Административный контроль и надзор в рф реферат

Обновлено: 02.07.2024

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, относится к числу наиболее действенных мер по предупреждению преступления, который устанавливается в целях наблюдения за данной категорией лиц, предупреждения с их стороны правонарушений и оказания на них необходимого воспитательного воздействия.

Содержание

Введение
1.Понятие, цели и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
2. Порядок подготовки материалов в органах внутренних дел для установления судом административного надзора
3. Организация и порядок осуществления участковым инспектором милиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
4.Порядок установления ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор
6. Ответственность поднадзорных нарушений правил административного надзора и установленных ограничений
Заключение
Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

реферат.docx

Реферат на тему : Административный надзор.

1.Понятие, цели и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

2. Порядок подготовки материалов в органах внутренних дел для установления судом административного надзора

3. Организация и порядок осуществления участковым инспектором милиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

4.Порядок установления ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор

6. Ответственность поднадзорных нарушений правил административного надзора и установленных ограничений

Список использованной литературы

1.Понятие цели и задачи административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы - это система временных принудительных мер наблюдения и контроля за поведением определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осуществляемых органами внутренних дел (полицией).

Борьба с рецидивной преступностью относится к числу важнейших задач участкового инспектора полиции. Актуальность этой работы обусловлена, в частности, тем, что судимые лица — это наиболее общественно опасная и запущенная в социальном отношении категория правонарушителей: для многих из них характерны преступная психология, отрицательное отношение к социально полезному труду, злоупотребление спиртными напитками, низкий моральный и интеллектуальный уровень. Общественная опасность рецидивной преступности проявляется в том, что ранее судимые совершают, как правило, тяжкие и особо тяжкие преступления. Причем с каждым новым преступлением рецидивиста нарастает их общественная опасность. Следует также иметь в виду, что ранее судимые своим поведением и образом жизни оказывают отрицательное влияние на окружающих, особенно на несовершеннолетних. И это влияние проявляется не только в пассивной, но и в активной форме. Рецидивисты нередко стремятся вовлечь в свою среду лиц, недостаточно устойчивых в нравственном отношении, втянуть их в пьянство, приобщить к азартным играм, употреблению наркотиков и т. д. Одним словом, рецидивисты плодят себе подобных, увеличивая тем самым круг лиц, которые могут совершить преступление.

Решая задачи в борьбе с рецидивной преступностью, участковый инспектор в соответствии с должностной инструкцией выполняет следующие обязанности:

- выявляет и учитывает лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятых с учета спецкомендатур, в том числе подпадающих по признакам судимостей под действие Закона ПМР об административном надзоре; состоящих под административным надзором; условно осужденных к лишению свободы; осужденных к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Оказывает им содействие в бытовом и трудовом устройстве;

- обеспечивает наблюдение за поведением судимых по месту их жительства и работы; обращает особое внимание на осуществление контроля за лицами, неоднократно судимыми, не вставшими на путь исправления в местах лишения свободы, высказывавшими намерения продолжать преступную деятельность после освобождения; ведущими антиобщественный образ жизни; учитывает информацию о характере и способах совершения этими лицами преступлений, за которые они ранее привлекались к уголовной ответственности, и их преступных связях. По фактам их антиобщественного поведения принимает меры в соответствии с законом.

- осуществляет контроль за соблюдением поднадзорными правил административного надзора и установленных ограничений; взаимодействует при проведении этой работы с оперативными уполномоченными уголовного розыска, ОБЭП, а также с внештатными сотрудниками полиции, дружинниками, членами совета общественного пункта охраны порядка, наблюдательной комиссией исполкома местного Совета народных депутатов, трудовыми коллективами; принимает меры по привлечению к административной или уголовной ответственности поднадзорных, нарушивших установленные правила и ограничения;

- знакомится с материалами, имеющимися в инспекции исправительных работ на условно осужденных и осужденных к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора; информирует о таких лицах и обязанностях, возложенных на них судом, совет общественного пункта охраны порядка; вносит предложения о проведении с осужденными воспитательной работы, закреплении шефов и наставников; принимает другие меры профилактического характера;

- проводит с осужденными, членами их семей и другими лицами, которые могут оказать на них влияние, беседы о необходимости соблюдения обязанностей, возложенных судом, недопущении нарушений общественного порядка и трудовой дисциплины;

- докладывает рапортом начальнику горрайоргана (с приобщением в необходимых случаях объяснений осужденных и иных лиц, а также других материалов) о выявленных фактах неисполнения осужденными возложенных на них судом обязанностей и антиобщественного поведения; передает материалы по указанию начальника горрайоргана в инспекцию исправительных работ;

- обеспечивает контроль за поведением лиц, состоящих на учете спецкомендатуры и прибывших на территорию обслуживаемого участка в отпуск, командировку или по другим уважительным причинам; докладывает рапортом начальнику горрайоргана о целесообразности возвращения их в течение 24 часов к месту обязательной работы в случаях нарушения такими лицами общественного порядка;

- взаимодействует с администрацией спецкомендатур, расположенных на территории, обслуживаемой горрайорганом, в целях получения сведений о лицах, условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, проживающих в арендуемых жилых помещениях на обслуживаемом участке; осуществляет совместно с работниками спецкомендатур контроль за поведением указанных лиц по месту жительства.

Предупреждение преступности в стране образует систему взаимосвязанных мер. Указанная предупредительная деятельность осуществляется на трех уровнях: общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуального преступного поведения.

На общесоциальном уровне к мерам предупреждения преступности относятся те, которые непосредственно не связаны с воздействием на лиц, замышляющих, готовящих, совершающих или совершивших преступление, но объективно способствуют ликвидации причин и условий преступности. Ими являются меры хозяйственного, культурного организационного, воспитательного и юридического порядка.

Под специально-криминологическими мерами предупреждения преступности понимает меры осуществленными государственными органами, общественными организациями и отдельными гражданами специально в целях устранения конкретных криминогенных факторов, исправления и перевоспитания лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления.

На индивидуальном уровне акцент ставится на личность конкретного правонарушителя. Поэтому меры предупреждения на этом уровне представляют собой совокупность мер убеждения (воспитания) и принуждения (наказания), применяемые именно к носителям антиобщественных установок и ориентации.

Такого рода предупредительная деятельность возможна в отношении как первичного преступника, так и лица, уже совершившего преступления, или даже лица, отбывшего наказание. Именно в рамках рассматриваемой предупредительной деятельности реализуется институт административного надзора, оказывающий свое воздействие на конкретных лиц, уже отбывших уголовное наказание. Осуществление административного надзора как одна из видов предупредительной деятельности предполагает выполнение определенных функций уполномоченными на то субъектами.

Административный надзор - это наиболее строгая форма контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор применяется в интересах профилактики совершения преступлений лицами, уже отбывшими наказание и оказавшимися на свободе, а в конечном счете - предупреждения преступности вообще.

Цель административного надзора это обеспечение претворения в жизнь общеобязательных правил и профилактика нарушений этих правил.

Направления, содержание и методы административного надзора полиции зависят от круга лиц и объектов, на которых она распространяется.

Одно из направлений административного надзора - это надзор строго установленных категорий лиц, освобожденными из мест лишения свободы.

Одно из самых эффективных мер профилактики рецидивной преступности - это административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, которая применяется и реализуется в целях надзора за этой категорией лиц, предупреждения преступности с их стороны и оказания на них воспитательного воздействия.

В научной литературе существует мнение, что в реализации этих мер нарушаются права и интересы лиц, находящихся под административным надзором.

Да, государство со всеми своими сотрудниками обязано защищать права всех граждан, в том числе и осужденных.

По нашему мнению, Положение об административном надзоре со стороны ОВД не нарушает права лиц освобожденных из мест лишения свободы. Он только определяет условия, нарушение которых со стороны этих лиц может быть установлен административный надзор. Постановка их не учет не влечет какого-либо нарушения законных прав и интересов. И если это лицо стало на правильный путь оно снимается с учета.

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что значение и цель административного надзора как административно- предупредительная мера состоит в том, что осуществив контроль образа жизни лиц, находящихся под надзором, соблюдение ими правил административного надзора и установленных ограничении; не допустить совершения с их стороны новых преступлений, добиться их исправления.

2. Порядок подготовки материалов в органах внутренних дел

для установления судом административного надзора.

Основанием для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в пункте 16 Инструкции, являются материалы ОВД, свидетельствующие о том, что лицо , освобождаемое из мест лишения свободы, несмотря на предостережение ОВД, о прекращении ведения антиобщественного образа жизни лицу, в отношении которого может быть установлен административный надзор и повторное в течении года привлечение к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, установленный порядок управления, а так же на установленный порядок оборота и потребления наркотических средств или психотропных веществ, вновь совершили одно из указанных правонарушений.

В соответствии с Кодексом ПМР об административных правонарушениях основанием для установления административного надзора являются совершения лицом указанным в пункте 16 Инструкции следующих административных правонарушений, за которые он был привлечен в установленном Законом порядке к административной ответственности:2

а) мелкое хулиганство;

б) нанесение легких телесных повреждений, ударов, побоев или иные насильственные действия причинившие насильственную боль;

в) клевета и оскорбление;

г) стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах или вне отведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка;

д) приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки; продажа гражданами вина домашней выработки, не относящегося к крепким спиртным напиткам;

е) распитие крепких спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде; распитие спиртных напитков на производстве;

ж) доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения; невыполнение родителями и лицами их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей;

з) азартные игры, гадание в общественных местах;

и) занятие проституцией;

к) нарушение тишины в общественных местах;

л) заведомо ложный вызов специальных служб; ложный вызов милиции;

м) злостное невыполнение законного распоряжения или требования сотрудников милиции;

н) нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

о) нарушение требований режима чрезвычайного положения; посягательство на общественный порядок в условиях режима чрезвычайного положения;

Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров.

Сущность государственного контроля:

1) деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц в пределах установленной компетенции;

2) наблюдение за функционированием подконтрольного объекта, находящегося в состоянии подчиненности по отношению к субъекту контрольной деятельности;

3) получение полной, достоверной информации о состоянии законности в подконтрольном объекте;

4) соотнесение деятельности подконтрольного объекта с точки зрения как законности, так и целесообразности;

5) принятие мер по предупреждению правонарушений и недопущению вредных последствий;

6) выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их нейтрализация и устранение;

7) применение мер ответственности (дисциплинарной и материально-правовой);

8) организация наиболее рационального (эффективного) режима функционирования подконтрольного объекта.

В зависимости от объема и содержания государственный контроль делится на общий (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта) и специальный (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу– финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.).

В зависимости от направленности и организационно-правовых форм государственный контроль делится на внешний (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу) и внутренний (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль может быть: предварительным, текущим, последующим.

В зависимости от временного режима контрольной деятельности – постоянным (систематическим) и временным (периодическим).

В зависимости от субъекта деятельности существует контроль Президента РФ, контроль органов представительной (законодательной) власти и контроль органов исполнительной власти.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

Контроль Президента РФ может быть непосредственным и опосредованным.

Контрольные полномочия Президента РФ:

1) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2) назначает на должность и освобождает от должности по предложению Председателя Правительства РФ его заместителей и федеральных министров;

3) имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Правительства РФ;

4) имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и международным договорам РФ;

5) назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;

6) назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженными Силами РФ;

7) осуществляет иные контрольные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.

Опосредованный президентский контроль осуществляют: Администрация Президента РФ (Контрольное управление Президента РФ, Главное государственно-правовое управление Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах).

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе – должностное лицо, представляющее Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа, вправе:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента РФ, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах федерального округа;

2) направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе

Контроль в сфере государственного управления осуществляют Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Счетная палата РФ, органы представительной (законодательной) власти субъектов РФ.

Контрольные полномочия Совета Федерации Федерального Собрания РФ реализуются:

• при утверждении указа Президента РФ о введении военного положения;

• утверждении указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

• решении вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

• отрешении Президента РФ от должности;

• назначении на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

• назначении на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

• назначении на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Контрольные полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ реализуются:

• при даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

• решении вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

• назначении на должность и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека;

• выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

• выражении недоверия Правительству РФ.

Задачи Счетной палаты РФ:

1) организация и осуществление контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федеральных бюджетов и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

5) анализ отклонений от показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного процесса в целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке России и иных финансово-кредитных учреждениях;

7) регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе о ходе исполнения федерального бюджета.

В зависимости от объема и содержания органы исполнительной власти осуществляют: общий, межотраслевой (надведомственный) и отраслевой (внутриведомственный) контроль.

Общий контроль органов исполнительной власти включает контроль за исполнением и соблюдением Конституции, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ; консолидацию, объединение подведомственных (подконтрольных) органов по направлениям деятельности; заслушивание докладов и отчетов полномочных представителей подконтрольных органов о результатах и состоянии их деятельности.

Общий контроль осуществляют: Правительство РФ, правительства республик в составе РФ, администрации (правительства) иных субъектов РФ.

Межотраслевой контроль органов исполнительной власти осуществляется в целях обеспечения единообразного решения комплексных задач, относящихся к ряду отраслей управления, органами исполнительной власти надведомственной компетенции; между субъектами и объектами контрольной деятельности отсутствует организационная подчиненность.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевой контроль: Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство транспорта РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство юстиции РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и др.

Отраслевой контроль органов исполнительной власти осуществляется органами как отраслевой, так и исполнительной власти межотраслевой компетенции, по определенным вопросам внутриведомственного характера, между субъектами и объектами этого контроля существует организационная подчиненность.

Государственный надзор – функция специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению заточным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении неподчиненных им юридических и физических лиц.

Виды государственного надзора: административный и прокурорский.

Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

Особенности административного надзора:

1) является особой разновидностью государственного контроля;

2) осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

3) деятельность по надзору осуществляется систематически;

4) цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

5) между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

6) осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

7) осуществляется при помощи определенных методов;

7) оценка объекта дается только с позиции законности.

Методы осуществления административного надзора:

1) постоянное наблюдение;

2) периодические проверки;

3) обследование поднадзорного объекта;

4) истребование и анализ документов;

5) изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Административный надзор осуществляют:

• специальные федеральные надзоры (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, и т.д.);

• государственные инспекции, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти (инспекции, наделенные надведомственными полномочиями: Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России, Государственный противопожарный надзор МЧС России и др.).

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор: получение информации; применение мер административного предупреждения; применение мер административного пресечения; привлечение к административной ответственности; регистрация и учет; выдача разрешений (лицензий); нормотворчество.

Отличия государственного контроля и административного надзора:

1) органы контроля обладают большими правомочиями, чем органы, осуществляющие надзор;

2) объектом контроля выступает как законность, так и эффективность деятельности; объект надзора– только законность деятельности;

3) контроль осуществляется в отношении конкретных объектов, а надзор может распространяться как на определенный (персонифицированный), так и на неопределенный круг объектов;

4) контроль и надзор имеют разные субъекты осуществления;

5) контроль и надзор различаются по методам осуществления: если для надзора характерно постоянное наблюдение, реагирование на заявления и жалобы, то арсенал методов государственного контроля гораздо шире.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:

1) за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3) исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Формы реагирования прокурора на нарушения законности:

1) протест прокурора;

2) представление прокурора;

3) постановление прокурора;

4) предостережение о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Административный надзор является важнейшим способом обеспечения безопасности в российском государстве, правовым механизмом защиты конституционных прав и свобод граждан, соблюдения законных интересов юридических лиц, необходимой формой публичного управления и функцией государственных органов исполнительной власти.

Введение.
Глава 1. Сущность административного надзора.
1.1. Административный надзор как вид государственной деятельности
органов исполнительной власти.
1.2. Административный надзор: понятие, характерные черты,
особенности осуществления.
Глава 2. Виды административного надзора.
2.1. Санитарно-эпидемиологический надзор.
2.2. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
2.3. Надзор в области пожарной безопасности.
Заключение.
Библиографический список.

Файлы: 1 файл

Административный надзор в Российской Федерации.docx

Глава 1. Сущность административного надзора.

1.1. Административный надзор как вид государственной деятельности

органов исполнительной власти.

1.2. Административный надзор: понятие, характерные черты,

Глава 2. Виды административного надзора.

2.1. Санитарно-эпидемиологический надзор.

2.2. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.

2.3. Надзор в области пожарной безопасности.

За последние годы в социально-политической и экономической жизни страны произошли большие изменения. Принят ряд законов и других нормативно-правовых актов, изменивших компетенцию органов государственной власти, отношения собственности, содержание прав и обязанностей, непосредственно связанных со сферой государственного контроля и надзора. Положения Конституции Российской Федерации принципиально по-новому определяют место и роль личности в обществе, ставят в разряд государственной политики эффективную защиту основных прав и свобод граждан как высшей ценности. 1

В настоящее время в России на различных предприятиях и производствах эксплуатируется до 70 % изношенного оборудования, которое морально и физически устарело и не соответствует требованиям современного технического прогресса и требованиям рыночной экономики. Следовательно, административный надзор должен отвечать современным потребностям государства, так как без данного института невозможно осуществлять эффективное публичное управление.

Проводимые исследования показывают, что более 90 % граждан Российской Федерации считают необходимым усилить меры государственного контроля и надзора в различных сферах жизнедеятельности. Данное обстоятельство указывает на потребность общества в подобной деятельности государства.

Актуальность темы курсовой работы определяется прежде всего тем, что необходимость проведения активной работы по формированию правовой базы нового Российского государства в настоящее время все более очевидна.

В качестве предмета курсовой работы выступают правовые и организационные вопросы административного надзора в Российской Федерации.

Цель курсовой работы состоит в изучении теории и практики административной деятельности органов исполнительной власти по реализации своих надзорных полномочий, формулированию на этой основе существующих проблем, связанных с правовыми и организационными вопросами надзорной деятельности, их анализе.

Задачи курсовой работы:

• раскрыть сущность и значение административно-надзорной деятельности как самостоятельного вида государственной деятельности органов исполнительной власти;

• исследовать содержание и формы административного надзора в Российской Федерации;

• дать характеристику субъектам административно- надзорной деятельности;

• определить основные элементы организации административного надзора;

Несмотря на многообразие объектов надзора, характерные направления административной деятельности органов исполнительной власти, правовая база и организационные формы надзорной деятельности являются во многом сходными. Соответственно, правовые и организационные проблемы для них будут общими.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

1.1. Административный надзор как вид государственной деятельности органов исполнительной власти.

В современных социально- экономических условиях все большее значение приобретает научное управление обществом. Неотъемлемым элементом такого управления является административный надзор, представляющий собой особый вид государственной деятельности органов исполнительной власти.

Органично вписываясь в систему способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, административный надзор как юридическое явление представляет собой самостоятельный институт административного права Российской Федерации.

Наибольший интерес вызывают взгляды ученых- административистов на сущность административного надзора и его место среди других способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. По мнению одних, административный надзор является разновидностью надведомственного государственного контроля (М.С. Студеникина, Д.Н. Бахрах, Е.В. Шорина, А.А. Кармолицкий), другие же - Ф.С. Разаренов, Р.И. Денисов, А.Л. Прозоров - утверждают и обосновывают в своих работах то, что административный надзор является самостоятельным видом контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти.

На протяжении довольно длительного времени научный спор между учеными идет вокруг понятий контроля и надзора в государственном управлении.

Если рассматривать закрепленный в Российской Конституции принцип разделения властей с этой точки зрения, то можно заметить, что контрольно-надзорная деятельность присуща всем органам, реализующим функции и законодательной, и исполнительной, и судебной власти, а также прокурорского надзор.

Общий характер контрольно-надзорной деятельности обусловлен прежде всего наличием для любого вида государственной деятельности управленческих аспектов.

Что же собой представляет контрольно-надзорная деятельность?

Существующая обширная научная литература определяет сущность и значение контрольно-надзорной деятельности со всевозможных сторон и в различных аспектах. Ее называют одной из общих функций управления, рассматривают как важное условие эффективной организации управления и одним из способов обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти, как проверка правильности тех или иных действий, как один из важных каналов получения объективной информации о жизни общества, как стадия управленческого цикла и т.д.

Как представляется, во всех этих характеристиках нет противоречий, так как они рассматривают один и тот же процесс контроля в различных аспектах, с различных точек зрения: либо в общеуправленческом, либо в юридическом смысле.

Процесс управления как определенное целенаправленное воздействие в целях упорядочения соответствующей системы, носит циклический характер и состоит из целого ряда постоянно сменяющих друг друга стадий: определение целей и принятие решений; организация исполнения решений; контроль за исполнением этих решений. 7 Таким образом, если рассматривать контрольно-надзорную деятельность применительно к каждому принятому решению, то ее можно определить как стадию управленческого цикла.

Если не связывать контрольно- надзорную деятельность с каждым отдельным решением, а рассматривать ее как в известной мере обособленный, самостоятельный, однородный по содержанию и имеющий особую целенаправленность вид деятельности, присущий всем органам управления независимо от их основных задач, то она (контрольно - надзорная деятельность) является функцией управления. 8

Административный надзор, являясь имманентным в целом государственному управлению, функционируя в этой системе, пронизывает практически весь процесс государственного управления. Именно поэтому для раскрытия его содержания необходимо обращение к понятиям более общего характера: государственное управление, его функции, межотраслевое управление и другим.

Однако прежде всего следует рассмотреть общее понятие административного надзора как самостоятельной формы правовой деятельности.

Административный надзор федеральных органов исполнительной власти

Организация работы участкового уполномоченного полиции по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 ГЛАВА 1. Сущность и содержание административного надзора…………….8 §1.1. История введения административного надзора………………………….8 §1.2. Понятие, цели и задачи административного надзора…………………… §1.3. Организация и порядок осуществления участковым уполномоченным административного надзора …………………………………………………… ГЛАВА 2. Организация работы участкового уполномоченного полиции по административному надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы………………………………………………………………………….. §2.1. Порядок подготовки материалов в ОВД для установления судом административного надзора……………………………………………………. §2.2. Содержание дела поднадзорного………………………………………… §2.3. Порядок установления ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор………………………………………… §2.4.

Административный надзор: сущность, субъекты, полномочия

Административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел

Постановка осужденных на профилактический учет и установление за освобождаемые из исправительных учреждений административного надзора

Тема: Постановка осужденных на профилактический учет и установление за освобождаемые из исправительных учреждений административного надзора как фактор предупреждения рецидивной преступности Аннотация: в статье раскрывается понятие и значение профилактического учета осужденных и административного надзора за освобожденными из исправительных учреждений. Автором выявляются актуальные проблемы в рассматриваемой теме, формулируются рекомендации по их разрешению. Ключевые слова: административный надзор, преступность, предупреждение, профилактика, профилактический учет, рецидив. В последнее время особенно актуальной является проблема предупреждения рецидивной преступности. Если проанализировать статистические данные, то

Порядок учета и ведения дел административного надзора

Административный надзор

1. Виды мероприятий административного надзора и предмет проверок, осуществляемых в рамках федерального надзора за безопасности дорожного движения Вопросы, связанные с административным надзором, исследуются уже достаточно давно. Интерес к обозначенному институту продиктован его разнообразной функциональностью, правоохранительным, а также ограничительным потенциалом. Отметим, что административный надзор осуществляется в самых разнообразных сегментах государственного управления. Одной из сфер, где соответствующий вид правоприменительной деятельности проявляет себя в полной мере, является сфера дорожного движения. Административный надзор – это систематическое наблюдение за точным

Административный надзор: сущность, принципы и методы осуществления

Административно-правовой статус юридических лиц в РФ

Административные регламенты оказания государственных услуг в сфере архивного дела РФ (2004 – 2013)

Банковский надзор центрального банка РФ в современных экономических условиях

Содержание Введение 3 1. Понятие, виды и правовое регулирование банковского надзора в РФ 4 2. Формы и методы банковского регулирования и надзора в РФ 6 2.1. Предварительный надзор 6 2.2. Текущий надзор 7 2.3. "Последующий" надзор 9 3. Банковский надзор центрального банка РФ в современных экономических условиях 11 Заключение 14 Список литературы 15 ________________ Введение До 2009 года банковская отрасль в России характеризовалась высокими темпами роста активов, концентрации и централизации банковского капитала. Наблюдаемый кризис в

Административная ответственность за порчу земель (ст.8.6 КоАП РФ): по материалам судебной практики ДВФО

Административно-правовой статус сотрудника полиции в РФ

Контроль и надзор ФНС РФ

Административно-правовой статус лиц без гражданства, вынужденных переселенцев и беженцев в РФ

Административное выдворения лица без гражданства и иностранного гражданина за пределы РФ

Оглавление Введение……………………………………………………………………….….3 Глава 1 Административное выдворения лица без гражданства и иностранного гражданина за пределы РФ ……………………………………………………. 4 1.1 Понятия и виды административного выдворения за пределы РФ . 4 1.2 Основания административного выдворения за пределы РФ лиц без гражданства или иностранных граждан ………………………………. 8 1.3 Проблематика в совершении действий при административном выдворении………………………………………………………………….0 Глава 2 Демо экзамен 2.1 ________________ Введение Выдворением за пределы государства является санкция, которая действует на иностранного гражданина или лица без гражданства. С появлением Конституции в 1993

Административно правовой статус полицейского в РФ

Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений об административных правонарушениях

Административные средства государственного регулирования экономики: опыт применения в РФ и зарубежных странах

Анализ внешнеторгового оборота РФ за 2016-2017 года

Анализ внешнеторгового оборота по ( кварталам и месяцам ) за 2016-2017 года Данные графики показывают разницу между внешнеторговым оборотов 2016 и 2017.можно заметить ,что за весь исследуемый период оббьем внешнеторгового оборота 2017 года больше чем оббьем внешнеторгового оборота за 2016 Для анализа внешнеторгового оборота млн долларов США рассмотрим доли по месяцам за 2016-2017 года . Они представлены на диаграммах 3-7 Диаграмма 3 Доли за 2016 по месяцам внешнеторгового оборота млн долларов США в процентах Диаграмма

Анализ экономического состояния налоговой системы РФ

Введение Государственная власть любого государства, в том числе России, на протяжении всей истории своего существования всегда нуждалась, нуждается и будет нуждаться в дешевых средствах, необходимых для выполнения присущих ей функций перед обществом. Одним из таких дешевых средств являются налоги. Налоги, как и налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. При помощи налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с местными и государственными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. Налоги

Анализ налоговой политики РФ в период 2012 – 2014

Содержание Введение 5 1 Теоретические аспекты изучения налоговой политики государства 7 1.1 Понятие и сущность налоговой политики государства 7 1.2 Цели и принципы налоговой политики государства 10 2 Анализ налоговой политики РФ в период 2012 – 2014 гг. 13 2.1 Исследование динамики налоговых доходов федерального бюджета в период с 2012 – 2014 гг. 13 2.2 Анализ и оценка показателей эффективности налоговой системы РФ 2009-2014 гг. 16 3 Перспективы развития налоговой политики государства на 2016 г.

Государственная поддержка малого бизнеса в РФ

Понятие и виды антиконкурентных соглашений по законодательству РФ

Читайте также: