация, рефинансирование и т.п.), контроль за динамикой госдолга.

Своевременно выполнение обязательств по внешнему долгу позволяет государству прибегать к внешним заимствованиям на более выгодных условиях. Правительству РФ необходимо взять под контроль задолженность по внешним облигационным займам со сроками погашения в 2027 и 2029 гг. Обязательствам с погашением в 2047 году необходимо уделить особое внимание.

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.1998 (ред. от 03.08.2018)

4. Запольский С.В. Финансовое право. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 491 с.

Нужна помощь в написании контрольной?

7. Игнатов К. С. Особенности венчурного финансирования инноваций в РФ // Молодой ученый. — 2016. — №21. — С. 379-383

Запольский С.В. Финансовое право. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 491 с. (с. 276)

Игнатов К. С. Особенности венчурного финансирования инноваций в РФ // Молодой ученый. — 2016. — №21. — С. 379-383

Нужна помощь в написании контрольной?

ОГВВЗ – облигации валютного государственного внутреннего займа

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Основным звеном бюджетной системы является бюджет, в составе которого выделяются капитальные расходы, которые представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность.

Целевые программы как механизм планирования и финансирования бюджетных инвестиций - один из эффективных инструментов реализации государственной инвестиционной политики, так как программы включают:

• конкретные цели, что позволяет планировать бюджетные инвестиции с учетом их воздействия на темпы экономического роста;

• инвестиционные проекты, что позволяет с помощью государственных капитальных вложений достигать поставленных целей.

Целью работы является комплексное исследование организации расходов на финансирование бюджетных инвестиций в составе федерального бюджета Российской Федерации.

В ходе написания курсовой работы поставлены и решены следующие задачи:

1. Рассмотрены теоретические основы эффективности проектов бюджетных инвестиционных программ.

2.Проведен анализ бюджетных инвестиционных программ в России;

3. Сформулированы перспективы развития инвестиционной политики в России.

4.Проведена классификация основных понятий, необходимых для экономической оценки инвестиций и, прежде всего, их бюджетной эффективности;

5. Обоснованы ключевые положения методологии экономического анализа бюджетной эффективности инвестиционных проектов и инвестиций в целом.

Предметом настоящей работы явилась методология расчета бюджетной эффективности и использования их результатов. В качестве объекта изучения и анализа явилась эффективность бюджетных инвестиционных проектов и инвестиций в целом.

Методологической базой исследования явились труды отечественных ученых и специалистов, работающих в области измерения, учета и анализа эффективности инвестиций и инвестиционных проектов.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений, изложенных на 37 страницах машинописного текста.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2008

2. Быстров О.Ф., Поздняков В.Я. и др / Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации: Монография.; Ин-т управ.и права. - М.: ИНФРА-М, 2008.

3. Игонина Л.Л../ Инвестиции:Учебник- 2-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2013.

4. Казакова Н.А.. / Методика и организация проведения комплексного экономического анализа инвестиционной деятельности: монография-Б.м.: Компания Спутник+, 2004

5. Казакова Н.А. Статистический мониторинг и анализ инвестиционного развития — М.: Издательский центр МАТИ, 2008.

6. Казакова Н.А. Развитие инвестиционного анализа: теория и практика формирования комплексной оценки инвестиционной привлекательности организации / Труды Вольного экономического общества России, Том 127, 2009.

7. Левченко Т.П., Янюшкин В.А., Рябцев. А.А. / Управление инвестиционной привлекательностью в туристско-рекреационной сфере: Монография - М.: НИЦ Инфра-М, 2012.

8. Леонтьев В.Е., Бочаров В.В., Радковская Н.П.. / Инвестиции: учеб. пособие- М.: Магистр: ИНФРА-М, 2010.

9. Липсиц И.В., Коссов В.В. Инвестиционный анализ. Подготовка и оценка инвестиций в реальные активы: Учебник для бакалавров / - М.: ИНФРА-М, 2011.

10. Лукасевич И.Я.. / Инвестиции: Учебник- М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2011.

11. Мищенко А.В.. / Методы управления инвестициями в логистических системах: Учеб. пособие- М.: ИНФРА-М, 2009.

12 Поляк Г.Б. Финансово-бюджетное планирование: Учебник / ВЗФЭИ; - М.: Вузовский учебник, 2007.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Читайте также: