Алиментарность социального обеспечения как показатель его объема реферат

Обновлено: 02.07.2024

Введение

Фрагмент работы для ознакомления

Цель работы - раскрыть социальное обеспечение.
1. Пособия, понятие, отграничение от других видов социального обеспечения, классификация.
2. Понятие компенсационных выплат.
3. Понятие льгот по системе социального обеспечения.
4. Замена льгот денежной компенсацией.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.

Список литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001. № 197-ФЗ. Принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2001. // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст.3.
2. О минимальном размере оплаты труда. Федеральный закон РФ от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. №26. Ст.2729.

3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусева. - М.: Юрист, 2009. - 1022с.
4. Латфуллин Г.Р. Теория организации. - СПб.: Питер, 2009. - 564с.
5. Радченко В.В. Управление персоналом. - М.: АСТ, 2009. - 602.
6. Толкунова В.Н., Гусов К.Н., Трудовое право России. - М.: Норма, 2009. - 668с.
7. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2009. 638с.
8. Юшков А.А. Общий менеджмент. - М.: Логос, 2009. - 382с

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Метод права социального обеспечения ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В науке права социального обеспечения вопрос о методе правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения, относится к числу наиболее дискуссионных.

Впервые в юридической литературе к исследованию метода правового регулирования права социального обеспечения обратился В. С. Андреев . Им выделено 3 признака, позволяющие в совокупности характеризовать специфику метода этой отрасли права:

1) метод связывается с особенностью предмета регулирования, все входящие в него элементы имеют алиментарный характер, причем предоставлять обеспечение обязано государство в лице его органов управления;
2) одним из субъектов отношений выступает гражданин или семья, а другим — органы государства;
3) посредством этих отношений осуществляется обеспечение за счет таких общественных фондов потребления, как фонды для нетрудоспособных, ассигнований на содержание детей в детских учреждениях, на медицинское обслуживание и лечение.

Диспозитивное регулирование нашло свое воплощение в методе социально-алиментарных притязаний и предоставлений, означающем особое сочетание юридических приемов и способов воздействия (запретов, велений, дозволений и материальных предоставлений) на социально-обеспечительные отношения, которое (сочетание) обеспечивает осуществление бесплатного, безэквивалетного распределения материальных благ и услуг из фондов социального обеспечения на справедливой основе, без применения договорных начал на принципах всеобщности, единства и дифференциации условий обеспечения, всесторонности, высокого уровня жизнеобеспечения, самими трудящимися через органы государственного управления и общественные организации. Притязание гражданина на получение конкретного вида социального обеспечения и предоставление его органом материального обеспечения и обслуживания на условиях, установленных законом, — основная схема поведения участников социально-обеспечительных отношений.

Право социального обеспечения по своему существу носит гуманистический характер. Основным его назначением выступает прежде всего охрана уровня жизни, поддержание либо восстановление социально-правового статуса в обществе лиц, нетрудоспособных еще, уже или временно; пенсионеров, но старости, за выслугу лет и т. п.

Раскрытие основных черт метода права социального обеспечения и особенностей общего правового положения участников отношений этой отрасли тесно увязывалось в литературе с понятием алиментарности. В правовой науке нет единого мнения о возможности его использования в праве социального обеспечения и потому применяется он в различных смыслах.

Один из основателей науки права социального обеспечения профессор В. С. Андреев считал алиментарность основным признаком общественных отношений, входящих в ядро предмета права социального обеспечения, и сущностным свойством всех видов социального обеспечения [8] .

Давая характеристику пенсионным правоотношениям, профессор А. Д. Зайкин писал, что социальную алиментарность необходимо рассматривать «как государственную или общественную форму материального обеспечения престарелых граждан, внесших в прошлом определенный вклад в общественное производство, и граждан, являющихся нетрудоспособными, и т. д. , а не как обеспечение, вытекающее из семейно-брачных отношений [9] .

Проблема социальной алиментации остается актуальной и сегодня. По мнению Е. Е. Мачульской , социальную алиментацию сегодня можно определить как способ предоставления материального обеспечения и услуг за счет централизованных внебюджетных фондов социального назначения или части бюджетных средств бесплатно для получателя, безэквивалентно, по нормированно и, как правило, на недоговорной основе [10] ("https://referat.bookap.info", 23).

Раскрывая другие специфические для отрасли права приемы регулирования, Е. Е. Мачульская (наряду с другими авторами) справедливо указывает, что управомоченной стороной всегда выступает физическое лицо (или семья), а обязанной — государственный орган; право выбора вида обеспечения из нескольких возможных предоставлено только физическому лицу; права и обязанности сторон определены законом и не могут быть изменены по их соглашению; возникновение, изменение и прекращение правоотношений по социальному обеспечению обусловлены сложным юридическим составом; к физическим лицам применяются лишь правоограничительные санкции; используется административный и судебный порядок защиты нарушенного права; сочетаются централизованный и локальный способ установления прав и обязанностей субъектов [11] .

Э. Г. Тучкова и М. Л. Захаров , критикуя данные взгляды, указывают, что позиция Е. Е. Мачульской в части определения метода права социального обеспечения как метода социальной алиментации" не согласуется с четко обозначившейся на современном этапе тенденцией развития российской системы социального обеспечения, в основу которой положено усиление страховых начал в социальном обеспечении работника и его семьи [12] . Их мнение поддержал Д. И. Рогачев . Он считает, что современное состояние и перспективы российского обязательного социального страхования обусловливают уход алиментарности на второй план [13] .

Однако, несмотря на различия в понимании алиментарности применительно к праву социального обеспечения, всеми учеными в той или иной форме отмечается ее первоначальное свойство — особый способ предоставления средств существования специфическому контингенту лиц, как правило, государством (либо с его участием), а не в рамках семейных отношений и без начал взаимности.

Вместе с тем следует признать, что сегодня указанный способ регулирования общественных отношений не в полной мере отражает современную политику государства относительно институтов пенсий и пособий. Представляется, что здесь наблюдается перераспределение бремени расходов между государством и самими гражданами. Именно поэтому говорить сегодня об алиментарности как о самостоятельной черте метода правового регулирования отношений, входящих в предмет права социального обеспечения, по-видимому, нельзя.

По нашему мнению, в качестве метода правового регулирования этих отношений сегодня следует выделять определенное комбинирование алиментации с самообеспечением как способов установления отношений. Подобная комбинация характерна для каждого института права социального обеспечения, однако в различном соотношении.

Под социальной алименгацией понимается способ предоставления обеспечения в объеме нормального уровня жизненного стандарта, бесплатно (или безэквивалентно), без применения договорных начал из средств соответствующих бюджетов.

Под самообеспечением понимается участие граждан через систему страхования и накопления (а также посредством целевого финансирования) в формировании капитала для приобретения права на соответствующий вид социального обеспечения. Так, например, в институте пенсий преобладающее значение имеет самообеспечение (т.е. через систему страхования пенсионных накоплений). Для института пособий — комбинация алиментации и самообеспечения примерно в равных пропорциях.

Институт социального обслуживания использует, главным образом, метод социального алиментирования, ибо его источником служат преимущественно государственные средства. Между тем элементы самообеспечения в этой группе общественных отношений также присутствуют (например, социальное обслуживание в стационарных, полустационарных учреждениях и на дому происходит в определенных случаях на условиях полной или частичной оплаты).

Предмет ПСО – социально-алиментарные отношения, по распределению государственных средств в порядке, предусмотренном законом, а также средств юридических и физических лиц на договорной основе. Социально-алиментарный характер отношений означает, что СО происходит в обязательном порядке и на безэквивалентной основе. Предмет неоднороден и состоит из нескольких групп общественных отношений – основных и производных. Основные:

– материальные отношения – ядро предмета ПСО, они делятся на отношения по СО граждан в денежной форме, отношения по натуральному предоставлению

- процедурные и процессуальные, которые связаны с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид СО. Предшествуют материальным, сопутствуют им или вытекают.

1 – сочетание централизованного и децентрализованного регулирования отношений в сфере СО. Ст. 72 Конституции устанавливает, что вопросы СО находятся в совместном ведении РФ и субъектов.

2 – в праве СО большинство норм носит обязывающий предписывающий характер, при этом все обязывающие нормы обращены к лицу, предоставляющему какое-либо благо по социальному обеспечению или обязанному осуществить какие-либо действия для его предоставления в ответ на волеизъявление обеспечиваемого субъекта.

3 – специфика юридических фактов – если для возникновения процедурного может быть достаточно единичного факта – волеизъявления – то для возникновения материального правоотношения необходим сложный юридический состав, который включает в себя следующие факты:

-определенный факт, дающий право на получение СО

- назначение вида СО

4 – специфика санкций, обеспечивающих исполнение обязательств – в ПСО не закрепляются карательные санкции – лишение имеющихся у правонарушителя объектов или отягощение личного организационного имущественного характера. Действуют только правоограничивающие и правовосстановительные санкции. В свою очередь в литературе критикуется, что по отношению к субъектам, предоставляющим СО отсутствуют какие-либо формы компенсации противоправного, несвоевременного либо неполного предоставления социального обеспечения.

В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования.

Преодолеть это самостоятельно во многих случаях невозможно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью, практически не зависят от воли отдельного человека. Но они прямо влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ. В ст. 39 говорится, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

1.1 Понятие права социального обеспечения

Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Другими словами, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом (по Р.И. Ивановой).

Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения. Россия должна проводить социальную политику такого уровня, который закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета основных положений международных норм. К ним относятся прежде всего Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948), а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1973).

Следовательно, социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Его содержание и параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в российском государстве, и до сих пор в отечественной экономической и юридической науке указанное понятие трактуется неоднозначно.

Учитывая различные точки зрения, связанные с определением понятия социального обеспечения, следует выделить основные признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

• необходимо наличие объективных оснований для обеспечения граждан определенными видами социальной помощи;

• осуществление финансирования социального обеспечения за счет специальных фондов или из бюджета;

• установление в законодательном порядке условий предоставления определенных видов социальной помощи;

• закрепление круга лиц, подлежащих социальному обеспечению, и условий его предоставления в правовых нормах.

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно отражают его функции: экономическая; компенсационно-распределительная; политическая; социально-реабилитационная; демографическая; защитная. Основными из них являются экономическая и социально-реабилитационная функции.

Читайте также: