Аудит в недропользовании реферат

Обновлено: 05.07.2024

2. Основные понятия

Ниже приводятся основные понятия и термины, применяемые в настоящем документе и в процессе проведения аудита.

- Аудит недропользования - процедура проверки соответствия деятельности пользователей недрами, связанной с геологическим изучением, использованием и охраной недр, условиям лицензий на право пользования недрами, законодательным и нормативным требованиям в сфере недропользования и выработки рекомендаций по повышению эффективности использования участков недр в хозяйственном обороте.

- Объекты аудита недропользования - предприятия и организации топливно - энергетического комплекса независимо от форм собственности, осуществляющие деятельность, связанную с геологическим изучением, использованием и охраной недр.

- Критерии аудита недропользования - установленные в лицензиях, технико - экономических и технологических документах количественные и качественные показатели, основанные на действующих нормах, правилах, стандартах, выполнение которых обязательно для эффективного использования участков недр.

- Аудитор недропользования - физическое лицо, прошедшее аттестацию и обладающее официальным правом проведения аудита.

- Аудиторская организация - юридическое лицо, обладающее разрешением (аккредитованное) на проведение аудита недропользования, полученным в установленном порядке.

- Результаты аудита - результаты оценки собранной информации о деятельности объекта аудита и сопоставления ее с критериями аудита.

- Аудиторское заключение - официальный документ, составляемый по результатам аудита недропользования и содержащий выводы о достоверности документации недропользователя и соответствии его деятельности существующим законодательным, нормативно - правовым актам, условиям лицензий на право пользования недрами, технико - экономическим, технологическим и экологическим требованиям.

- Аккредитация - процедура получения юридическим лицом разрешения на осуществление деятельности в сфере аудита недропользования.

- Аттестация - процедура определения квалификации физического лица, желающего заниматься деятельностью в сфере аудита недропользования.

- Головной отраслевой центр аудита недропользования - структура, в функции которой входит организация и регулирование аудита недропользования.

Дудиков Михаил Владимирович, кандидат юридических наук, доцент, эксперт Совета Федерации.

В статье рассмотрена возможность применения аудита недропользования как одного из методов совершенствования контрольно-надзорной деятельности, направленной на соблюдение экологических требований. Выводы, изложенные автором, могут быть использованы в правоприменительной практике.

Ключевые слова: аудит, недропользование, лицензия на пользование недрами, органы государственной власти, охрана окружающей среды.

The article considers the possibility of application of audit of subsoil use as one of methods of improvement of control-supervision activities aimed at compliance with environmental requirements. The conclusions set forward by the author can be used in law-application practice.

Key words: audit, subsoil use, license for subsoil use, agencies of state power, protection of environment.

В одном из научных исследований справедливо отмечен факт несовершенства "принимаемых нормативных либо обновляемых законодательных или иных нормативно-правовых актов" , регулирующих отношения, связанные с охраной окружающей среды. Отмечены также декларативность норм, а также наличие "противоречий между экологическими и иными отраслями законодательства" . В результате не на всех объектах недропользования проводятся мероприятия, направленные на соблюдение экологических требований.

Бринчук М.М., Дубовик О.Л. Федеральный закон "Об охране окружающей среды": теория и практика // Государство и право. 2003. N 3. С. 30.
Там же.

В связи с проблемами, возникающими в процессе проведения контрольно-надзорных мероприятий, МПР России неоднократно предпринимались попытки организовать аудит недропользования. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 апреля 1998 г. N 95 "О создании системы аудита недропользования" были утверждены Основные положения аудита недропользования. Создание системы было направлено на усиление контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами, а также для повышения эффективности изучения, воспроизводства, использования и охраны недр, а также окружающей среды, создания дополнительных условий для привлечения инвестиций в освоение минерально-сырьевой базы.

Необходимость создания и внедрения системы аудита недропользования диктуется спецификой горного производства, связанного с опасностью для экологии, а также жизнедеятельности, как на уровне ландшафтов, так и в подземных условиях. Аудит недропользования направлен на выработку решений, которые обеспечивали бы экономическую эффективность функционирования объектов недропользования, безопасность жизнедеятельности населения в районах ведения горных работ при соблюдении норм и правил недропользования с целью охраны окружающей среды.

Следовательно, аудит недропользования является инструментом контроля и оказания содействия в наиболее эффективном использовании потенциальных возможностей недропользования, в том числе осуществления контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей при пользовании недрами, соблюдения экологических требований.

В процессе проведения аудита недропользования осуществляется анализ:

достоверности информации и разработки рекомендаций, необходимых для рационального использования недр и природных ресурсов при разработке полезных ископаемых, обеспечения использования подземного пространства в рамках существующих норм и правил, соблюдения безопасности жизнедеятельности населения и охраны окружающей среды в районах горных работ;
осуществления контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей при пользовании недрами, а также соблюдением норм экологического права.

Основные задачи аудита недропользования:

определение направлений повышения рационального и комплексного использования природных ресурсов, охраны недр и окружающей среды;
контроль за выполнением условий соглашений (договоров) о разделе продукции в части поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, а также ее транспортировки, обработки, хранения на стадиях процессов заключения, исполнения и прекращения соглашений (договоров) о разделе продукции;
контроль за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами;
снижение отрицательного воздействия недропользования на окружающую природную среду, на здоровье населения и персонала предприятий-недропользователей;
подготовка рекомендаций по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъектов недропользования.

Кроме этого, аудит недропользования - процедура проверки деятельности недропользователей на соответствие нормативным актам в сфере недропользования и охраны окружающей среды и выработке рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсов недр.

Объектами аудита недропользования являются:

предприятия по добыче полезных ископаемых на стадии разведки, опытной и промышленной эксплуатации, консервации, включая систему транспортировки сырья и продукции и управления горно-геологическими отходами;
предприятия, использующие шахты, тоннели, бункеры, резервуары и иные подземные сооружения для переработки, транспортировки, хранения сырья и продукции;
специальные транспортные подземные сооружения (метрополитены и пр.);
системы подземных коммуникаций, используемые для транспортировки и передачи воды, различных энергоносителей, электроэнергии;
подземные полигоны отходов, в том числе радиоактивных, на стадии оборудования, эксплуатации и консервации, включая систему транспортировки отходов и их производных.

Субъектами аудита недропользования являются органы государственной власти и аудиторские организации.

В результате в настоящее время административные механизмы управления государственным фондом недр и охраной окружающей среды в процессе недропользования не развиты, в то же время регулирование договорными процедурами, включая экономические средства, отсутствует.

Следовательно, в законодательстве Российской Федерации о недрах необходимо предусмотреть нормы, регулирующие отношения, связанные с аудитом недропользования (горным аудитом). В связи с этим следует придать Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 апреля 1998 г. N 95 "О создании системы аудита недропользования", которым были утверждены Основные положения аудита недропользования, статус нормативного правового акта, предварительно доработав его с учетом современных требований к аудиту.

Министерством природных ресурсов был также издан Приказ от 31 августа 1999 г. N 169 "Об утверждении Временного положения об аудите недропользования на предприятиях топливно-энергетического комплекса". Однако из-за отказа Минюста России в государственной регистрации этого Приказа он был отменен Приказом МПР России от 6 июня 2001 н. N 481. Тем не менее некоторые положения отмененного Приказа целесообразно принять во внимание при разработке упомянутых норм. К таким положениям, кроме положений упомянутого выше Приказа МПР России от 2 апреля 1998 г. N 95, с некоторыми доработками следует отнести следующие.

Горный аудит должен проводиться в следующих случаях:

по инициативе государственных контрольно-надзорных органов в сфере недропользования;
по инициативе органов государственной власти, финансовых, кредитных и других заинтересованных органов по согласованию с руководством или собственником предприятия;
по инициативе собственника предприятия или организации с целью проверки соблюдения им требований и выработки соответствующих корректирующих мер, повышающих эффективность использования недр;
по инициативе потенциального пользователя недр с целью выбора оптимального объекта недропользования, выставленного на конкурс или аукцион.

В организационно-правовой деятельности аудита недропользования следует установить следующие ограничения:

аудит недропользования не может проводиться аудиторскими организациями в отношении юридических лиц, являющихся их учредителями, акционерами, кредиторами, страховщиками, а также в отношении которых эти аудиторские организации являются учредителями, акционерами или дочерними предприятиями;
аудит недропользования не может проводиться аудиторами, являющимися собственниками, акционерами, руководителями и иными должностными лицами проверяемого предприятия-недропользователя.

Такой аудит должен проводиться на основании договора, заключенного между аудиторской организацией и заказчиком.

Процедура этого аудита должна предусматривать оформление его результатов в виде аудиторского заключения, представляемого заказчику, если иное не предусмотрено договором.

Аудиторское заключение, помимо информации о результатах проверки по выбранным критериям, при необходимости может содержать сведения о документах, подтверждающих следующее:

права предприятия или организации на пользование объектами недропользования;
права предприятия или организации на осуществление лицензируемых видов деятельности, связанных с эксплуатацией объекта недропользования;
количественную и качественную оценку состояния ресурсной базы объекта недропользования на дату проведения аудита;
соблюдение предприятием или организацией установленного порядка, правил, стандартов и условий пользования недрами;
выполнение показателей проектных технико-экономических и технологических документов по геологическому изучению, разведке и разработке месторождений горючих полезных ископаемых;
соблюдение предприятием или организацией установленных требований по безопасному ведению работ, охране недр и окружающей среды;
выполнение указаний по устранению в установленные сроки нарушений, вскрытых геологической и маркшейдерской службами недропользователя, контрольных и надзорных органов;
результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия, его платежи, налоги, задолженности.

В случае если аудиторской организацией сделан вывод о недостоверности документации (информации), представляемой предприятием-недропользователем, или о несоответствии его деятельности действующим нормативно-правовым актам, техническим и технологическим требованиям, а также условиям пользования недрами, в заключении должна быть приведена аргументация, подтверждающая этот вывод.

По желанию заказчика в аудиторском заключении могут содержаться предложения по устранению отмеченных нарушений, рекомендации по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъекта недропользования, по определению направлений повышения рационального и комплексного использования ресурсов недр и охраны окружающей среды.

Законодательством о недрах следует предусмотреть обязательный аудит, т.е. по инициативе государственного органа, и аудит по инициативе субъекта предпринимательской деятельности .

Мелехин Е.С. Аудит в сфере недропользования // Вестник ассоциации "Русская оценка". 2003. N 1. С. 34 - 44.

Обязательный аудит - это обременение государством субъекта предпринимательской деятельности. Это обременение должно быть минимально достаточным для обеспечения публичных интересов . Организацию горного аудита следует возложить на уполномоченные организации.

Грицков В.В. О развитии технического регулирования при производстве маркшейдерских работ // Маркшейдерия и недропользование. 2004. N 4. С. 32.

Аудит недропользования может проводиться по заявке заказчика на этапе выбора объекта недропользования, выставленного на конкурс или аукцион. Проводиться он должен на основании договора, заключенного между аудиторской организацией и заказчиком. В этом случае аудиторская фирма должна давать рекомендации о целесообразности подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе) по конкретным объектам недропользования с учетом всех рисковых составляющих в процессе проведения работ, а также оказывать иные консультационные услуги. Аудиторское заключение по конкурсным объектам дается на основе геологической информации, реализуемой организаторами конкурса с дополнительным использованием сведений по данному региону, имеющихся у заказчика. Такой аудит позволит минимизировать затраты претендента на получение права пользования недрами для диверсификации средств в другие, менее затратные проекты. В настоящее время, после процедур получения права пользования недрами и затратив на такие процедуры значительные средства, у недропользователя часто недостает средств для реализации мероприятий, связанных с процессом пользования недрами.

В случае если аудиторская проверка осуществлена по инициативе недропользователя, результаты отчетов (заключений) аудиторских организаций должны учитываются контрольно-надзорными органами не только как информация о деятельности недропользователя, но и при применении мер ответственности.

При назначении санкций в случае применения таких мер целесообразно обратиться к опыту экологического законодательства США. В США наличие информации об экологическом аудите рассматривается как обстоятельство, "подтверждающее добрую волю и смягчающее вину" . Указанная информация является одной из форм производственного контроля . Особенно это касается мер такой ответственности, как прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами при нарушении существенных условий лицензии и систематическом нарушении пользователем недр установленных правил пользования недрами.

Краснова И.О. Экологическое право США: Сравнительно-правовое исследование: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1997.
Там же.

Процедура такого аудита должна включать сбор и анализ информации о соблюдении условий пользования недрами, а также предоставление соответствующих рекомендаций и консалтинговых услуг. Полученная информация должна быть собственностью предприятия, позволяющей объективно оценить свои возможности. Здесь возможно формирование двух видов такого аудита - внутренний и внешний.

Внутренний горный аудит должен быть включен в систему оперативного управления деятельностью горного предприятия. Внешний горный аудит должен осуществляться независимой организацией, имеющей соответствующую лицензию (разрешение) на данный вид деятельности.

Выполнение аудиторской организацией условий договора следует оформлять актом сдачи-приемки аудиторского заключения.

Споры, возникающие между аудиторской организацией и заказчиком, должны разрешаться в установленном законом порядке.

Организации, осуществляющие аудит недропользования, могут быть в любой организационно-правовой форме. При этом к ним должны предъявляться следующие требования:

опыт работы в соответствующих областях деятельности;
наличие квалифицированных специалистов;
наличие технических средств;
отзывы о проведенных ранее работах;
членство в саморегулируемой организации.

Необходимость аудиторских организаций обусловлена тем, что "достаточный комплект специалистов не всегда присутствует в составе" контрольно-надзорных органов.

Грицков В.В. Указ. соч. С. 30.

В перспективе проведение аудита позволит определять уровень налоговой нагрузки в случае установления дифференцированных налоговых платежей при пользовании недрами.

Значение аудита отмечено в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 4-П. В соответствии с этим пунктом выбор аудиторской организации и оплата оказываемых ею услуг осуществляются на коммерческой основе в рамках гражданско-правового договора, т.е. опосредуются частноправовой формой, по своим целям, предназначению и функциям обязательный аудит проводится в интересах неопределенного круга лиц и государства, т.е. в общественном интересе.

Выводы

Аудит недропользования как новый инструмент контроля призван оказать содействие в наиболее эффективном использовании потенциальных возможностей недропользования с учетом экологических требований.

В случае реализации предлагаемого варианта процесс контрольно-надзорных мероприятий будет в некоторых случаях заменен элементами самоконтроля.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Создание и внедрение системы аудита недропользования диктуется спецификой горного производства, связанного с опасностью жизнедеятельности как на уровне ландшафтов, так и в подземных условиях. Аудит недропользования направлен на выработку решений, которые обеспечивали бы экономическую эффективность функционирования объектов недропользования, безопасность жизнедеятельности населения в районах ведения горных работ при соблюдении норм и правил недропользования.

Аудит недропользования осуществляется при разработке проектов комплексного развития промышленных зон и технико-экономических обоснований (ТЭО) на создание, реконструкцию, перепрофилирование или закрытие предприятий недропользователей, проверке проектов на соответствие нормативным документам, регламентируемым по разделу "Недра", оценке принимаемых технических решений.

Аудит недропользования является инструментом контроля и оказания содействия в наиболее эффективном использовании потенциальных возможностей недропользования, в том числе осуществления контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами и на воспроизводство МСБ.

Аудит недропользования может быть проведен отдельно, или в рамках общего аудита предприятия, включающего финансовый аудит, энергоаудит, экоаудит.

"Основные положения аудита недропользования" необходимы для определения общих направлений деятельности МПР России и его территориальных органов по созданию системы аудита недропользования. На базе этого документа, который определяет концептуальные позиции аудита недропользования, должны разрабатываться нормативно-методические документы, применительно к отдельным направлениям и объектам аудита недропользования.

1. Цели и задачи аудита недропользования

Цель аудита недропользования - анализ достоверности информации и разработка рекомендаций, необходимых для рационального использования недр и природных ресурсов при разработке полезных ископаемых, обеспечения использования подземного пространства в рамках существующих норм и правил, соблюдения безопасности жизнедеятельности населения в районах горных работ; осуществление контроля за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами и на воспроизводство МСБ.

Основные задачи аудита недропользования:

- определение направлений повышения рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны недр;

- контроль за выполнением условий соглашений (договоров) о разделе продукции в части поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, а также ее транспортировки, обработки, хранения на стадиях процессов заключения, исполнения и прекращения соглашений (договоров) о разделе продукции;

- контроль за исполнением лицензионных условий на недропользование, в части недопущения незаконной переуступки лицензий, безлицензионного (самовольного) пользования недрами, своевременного и правильного внесения платежей за право пользования недрами и на воспроизводство МСБ;

- снижение отрицательного воздействия недропользования на окружающую природную среду, на здоровье населения и персонала предприятий недропользователей;

- подготовка рекомендаций по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъектов недропользования.

2. Основание для осуществления аудита недропользования

2.1. Законы и нормативно-правовые акты РФ в области управления качеством природными ресурсами, окружающей среды и охраны природных ресурсов: Законы РФ "О недрах", "Об охране окружающей природной среды", Водный кодекс, "Соглашение о разделе продукции", "О континентальном шельфе", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Указ Президента РФ от 22.12.93 г. N 2263; Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (от 02.02.98 N 132), "Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации" (от 20 ноября 1995 г. N 1124).

2.2. Проект государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации.

2.3. Проект Концепции государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (одобрен в основном Правительством РФ 31.07.97 г., в документе отмечена необходимость развития аудита в области природопользования).

2.4. Протокол совещания у заместителя Председателя Правительства РФ В.Б.Булгака 14 июля 1997 г. N БВ-П1-34пр (МПР России было поручено "ввести систему аудита с задачей проведения не реже, чем 1 раз в один - два года анализа выполнения недропользователями условий лицензионных соглашений").

2.5. Приказ Министра природных ресурсов N 139 от 25.08.97 "О проверке реализации выданных лицензий на право пользования недрами" (была определена необходимость разработки предложений и проектов нормативных актов по поэтапному введению горного аудита).

2.6. Существующие международные стандарты, правила и процедуры в области управления природными ресурсами и аудита.

3. Основные положения

3.1. Определение аудита недропользования

Аудит недропользования - процедура проверки деятельности недропользователей на соответствие нормативным актам в сфере недропользования и охраны окружающей среды и выработке рекомендаций по повышению эффективности использования ресурсов недр.

Аудирование проводится независимыми аудиторскими фирмами и аудиторами в интересах заказчика и осуществляющими свою деятельность на основе государственной лицензии. Результаты аудита учитываются территориальными органами МПР России и службами геолконтроля.

3.2. Объекты аудита недропользования:

- предприятия по добыче полезных ископаемых на стадии разведки, опытной и промышленной эксплуатации, консервации, включая систему транспортировки сырья и продукции и управления горно-геологическими отходами;

- предприятия, использующие шахты, тоннели, бункеры, резервуары и иные подземные сооружения для переработки, транспортировки, хранения сырья и продукции;

- специальные транспортные подземные сооружения (метрополитены и пр.);

- системы подземных коммуникаций, используемые для транспортировки и передачи воды, различных энергоносителей, электроэнергии;

- подземные полигоны отходов, в т.ч. радиоактивных, на стадии оборудования, эксплуатации и консервации, включая систему транспортировки отходов и их производных.

3.3. Субъекты аудита недропользования:

Министерство природных ресурсов России (МПР России) с участием других заинтересованных ведомств:

- разрабатывает нормативно-правовые документы;

- утверждает нормативно-методические документы;

- организует и проводит аттестацию аудиторов и аудиторских фирм;

- организует систему тренинга по аудиту;

- является заказчиком аудита;

- организует и проводит контроль в системе аудита.

- разрабатывают методические документы;

- проводят тренинг по аудиту;

- участвуют в рассмотрении заявок на получение лицензий и контроле аудиторской деятельности.

- участвуют в разработке нормативно-методических документов;

- участвуют в проведении тренинга по аудиту;

- участвуют в проведении аудита;

- участвуют в рассмотрении заявок на получение лицензий и контроле аудиторской деятельности.

3.4. Финансирование аудита недропользования производится за счет средств его заказчика.

Начальник Управления
экономики природопользования

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Переход к рыночной экономике повлек за собой ряд новых проблем эколого-экономического характера. Среди них проблемы оценки природных богатств и ресурсов, сочетание прямых и рыночных механизмов регулирования, эффективность методов платного природопользования, рационального использования природных ресурсов и др. Решению этих комплексных проблем должен способствовать аудит природопользования.

В настоящее время в аудите природопользования выделяют следующие основные направления:

- аудит при подготовке соглашений о разделе продукции и др.

Основными задачами аудита недропользования являются:

- определение путей и методов рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны недр;

- проверка выполнения условий соглашений (договоров) о разделе продукции в части поисков, разведки и добычи минерального сырья, раздела произведенной продукции, ее транспортировки, обработки, хранения на всех стадиях договоров;

- контроль за использованием условий, предусмотренных лицензией на недропользование, своевременным внесением соответствующих платежей;

- проверка характера и степени воздействия недропользования на состояние окружающей среды и здоровье проживающего населения, а также персонала предприятия;

- разработка реконструкции по снижению негативного техногенного воздействия;

- получение достоверной информации о производственной и финансовой деятельности предприятия;

- внедрение новых технологий для повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;

- снижение финансовых рисков, определение показателей, необходимых для эффективного страхования в сфере недропользования;

- подготовка рекомендаций по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности субъектов недропользования и др.

Объектами аудита недропользования могут быть предприятия по добыче полезных ископаемых, предприятия, использующие шахты, тоннели, резервуары и т.п.; системы подземных коммуникаций и др.

К предприятиям, занятым недропользованием, предъявляется ряд требований. Во-первых, они должны стремиться к рациональному использованию запасов с обеспечением наиболее полного их извлечения в пределах, установленных лицензией на недропользование. Во-вторых, максимально сокращать загрязнение недр при выполнении работ, связанных с освоением месторождения. В-третьих, соблюдать безопасность эксплуатации месторождения. В-четвертых, соблюдать установленные технологические регламенты. Предприятие-недропользователь (независимо от формы собственности) получает право на разработку месторождения при соблюдении следующих условий:

- наличие государственного акта о предоставлении ему участка в собственность, бессрочное пользование или договор аренды на временное пользование;

- наличие технического проекта, который прошел государственную экологическую экспертизу;

- предприятие должно иметь акт о выборе и передаче земельного участка в собственность или аренду. Правом предоставления или изъятия земельного участка обладают местные власти (при этом учитываются интересы всех собственников земли, а также возможные экологические последствия).

Договор на комплексное природопользование составляется между природопользователем и исполнительным органом власти на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность на основе лицензии на комплексное природопользование.

Читайте также: