Административное ведомство понятие признаки виды компетенция и ответственность реферат

Обновлено: 02.07.2024

Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, устанавливаемой государством путём издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнении этих мер.

Административная ответственность — это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Административная ответственность характеризуется некоторыми признаками, общими для всех видов юридической ответственности, таковыми являются:

— наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы;

— итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства;

— ретроспективная или негативная ответственность, т.е. рассмотрение юридической ответственности в качестве результата правоотношения.

Каковы же основные черты административной ответственности, присущие только данному институту административного права?

Нужна помощь в написании доклада?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Административную ответственность можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения. При этом следует учесть, что объектом посягательства являются отношения в сфере государственного управления, а также и некоторые другие. Так, с одной стороны, административная ответственность устанавливается за посягательства на таможенные, налоговые отношения, отношения, связанные с защитой собственности, с охраной прав граждан, природы, здоровья населения, торговли и т.д.

С другой стороны, административная ответственность применяется за нарушение не каждой нормы административного права, а тех из них, которые содержат указание на административную ответственность.

Административная ответственность используется как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом нарушений — административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, но встречаются гораздо чаще, чем преступления.

Административная ответственность отличается своим субъектным составом.

Субъектами этого вида ответственности являются как физические, так и юридические лица — предприятия, учреждения, организации.

Цель этого воздействия состоит в воспитании виновного, а также в предупреждении совершения в дальнейшем административных правонарушений как лицами, привлечённым к административной ответственности, так и другими гражданами.

Совершение нарушений административно-правовых норм влечёт за собой применение мер административного принуждения, одним из видов которых являются административные взыскания. Именно эти последние, в отличие от мер предупреждения, пресечения и процессуальных мер, применяются в результате привлечения к административной ответственности.

Административную ответственность отличает порядок её установления. Административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, полномочных её устанавливать. К ним относятся законодательные органы РФ и субъекты РФ, Правительство РФ, правительства и администрация субъектов РФ, а при стихийных бедствиях и эпидемиях и органы местного самоуправления.

Нужна помощь в написании доклада?

Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все они, реализуя свои полномочия, налагают на правонарушителей административные взыскания. К ним относятся суды и судьи, комиссии по защите прав несовершеннолетних, администрация местного самоуправления, многочисленные органы исполнительной власти.

В проекте КоАП расширен круг дел, рассматриваемых судьями. Расширена и их исключительная компетенция за счёт отнесения к их ведению наложения, помимо административного ареста, ряда других административных взысканий: лишения специальных прав, конфискации, возмездного изъятия ряда предметов, административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства из пределов РФ.

Административную ответственность характеризует особый процессуальный порядок её реализации.

Административной ответственности присущ всеобщий характер (правила пожарной безопасности, строительные правила и т.д.), который проявляется в следующем: во-первых, во всеобщей обязательности правил для всех граждан и юридических лиц, несоблюдение которых влечёт административную ответственность; во-вторых, во всех случаях ответственность за административные правонарушения наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и наложению взысканий.

Важная черта административной ответственности состоит в том, что её можно рассматривать как совокупность материальных и процессуальных правоотношений, т.е. материально-деликтных, вызванных совершением конкретного правонарушения, и административно-процессуальных, связанных с необходимостью собрать материалы о правонарушении и лице, его совершившем, рассмотреть дело, вынести законное, обоснование и справедливое решение, обеспечить его исполнение.

Особенность административной ответственности заключается также в том, что нередко при её реализации материальные и процессуальные правоотношения как бы сливаются, образуя единое целое. Например, штраф налагается и взимается на месте совершения административного правонарушения. Здесь нет самостоятельного и отдельного административного процесса, тут отмечается так называемый усечённый процесс ввиду очевидности и простоты самого характера административного правонарушения.

‒ основные черты и принципы государственного управления; ‒ сущность исполнительной власти; ‒ виды общественных отношений, регулируемых нормами административного права (предмет административно-правового регулирования); ‒ механизм административно-правового регулирования общественных отношений; ‒ административно-правовой статус субъектов административного права; ‒ административно-правовое регулирование государственной службы;
понятие и юридическое значение актов государственного управления; ‒ цели, основания, и порядок применения мер административного принуждения; ‒ административную юрисдикцию; ‒ способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении; ‒ основы государственного управления и административно-правового регулирования общественных отношений в отдельных сферах государственного управления;

‒ анализировать источники административного права и использовать конкретные административно-правовые нормы для разрешения проблемных ситуаций; ‒ квалифицировать составы административных правонарушений; ‒ определять правомерность принятых по ним мер; ‒ осуществлять процессуальные действия по делам об административных правонарушениях;

‒ юридической терминологией; ‒ навыками самостоятельной работы с законодательными и иными нормативноправовыми актами; ‒ навыками правильного толкования и применения норм административного права к конкретным юридическим фактам; ‒ навыками установления в противоправном деянии признаков административного правонарушения и квалификации его состава; ‒ навыками составления протокола об административном правонарушении, иных процессуальных и управленческих документов.

Список тем дипломных работ по административному праву:

1. Административное право как отрасль права.
2. История развития советского административного права.
3. Предмет административного права: история, современность и тенденции развития.
4. Административное право и его соотношение с другими отраслями права.
5. Государственное управление: современные тенденции развития.
6. Задачи и структура Правительства Российской Федерации.
7. Источники административного права.
8. Принципы административного права: понятие, сущность и виды.
9. Метод административного права.
10. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
11. Содержание и специфические черты административно-правовых отношении.
12. Юридические факты и административное право.
13. Виды административно-правовых отношении.
14. Физические и юридические лица как общие субъекты административного права.
15. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права.
16. Виды субъектов административного права.
17. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
18. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц (государственных служащих).
19. Права и обязанности граждан в сфере общественного порядка.
20. Институт гражданства: вопросы административно-правового регулирования.
21. Линейный и функциональный принцип построения системы государственного управления.
22. Компетенция: понятие, значение и структура.
23. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации.
24. Правительство Российской Федерации: правовое положение и современные проблемы организации и функционирования.
25. Коллегиальность и единоначалие в работе федеральных министерств.
26. Административное ведомство: понятие, признаки, виды, компетенция и ответственность.
27. Государственное учреждение: понятие, структура, виды, управление.
28. Коллегия федерального министерства: правовое положение, значение, задачи, организация деятельности, функции.
29. Министерство внутренних дел Российской Федерации: правовое положение, структура, компетенция, ответственность.
30. Центральный банк Российской Федерации как орган государственного управления.
31. Федеральные агентства в cиcтeмe исполнительной власти Российской Федерации.
32. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
33. Реформа государственной службы в Российской Федерации: основные направления современного развития и проблемы.
34. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации.
35. Административное право и теория государственной службы.
36. Государственный служащий как субъект административного права.
37. Принципы государственной службы: правовое регулирование и проблемы практической реализации.
38. Понятие государственной службы и ее виды.
39. Основы правового статуса государственного служащего.
40. Представитель власти: понятие, содержание и проблемы современною развития.
41. Административно-правовой статус должностного лица.
42. Государственная служба в органах внутренних дел: основные мерил, особенности и нормативная основа.
43. Прохождение службы в органах внутренних дел.
44. Государственная налоговая служба.
45. Аттестация государственных служащих.
46. Ответственность государственных служащих.
47. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных
служащих.
48. Административная ответственность государственных и муниципальных служащих.
49. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности должностных лиц.
50. Стимулирование работы государственных служащих.
51. Дисциплинарное производство: стадии, принципы, сроки, санкции.
52. Административно-правовой статус общественных объединений.
53. Виды общественных объединений.
54. Политическая партия как субъект административного права.
55. Основы административно-правового положения религиозных объединений.
56. Указы Президента Российской Федерации как правовые акты управления: понятие, значение и содержание.
57. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
58. Нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации.
59. Административный договор: понятие, сущность, перспективы развития.
60. Понятие, правовая природа, особенности и виды административного принуждения.
61. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
62. Общественный порядок: понятие, структура, правовое регулирование.
63. Административно-правовая охрана общественного порядка.
64. Административно-надзорная деятельность милиции по обеспечению общественного порядка.
65. Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.
66. Применение мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения.
67. Организация службы охраны общественного порядка.
68. Применение милицией физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия.
69. Применение внутренними войсками МВД России административно- предупредительных и пресекательных мер.
70. Внутренние войска МВД России: структура, управление, функции, правовой статус.
71. Служба в органах внутренних дел.
72. Система контрольно-надзорных органов, применяющих меры административного принуждения.
73. Паспортная система: понятие, социально-правовое значение и современное правовое регулирование.
74. Санитарно-эпидемиологический надзор.
75. Экологический надзор.
76. Горный и промышленный надзор.
77. Дисциплинарная ответственность: понятие, цели и функции.
78. Административное правонарушение.
79. Правонарушение в области строительства.
80. Административная ответственность понятие, цели, основания, функции, специфические особенности.
81. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.
82. Административные наказания: понятие, цели, система и виды.
83. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
84. Лишение права как мера административного наказания.
85. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды.
86. Административная ответственность за экологические правонарушения.
87. Административная ответственность в области обеспечения здоровья населения, нрав и интересов граждан.
88. Юридический состав административного правонарушения. Виды составов.
89. Физические лица как субъекты административного правонарушения.
91. Должностное лицо как субъект административного правонарушения.
92. Индивидуальный предприниматель как субъект административной ответственности.
93. Ответственность несовершеннолетних лиц за административные правонарушения.
94. Ответственность военнослужащих за совершение административных правонарушений.
95. Административно-процессуальное право: становление теории и современное развитие.
96. Понятие, особенности и структура административно-процессуальных норм.
97. Административная юстиция в Российской Федерации: проблемы теоретического развития и современная практика правового регулирования.
98. Теория юридического и административного процесса: соотношение главных категорий и различие.
99. Обеспечение законности в административном процессе.
100. Административный процесс и другие отрасли права.
101. Понятие административно-процессуального производства.
102. Виды административно-процессуальных производств.
103. Понятие и виды субъектов административного процесса.
104. Источники доказательств административном процессе.
105. Производство по рассмотрению обращений граждан.
106. Участники производства но делам об административных правонарушениях.
107. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях.
108. Процессуальный статус лица, привлекаемого к административной ответственности.
109. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
110. Административное задержание как мера административно-процессуального принуждения.
111. Личный досмотр и досмотр вещей как меры административно-процессуального принуждения.
112. Доставление нарушителей как мера административно-процессуального принуждения.
113. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
114. Возбуждение дела об административном правонарушении.
115. Административное расследование как этап стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
116. Особенности порядка наложения административных наказаний за нарушения антимонопольного законодательства.
117. Особенности порядка наложения административных наказаний за нарушения налогового законодательства.
118. Сущность обеспечения законности в государственном управлении.
119. Цели и правовые средства контроля в государственном управлении.
120. Понятие и виды контроля в сфере управления.
121. Внутренний государственный контроль: понятие, организация и система.
122. Внутриведомственный контроль.
123. Надведомственный контроль.
124. Федеральный надзор: система организации и деятельности.
125. Милиция в Российской Федерации и ее функции в сфере административного надзора.
126. Президентский контроль (контрольные полномочия Президента Российской Федерации).
127. Административный надзор.
128. Судебный контроль.
129. Контроль Конституционного Суда Российской Федерации.
130. Контроль Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
131. Общественный контроль.
132. Источники норм права о статусе государственных и муниципальных служащих.
133. Права государственных и муниципальных служащих.
134. Виды ответственности государственных и муниципальных служащих.
135. Прекращение государственной и муниципальной службы.
136. Особенности статуса государственных служащих в системе военной и правоохранительной службы.
137. Понятие правовой формы исполнительной деятельности. Система правовых методов исполнительной деятельности.
138. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
139. Сущность производства по делам об административных правонарушениях.
140. Соотношение административного правонарушения и преступления.

Диссертация на заказ без посредников

Практика привлечения адвокатов к уголовной ответственности в России

Настоящий анализ проведен на основании предоставленных адвокатскими палатами статистических данных за 2010–2019 гг., информации Минюста России и публикаций в СМИ. [5] Наиболее точно отображают реальную ситуацию с количеством осужденных адвокатов статистические данные Минюста России о числе адвокатов, чей статус прекращен в связи с осуждением. Так,…

КоАП РФ не закрепляет понятие административной ответственности, хотя оно и применяется в нем.

Административная ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности наряду с дисциплинарной, уголовной, гражданско-правовой, финансовой. Поэтому административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности: административная ответственность наступает на основе права за нарушение правовых норм; привлечение виновного лица к административной ответственности влечет для него претерпевание определенных санкций – лишений морального, личного, имущественного или организационного характера; при привлечении к административной ответственности происходит осуждение виновных со стороны государства; меры административной ответственности имеют своей целью предупреждение правонарушений в будущем.

Вместе с тем можно выделить и специфические черты, присущие отдельным видам юридической ответственности.

Так, отличием гражданско-правовой ответственности является ее принудительное применение на имущественную сторону нарушителя с целью защиты нарушенных субъективных прав одной из сторон, выступающей от собственного имени и не имеющей властных полномочий, присущих государственным органам.

Уголовная ответственность назначается за общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ.

Институт административной ответственности характеризуется следующими специфическими чертами:

1) фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение;

2) мерами административной ответственности выступают административные наказания. Перечень административных наказаний, содержащийся в ст. 3.2 КоАП РФ, является исчерпывающим. Иные административно-правовые санкции, не включенные в него, законодателем административной ответственностью не признаются;

3) административные наказания в большинстве случаев назначаются государственными органами и учреждениями исполнительной власти или коллегиальными органами во внесудебном порядке, вместе с тем и судебные органы наделены определенной компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях;

4) применение административных наказаний в отличие от дисциплинарной ответственности, когда меры взыскания налагаются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом, осуществляется должностными лицами на не подчиненных им лиц;

5) административные наказания менее суровы, чем уголовные наказания (в качестве исключения может быть назван лишь административный штраф);

6) применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

7) одновременно с назначением административного наказания на лицо, совершившее правонарушение, могут быть возложены некоторые обязанности (пройти диагностику, лечение от наркомании и др. в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача).

8) субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица, причем за одно и то же правонарушение могут быть привлечены сразу оба субъекта (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ);

9) компетенцией по установлению административной ответственности обладают Российская Федерация и ее субъекты.

Таким образом, административная ответственность это – вид юридической ответственности, установленный КоАП РФ и законами субъектов РФ, заключающийся в применении компетентными органами административной юрисдикции и должностными лицами к лицам, виновным в совершении административного правонарушения специфических мер административного принуждения – административных наказаний, влекущих для правонарушителей наступление негативных последствий морального, имущественного, личного или организационного характера.

Структуру административной ответственности как и любого другого вида юридической ответственности составляют следующие элементы: основания; субъекты; условия; санкции (меры ответственности); порядок привлечения к ответственности. Вместе с тем содержание каждого элемента в различных видах ответственности – свое, специфическое.

Среди оснований административной ответственности можно выделить правовое, фактическое и процессуальное.

Привлечение конкретного субъекта к административной ответственности возможно лишь при наличии всех трех оснований, т.е. первоначально необходимо существование нормы, устанавливающей определенное правило поведения и административно-правовую санкцию за его нарушение (нормативное основание). Законодательство об административной ответственности является двухуровневым. В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ оно состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Фактическим основанием административной ответственности является конкретное правонарушение, виновно совершенное физическим или юридическим лицом, нарушающее правило поведения, защищаемое административно-правовыми санкциями.

Для того чтобы определить, какое конкретное административное правонарушение было совершено, необходимо установить признаки его состава. В состав правонарушения входят следующие элементы: объект административного правонарушения, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При наличии нормативного и фактического оснований компетентное должностное лицо обязано процессуально оформить совершенное административное правонарушение и составить протокол по делу или вынести постановление о возбуждении дела.

Таким образом, под процессуальным основанием следует понимать протокол по делу об административном правонарушении либо постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Вынесение данных актов впоследствии позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении и вынести постановление о назначении административного наказания, являющееся итоговым документом, содержащим конкретную меру административной ответственности.

4. Субъекты административной ответственности

Субъектами административной ответственности выступают коллективные и индивидуальные субъекты (физические и юридические лица), совершившие виновные и противоправные деяния, за которые КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В каждой из вышеуказанных групп законодатель выделяет общих, специальных и особых субъектов административной ответственности. Специальные субъекты обладают наряду с общими признаками также рядом специальных признаков. Выделение особых субъектов связано с особыми правилами применения к ним мер административного наказания.

1. Физические лица. В качестве общего субъекта – физического лица выделяются вменяемые граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли шестнадцатилетнего возраста. К специальным субъектам относятся: 1) должностные лица; 2) лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в иных организациях и иные лица, прямо названные в Примечании к ст. 2.4 КоАП РФ; 3) иные специальные субъекты, специальные признаки которых отражены в отдельных статьях Особенной части КоАП РФ: водители, работодатели, кандидаты, лица, находящиеся в состоянии опьянения, и т.д. Особыми субъектами являются: 1) военнослужащие и призванные на военные сборы граждане (несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами); сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов (несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах). Ко всем указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа, а к военнослужащим – иностранным гражданам – в виде административного выдворения; 2) депутаты, судьи, прокурорские работники и некоторые другие должностные лица, выполняющие или выполнявшие определенные государственные функции (Президент, Президент, прекративший исполнение своих полномочий, дипломатические работники, сотрудники органов государственной безопасности и др.). В отношении них установлен особый порядок привлечения к административной ответственности, обеспечивающий гарантии их должностного статуса; 3) собственники (владельцы) транспортных средств (привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами); 4) собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости (привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами); 5) другие особые субъекты – несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие детей до 14 лет, инвалиды I и II групп и т. д. (к указанным лицам не может быть применен административный арест, а к инвалидам I и II групп за некоторыми исключениями не применяется лишение специального права).

Условия административной ответственности представляют собой совокупность обстоятельств, которые закреплены нормами КоАП РФ и должны учитываться должностным лицом (органом), ведущим производство по делу в отношении конкретного лица для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности. Отсутствие или наоборот наличие данных обстоятельств исключает возможность привлечения к административной ответственности.

К условиям административной ответственности относятся следующие обстоятельства:

1) наличие события и состава административного правонарушения (факта противоправного деяния и его полного соответствия признакам конкретного состава правонарушения);

2) виновность лица, привлекаемого к административной ответственности – в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

3) возраст, по достижении которого наступает административная ответственность – в соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет;

4) отсутствие обстоятельств крайней необходимости;

5) вменяемость правонарушителя – в соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ административной ответственности не подлежит физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;

6) однократность административной ответственности – в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение;

7) действие сроков давности привлечения к административной ответственности – постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного для соответствующей категории дела срока давности привлечения к административной ответственности.

Читайте также: