Безопасность человека и право реферат

Обновлено: 04.07.2024

Безопасность общества и личности. Опасности и их воздействия на организм человека ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Введение
1. Понятие безопасности и ее принципов
2. Опасность и ее виды
3. Управление безопасностью как система минимизации опасностей и вредных факторов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность выбора темы работы определяется тем, что жизнедеятельность человека и общества вызывает неизменно высокий интерес со стороны многих наук. Особое место отводиться понятиям безопасности жизнедеятельности, а значит и смежным с ними понятиямопасности, риска, вреда. Активно изменяя среду своего обитания, человек постоянно оказывается под различными угрозами: социальными, экономическими, техногенными, экологическими. Во многих странах этот вопрос всесторонне изучен и уровень безопасности человека и общества высок, что проявляется в незначительном количестве аварий, катастроф, низкой заболеваемости, травматизации и смертности населения, а значит в — значительной продолжительности и качестве жизни. Уровень безопасности — это не просто теоретическая единица, но очень важный показатель развития общества, в т. ч. его экономики и культуры, это показатель благополучия народа, страны.

Поэтому мы в нашей работе должны дать определение основным понятиям безопасности человека и общества, и рассмотреть факторы, влияющие на повышение опасности.

1. Понятие безопасности и ее принципов

В теории безопасность общества и личности должна обеспечиваться государством в лице его законодательных органов, которые принимают законы, регулирующие ту или иную сферу общественных отношений. Так хозяйственное и административное право гарантируют упорядоченность производства, уголовное право защищает людей от посягательств на их главные права и свободы, экологическое право обеспечивает сохранность окружающей среды, в которой живет человек. В свою очередь, эти официальные правила, закрепленные в виде законов являются основанными на достижениях науки и культуры, определяющих, что является для личности и общества желательным, а что нет, и какое направление общественного развития будет соответствовать прогрессу, а не наоборот — упадку.

Согласно такому теоретическому подходу безопасность — это такое сочетание природных и социальных процессов, при котором здоровью и жизни человека, а также устоявшему общественному порядку ничто не угрожает. Но в реалиях жизни, как правило, такое идеальное состояние невозможно, всегда находятся факторы, нарушающие это равновесие, поэтому безопасность требует постоянного поддержания с применением информации, энергии и времени в ходе энтропического процесса создания безопасных условий для развития личности и общества. Поэтому под безопасностью можно также понимать минимальный уровень угроз для человека и общества, т.к. безопасность отдельных индивидов тесно связанна с опасностью групп людей в целом. Отсюда можно сделать вывод, что если существует безопасность, то существует и ее антагонист — опасность. Каракеян В. И. , Никулина И. М. Безопасность жизнедеятельности. — М.: Юрайт, 2013. — 464 с.

Безопасность личности человека зависит от состояния объектов, процессов, которые окружают его. Безопасность общества определяется безопасностью личностей и их групп. Безопасность жизнедеятельности человека — комплексное состояние, для которого характерны минимум рисков и негативных факторов воздействия на организм человека. Риск — это степень вероятности вреда — болезни, травмы, смерти, аварии. Риск и определяет опасность.

Выделяют три группы факторов безопасности общества и личности:

— естественные. Махов С. Ю. Безопасность личности. — М.: МАБИВ, 2012. — 178 с.

К социально-экономическим факторам, прежде всего, относят качество и глубину законодательного регулирования: правила нормы, стандарты, лимитирующие и гарантирующие безопасность. Поимо этого к ним можно отнести политические процессы в обществе, психологический климат в нем и отдельно взятых группах людей, включая трудовые коллективы и семьи. Особое место занимают экономические предпосылки безопасности — размер заработной платы, система социальной защиты населения, материальная мотивация труда и пр.

Технико-организационные факторы безопасности личности и общества наиболее тесно касаются условий общественного производства материальных благ. Это всевозможные теоретические и практические системы и средства рациональной организации труда, особенно там, где риски наиболее велики, например в промышленности. Эти факторы охватывают не только требования к организации труда, но и связанные с ними требования к качеству производимой продукции.

Третья группа факторов — характеризует влияние на человеческий организм, как и на организацию жизни общества, естественных природных факторов, таких как климат, состояние природных ресурсов и пр.

Кроме факторов важным понятием являются принципы безопасности.

Организационные принципы — это ряд положений, обязательных для исполнения, относительно предельно возможной безопасности, особе место среди них занимают принципы эргономики и рационального труда. Ориентирующие принципы касаются информационной и методологической базы обеспечения безопасности человека и социума. Управленческие принципы служат связующим звеном между различными этапами обеспечения безопасности, главные среди них — принцип эффективности и ответственности. Технические принципы безопасности определяют характер взаимодействия человека и внешней среды, как природной (биосфера), так и искусственной созданной (техносфера). Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды. — М.: Юрайт, 2010. — 672 с.

2. Опасность и ее виды

Итак, мы убедились, что опасность — противоположность безопасности. Это положение объектов и явлений, при которых неблагоприятные физические, биологические, социальные, психические факторы могут нанести вред людям с большой вероятностью. Опасность — это потенциальная возможность получения травмы или смерти, происшествия аварии или иной чрезвычайной ситуации, способной навредить обществу.

Виды опасности могут выделяться по признаку их локализации (естественные или техногенные, в атмосфере или гидросфере); по последствиям (стресс, болезнь, инвалидизация, смерть, полное или частичное разрушение объекта); по способу влияния (социальная, экологическая, техническая); по сфере влияния (производственно-трудовые, бытовые и пр.); по структуре (простые, сложные) и, наконец, по особенности влияния (активные и пассивные). Из отдельных видов формируются целые классы и группы опасностей (приложение 1). Нейман Л. А. Безопасность жизнедеятельности. Теория, вопросы, ответы. — М.: Вузовская книга, 2013. — 140 с.

Все они по-разному влияют на организм человека — прямо или опосредованно. Так техническая опасность может привести к травматизации человека, инвалидности или смерти, а экологические опасность может влиять на иные живые организмы, например растения или животных, со временем нанося ущерб организму человека (голод, отравление и т. д. ). Можно различать также активное (действующие механизмы) и пассивное влияние (неподвижные острые и непрочные предметы, неровности — приложение 2, Нейман Л. А, 2013).

Группы опасностей, стоящие выше видов и классов, могут делиться на явные и латентные, насильственные и ненасильственные и т. д. Выше в этой классификации стоят роды опасности — государственно-политические, социальные, природные и пр. Например, в классе социальных опасностей можно выделить — наркоманию. А среди родов опасностей — распространение смертельных заболеваний у наркоманов, рост преступности в связи с приемом наркотических препаратов. Конкретный вид опасности — смерть человека или группы людей. Таким образом, одновременно проявляется взаимосвязь разных опасных явлений и факторов.

А значит, опасности поддаются определенному анализу.

Поэтому при анализе какого-либо из этих объектов, учитывается и состояние всех прочих объектов. Предположим, мы определяем состояние объекта — S, тогда S1= f (82;83), S2= f (81;83), S3= f (S1;82). Смысл символов S1, S2, S3 — заключается в степени безопасности объектов, именуемых этими символами. Здесь прослеживается тесная взаимосвязь индивидуальной и коллективной безопасности, системность.

Системный подход в анализе безопасности человека и общества, предложенный в 1972 г. Л. Берталанфи, заключается в выявлении причин, вызывающих нежелательные результаты, разрешает предусмотреть последствия действия опасных и вредных факторов в разнообразных сферах деятельности. То есть любая деятельность предопределяет появление двух областей: гомосферы (пространства человека) и ноксосферы (пространство опасностей). И обе эти сферы должны быть максимально удалены друг от друга. Их разграничение осуществляется во времени и пространстве при помощи удаленного, дистанционного управления деятельностью. Это может быть автоматизация труда, использование системы предупреждения и реагирования и пр. В основе данного разграничения основной критерий — минимизация опасности, максимизация безопасности. Управление рисками и безопасностью. — СПб.: Ленанд, 2010. — 200 с.

Помимо общего анализа можно производить и количественную оценку опасностей. Для этого каждый конкретный случай, будь то авария, травма и гибель людей оцениваются для формирования рекомендаций и советов предотвращения аналогичных случаев. Общими основаниями и методиками такой оценки становятся специальные национальные реестры актов и нормативов относительно безопасности личности и общества.

— опасное состояние (О) — больше 50% вероятности наступления;

— комфортное (К) — +/- 50%

— безопасное (Б) — 100% или около 100% от установленного регламента.

Комфортные условия постепенно превращаются в опасные, проходя стадии неблагоприятности, угрозы, вредности.

безопасность человек общество опасность

3. Управление безопасностью как система минимизации опасностей и вредных факторов

Если уровень безопасности-опасности можно анализировать, оценивать, то на него можно и нужно влиять. Как правило, управление безопасностью включает минимизацию вредных и опасных факторов при помощи правовых, организационных, управленческих и технических средств.

В мировом масштабе управление безопасностью в первую очередь касается стандартизации этих вредных и опасных факторов. Основная тенденция этого процесса — повышение внимание к промышленным факторам глобальной безопасности. Это всевозможные лимиты и стандарты использования опасных веществ в производстве, нормирование их наличия в окружающей среде и взаимодействия с организмом человека. Не менее важна унификация систем и средств охраны жизнедеятельности, охраны труда на международном уровне.

В странах, где состояние безопасности, в частности охраны труда, низкое, безопасность не гарантирована: нередки случаи производственного травматизма, катастроф, аварий. К таким странам относится, к сожалению, и Россия. Наиболее печальным пример является авария на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 г., унесшая жизни 75 человек и причинившая огромный экономический ущерб району и стране. Чтобы подобное предотвратить в будущем, необходимо внедрять систему управления безопасностью труда в широчайшем ее понимании — в производственной, бытовой сферах, не разрывая понятия безопасности отдельной личности и всего общества.

Комплексное, системное управление охраной труда — важная составляющая безопасности личности и общества, которая охватывает все задачи и функции управления. При этом она применима не только для производственных предприятий, но прочих организаций, учебных заведений и всей социально-экономической инфраструктуры общества.

Следовательно, безопасность личности и общества — это комплексная проблема, решение которой требует общих усилий каждого члена общества.

Заключение

После написания данной реферативной работы, мы убедились в том, что безопасность человека — это сложное многофакторное явление, которое проявляется в таком протекании природных и социальных процессов, когда здоровью и жизни человека, а также устоявшему общественному порядку ничто не угрожает.

Опасность можно измерить качественно и количественно. Количественное выражение безопасности колеблется в пределах: 50 и больше процентов вероятности болезни, травмы, смерти, аварии — опасная ситуация — меньше 50%, — комфортная ситуация, около 100% - безопасность. При этом все риски условно делятся по факторам их возникновения: социально-экономические, технико-организационные и естественные. А сами опасности классифицируются по большему числу признаков на отдельные виды, роды и классы.

Помимо опасных факторов, выделяют также вредные факторы, которые способны вызывать заболевания людей. В целом опасности могут воздействовать на организм человека физически (в т.ч. механические, электрические и электромагнитные влияния), химически, биологически и психофизиологически, проявляясь как прямо, так и через косвенное влияние, например в случае с экологическими угрозами.

В РФ, к сожалению, понятие безопасности мало проработано в правовом поле, хотя и существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность жизнедеятельности. В мире управление безопасностью, прежде всего, предполагает стандартизацию безопасности и строгую дисциплину при ее соблюдении. Поэтому и для РФ является целесообразной разработка соответствующей методологической базы, особенно при внедрении систем управления безопасностью труда (СУБ) и повышение общей культуры безопасности населения.

1. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды. — М.: Юрайт, 2010. — 672 с.

2. Гончаренко Л. П. Куценко Е.С. Управление безопасностью. — М.: КноРус, 2010. — 272 с.

3. Каракеян В. И. , Никулина И. М. Безопасность жизнедеятельности. — М.: Юрайт, 2013. — 464 с.

4. Карнаух Н. Н. Охрана труда. — М.: Юрайт, 2013. — 384 с.

5. Махов С. Ю. Безопасность личности. — М.: МАБИВ, 2012. — 178 с.

6. Нейман Л. А. Безопасность жизнедеятельности. Теория, вопросы, ответы. — М.: Вузовская книга, 2013. — 140 с.

7. Тихонова Г. И. и др. Профессиональный риск по показателям производственного травматизма в России // Медицина труда и промышленная экология. 2012. № 3. С. 9−14.

8. Управление рисками и безопасностью. — СПб.: Ленанд, 2010. — 200 с.

9. Фуко М. Безопасность, территория, население. — СПб.: Наука. Ленинградское отделение, 2011. — 544 с.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ СОЦ. МЕДИЦИНЫ И РЕАБ. ТЕХНОЛОГИЙ

по основам безопасности жизнедеятельности

студент 1 курса СПС Ошаец В. С.

к. биол. н. Балашов В. Б.

1. Основные законодательные документы……….……. ………..……………..4

3. Правовые и организационные

аспекты обеспечения безопасности

В действующее в настоящее время трудовое законодательство включены основные требования, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда.

1. Основные законодательные документы

Указывается также, что каждый работник имеет право на охрану труда, которую гарантирует государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда (ст. 7).

В этом законодательном акте подробно изложены вопросы нормирования ПДК загрязняющих веществ в атмосфере, предусмотрен разрешительный порядок выбросов загрязняющих веществ и других негативных воздействий на воздушную среду, включая воздействие на погоду и климат. Ряд разделов Закона посвящен государственному контролю в области охраны атмосферного воздуха и ответственности должностных лиц и граждан страны за нарушения воздухоохранного законодательства.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в том числе и за соблюдением воздухоохранного законодательства, осуществляется органами местного самоуправления и специально уполномоченными на то государственными межведомственными органами. Его основная задача — обеспечение строгого выполнения всеми министерствами, комитетами, предприятиями и другими органами, а также должностными лицами и гражданами требований воздухоохранного законодательства.

Водное законодательство предусматривает систему мер по охране водных объектов от загрязнения, засорения, истощения водных источников, а также предотвращению вредного воздействия вод вследствие наводнения, водной эрозии, развития оползней и др. Этим вопросам посвящена гл. 11 Водного кодекса РФ, в которой изложены общие требования к охране водных объектов, сведения о нормативах предельно допустимых воздействий на водные объекты и водоохранные зоны.

3)Правовая охрана почв и земельных ресурсов РФ осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Конституции страны (ст. 9, 36, 58). Так, в ст. 9 указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В развитие основополагающих конституционных положений в земельном законодательстве страны предусмотрена система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель (в том числе земель лесного фонда), воспроизводство и повышение плодородия почв.

В отличие от других природных объектов недра практически невозобновимы как в настоящее время, так и в отдаленной перспективе. В связи с этим возникает необходимость в установлении особых требований, способствующих их рациональному использованию и надлежащей охране.

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

Я считаю, что величайшая ценность человека — это его права. Человек рожден быть свободным, его жизнь коротка, но каждый должен понимать свою судьбу и свое место в жизни. Права человека — это принципы, нормы отношений между людьми и государством, которые позволяют людям действовать по своему усмотрению и получать определенные выгоды. Права человека — один из способов интерпретации и практического решения вопроса об отношениях между индивидом и сообществом, в котором он живет, с властью, как его официальный представитель.

Права человека как универсальная ценность

Крайняя распространенность и популярность этой категории была неизбежна и, по сути дела, причиной ее многочисленных метаморфоз. Такова судьба всех популярных идей. И по большому счету, это не вина этих идей, что люди начинают понимать или использовать их по-своему. Именно это произошло с категорией прав человека, которая в силу своей популярности получила множество изданий и версий, часто существенно отклонявшихся от первоначальных идей, лежавших в ее основе.

Христианство привнесло еще одно важное новшество в старый образ человека. Именно она высветила безликую человеческую массу и показала ценность человеческой личности. Таким образом, благодаря христианству человек занимает центральное место в антропологических взглядах.

Поэтому такие фундаментальные аспекты теории прав человека, как ценность индивидуального человеческого существования, свобода совести, право на собственные убеждения, не только не подавлялись христианством, но становились самоочевидными ценностями благодаря христианству. Несомненно, было бы неприемлемо упрощать утверждение о том, что эти ценности были созданы только христианством — мы находим их отдельные элементы также в древности. Но христианство укрепило то, что древняя философия и закон только планировали.

Хотелось бы отметить, что интуиция, лежащая в основе современных теорий прав человека, имеет христианское происхождение и часто упускается из виду ни ярыми сторонниками, ни менее ярыми противниками этих теорий.

Сегодня права человека используются не только как средство прояснения идеологических отношений, но и как камень преткновения в политической конфронтации. Одна страна превратила права человека в политический лозунг и использовала его для распространения и усиления своего влияния в мире, а другая страна или страны, которые пытались противостоять этому влиянию, стали нападать на права человека, почти отвергая их как элемент чужой модели цивилизации. В результате одни превратили права человека в фетиш, другие — в ад.

Но права человека — это не фетиш и не адский огонь, с которым нужно бороться. Как христианские богословы, мы должны избежать опасности стать партией в существующем политическом противостоянии, в котором права человека находятся в заложниках.

На мой взгляд, мы не можем быть апологетами той трактовки прав человека, которая используется для навязывания той или иной формы социально-политической системы различным странам. Это было бы ошибкой, если бы только потому, что сами права человека уже в значительной степени лишены смысла и становятся инструментом для достижения других целей.

С другой стороны, мы не должны отвергать или, по крайней мере, недооценивать права человека просто на том основании, что кто-то злоупотребляет ими для достижения своих политических целей. Особенно опасно это делать там, где есть исторические тенденции недооценивать важность человеческой личности и самой человеческой жизни. Я думаю, что мы не можем согласиться с позицией того или иного, хотя бы потому, что истинное значение прав человека, сформированное в христианской традиции, в обоих случаях в значительной степени утрачено.

Что касается прав человека как элемента современных идеологий, то я считаю, что это особая область мировоззрения, которая в наше время в значительной степени утратила свою христианскую идентичность. Наша задача — не бороться с этой теорией, а восстановить ее первоначальный христианский характер.

Любая классификация прав человека является в определенной степени условной, поскольку некоторые права можно классифицировать как различные виды с приблизительно одинаковыми причинами и даже охватывать друг друга.

Права и свободы человека и гражданина можно разделить на основные (неотъемлемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закрепленные в международно-правовых документах).

В правовой доктрине об основных проявлениях сферы общественных отношений права человека, как правило, делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные права, но это разделение в значительной степени также символично. Для некоторых из них важно лишь проводить различие между правами человека и гражданскими правами.

Личные права — это права каждого человека, и хотя их часто называют гражданскими правами, они не имеют прямого отношения к гражданству или не вытекают из него. Они считаются естественными и неотъемлемыми для всех, независимо от национальности, пола, возраста, расы, этнической принадлежности или религии. Необходимые для защиты человеческой жизни, достоинства и свободы.

Как правило, речь идет о личных правах:

право на жизнь
Право на свободу и личную неприкосновенность
Право на достоинство личности
право на неприкосновенность частной жизни
Право на безопасность дома
Право на национальную и культурную самоидентификацию
Свобода совести и мысли
Свобода передвижения и проживания;
Свобода выбора собственной национальности и языка общения
Право на правовую защиту
свобода вероисповедания (любой человек может исповедовать любую религию или создавать свою собственную религию)
права собственности (некоторые ученые-юристы говорят об экономических правах; во Франции после Великой Французской революции это право было признано в качестве основного права личности)

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав тем, что они, как правило, тесно связаны с принадлежностью к определенному государству. Они являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, определяющих их участие в общественно-политической жизни страны.

Как правило, политические права классифицируются:

свобода слова (свобода информации)
право на гражданство
Право на ассоциацию (свобода объединения)
свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить собрания, демонстрации, шествия)
Право на участие в ведении государственных дел и равный доступ к государственным услугам
Право на участие в отправлении правосудия
право на апелляцию или петицию (т.е. по личному запросу и индивидуальным и коллективным обращениям в государственные и местные органы власти)
свобода СМИ
Право голоса (активное и пассивное субъективное право голоса: голосовать и быть избранным)

К ним относятся социально-экономические и культурные права:

свобода предпринимательства (право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью)
Трудовые права (право на труд и свободу труда)
Право на защиту семьи, материнства, отцовства и детства
Право на социальное обеспечение
Право на жилище
Право на здоровье и медицинское обслуживание
Право на благоприятные условия
Право на образование
свобода творчества (свобода литературной, научной и другой творческой деятельности и преподавания)
Право на участие в культурной жизни
академическая свобода.

Понятия демократии и верховенства права в определенной степени связаны с пониманием взаимосвязи между правами человека и государственной властью.

Общие принципы:

Права и свободы человека принадлежат ему по рождению, а не государству;
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является задачей государства;
Совокупность прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в государстве, должна соответствовать международным правовым стандартам;
В соответствии с принципом равенства прав и свобод, права и свободы предоставляются всем и каждому в равной степени;
Правовые нормы в области прав и свобод человека должны применяться непосредственно, а не декларировать;
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность государственной власти и местного самоуправления;
Государство не может принимать законы, отменяющие или ограничивающие права и свободы человека и гражданина; они могут быть ограничены только в условиях чрезвычайного положения (кроме основных условий);
Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы правовой защитой;
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Заключение

Права и свободы человека имеют огромную универсальную ценность. Соблюдение прав человека способствует укреплению доверия между народами, создает благоприятную атмосферу для разнообразных человеческих контактов и сотрудничества и придает нравственный аспект международным отношениям.

Список литературы

Образовательный сайт для студентов и школьников

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Введение………….…………………….…………………………………………3Законодательные документы, регламентирующие правовую защиту……….4

Правовые и организационные аспекты обеспечения безопасности

Права граждан РФ в области защиты населения от ЧС…………………….13

Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС….14

Назначение, основные задачи и структура РСЧС…………………………14 Структура органов РСЧС……………………………………………………..16

Основной Закон Российской Федерации закрепил права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу. Эти конституционные положения нашли отражение и получили развитие в целом ряде федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти.

Защита населения происходит путем создания правовых документов. Ознакомимся с ними далее подробнее.

Законодательные документы, регламентирующие правовую защиту

Кроме перечисленных выше законодательными документами в области безопасности жизнедеятельности являются государственные, отраслевые стандарты и стандарты предприятий, правила и нормы, в которых содержатся различные требования к безопасности труда, экологической безопасности и др.

На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие отраслевые и местные условия, а также конкретные условия и технологии производства.

Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила, Положения и Инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора.

Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, местных — 3 года. После чего эти документы пересматривают и срок действия продлевают на 5 лет или они утрачивают силу вообще.

За нарушение всех видов законодательства по безопасности жизнедеятельности предусматривается следующая ответственность:

дисциплинарная, которую накладывает на нарушителя вы-
шестоящее административное лицо (замечание, выговор,
перевод на нижеоплачиваемую должность на определен-
ный срок или понижение в должности, увольнение);
административная (подвергаются работники администра-
тивно-управленческого аппарата; выражается в виде пре
дупреждения, общественного порицания или штрафа);
уголовная (за нарушения, повлекшие за собой несчастные
случаи или другие тяжелые последствия);
материальная, которую в соответствии с действующим за-
конодательством несет предприятие в целом (штрафы, вы
платы потерпевшим в результате несчастных случаев и др.)
или виновные должностные лица этого предприятия.

Правовые и организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях

Формирование законодательной и нормативной правовой базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера идет на нескольких уровнях: федеральном, территориальном, муниципальном и объектовом. Структурная схема формирования законодательной базы в области защиты и ликвидации ЧС и происшествий представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структурная схема законодательной базы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Рассмотрим основополагающие законодательные акты в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Разработан ряд федеральных целевых программ, направленных на предупреждение и подготовку к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Принципиальная особенность создаваемой защиты населения состоит в сосредоточении усилий на предупреждении их возникновения и развития, снижении размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий.

Далее рассмотрим последовательность действий органов управления РФ в чрезвычайной ситуации (организационные основы).

Президент РФ вводит при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии со ст. 56 и 88 Конституции России на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, принимает решение о привлечении при необходимости ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований.

Федеральное Собрание РФ утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.

Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий, определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий, осуществляет руководство Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения, определяет порядок привлечения войск Гражданской обороны РФ к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполняет ряд других функций.

Органы государственной власти субъектов Федерации осуществляют подготовку и готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в указанных ситуациях, принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий, обеспечивают их проведение, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения и др.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий, обучают население способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создают резервы финансовых и материальных ресурсов и т.д.

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий создается специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который создает подведомственные ему территориальные органы.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций возложена на:

—службы экстренной помощи и службы ликвидационной помощи Минздрава РФ;

—службы экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений Минсельхозпрода;

—всероссийские службы медицинских катастроф; оперативную группу постоянной готовности и противолавинную службу Росгидромета;

—службы противопожарных и аварийно-спасательных работ МВД;

—формирования гражданской обороны; подразделения поисково-спасательных служб Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (МЧС РФ);

—соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных Сил;

—службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Гражданской авиации Минтранса России; восстановительные и пожарные поезда; аварийно-спасательные службы министерств и ведомств.

Читайте также: