Аттестация в правоохранительных органах реферат

Обновлено: 05.07.2024

Действие документа (за исключением ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13, ст. 76) распространено на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Росгвардии (Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ).

Статья 33. Аттестация сотрудника органов внутренних дел

1. Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел.

2. Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность в органах внутренних дел его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения. Сотрудники женского пола, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходят аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава, проводится по решению Президента Российской Федерации.

4. Внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится:

1) при решении вопроса о переводе сотрудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1) при назначении на должность руководителя образовательной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (за исключением должностей высшего начальствующего состава);

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

2) при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в органах внутренних дел в связи с расторжением контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона;

3) по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов:

а) о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в случае, установленном частью 6 статьи 36 настоящего Федерального закона;

б) об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел;

4) в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности в органах внутренних дел сотрудник отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Для проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя создается аттестационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. В случае необходимости по решению уполномоченного руководителя к работе аттестационной комиссии могут привлекаться с правом совещательного голоса члены общественных советов при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах, общественных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители образовательных и научных организаций - специалисты по вопросам деятельности органов внутренних дел.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности в органах внутренних дел, выполнение служебных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Аттестационные комиссии формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на рекомендации аттестационной комиссии.

9. На время аттестации сотрудника органов внутренних дел, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

10. Аттестация проводится, как правило, в присутствии сотрудника органов внутренних дел. В случае неявки на аттестацию без уважительных причин сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона, а его аттестация переносится.

11. При проведении аттестации непосредственный руководитель (начальник) сотрудника органов внутренних дел подготавливает мотивированный отзыв о выполнении сотрудником своих служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. С указанным отзывом сотрудник должен быть ознакомлен не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации.

13. По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия принимает одну из следующих рекомендаций:

1) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел;

2) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и рекомендуется для назначения на вышестоящую должность в органах внутренних дел;

3) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит включению в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности в органах внутренних дел;

4) аттестацию сотрудника следует перенести на срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя (начальника), либо для получения сотрудником дополнительного профессионального образования с последующим переводом на иную должность в органах внутренних дел или без такового;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.

14. По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия может принять рекомендацию о его поощрении, а также внести другие предложения.

15. Рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист сотрудника органов внутренних дел. Аттестационный лист подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии. Сотрудник знакомится с аттестационным листом под расписку до представления его соответствующему руководителю.

16. Аттестационный лист сотрудника органов внутренних дел представляется руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, которые с учетом рекомендаций аттестационной комиссии не позднее чем через две недели после проведения аттестации принимают одно из следующих решений:

1) о включении сотрудника в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности в органах внутренних дел;

1.1) о соответствии сотрудника замещаемой должности;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

2) о переносе аттестации сотрудника на срок, не превышающий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя (начальника);

3) о переносе аттестации сотрудника на срок, не превышающий одного года, и направлении сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность в органах внутренних дел;

5) о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении его со службы в органах внутренних дел;

6) о заключении с сотрудником нового контракта в соответствии с частью 3 статьи 88 настоящего Федерального закона.

17. Сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии в соответствии со статьей 72 настоящего Федерального закона.

18. Порядок проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В данном параграфе диссертации автор исходит из того, что аттестация государственных служащих, в том числе сотрудников органов внутренних дел обладает всеми признаками административной процедуры, является самостоятельным административным производством неюрисдикционного характера.

На основе достижений отечественной юридической науки содержание административной процедуры детально анализировалось в первой главе диссертации. Поэтому повторяться в данном случае вряд ли имеет смысл.

Для аттестационной процедуры, как, впрочем, и для любой другой процедуры, характерно наличие определенных стадий, этапов. Ряд авторов относят аттестацию к процедурам, другие - к производствам. Однако, думается, что это скорее вопрос формы, тогда как наибольшее значение для настоящего исследования, безусловно, имеет содержание. Рассмотрим мнения ученых по вопросу определения этапов (стадий) аттестационной процедуры (производства).

Так, рассуждая об аттестационной процедуре, Ю.Н. Старилов выделяет следующие ее элементы:

1) постановка целей и задач аттестации;

2) разработка подготовительных мероприятий;

3) сбор, изучение, анализ и обобщение информации об аттестуемом;

4) выработка системы оценки служащих;

5) проведение аттестационной оценки служащих, выявление степени их соответствия занимаемой должности;

6) подготовка аттестационными комиссиями рекомендаций;

7) установление порядка принятия решения по результатам аттестации;

8) формирование порядка реализации итогов аттестации - оценок и рекомендаций [206] .

В свою очередь П.П. Сергун формулирует понятие стадии аттестационного производства, которая им понимается как отдельная часть административного производства с индивидуальными особенностями временного, процессуального характера, имеющая различный круг субъектов, наделенных определенными правами и обязанностями, и завершающаяся процессуальным документом [207] .

Исходя из предложенного им определения, П.П. Сергун предлагает следующие стадии аттестационного административного производства: 1) подготовительную; 2) рассмотрения; 3) исполнения; 4) пересмотра [208] .

Ю.В. Ростовцева рассуждает о трех основных (организационноподготовительный, основной и заключительный) и одном дополнительном (обжалование результатов аттестации) этапах проведения аттестации [209] . Для каждого из них она рассматривает комплекс мероприятий.

Несомненный научный и практический интерес представляют сформулированные Т.В. Щукиной стадии кадровой процедуры оценки профессионально-служебной деятельности:

1) разработка оценочных показателей результативности профессиональнослужебной деятельности;

2) разработка оценочных показателей эффективности профессиональнослужебной деятельности;

3) разработка оценочных показателей эффективности принятия, исполнения и обеспечения исполнения управленческих и иных решений;

4) организация проведения оценки профессионально-служебной деятельности;

5) вынесение решения по результатам оценки профессионально-служебной деятельности [210] .

Предложенные стадии, думается, в совокупности являются наиболее полно сформулированными, и их практическая реализации при проведении аттестации позволит объективно оценивать государственных служащих.

При рассмотрении вопроса об этапах аттестационной процедуры наряду с трудами ученых-административистов представляют несомненный научный интерес работы специалистов в области управления и оценки персонала.

Так, Т.Ю. Базаров и Б.Л. Еремин разделяют процесс аттестации только на три стадии: подготовка, проведение и подведение итогов аттестации, - однако достаточно полно раскрывают содержание каждого этапа [211] .

Е.В. Охотский выделяет этапы подготовки и проведения аттестации [212] . Он полагает, что основными критериями оценки при аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных функций и обязанностей.

В соответствии с этими критериями осуществляется подготовка к проведению аттестации. Данная работа проводится кадровой службой и состоит из следующих этапов: организация разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации (не менее чем за месяц до ее проведения); разработка и утверждение графиков проведения аттестации; определение и представление на утверждение состава аттестационных комиссий; подготовка необходимых документов на аттестуемых работников; утверждение состава экспертных групп (при необходимости). Проведение аттестации в соответствии с установленным порядком, по мнению Е.В. Охотского, включает: оценку профессиональной подготовки и духовно-нравственного уровня, соответствия профессионального уровня квалификационным требованиям по занимаемой должности; оформление результатов аттестации; ознакомление аттестованного служащего со всеми итоговыми материалами по его аттестации; разработку мероприятий по результатам аттестации и реализацию контроля за их выполнением.

А.Я. Кибанов считает, что процесс деловой оценки персонала включает следующие этапы:

1) сбор предварительной информации по индивидуальной, необобщенной оценке сотрудника со стороны субъектов оценки;

2) обобщение информации, полученной на предыдущем этапе;

3) подготовка руководителя к оценочной беседе с подчиненными сотрудниками;

4) проведение оценочной беседы и подведение ее результатов;

5) формирование руководителем экспертного заключения по результатам деловой оценки и его представление в экспертную комиссию;

6) принятие решений экспертной комиссией по существу предложений, содержащихся в экспертных заключениях [213] .

На основании обобщения представленных выше точек зрения оптимально, по мнению автора, выделить следующие этапы аттестационной процедуры:

1) подготовительный; 2) организационный (основной); 3) итоговый. Рассмотрим каждый из них подробнее.

Подготовительный этап включает в себя создание аттестационной комиссии, определение сроков проведения аттестации, подготовку необходимых документов на аттестуемого.

Эти процессы урегулированы в части 6 статьи 33 ФЗ о службе в ОВД. Состав же аттестационной комиссии получил нормативное закрепление в пункте 9 приказа МВД России от 14 марта 2012 года № 170 [214] .

Заслуживающей внимания новеллой в аттестационной процедуре сотрудников органов внутренних дел является право участия в ее проведении представителей Общественного совета при МВД России и общественных советов при территориальных органах внутренних дел, что однозначно закреплено пунктом 17 приказа МВД России от 14 марта 2012 года № 170. Таким образом, в области аттестации, да и кадровой политики в системе МВД России в целом постепенно формируется институт общественного контроля. Данный вид социального контроля, как справедливо отмечает О.С. Забралова, представляет собой деятельность институтов гражданского общества и граждан по проверке соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов, а также устранению выявленных нарушений путем обращения как в уполномоченные государственные органы, так и к общественному мнению [215] . Действительно, именно опросы общественного мнения выступают в современных условиях в качестве одного из важнейших критериев оценки населением деятельности полиции и органов внутренних дел в целом.

Исходя из установок политического руководства на всемерное развитие общественного контроля, следует и впредь расширять присутствие в составе аттестационных комиссий органов внутренних дел независимых членов. Думается, в их состав нужно в обязательном порядке включать, прежде всего, лиц, не связанных, пусть даже в прошлом, с системой МВД России (ученые-юристы и преподаватели образовательных учреждений юридического профиля, знающие систему МВД России, правозащитники, независимые эксперты). Отбор независимых членов следует проводить открыто и гласно. Кандидатуры могли бы выдвигаться общественными объединениями, группами граждан определенной численности, а также в порядке самовыдвижения. При этом было бы правильным централизованно определить, лучше приказом МВД России, те требования, которым должен соответствовать независимый член аттестационной комиссии. Думается, реализация предложенной схемы поможет кардинально улучшить работу аттестационных комиссий органов внутренних дел, увеличит влияние на государственный аппарат структур гражданского общества, будет способствовать установлению равноправных, партнерских отношений между государством и обществом. Как отметил Президент Российской Федерации, выступая на открытии Гражданского форума 21 ноября 2001 года, без действительно партнерских отношений между государством и обществом не может быть ни сильного государства, ни процветающего, благополучного общества. Здесь нужен диалог на равных [218] .

Правовой статус членов общественного совета при участии в работе аттестационной комиссии включает следующие правомочия:

1) присутствовать на заседании комиссии;

2) свободно высказывать мнение относительно деятельности комиссии;

3) вносить предложения, замечания, давать справки;

4) обращаться с вопросами к членам комиссии и к лицам, приглашенным на заседание аттестационной комиссии;

5) знакомиться с протоколами и иными материалами заседания аттестационной комиссии;

6) представлять документы, обязательные к рассмотрению аттестационной комиссией.

Как видно, большинство опрошенных сотрудников органов внутренних дел к включению членов общественных советов в состав аттестационных комиссий относятся либо отрицательно, либо индифферентно. Возможно, подобное отношение связано с опасениями практических сотрудников органов внутренних дел, что их работа будет оцениваться не только с позиции официальной статистики, но и с точки зрения реальной пользы осуществляемых полномочий для общества. С другой стороны, такое положение может быть вызвано и их опасением по поводу того, что квалифицированно и объективно оценить служебную деятельность сотрудника могут только лица, знакомые со спецификой, задачами и функциями службы в органах внутренних дел..

Действительно, существует определенный риск того, что члены аттестационных комиссий, не знакомые со службой в органах внутренних дел, в случае своей недостаточной компетентности могут дезорганизовать работу комиссии. Однако эта угроза минимальна, так как независимый член аттестационной комиссии на сегодняшний день обладает правом исключительно совещательного голоса и напрямую не участвует в принятии итоговой резолюции.

Подготовка к проведению аттестации в соответствии с пунктом 17 приказа МВД России от 14 марта 2012 года № 170 возложена на непосредственного руководителя аттестуемого сотрудника и кадровые подразделения соответствующего органа внутренних дел.

Кадровые подразделения в целях подготовки к проведению аттестации обязаны:

- разработать План проведения аттестации на календарный год, который утверждается руководителем соответствующего органа;

- в течение 30 дней с момента утверждения данного Плана произвести ознакомление с ним под личную подпись аттестуемых, а также непосредственных начальников аттестуемых в части, их касающейся;

- в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о проведении внеочередной аттестации познакомить под личную подпись аттестуемых сотрудников с указанным решением.

Далее этап подготовки к проведению аттестации проходит следующие стадии:

1) руководитель соответствующего уровня проводит индивидуальную беседу с подлежащим аттестации подчиненным, в ходе которой разъясняет ему основания и порядок организации и проведения аттестации, ответственность сотрудника за неявку на аттестацию;

2) не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения аттестации непосредственный руководитель представляет в комиссию отзыв на аттестуемого подчиненного, в котором также содержатся обоснованные предложения по принятию аттестационной комиссией решения;

3) в аналогичном порядке аттестационной комиссии предоставляются иные документы, содержащие значимые для целей аттестации сведения относительно аттестуемого лица;

4) согласно пункту 29 приказа МВД России № 170 аттестуемый имеет право выразить несогласие с представленными в аттестационную комиссию отзывом и иными материалами и самостоятельно внести документы, характеризующие его профессионально-личностные качества.

Организационный (основной) этап аттестационной процедуры реализуется при проведении заседания аттестационной комиссии.

Аттестация по общему правилу проводится в присутствии аттестуемого, однако действующее законодательство в сфере прохождения

1) по предложению непосредственного начальника и с личного письменного согласия аттестуемого сотрудника;

2) на основании рапорта аттестуемого при наличии согласия его непосредственного начальника;

3) в случае внесения в комиссию отзыва с предложением о подтверждении

несоответствия сотрудника занимаемой должности в связи с

продолжительной временной нетрудоспособностью (более 3 месяцев из 12).

Заседание аттестационной комиссии организуется в соответствии с Планом проведения аттестации на календарный год в заранее назначенное время. Оценка аттестуемому дается на основании представленных

документов, а также личной беседы с сотрудником, которая должна носить объективный и доброжелательный характер. На данном этапе имеет большое значение вопрос о критериях оценки. Объективные, точные и научно обоснованные критерии - основа для создания методов полной и всесторонней оценки служащих. От принятого способа оценки зависит качество проводимого анализа информации об аттестуемом и, следовательно, результаты аттестации [220] . Автор в целом согласен с позицией Е.П. Поплавской, которая предлагает использовать две системы критериев оценки государственных служащих: первая система включает в себя такие основные критерии, как профессионально-деловые; морально-психологические, вторая состоит из личностно-деловых и профессионально-должностных критериев [221] . Вместе с тем в условиях повышения престижа полицейской профессии, возрастающих требований граждан и общества в целом к сотрудникам полиции приобретают ценность такие качества, как общий кругозор, эрудиция, начитанность. Может показаться, что они малозначимы для сотрудника полиции, напротив, даже вредят ему, т.к. заставляют думать, всесторонне анализировать различные служебные ситуации, исключают слепое и бездумное выполнение приказов вышестоящих начальников, а значит, способны в военизированной иерархически построенной

организации, каковой является система МВД России, вызвать недовольство со стороны руководителей органов внутренних дел. Однако это крайне деструктивная концепция. Достаточно высокий общий уровень сотрудников полиции позволит им лучше выполнять должностные обязанности, корректнее и гуманнее относиться к гражданам. Современная Россия стремится воплощать идеи гуманизма, делать их реальными, полиция должна сосредоточить основные усилия на защите прав человека и гражданина в соответствии с международными стандартами [222] . В этой связи, возможно, стоит подумать о проведении мероприятий, направленных на повышение общего уровня интеллектуального развития сотрудников органов внутренних дел, особенно тех, кто ближе всего находится к населению, чаще всего с ним соприкасается в процессе службы, например тех же участковых уполномоченных полиции. После того можно было бы ввести в качестве самостоятельного критерия оценки сотрудника органа внутренних дел во время его аттестации такой критерий, как общий уровень развития, включая уровень правовой культуры.

Итоговый этап аттестационной процедуры в органах внутренних дел реализуется при подведении итогов аттестации. Резюме аттестационной комиссии может содержать следующие вариативные рекомендации:

а) признание сотрудника соответствующим замещаемой должности:

- без дополнительных правовых последствий;

- с рекомендацией назначения на вышестоящую должность;

- с направлением его кандидатуры в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности;

б) решение о переносе аттестации не более чем на год для устранения недостатков и упущений в служебной деятельности, указанных в отзыве, либо для профессиональной переподготовки или повышения квалификации сотрудника;

в) решение о несоответствии сотрудника замещаемой должности:

- с последующим переводом его на нижестоящую должность;

- с последующим увольнением его со службы в органах внутренних дел.

Перечисленные рекомендации принимаются открытым голосованием

членов комиссии при отсутствии аттестуемого простым большинством голосов. При равенстве таковых аттестуемый признается соответствующим замещаемой должности.

Рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист сотрудника органа внутренних дел, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии [223] . Думается, что аттестационный лист должен подписываться всеми членами аттестационной комиссии,

Факультативная стадия процедуры аттестации сотрудников органов внутренних дел (обжалование решения аттестационной комиссии) урегулирована статьей 72 ФЗ о службе в ОВД. Следует отметить, что сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии в соответствии с законом. Данная категория дел рассматривается судами общей юрисдикции в соответствии с нормами Гражданско-процессуального кодекса. По сути, законодатель, предусмотрев возможность обжалования результатов аттестации в суде, предлагает делать это аналогично рассмотрению трудовых споров работников. Учитывая особый административно-правовой статус сотрудников органов внутренних дел, такой порядок вряд ли можно признать правильным. Думается, в свете реформы системы МВД России уместно поставить вопрос о передаче в перспективе споров, возникающих из служебных отношений сотрудников органов внутренних дел, в компетенцию административных судов, попытка создать которые, правда, пока не слишком результативная, предпринимается в России со второй половины 90-х годов ХХ в. Практическая реализация данного предложения позволит, с одной стороны, повысить требовательность к сотрудникам органов внутренних дел, а с другой - усилит защиту их законных интересов при решении кадровых вопросов. Следует согласиться с мнением в прошлом первого заместителя Верховного Суда Российской Федерации В.И. Радченко, что создание в России системы административных судов будет иметь не только большое правовое, но и важное политическое значение, поскольку в нашей стране появится специализированная юстиция, призванная защищать права человека [224] .

Определенные надежды относительно рассматриваемого вопроса внушают перспективы принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проект которого прошел первое чтение в Государственной Думе Российской Федерации [225] . Во-первых, специфика решаемых органами внутренних дел задач требует оперативного замещения должностей, оказавшихся вакантными в результате увольнения сотрудника по нереабилитирующим мотивам. Во-вторых, в случае восстановления на службе незаконно уволенного сотрудника, он должен быть назначен на занимаемую до приостановления служебных правоотношений должность и ему должна быть выплачена заработная плата за период обжалования управленческого решения. Очевидно, что ошибка в таком случае влечет за собой существенные организационно-штатные и финансовые трудности в руководстве органа внутренних дел. Оперативное и полное рассмотрение споров, возникающих из служебных отношений сотрудников органов внутренних дел, возможно лишь специализированными субъектами - административными судами при наличии специальной законодательной основы - Кодекса административного судопроизводства РФ.

Статья 33. Аттестация сотрудника органов внутренних дел

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится:

1) при решении вопроса о переводе сотрудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

3) по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов:

б) об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел;

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1) о соответствии сотрудника замещаемой должности;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 300-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность в органах внутренних дел;

5) о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении его со службы в органах внутренних дел;

Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится с целью определения соответствия последнего занимаемой должности. Мониторинг осуществляется раз в 4 года, действует особый порядок его проведения.

Аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится регулярно.

Виды аттестации в полиции

Периодическая.
Осуществляется раз в 4 года (если сотрудник назначается на другую должность, то не раньше 1 года после замещения).

Внеочередная.
Ее проведение обусловлено наличием обстоятельств (в основном связано с замещением высшей должности начальствующего состава).

Оценка на соответствие вне очереди осуществляется при:

переводе на вышестоящий пост;

назначении руководителем учебного заведения;

прекращении деятельности испытуемого в МВД;

непрохождении проверки на профпригодность (неумение обращаться с оружием, плохая физподготовка).

Если девушка находилась в отпуске по уходу за ребенком, то после выхода на работу через год ей придется пройти проверку.

Кто проводит аттестацию сотрудников

На постоянной основе действует несколько видов аттестационных комиссий (АК). Какая из комиссий станет осуществлять оценку, зависит от занимаемой должности.

Центральная АК аттестует сотрудников:

занимающих должности высшего руководящего звена или претендующих на них;

назначаемых по приказу министра внутренних дел;

утверждаемых заместителями министра.

АК подразделений центрального аппарата МВД РФ ведет также свою деятельность в отношении работников, служащих в этом аппарате.

Комиссии территориальных органов бывают окружного, межрегионального или субъектного уровня (для сотрудников соответствующих отделений).

В штат любой комиссии включены кадровые работники и юридический отдел.

Подготовка к мероприятию

Ответственность за подготовительный этап возложена на непосредственного руководителя и подразделение, к которому относится аттестуемый. Каждый год к 15 декабря кадровая служба формирует план аттестации. В нем отражается то, кто будет проходить мониторинг в будущем году и в какие сроки.

Если с момента утверждения плана прошло 30 дней, то разработчики знакомят с документом под индивидуальную подпись всех сотрудников, подлежащих проверке, а также их начальников. В случае внеплановой проверки извещение испытуемых работников происходит на протяжении 5 рабочих дней после вынесения решения.

Не позднее 3 дней до начала мероприятия руководитель представляет секретарю требующуюся на работника документацию. Секретарь за 2 дня до проверки оповещает председателя о наличии представленной информации, точности оформления бумажного сопровождения, времени и месте процедуры.

Как проходит аттестация в первый раз

По прошествии стажировки с претендентом на должность в полиции заключается трудовой контракт сроком на 4 года. По истечении 12 месяцев службы вновь принятому работнику предстоит пройти первую аттестацию. Порядок ее прохождения, правомочия и обязанности сторон в отношении как нового сотрудника, так и проходящего переаттестацию, неизменны, поэтому проверка осуществляется на общей основе.

Порядок проведения и перечень документов

Проверка осуществляется при аттестуемом. Если последний не явился в установленное время и имеет на то уважительные основания, то мероприятие переносится.

Процедура может проводиться без участия сотрудника при наличии следующих обстоятельств:

По предложению руководителя и с согласия полицейского.

По аргументированному рапорту сотрудника и с одобрения начальника.

По мотивированному отзыву, в котором указывается рекомендация о признании сотрудника не прошедшим аттестацию на протяжении года по причине временной нетрудоспособности в течение 4-х месяцев.

Комиссия изучает предложенную документацию, заслушивает речь проходящего проверку. Для обсуждения профессиональных качеств полицейского приглашается руководитель, а также сослуживцы по просьбе самого испытуемого. Представители комиссии могут задавать интересующие их вопросы.

Сотрудник вправе предоставлять дополнительные материалы о заслугах по службе. В такой ситуации мероприятие продлевается и переносится на следующую возможную дату.

Для проверки предоставляются:

Мотивированный отзыв, сформированный вышестоящим лицом. В документе указываются уровень квалификации, отношение к должностным обязанностям работника, итоги деятельности, информация о вознаграждениях и дисциплинарных правонарушениях. Если в ходе проверки выяснится несоответствие написанного фактическому положению, то руководитель обязуется переписать характеристику.

Удостоверения о наградах, присужденном звании, документальное подтверждение иных заслуг по службе. Дополнительную информацию по желанию предоставляет сам сотрудник.

Решение комиссии имеет юридическое значение, если в заседании принимали участие не менее 75% участников. Рекомендации для сотрудника принимаются в ходе открытого голосования при его присутствии. Итоги заседания оформляются в протокол и аттестационный лист с обязательными подписями председателя, секретаря, других членов АК.

По прошествии 14 дней после мероприятия итоговая документация передается в кадровую службу для ознакомления. Если сотрудник не согласен с вынесенным решением, он вправе его обжаловать.

Вопросы и ответы

На страницах интернет-форумов по теме аттестации трудящихся в ОВД лиц часто встречаются следующие вопросы:

Если переводят на вышестоящую службу, то возможна ли внеочередная аттестация? Да, поскольку такой перевод сопровождается проверкой на соответствие.

Обязательно ли присутствовать на аттестации? Присутствие необходимо, но если есть уважительные причины, то можно согласовать свое отсутствие с руководителем и представить рапорт.

За сколько дней предупреждают о проверке? За пять дней в случае внеочередной и сразу по факту составления плана — по периодичной.

Можно ли обжаловать решение комиссии? Обжалование происходит в общепринятом порядке (через суд).

Приказ МВД зафиксировал правила и алгоритм осуществления проверки. Этот документ может послужить пособием для аттестуемых.

Внеочередная аттестация сотрудников в 2019 году

По итоговым совещаниям по оперативно-служебной деятельности за несколько лет были сделаны выводы о необходимости реформирования системы внутренней службы.

Основное внимание уделено сокращению штата служащих, отбору профессиональных кандидатов. Ряд внеочередных аттестаций в 2019 году принесет отстранение от службы многих работников.

Под сокращение точно не попадут лица:

получившие ранение или травму по службе;

являющиеся единственными кормильцами в семье;

обладающие хорошей квалификацией;

проходящие курсы повышения квалификации и экспертизу профпригодности.

Таким образом, аттестация проводится как плановая, так и внеплановая. Последняя позволяет точнее выявить недостатки служащего, аспекты предстоящей работы и личностного профессионального роста.

Читайте также: