Бюджетная политика россии 2021 реферат

Обновлено: 04.07.2024

Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В соответствии с намеченными целями формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики:

концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
снижение налоговой нагрузки на экономику;
упорядочивание государственных обязательств;
создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают, прежде всего, такие фискальные рычаги воздействия, как налоги, государственные расходы, трансферты, госзакупки и госзаймы.

Бюджетная политика государства как часть налоговой политики находит свое выражение в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установлении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в налоговых льготах. Ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам. Инвестиционная политика – составная часть финансовой и бюджетной политики, проводимой государством в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направления их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технологического уровня.

Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года. Согласно Бюджетному кодексу РФ Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на очередной год является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

Проводимая бюджетная политика в РФ ориентированна на достижение стратегических целей развития страны, повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. Осуществляется реализация приоритетных национальных проектов. Создается основа, для решения назревших проблем, повышения качества образования, улучшения здоровья населения, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, формирование доступных условий жизни на селе и развития агропромышленного производства.

Бюджетная политика РФ на долгосрочную перспективу должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Налоговая политика на среднесрочную перспективу формируется, исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налогового нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Таким образом, бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. Данная политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста и повышению уровня народного благосостояния.

2. Бюджетная политика Российской Федерации и направления ее совершенствования

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.

Анализ экономики России за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в российских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния

Бюджетная политика РФ на современном этапе развития имеет важное значение для экономического и социального, политического состояния в стране. При этом политика органов государственной власти должна быть направлена на создание оптимальных условий относительно обеспечения реализации бюджетной политики с учетом приоритетных задач государства.
В этой связи, многие исследователи заняты вопросом необходимости совершенствования бюджетной политики государства для обеспечения ее эффективной реализации на федеральном и региональном уровнях. При этом возможность организации финансовой стабильности государства во многом связанно с несовершенством законодательства и способностью создания условий относительно государственного контроля и управления за деятельностью органов государственной власти на уровне субъектов.
Актуальность темы исследования обусловлена тем фактом, что в настоящее время бюджетная политика РФ имеет целый ряд проблем, которые требуют решения. При этом проблемы в области организации бюджетной политики связаны, в первую очередь, с несовершенством законодательства и необходимостью реформирования системы правового регулирования.
Цель: анализ особенностей бюджетной политики РФ на современном этапе.
Задачи:
Изучение понятия бюджетной политики;
Анализ принципов бюджетной политики;
Анализ современного состояния бюджетной политики РФ.

Глава 1. Теоретические основы понятия бюджетная политика1.1.Понятие бюджетной политикиПод бюджетной системой принято понимать совокупность отношений, которые возникают между различными субъектами в процессе формирования доходов и расходов на всех уровнях системы и бюджета, также в данную группу следует относить отношения по составлению и рассмотрению проектов бюджетной системы, порядок их утверждения и исполнения, контроля над их исполнением.
Так, в ст. 6 БК РФ устанавливается что, бюджетная система РФ основывается на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, которые регулируются законодательством, как на федеральном, так и на региональном уровнях, местных бюджетов и бюджетов государственных и внебюджетных фондов. В этой связи, бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, которые предназначены для обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Реализация бюджетной политики осуществляется на различных уровнях государственной власти в соответствие с особенностями организации государственного управления. При этом каждое звено организации бюджетной политики отвечает в рамках своих полномочий за отдельные аспекты ее реализации.
Основной задачей бюджетной политики является аккумуляция и справедливое распределение средств по вертикали, а также по горизонтали, т.е. между органами управления одного уровня. При этом реализацию бюджетной политики осуществляется на всех уровнях государственного управления на основе приоритета прав и интересов государства.
В этой связи, бюджетная политика государства представляет собой совокупность следующих элементов:
Государственный бюджет;
Бюджет субъектов РФ;
Местные бюджеты.
Для РФ бюджетная политика обладает трехуровневое строение и представляет собой следующие уровни:
Федеральный, т.е. федеральные фонды;
Региональные, бюджеты субъектов РФ;
Муниципальные, местные бюджеты.
В настоящее время принято выделять следующие задачи формирования и развития бюджетной политики государства:
Концентрация финансовых ресурсов для решения наиболее важных вопросов;
Снижение налоговой нагрузки на экономику государства;
Систематизация государственных обязательств;
Создание эффективной системы межбюджетных отношения и управления финансовыми ресурсами государства.
Указанные задачи формирования и развития бюджетной системы обуславливаются в необходимости обеспечения финансовой устойчивости государства в условиях трудной международной обстановки. При этом реализация бюджетной политики государства осуществляется на основе законодательства, которое определяет основные полномочия и аспекты деятельности органов государственной власти.
Таким образом, бюджетная политика РФ осуществляется на основе обеспечения рационального использования и распределения доходов и расходов предприятия. Следует учитывать, от рациональности осуществления регулирования бюджетной политики РФ зависит возможность обеспечения защиты интересов общества и государства, в этой связи, данная область представляет собой важное направление деятельности органов государственной власти.
1.2. Принципы бюджетной политики РФОснову построения бюджетной политики РФ составляют принципы. Принципы бюджетной политики устанавливаются на основе законодательства и обеспечиваются по средствам аппарата государственного принуждения, в этой связи, в рамках темы исследования важное теоретическое значение имеет необходимость изучения данных принципов.
Сущность бюджетной политики государства заключается в распределение ресурсов и обеспечения контроля за деятельностью субъектов. В этой связи, создаются условия относительно концентрации денежных ресурсов в руках государства для удовлетворения общегосударственных потребностей. Это осуществляется по средствам перераспределения ресурсов и создания оптимальных условий по удовлетворению потребностей общества на разных уровнях государственного управления.
Следует учитывать, что функционирование бюджетной политики осуществляется в различных экономических формах, которые отражают отдельные этапы процедуры перераспределения доходов и расходов бюджета государства. Данные экономические категории имеют отличительные черты относительно функциональных характеристик.
В соответствие со ст. 28 БК РФ, бюджетная политика государства основывается на следующих принципах:
Единство бюджетной системы РФ. Данный принцип обуславливается в необходимости создания условий относительно регулирования бюджетной политики государства с учетом единообразия законодательства;
Разграничение доходов, расходов и источников финансирования бюджетов, в целях создания оптимальных условий относительно распределения ресурсов;
Самостоятельность бюджетов, так бюджеты имеют равно самостоятельно осуществлять распределения доходов в соответствие с направлениями деятельности;
Прозрачность. Данный принцип означает, что распределение бюджета должно производиться на основе гласности и открытости сведений;
Адресности и целевого характера бюджетных средств. Так, бюджетные средства расходуются по наиболее приоритетным направлениям развития государства;
Подведомственность расходов бюджетов, так расходование бюджетов осуществляется в соответствие с контролем органов государственной власти, которым данные бюджеты подведомственны.
Таким образом, бюджетная политика государства имеет важное значение для развития государства. Так, бюджетная политика обеспечивает финансовую устойчивость государства, возможность реализации основных направлений государственного управления, а также удовлетворения интересов общества.

Глава 2. Развитие бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе2.1. Современное состояние бюджетной политики РФБюджетное устройство государства является основой финансовой политики, на основании ее осуществляется построение системы государственного управления. Бюджетное устройство государства образуется на основании ее государственного устройства. Это объясняется тем фактом, что государственное управление не может полноценно функционировать без устойчивого и достаточного финансирования.
Приоритетными целями бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются:
формирование бюджетных параметров, на основе необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств непосредственно с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов и необходимости установления приоритетных задач, целей относительно удовлетворения потребностей общества и государства;
минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы при бюджетном планировании, так расходование бюджета должно осуществляться на основе обеспечения удовлетворения основных элементов расходования;
повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов непосредственно в долгосрочной перспективе;
сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;
использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, непосредственно стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых результатов.
Данные направления являются наиболее приоритетными относительно реализации бюджетной политики государства. Так, в настоящее время вследствие трудной экономической, политической, социальной обстановки в государстве реализация бюджетной политикой представляет собой наиболее важное направление деятельности органов государственной власти.
Бюджетная политика РФ зависит от множеств факторов, в том числе относительно уровня влияния внешних факторов на нее. При этом реализация бюджетной политики должна осуществляться на основе приоритетных целей и задач государства, стратегических направлений развития.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что в настоящее время органы государственной власти в рамках обеспечения реализации законодательства стремятся создать оптимальные условия относительно развития бюджетной политики. Данный процесс требует значительного внимания со стороны государства, так как от эффективности бюджетной политики зависит общая возможность развития страны.
2.2. Пути совершенствования бюджетной политики РФКак было установлено, в рамках исследовательской работы, в настоящее время в сфере бюджетной политики РФ существует целый ряд проблем, которые требуют решения. Так, указанные проблемы связаны со значительными пробелами законодательства и актуальностью вопросы относительно обеспечения управления доходами и расходами предприятия с учетом приоритетных целей и задач государства.
Стоит отметить, что важным направлением совершенствования бюджета является интегрирование бюджетного планирования непосредственно в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития государства, как одного из наиболее значимого фактора развития системы государственного управления и обеспечения финансовой устойчивости. Данный процесс является взаимосвязанным. Так, долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития, находятся в исключительной компетенции Министерства экономического развития, они будут корректироваться в соответствии с основными положениями бюджетной стратегии, и потребностями общества, которые постоянно трансформируются в соответствие с политической, экономической, социальной политикой органов государственной власти.
Современное развитие и совершенствование бюджетной политики должно осуществляться по средствам модернизации законодательства. Так, в данном аспекте нормативно правовая база составляет основу. Органы государственной власти в рамках осуществления политики должны стремиться создать оптимальные условия относительно реализации законодательства и защиты интересов государства общества в целом. Реформирование законодательства должно производиться постепенно с учетом особенностей данной области и ее значительного влияния на все сферы общественной жизни.
В перспективе развития бюджетной политики РФ предусматривается существенное снижение роли государства в непосредственном управлении экономическими активами и осуществления субъектами хозяйственной деятельности самостоятельного распределения ресурсов в соответствие с основными направлениями деятельности. Это предполагает проведение последовательной и эффективной с точки зрения бюджета приватизации, что позволит создать условия относительно обеспечения формирования рыночной экономики государства. Управление государственными активами и обязательствами страны означает также непосредственно приемлемый доступ на долговые рынки, снижение стоимости управления долга, капитализацию средств суверенных фондов.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что в настоящее время, требуется обеспечить совершенствования бюджетной политики РФ, в целях создания оптимальных условий относительно финансовой устойчивости государства и его экономического роста. В этой связи, вопросы относительно реализации бюджетной политики государства представляют собой актуальное направление исследования.

В настоящее время перед политикой органов государственной власти стоит приоритетная задача по необходимости формирования устойчивого финансового положения. При этом бюджетная политика в данной области занимает центральное место. В рамках темы исследования было установлено, что под бюджетной системой принято понимать совокупность отношений, которые возникают между различными субъектами в процессе формирования доходов и расходов на всех уровнях системы и бюджета, а также вопросы относительно обеспечения контроля за деятельностью субъектов.
Стоит отметить, что сущность бюджетной политики государства заключается в распределение ресурсов и обеспечения контроля за деятельностью субъектов. В этой связи, создаются условия относительно концентрации денежных ресурсов в руках государства для удовлетворения общегосударственных потребностей. При этом в настоящее время, состояние бюджетной политики РФ находится в неудовлетворительном состоянии, что обуславливается низким уровнем экономического развития государства и необходимостью совершенствования законодательства. Вследствие этого, в рамках политики органов государственной власти требуется создать оптимальные условия относительно развития бюджетной политики.
Таким образом, на основании вышеизложенного, следует прийти к выводу, что вопросы относительно реализации бюджетной политики РФ являются ключевыми направлениями деятельности органов государственной власти. Так, по средствам реализации бюджетной политики создаются условия для экономического роста государства и обеспечения благоприятных условий для жизни населения.

ГОСТ

Понятие бюджетной политики

Бюджетная политика - это комплекс действий, осуществляемых государственными органами власти с целью обеспечения собственного функционирования за счет получения обязательных безвозмездных выплат от субъектов хозяйствования.

Исторически государственная власть осуществляет социально значимые функции. Она обеспечивает защиту граждан, продовольственную и финансовую безопасность, поддерживает экономическую стабильность в стране. Власть не имеет права на осуществление коммерческой деятельности с целью самообеспечения. Система налогообложения существует для того, чтобы собирать обязательные безвозмездные платежи с населения и субъектов экономики с целью поддержания функционирования государства. Бюджет государственной власти идет не только на решение собственных проблем, но его средства могут перераспределяться для решения текущих социальных и экономических задач общества.

Последовательность осуществления бюджетной политики включает в себя следующие этапы:

Постановка целей и задач в области государственных финансов.
Разработка механизма мобилизации денежных средств.
Определение целей расходования средств бюджета.
Управление государственными финансами.
Организация и управление налогово-бюджетной системой.
Организация работы фискальной системы.
Регулирование социально-экономических процессов.

Среди задач бюджетной политики можно выделить концентрацию финансовых ресурсов, снижение налоговой нагрузки на экономику, упорядочивание государственных обязательств, создание эффективной системы межбюджетных отношений.

Можно сказать, что бюджетная политика является центральным элементом экономической политики государства. Она демонстрирует взаимодействие между обществом и действующими органами власти. Качество работы бюджетной системы определяет уровень социальной защищенности населения страны, ее инвестиционный потенциал и степень влияния на мировые отношения.

Готовые работы на аналогичную тему

Анализ бюджетной политики РФ

Бюджетная политика устанавливает баланс между функционированием налогово-бюджетной системы и возможность улучшать качество и уровень жизни населения. Правильно и эффективно организованная бюджетная политика способствует росту национальной экономики, ее развитию. Инструменты ее реализации, как правило, определяются внешними и внутренними факторами влияния.

К приоритетным задачам российской бюджетной политики с 2019 по 2021 год относят:

Поддержание сбалансированности бюджета.
Минимизация дефицита за счет сокращения различных расходов в структуре ВВП.
Централизация налоговой системы.
Накопление резервов.

Вышеперечисленные направления характеризуют бюджетную политику консолидации. Результатом ее работы стали сокращение расходов бюджета. Это замедлило восстановление национального хозяйства после кризисов. Развитие так же замедлилось несмотря на благоприятный уровень цен. В России бюджет имеет три уровня, поэтому заданная на федеральном уровне политика распространилась на более низкие уровни. Региональные и местные бюджеты так же вынуждены поддерживать баланс, хотя сокращение расходов осуществляется на фоне неустойчивой динамики доходов. То есть, происходит сжатие бюджетов, что отражается на экономическом развитии муниципалитетов, регионов и национального хозяйства в целом.

Исследование текущего состояния бюджетной политики свидетельствует о том, что она нуждается в трансформации. Ключевыми задачами остаются создание превентивной защиты от возможных рисков и шоков, созданий условий для ускорения темпов роста. Совмещать эти задачи достаточно сложно, так как они противоречат друг другу в части исполнительных механизмов. С одной стороны, требуется сдержанная бюджетная политика, с другой стороны, для обеспечения экономического роста нужны инвестиции в национальное хозяйство.

Перспективы бюджетной политики России

Текущий бюджетный цикли 2019-2021 года позволил выявить ключевые тренды бюджетной политики. Превентивная защита строится на следующих направлениях:

Сохранение и накопление резервов и Фонде национального благосостояния (сверхдоходы от экспорта энергоресурсов)
Формирование профицита бюджета.
Сохранение приемлемого уровня долговой нагрузки.
Усиление контроля над распределением средств.

Чтобы обеспечить потенциал роста необходимо реализовывать проектный подход к бюджетному финансированию, объединять масштабные стратегически значимые расходы, трансформировать структуры расходов, формировать Фонд развития.

Российский бюджет опирается на Фонд благосостояния. Формирование его резервов за счет благоприятных мировых цен на энергоресурсы позволит создать запас средств. Федеральный бюджет накапливает средства только при высоких ценах на нефть. Если цены снижаются, то Фонд накопления использует средства для замещения недополученных прибылей. Получается, что федеральный бюджет не зависит от колебания цен на нефть.

Бюджетный профицит согласно действующему бюджетному правилу позволяет выполнять функцию противовеса при проведении стимулирующей политики. Профицит позволяет удерживать текущий уровень налоговой нагрузки, что способствует стимулированию работы реального сектора экономики и домашних хозяйств. Низкая долговая нагрузка на бюджет позволяет эффективно преодолевать возможные риски и шоки. Появляется возможность привлекать дополнительные финансовые ресурсы с помощью займов даже в случае мировой нестабильности. Превентивная защита опирается на усиление контроля за объемами перераспределяемых ресурсов. Так же повышаются требования к финансовой устойчивости. Тем самым появилась возможность реструктуризации кредитов, полученных субъектами РФ ранее.

Проектный подход предусматривает создание инфраструктуры в период экономической неопределенности. Инвестиционный драйвер экономики заключен в объединении масштабных расходов при реализации национальных проектов.

Изучение основных проблем бюджетной политики России. Процедуры размещения заказов и исполнения государственных контрактов. Развитие налоговой политики, патентной системы и страхования. Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе.

Подобные документы

Рассмотрение бюджетной политики России, основные прогнозные показатели, которые используются при составлении главного финансового документа государства. Целевые показатели базового сценария прогноза долгосрочного социально-экономического развития России.

статья, добавлен 26.07.2020

Социально-экономическая сущность и цели бюджетно-налоговой политики. Бюджетная система и экономический потенциал страны. Макроэкономические диспропорции бюджетной политики в социальной сфере России. Проблемы и пути совершенствования налоговой системы.

курсовая работа, добавлен 17.10.2017

Законодательные основы осуществления бюджетной политики государства. Мероприятия по улучшению реализации бюджетной политики в области доходов. Пути совершенствования политики в отношении расходов бюджета. Состав и структура бюджетной системы РФ.

курсовая работа, добавлен 22.11.2019

Сущность бюджетного процесса и его стадии. Утверждение федерального бюджета. Основные направление бюджетно-налоговой политики Российской Федерации на современном этапе развития. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджета.

курсовая работа, добавлен 21.09.2018

Общее понятие и представления о сути и принципах фискальной политики, описание методов, обзор целей и задач. Основные типы фискальной политики, использование ее инструментов. Анализ особенностей налогово-бюджетной политики в Российской Федерации.

курсовая работа, добавлен 28.02.2012

Влияние высокого процента на функционирование российской экономики. Анализ макроэкономической политики. Формулировка общих проблем бюджетной политики. Предложения по снижению неэффективности бюджетных расходов и стимулированию государственных инвестиций.

статья, добавлен 30.03.2017

Основы бюджетной системы, фискальная система. Виды налогово-бюджетной политики. Теоретические вопросы налогово-бюджетной политики. Координация фискальной, монетарной и валютной политики. Методология формирования и сферы применения налоговой политики.

курсовая работа, добавлен 25.07.2016

Изучение структуры и определение целей бюджетной политики государства как комплекса мероприятий по управлению доходами бюджета. Общая характеристика функций и содержания концепций бюджетной политики. Исследование содержания бюджетного регулирования.

реферат, добавлен 13.05.2012

Налогово-бюджетная политика государства - важнейший инструмент макроэкономического регулирования. Понятие, функции и составные части государственного бюджета, стадии бюджетного процесса. Инструменты и направления бюджетно-налоговой политики, виды налогов.

курсовая работа, добавлен 01.07.2016

Анализ "стартовых" условий и направлений бюджетной политики России. Основные тенденции формирования доходов, расходов и профицита бюджетов под влиянием налоговой политики и формирования расходов бюджета при относительном сокращении расходов бюджета.

Читайте также: