Аренда природных ресурсов реферат

Обновлено: 02.07.2024

Аренда — договор имущественного найма. Согласно Граж­данскому кодексу по договору аренды арендодатель обязует­ся предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Плоды, продукция и доходы, полу­ченные арендатором в результате использования арендован­ного имущества, являются его собственностью. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. В соот­ветствии с природоресурсным законодательством арендода­телями природных ресурсов являются местные Советы, ме­стные исполнительные и распорядительные органы в преде­лах своей компетенции, которые осуществляют названное правомочие от имени собственника — Республики Беларусь, как правило, по согласованию с органами специальной ком­петенции (Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством лесного хозяйства). Арен­даторами природных ресурсов могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданст­ва, иностранные юридические и физические лица, иностран­ные государства, международные организации (ст. 43 Кодек­са о земле; ст. 28 Водного кодекса, ст. 45 Лесного кодекса).

Передаче в аренду подлежат земельные участки, водные объекты (их части), участки лесного фонда. Согласно ст. 28 Водного кодекса водные объекты могут быть переданы в аренду для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспо­звоночных и ведения охотничьего хозяйства. Не подлежат пере­даче в аренду водные о(й>екты, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пунктов и (или) на особо охраняемых природных территориях.

Участки лесного фонда согласно ст. 45 Лесного кодекса могут быть предоставлены в аренду для осуществления одно­го или нескольких видов лесопользования.

Особенности аренды природных ресурсов:

1) они не подлежат передаче в субаренду (за исключени­ем земельных участков);

2) не подлежат передаче в собственность арендатора по истечении срока аренды.

Граждане Республики Беларусь, в частной собственности которых находятся земельные участки, могут передавать их в аренду гражданам Республики Беларусь при условии сохра­нения целевого назначения этих земельных участков, а так­же с учетом того, что жилые дома, дачи и садовые домики могут передаваться в аренду только вместе с земельным уча­стком.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

7.1. Понятие управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Управление в области природопользования и охраны ок­ружающей среды — это деятельность государства по органи­зации рационального использования, воспроизводства при­родных ресурсов, охраны окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Управление в области природопользования и охраны окру­жающей среды характеризуется следующими чертами:

1) это деятельность органов государственной исполнитель­ной власти и органов местного самоуправления;

2) это деятельность в сфере публичных экологических от­ношений, возникающих в связи с природопользованием, воспроизводством природных ресурсов, охраной окружающей среды, обеспечением экологической безопасности;

3) эта деятельность имеет строго определенную управлен­ческую (административно-правовую) направленность.

Управление в области природопользования и охраны ок­ружающей среды базируется на следующих принципах:

1) разделение функций природопользования и охраны окружающей среды;

2) обеспечение приоритетов, гарантирующих право граж­дан на благоприятную окружающую среду;

3) сочетание государственного регулирования с местной инициативой, участием общественности;

4) подконтрольность органов государственного управле­ния;

5) гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления;

6) ответственность органов управления и государства за решения, приведшие к отрицательным последствиям в об­ласти окружающей среды;

7) информирование и гарантирование права на получе­ние достоверной информации в области окружающей среды;

Введение………………………………………………………………………….3 1. Договор аренды природных ресурсов как основание для возникновения земельных правоотношений…………………………………………………….5 2. Договор аренды земельных участков……………………………………7 3. Договор аренды лесных участков……………………………………….9 Заключение………………………………………………………………………14 Список нормативных правовых актов и литературы……………………….15 Приложение…………………………………………………………………….17

Экономическая функция природных ресурсов в настоящее время реали¬зуется нормами права института природопользования. Современное гражданское и земельное законодательство России к числу обязательств, как гражданско-правовых оснований возникновения прав на природные ресурсы, на передачу природных ресурсов в пользование относит, прежде всего, аренду. Актуальность темы реферата определяется расширением сферы использования арендных отношений в правовом регулировании при передаче в пользование природных объектов, которые расположены на территории Российской Федерации. Правовые нормы об аренде на сегодняшний день в России применяются к правоотношениям по использованию земельных и лесных участков. При этом ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что земля и другие природные ресурсы могут быть переданы собственником иному лицу, если их оборот допускается законодательными актами о земле и других природных ресурсах.

Не тратьте свое свободное время. написание курсовой работы по семейному праву на заказ в Work5 - это лучшее решение.

. Объектом аренды согласно ст. 607 ГК РФ может быть только непотребляемая вещь, то есть в данном случае - природный ресурс. Однако право пользования природным ресурсом, который передан природопользователю на основании договора аренды, включает в себя право использовать (т.е. потреблять) природном ресурсы на условиях, только определенных договором аренды. Наличие природных ресурсов, их количественные и прочие характеристики можно рассматривать в качестве определенных свойств арендуемого природного объекта. Целью исследования в реферате является анализ арендных отношений, возникающих между субъектами по поводу природных ресурсов, на основе норм современного российского гражданского и земельного законодательства. Исследование предложенной темы в реферате произведено на основе современного российского законодательства (Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ и иных нормативных правовых актов), учебной и научно-теоретической литературы таких авторов, как С.А. Боголюбов, Б.В. Ерофеев, О.И. Крассов, В.Э Чуркин и некоторых других, которые производили анализ оснований для возникновения и действия природоресурсных отношений и, в первую очередь, -- земельных.

Итак, в ходе проведенного исследования было установлено, что особенности аренды природных ресурсов (как формы природопользования) связаны со спецификой самого природного ресурса в качестве специфического правового явления. Природный ресурс, как объект аренды, в первую очередь, характеризуется пространственной обособленностью, которая в российском законодательстве определяется как наличие у соответствующей части природной среды пространственно-территориальных границ, что является основной предпосылкой для вовлечения природных ресурсов в арендные правоотношения. Аренда природного ресурса позволяет использовать возможность, закрепленную в законодательстве и в судебной практике, использования одного и того же ресурса одновременно в нескольких целях, а также различными пользователями на основании нескольких договоров аренды. Характер фактических отношений субъектами по использованию природных ресурсов на основании заключенного договора аренды должен соответствовать сути арендных правоотношений, установленных гражданским законодательством. Природный ресурс может быть объектом аренды только при том условии, что в процессе использования природных ресурсов на основании договора аренды изменение естественных свойств природного ресурса не будут носить необратимого характера. В составе природных ресурсов, в отношении которых право пользования возникает на основе договора аренды (а в настоящее время – это земельные участки и лесные участки), в качестве основы всегда присутствует земельный участок.

Лимиты на природопользование – это система экологических ограничений по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия природных ресурсов, которые установлены предприятиям-природопользователям на определенный срок, а также выбросов или сбросов в окружающую природную среду загрязняющих веществ и размещения отходов производства.

Лимиты, так же как и лицензии, являются одним из эффективных средств охраны окружающей среды. Так же как и лицензирование, лимитирование обусловлено ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью их рационального использования и воспроизводства.

Лимитирование природопользования осуществляется в соответствии с теми направлениями, по «которым осуществляется само природопользование, а именно: изъятие природного вещества из природы; внесение антропогенного вещества в природу. Отсюда и лимиты могут устанавливается на предельно допустимые нормы изъятия, выемки, использования природного вещества из природной среды либо на предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду размещения отходов.

Лимиты на изъятие природного вещества при использовании природной среды устанавливаются и реализуются под общей концепцией рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Они распределяются по определенным объектам:

по землям – действуют нормы отвода земель для автомобильных и железных дорог, аэропортов, магистральных трубопроводов, мелиоративных систем, газовых и нефтяных скважин, предприятий рыбного хозяйства, для линий связи, электросетей и т.д. Все вышеуказанные нормы отвода земель утверждаются Госстроем Российской Федерации;

по водным объектам – применяются утвержденные органами водного хозяйства лимиты потребления вод для орошаемого земледелия, животноводческих комплексов, промышленного потребления, эксплуатации систем коммунального хозяйства (водоснабжения и канализации);

в области охраны, использования и воспроизводства лесов – главным лимитирующим показателем является расчетная лесосека, определяющая равенство между количеством ежегодного прироста леса и вырубаемой в порядке заготовок древесины;

в области охраны и использования животного мира – разрабатываются лимиты по отстрелу, отлову животных, птиц и рыбы. Лимиты утверждаются на сезон, отдельные периоды охоты или рыболовства, в целом по водоему или охотничьим, рыбопромысловым хозяйствам.

Цель установления этих и подобных им лимитов двойная: природоохранная и экономическая. Средства, полученные от сбора пошлины за потребление ресурсов, идут на их воспроизводство и рациональное использование.

4. Договорные формы природопользования

В России наибольшее развитие получил известный по гражданскому праву тип договора – аренда.

Вслед за арендой, которая еще только развивается в области лесопользования, рыбного и охотничьего хозяйства обозначаются и другие возможные виды договоров.

Несмотря на то, что договорная система настойчиво проникает в сферу экологических отношений (при отсутствии рыночных атрибутов – купли-продажи, мены, залога и т.д.), договор не будет занимать самостоятельного места. По-прежнему в этих условиях основанием возникновения экологического природоресурсного отношения будет считаться лицензия, а договор – средством ее конкретизации и выполнения.

Арендные отношения в области природопользования

Предметом арендных отношений в механизме природопользования является характер использования земельных, водных, лесных, рекреационных и других ресурсов. По договору на аренду природных ресурсов сторона (арендодатель) обязуется передать другой стороне (арендатору) для целевого хозяйственного использования конкретно-определенные виды природных ресурсов (земельные, лесные, лечебно-оздоровительные, водные, рыбохозяйственные, охотничьи) на установленный договором срок. Арендатор обязуется вносить обусловленную договором арендную плату и соблюдать правила рационального использования и охраны природных ресурсов.

Арендатором в договоре аренды природных ресурсов может быть любое правоспособное физическое или юридическое лицо.

Договорные отношения на рынке экологических услуг

Стремление создать рынок природных ресурсов без ущерба для состояния окружающей природной среды и с надеждой на ее возможное улучшение породило в последние десять лет целую серию предложений и новаций в сфере природопользования.

К сожалению, эти попытки не идут дальше деклараций и не реализуются на практике, но они уже претендуют на реализацию в качестве рыночных элементов экологических структур. Так, например, в Горно-Алтайской Республике была попытка внедрить в практику тезис о статусе эколого-экономической зоны, где экономическая эксплуатация природных ресурсов сочеталась бы с их экологической охраной на основе иностранных инвестиций. Но эта идея не осуществилась из-за недостаточной заинтересованности иностранных инвесторов. Дело в том, что сейчас расходы на охрану использования ресурсов в этом регионе больше, чем доходы от них.

В настоящее время идут дебаты о развитии рынка экологических услуг на базе широких договорных связей с привлечением частного капитала и с расширением частнопредпринимательской деятельности.

Сейчас назрела необходимость подумать о целесообразности подготовки типового договора на экологическую услугу, где наряду с общими нормами подрядного договора, предусмотренного Гражданским кодексом РФ, следует отразить специфические черты, характерные для экологической деятельности в период формирования рынка.

Договор комплексного природопользования

Под комплексным природопользованием понимается использование одного или нескольких природных ресурсов одновременно с учетом охраны окружающей природной среды и соблюдением требований рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Договорные обязательства при оформлении комплексного природопользования обусловлены тем, что практически всегда использование одних природных ресурсов неизбежно затрагивает интересы охраны и рационального использования других ресурсов.

Договор на комплексное природопользование является еще новым видом договорных связей в области природопользования. К сожалению, еще не разработаны типовые формы договоров, не решены окончательно вопросы, касающиеся наличия связей с данным договором других договорных отношений по одному и тому же предмету.

1. Авраменко И.М. Природопользование. Белгород, 2007.

2. Арустамов Э.А. Природопользование. М., 2006.

3. Гофмау К.Г. Экономика природопользования. М., 2008.

5. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. С.А. Боголюбова. М-, 2002.

6. Коробкин В.И. и др. Экология. Ростов-на-Дону, 2007.

7. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб., 2005.

Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей.
В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды.
Особенно ярко это проявляется в нашей стране. Это происходит под воздействием различных факторов. В основном это обусловленная жизненной необходимостью, активная всевозрастающая деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих нужд.

Содержание работы
Содержимое работы - 1 файл

к.р. природопользов..docx

  1. Природные ресурсы (понятие)……………………………………………………… ………………….4
  2. Платность природных ресурсов………………………………………………………… …………. 5
    1. Плата за землю………………………………………………………………… ………………………….6
    2. Плата за использование недр……………………………………………………………….. . …8
    3. Система платежей за пользование водными объектами…………………………..9
    4. Платежи за пользование лесным фондом………………………………………………..10
    5. Система платежей за пользование животным миром……………………………..10
    6. Плата за загрязнение природной среды………………………………………………. 11

    Список использованной литературы…………………………………………………… ……………….15

    Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей.

    В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды.

    Особенно ярко это проявляется в нашей стране. Это происходит под воздействием различных факторов. В основном это обусловленная жизненной необходимостью, активная всевозрастающая деятельность человека по приспосабливанию окружающей среды для себя и своих нужд. И всё это приводит к необходимости принятия мер по сохранению, как самих земель, недр, водных, лесных ресурсов, так и их ценных качеств.

    Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как система платежей за природные ресурсы.

    Природные ресурсы – это часть всей совокупности природных условий существования человечества, важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

    Природные ресурсы играют исключительно важную роль в жизнедеятельности человека, а изменения в их состоянии в процессе использования прямо или косвенно затрагивают интересы как ныне живущего, так и будущих поколений людей.

    В подавляющем большинстве случаев право природопользования является платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вносить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, водами и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.

    Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей).

    Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспечить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспроизводстве окружающей природной среды.

    В сфере природопользования применяются два вида платы:

    Она подразделяется в свою очередь на плату:

    - за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

    - за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

    - на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

    2) плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредных воздействий. Она взимается за:

    - выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов;

    - выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх установленных лимитов;

    - за размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

    - за размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

    Законодательно плата за пользование природными ресурсами включена в состав налоговой системы, т.е.платежи за природные ресурсы являются налогами.

    Общее природопользование, связанное с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду, является для его субъектов безвозмездным.

    Важным является то, что законодатель прямо в законе определяет целевой характер платежей.
    Установление платности пользования природными ресурсами направлено на решение важных социальных, экономических и экологических задач повышения заинтересованности в эффективном использовании природных ресурсов, формирования дополнительных финансовых источников для воспроизводства ограниченных ресурсов окружающей природной среды.

    Плата за землю регулируется Законом РФ "О плате за землю", а также другими нормативно-законодательными документами. Плата за землю взимается с целью стимулирования рационального использования земли, охраны и освоения новых земель, повышения плодородия почвы, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий.

    Плата за землю распространяется на земли всех категорий земельного фонда (сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения). Источником платы за землю является прибыль землепользователей. Формами платы за землю являются:

        • Земельный налог – это плата за право пользования земельным участком. Плательщиками этого налога являются юридические лица, в т.ч. иностранные, и граждане, которым предоставлена земля в собственность, владение, пользование или аренду на территории России. Размер земельного налога устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Он не зависит от результатов хозяйственной деятельности, но учитывает качественные характеристики земель. Величина земельного налога зависит от вида земель (земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, природоохранного, природозаповедного, историко-культурного назначения и др.; земли лесного и водного фондов и земли запаса).
        • Арендная плата – это плата, взимаемая за земли, переданные в аренду (пользование). Арендная плата является формой реализации права собственника земельного участка на получение рентного дохода, образующегося при использовании данного участка земли, а также формой финансового обеспечения натурального или экономического воспроизводства сдаваемого в аренду земельного участка. Величина арендной платы базируется на нормативах земельного налога. Размер, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются на основе арендного договора. Арендная плата может быть установлена в денежной и натуральной форме.
        • Нормативная цена земли – это показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли устанавливается на основании земельной ренты. Применяется при покупке и выкупе земельных участков, передаче их по наследству и дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка, но не применяется как плата в бюджет. Согласно постановлению Правительства РФ (от 3 ноября 1994 г. за № 1204) нормативная цена земли установлена в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Льготы при расчете нормативной цены не учитываются. Размер нормативной цены может быть понижен или увеличен органами местного самоуправления, но не более чем на 25%. При этом нормативная цена земли не должна превышать 75%-го уровня рыночной цены на земельные участки соответствующего целевого назначения.

        В результате, полученные средства (за счет земельного налога и арендной платы) используются на финансирование мероприятий по землеустройству, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель и т.п.

        Система платежей при пользовании недрами включает следующие виды платежей:

          • платежи за пользование недрами включают:
            • платежи за поиск и разведку месторождений всех полезных ископаемых;
            • платежи за добычу полезных ископаемых;
            • платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

            Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами определяются Положением, утвержденным Правительством РФ. Размеры и формы внесения платежей за пользование недрами устанавливаются и закрепляются в лицензии за пользование недрами. Существуют несколько форм внесения платежей (денежные платежи; в виде части объема добытого минерального сырья и др.). Все отчисления включаются в себестоимость сырья.

              • плата на воспроизводство минерально-сырьевой базы: устанавливается как процент от цены реализованного сырья (3-10% в зависимости от вида полезного ископаемого). Отчисления взимаются только в денежной форме и включаются в себестоимость добычи сырья.
              • Акцизы: акцизный сбор вводится по тем видам сырья, которое добывается из месторождений с лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, при получении недропользователями сверхнормативной прибыли, содержащейся в цене продукции. Акцизом облагается нефть и газ. Ставки акцизного сбора составляют от 5 до 30%, в зависимости от вида сырья. Сумма акциза включается в цену на данное сырье. Акцизный сбор перечисляется в федеральный бюджет.
              • сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдача лицензий на право пользования недрами: сбор за участие в конкурсе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Размер сбора определяется на основе подсчета затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), а также на подготовку, оформление и регистрацию лицензии на пользование недрами. Данный вид платежей направляется в органы, выдающие лицензии.
              • плату за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств: размер платы и порядок ее взимания определяются Положением, утвержденным Правительством РФ.

              Кроме вышеперечисленных платежей, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные налоговым и природно-ресурсным законодательствами, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территориального моря.

                1. Система платежей за пользование водными объектами:

                Плата за воду была введена в 1982 г. на основе затратного метода. Это плата за сбор воды промышленными предприятиями по установленным тарифам. В основе величины тарифов лежат затраты на подготовку воды и транспортировку ее до пользователя, при этом не берется во внимание такой фактор, как дефицитность воды на конкретной территории. При этом методе расчета платы, повторно используемая вода обходится предприятию значительно дороже, чем свежая. Для промышленных предприятий введены лимиты потребления воды и штрафные санкции за сверхнормативный забор воды (штрафные выплаты в 5 раз превышают базовые тарифы). Плата за воду, забираемую организациями из водохозяйственных систем, включается в себестоимость продукции (работ, услуг).

                Промышленные предприятия не платят за подземные лечебные минеральные воды и теплоэнергетические, а также за подземные промышленные воды, используемые в качестве сырья для извлечения содержащихся в них полезных ископаемых.

                Кроме платы за забор воды промышленными предприятиями из водохозяйственных систем в настоящее время взимаются следующие виды платежей, связанные с использованием водных ресурсов: