Административно правовой статус гражданина рк реферат

Обновлено: 07.07.2024

План:
Введение
1. Особенности административно-правового статуса гражданина
2. Административно правовой статус гражданина РК
3. Ответственность за административные правонарушения
4. Закрепление прав и свобод граждан
Заключение
Список литературы

Введение
Административное право – важнейшая отрасль правовой системы любой страны. Эта отрасльпубличного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, полномочия ее структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности.
Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, делает человека, гражданина, самостоятельнымсубъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Республика Казахстан, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуется через деятельность органов государственной власти, управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту. Права и обязанности личности, о которых говорится в административно-правовых нормах, производны отконституционных и конкретизируют последнее.
Перенос центра тяжести административного законодательства на создание усилиями органов и должностных лиц государственного и муниципального управления надлежащих условий для полноценной реализации прав и свобод казахстанских граждан актуализирует смысл административно-правового статуса граждан и его законодательного обеспечения. Преимущественное внимание исследователейадминистративного права традиционно сосредоточено на таких его составляющих, как государственное управление, исполнительная власть, органы государственного управления (органы исполнительной власти), государственная служба, правовые акты управления, административно-правовые методы, административное принуждение, административный процесс, административно-правовые режимы. А они по своей юридическойприроде производны от правового статуса граждан в сфере управления. Именно обеспечение и защита прав и свобод граждан наполняют деятельность государственных органов и органов местного самоуправления социальным смыслом, служат целевым ориентиром всех управленческих действий и решений, способствуют реальному человеческому измерению эффективности государственной и муниципальной администрации. Соответственноглавной составляющей предмета административного права, его ядром становится система отношений публичной администрации с гражданами и их организациями, а основной задачей административного законодательства — правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан. Это обусловливает необходимость тщательного исследования структуры, особенностей и способов законодательного оформленияадминистративно-правового статуса казахстанских граждан.
1. Особенности административно-правового статуса гражданина
Административно-правовой статус гражданина является частью его общего правового статуса, в состав которого традиционно принято включать правосубъектность, права и обязанности, ответственность и гарантии. Основу административно-правового статуса составляет административнаяправосубъектность, предполагающая наличие у гражданина правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Однако указанные элементы административной правосубъектости являются преимущественно научными категориями и не получили сколько-нибудь обстоятельного закрепления в действующем законодательстве. Исключение составляет лишь административная деликтоспособность граждан, которая применительно к ответственности заадминистративные правонарушения урегулирована исчерпывающим образом. Что же касается правоспособности и дееспособности граждан, то имеющие к ним отношение административно-правовые нормы рассредоточены по различным законам и даже подзаконным актам, страдают недоработанностью и противоречивостью, не дают целостного, системного представления об общих условиях.

Ознакомление с главными особенностями административно-правового статуса граждан Республики Казахстан, который составляет важнейшую часть их общего правового статуса. Характеристика сущности и определение порядка регистрации безработных граждан страны.

Рубрика	Государство и право
Вид	доклад
Язык	русский
Дата добавления	24.09.2014
Размер файла	12,7 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Правовой статус граждан Казахстана устанавливается Конституцией РК, а так же международными правовыми актами, в частности, Всеобщей декларацией прав человека.

Административно-правовой статус граждан Республики Казахстан составляет важнейшую часть их общего правового статуса и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:

комплекс их прав и обязанностей, закреплённых нормами административного права;

гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления;

Однако, не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Немало таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются нормативными актами, соответствующими конституционной концепции положения человека и гражданина в Республике Казахстан. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.

В формировании и реализации составляющих административно-правовой статус граждан Казахстана, помимо Конституции Республики Казахстан, большое значение имеют органы государственного управления и местного самоуправления. В пределах предоставленной компетенции они:

издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение);

организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан;

помогают гражданам в реализации их конкретных субъективных прав (например, в вопросах социальной защиты);

осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Таким образом можно сделать вывод о том, что административное право конкретизирует права и обязанности граждан, устанавливаемые конституционным правом и делает это при помощи органов государственного управления и местного самоуправления.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Её объём изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограниченна в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишение специальных прав и другие право ограничения. Так ст.124 Кодекса Каз.ССР об административных правонарушениях предусматривает лишение гражданина права управлять транспортным средством на срок до шести месяцев за нарушения, повлекшие создание аварийной обстановки, то есть вынудившие других участников движения резко изменить скорость, направление движения или принимать иные меры к обеспечению собственной безопасности или безопасности других граждан, а также невыполнение водителем требований работника милиции об остановке транспортного средства. Режим чрезвычайного положения предполагает возможность введения ограничений прав и свобод граждан с указанием пределов срока их действия. Республики Казахстан Федерации обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.)

Несмотря на то, что Конституция Республики Казахстан устанавливает равенство прав и свобод всех граждан Казахстана, может быть узаконено неравенство отдельных категорий людей в зависимости от различных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, безработных и некоторых других категорий людей.

Так, Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года N 341-1 "О занятости населения" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Республики Казахстан на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 1 п.2 данного закона устанавливает понятие безработного:

безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, готовые трудиться;

Порядок регистрации безработных граждан устанавливается ст.6 данного закона.

1. Уполномоченный орган по вопросам занятости, физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, регистрируют и ставят на учет безработных.

2. Физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, обязаны представлять статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

3. Уполномоченный орган по вопросам занятости представляет государственную статистическую отчетность в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.

4. Центральный исполнительный орган представляет в государственный статистический орган статистическую отчетность в порядке и сроки в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Деление прав и обязанностей граждан опирается прежде всего на их систему, закреплённую Конституцией Республики Казахстан При этом конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда они находят своё отражение в административно-правовых.

Права и обязанности граждан по содержанию можно подразделить на две группы :

статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны;

адекватные тем сферам, в которых права и обязанности могут реализовываться. административный правовой казахстан

Административное право влияет на осуществление конституционных прав, обязанностей и свобод граждан в разной степени. В повседневной жизни некоторые из них реализуются вне каких-либо правоотношений.

Подобные документы

Субъекты административного права. Правосубъектность граждан в административном праве. Административно-правовой статус граждан. Особенности административно правового статуса отдельных категорий граждан. Административная ответственность.

реферат [22,1 K], добавлен 01.12.2006

Основы административного статуса гражданина. Права и обязанности граждан в государственном управлении. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

контрольная работа [37,7 K], добавлен 25.11.2008

Изучение понятия и сущности унитаризма как конституционно-правового явления в рамках единого государства – Республики Казахстан. Особенности правового статуса Президента, Парламента, Правительства судебной системы в данном унитарном государстве.

курсовая работа [56,0 K], добавлен 09.07.2015

Особенности административно-правового статуса отдельных категорий граждан. Административная ответственность за нарушения прав граждан. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших преступления и административные проступки.

контрольная работа [14,2 K], добавлен 01.11.2006

Понятие и сущность субъектов административного права, их классификация. Определение административно-правового статуса граждан, предприятий, учреждений, общественных объединений, органов исполнительной власти и государственных служащих в городе Москве.

Одним из субъектов административного права являются физические лица, под которыми понимаются граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти категории лиц характеризуются существенными элементами особенностей их правового положения. Так гражданин Республики Казахстан характеризуется его правовой связью с Казахстанским государством, иностранный гражданин - с соответствующим зарубежным государством, лицо без гражданства не имеет таковой связи ни с одним из государств.
Правовой статус граждан Казахстана устанавливается Конституцией РК, а так же международными правовыми актами, в частности, Всеобщей декларацией прав человека.
Административно-правовой статус граждан Республики Казахстан составляет важнейшую часть их общего правового статуса и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.
Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:
 комплекс их прав и обязанностей, закреплённых нормами административного права;
 гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления;
Однако, не все права и обязанности человека и гражданина производны от его конституционного правового статуса. Немало таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаются нормативными актами, соответствующими конституционной концепции положения человека и гражданина в Республике Казахстан. Например, права и обязанности, связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.
В формировании и реализации составляющих административно-правовой статус граждан Казахстана, помимо Конституции Республики Казахстан, большое значение имеют органы государственного управления и местного самоуправления. В пределах предоставленной компетенции они:
 издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение);
организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан;
 помогают гражданам в реализации их конкретных субъективных прав (например, в вопросах социальной защиты);
 осуществляют охрану прав и свобод граждан.
Таким образом можно сделать вывод о том, что административное право конкретизирует права и обязанности граждан, устанавливаемые конституционным правом и делает это при помощи органов государственного управления и местного самоуправления.
В Конституции Республики Казахстан в статье 12 говорится “ В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией..” Статьёй 14 запрещается какая либо дискриминация “ по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам..” Однако, равенство административной правоспособности граждан Казахстана, как общей способности иметь права нести обязанности, не означает, что реально все граждане обладают всем комплексом конкретных субъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом.
Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Её объём изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограниченна в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишение специальных прав и другие право ограничения. Так ст.124 Кодекса Каз.ССР об административных правонарушениях предусматривает лишение гражданина права управлять транспортным средством на срок до шести месяцев за нарушения, повлекшие создание аварийной обстановки, то есть вынудившие других участников движения резко изменить скорость, направление движения или принимать иные меры к обеспечению собственной безопасности или безопасности других граждан, а также невыполнение водителем требований работника милиции об остановке транспортного средства. Режим чрезвычайного положения предполагает возможность введения ограничений прав и свобод граждан с указанием пределов срока их действия. Республики Казахстан Федерации обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.)
Несмотря на то, что Конституция Республики Казахстан устанавливает равенство прав и свобод всех граждан Казахстана, может быть узаконено неравенство отдельных категорий людей в зависимости от различных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, безработных и некоторых других категорий людей.
Так, Закон Республики Казахстан от 30 декабря 1998 года N 341-1 "О занятости населения" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Республики Казахстан на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 1 п.2 данного закона устанавливает понятие безработного :
1. безработные - граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, готовые трудиться;
Порядок регистрации безработных граждан устанавливается ст.6 данного закона.
1. Уполномоченный орган по вопросам занятости, физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, регистрируют и ставят на учет безработных.
2. Физические и юридические лица любой формы собственности, занимающиеся трудовым посредничеством, обязаны представлять статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
3. Уполномоченный орган по вопросам занятости представляет государственную статистическую отчетность в центральный исполнительный орган в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
4. Центральный исполнительный орган представляет в государственный статистический орган статистическую отчетность в порядке и сроки в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Деление прав и обязанностей граждан опирается прежде всего на их систему, закреплённую Конституцией Республики Казахстан При этом конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда они находят своё отражение в административно-правовых.
Права и обязанности граждан по содержанию можно подразделить на две группы :
 статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны;
 адекватные тем сферам, в которых права и обязанности могут реализовываться.
Административное право влияет на осуществление конституционных прав, обязанностей и свобод граждан в разной степени. В повседневной жизни некоторые из них реализуются вне каких-либо правоотношений.
Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются прежде всего следующие права и обязанности, установленные Конституцией Республики Казахстан :
Статья 16
1. Каждый имеет право на личную свободу

Статья 25
Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

Статья 21
1. Каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора местожительства, кроме случаев, оговоренных законом.
2. Каждый имеет право выезжать за пределы Республики. Граждане Республики имеют право беспрепятственного возвращения в Республику.

Статья 23.
1. Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется законом.
2. Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии.

Статья 32.
Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.

Статья 33
1. Граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Граждане Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в республиканском референдуме.
3. Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Республики имеют равное право на доступ к государственной службе. Требования, предъявляемые к кандидату на должность государственного служащего, обусловливаются только характером должностных обязанностей и устанавливаются законом.
Сноска. В статью 33 внесены изменения - Законом РК от 7 октября 1998 г.

Статья 36.
1. Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина.
2. Граждане Республики несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом.

Одним из прав граждан, находящихся в административной правовой сфере, является право на хранение и ношение определённых видов оружия. Оно реализуется Законом от 30.12.98 " Закон Республики Казахстан о государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия " и контролируется органами внутренних дел.
Так, для получения разрешения на приобретение оружия гражданин Республики Казахстан обязан представить в органы внутренних дел по месту жительства заявление в установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Республики Казахстан ст.15 п.3 данного Закона.
Лица, впервые приобретающие огнестрельное гладкоствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы, за исключением лиц, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено такое право Правительством Республики Казахстан, по программе, подготовленной уполномоченным органом в сфере контроля за оборотом оружия. Ст.15п.4

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1.1 Граждане как субъекты административного права

Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель
определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с
необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий,
возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектив,
государства. В административном праве нормы реализуются гражданами, их
объединениями, государственными органами и т.д., которые и являются в этом
случае субъектами административного права, носителями конкретных прав и
обязанностей. Полномочия, которыми наделены субъекты административного
права, имеют определенные особенности по своему характеру, объему, формам
выражения. Полномочия субъектов административного права могут выражать
право гражданина на получение высшего образования или занятия
предпринимательской деятельностью или только обязанности, например
обязанность граждан и организаций блюсти правила общественного порядка,
благоустройства, являться в правоохранительные органы по их вызову и т.д.
Есть полномочия, состоящие из правообязанностей, например, право обучаться
в образовательном учреждении и обязанность получить там определяемый
государством обязательный минимум образования. Полномочия которыми наделен
субъект административного права, предоставляются ему в одних случаях по его
желанию, например, гражданин обращается с заявлением в государственный
орган, в другом случае - вопреки его желанию, например, лицо при
привлечении его к административной ответственности, наделяется
обязанностями исполнить меру административного взыскания, имея при этом
определенные права и обязанности, в том числе по принудительному
исполнению. Права и обязанности субъекта административного права образуют
его правовой статус.[9, 35]
Правовой статус граждан Казахстана устанавливается Конституцией РК, а
так же международными правовыми актами, в частности, Всеобщей декларацией
прав человека.
Административно-правовой статус граждан Республики Казахстан
составляет важнейшую часть их общего правового статуса и закрепляется во
многих законах и подзаконных актах.
Содержание административно-правового статуса человека и гражданина
составляют:
- комплекс их прав и обязанностей, закреплённых нормами
административного права;
- гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану
законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления;
Правовой статус - категория комплексная, отражающая взаимоотношения
личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива.
Субъект права в любой отрасли права - это обладатель, носитель
определенных прав и обязанностей, которыми он наделен в связи с
необходимостью реализации своих жизненных потребностей, полномочий,
возложенных на него правовым актом, участием в жизни общества, коллектива,
государства.
В административном праве нормы реализуются гражданами, их
объединениями, государственными органами и т.д., которые и являются в этом
случае субъектами административного права, носителями конкретных прав и
обязанностей.
Полномочия, которыми наделены субъекты административного права, имеют
определенные особенности по своему характеру, объему, формам выражения.
Полномочия субъектов административного права могут выражать право
гражданина на получение высшего образования или занятия предпринимательской
деятельностью или только обязанности, например, обязанность граждан и
организаций блюсти правила общественного порядка, благоустройства, являться
в правоохранительные органы по их вызову и т.д. Есть полномочия, состоящие
из правообязанностей, например, право обучаться в образовательном
учреждении и обязанность получить там определяемый государством
обязательный минимум образования. Полномочия, которыми наделен субъект
административного права, предоставляются ему в одних случаях по его
желанию, например, гражданин обращается с заявлением в государственный
орган, в другом случае - вопреки его желанию, например, лицо при
привлечении его к административной ответственности, наделяется
обязанностями исполнить меру административного взыскания, имея при этом
определенные права и обязанности, в том числе по принудительному
исполнению. Права и обязанности субъекта административного права образуют
его правовой статус.
Правовой статус - категория комплексная, отражающая взаимоотношения
личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива.
Правовой статус субъекта административного права образуют нормы общие
для всех субъектов, например, нормы о праве обращения субъектов в
государственные и иные органы с заявлениями, жалобами, предложениями.
Наряду с общими нормами, правовой статус субъекта административного права
объединяет значительное число норм, которые реализуются только данным
субъектом, например, правила учреждения общественных объединений,
закрепленные в законодательстве, адресованы только этим субъектам
административного права. В зависимости от вида и объема полномочий субъекты
административного права делятся на группы и виды.
Поэтому целесообразно с точки зрения практики правового регулирования
и изучения данной проблемы классифицировать субъекты административного
права на группы, каждая из которых имеет свой административно- правовой
статус. Субъекты административного права разделяются на две группы:
физические лица и организации. В основу такого разделения положены как
различия в выражении воли и интереса, так и в наборе полномочий субъектов -
многие полномочия физических лиц присущи только им и совсем не свойственны
организациям и наоборот, например, право жалобы, право и обязанность иметь
Устав организации.
Физические лица, как субъекты административного права, категория
родовая и охватывает четыре вида субъектов: личность, гражданин,
иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид). За основу выделения
этих видов приняты степень связи лица с данным государством и производный
от этого объем прав и обязанностей лица: у гражданина Республики Казахстан
один объем правового статуса, у лица без гражданства, хотя и проживающего
на территории РК, иной объем, у иностранного гражданина на территории РК -
третий.
Организации как субъекты административного права, так же должны быть
разделены на виды и группы.
В первую очередь все организации следует разделить на государственные
и не государственные.
Государственные организации выполняют задачи, функции и полномочия,
порученные им государством, базируются на государственной собственности и
управляются государством, к числу государственных организаций относятся
органы государства (представительной власти, исполнительной власти и
другие), государственные предприятия и учреждения (образовательные,
научные, учреждения культуры и другие).
Организации не государственные не выполняют государственных задач и
функций, хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны
порядка и безопасности народные дружины не финансируются государством и им
не управляются, профсоюзы, спортивные организации и другие общественные
объединения граждан, кооперативные объединения, политические партии и
другие. Эта классификация не государственных организаций проводится по их
целям, форме собственности, территориальным масштабам деятельности.
Для системы министерства внутренних дел, как государственной системы,
характерно наличие в ней субъектов административного права в виде
государственных организаций. Но законодательство допускает участие личного
состава и в организациях не государственных, например, в профсоюзах,
спортивных организациях и других.

1.2 Общественные объединения как субъекты административного права

Право граждан на объединение предусмотрено Конституцией РК. Содержание
этого права, основные его государственные гарантии, статус общественных
объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации, ликвидации
регулируются Законом “Об общественных объединениях”, . продолжение

Конспект на тему “Административно – правовой статус гражданина РК”.

Административно-правовой статус гражданина – это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами административного права и реализуемых в административно-правовых отношениях. При этом выделяется такой аспект, как охранительный, т.е. связанный с обеспечением защиты прав и законных интересов личности как в административном так и судебном порядке.

Содержание административно-правового статуса гражданина составляют:

а) комплекс их прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;

б) гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государственной власти.

Административно-правовой статус необходимо рассматривать в связи с реализацией в сфере исполнительной власти прав и свобод, а также обязанностей и законных интересов, предусмотренной Конституцией Республики Казахстан и действующим законодательством.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются такие права и свободы, как право на участие в управлении, право проводить собрания, право на объединение, право на свободу передвижения, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, право на обращение и другое.

Выделяются 2 основные формы взаимодействия гражданина с системой государственного управления.

1. заключается в том, что гражданин является носителем прав и обязанностей, реализующихся непосредственно в сфере управления в связи с тем, что он сам участвует в процессе управления, выступая в статусе государственного служащего, должностного лица. К таким правам можно отнести права граждан Республики Казахстан участвовать в управлении делами государства, на равный доступ к государственной службе (ст.33 Конституции РК).

2. состоит в том, что гражданин вступает в определенные отношения с органами государственного управления, должностными лицами по поводу реализации своих личных прав (право административной жалобы на действия должностного лица, право на жилище, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости и т.п.), или в связи с необходимостью охраны и защиты своих прав и законных интересов в случае нарушения.

Следует различать общий и специальный административный статусы граждан.

Первым обладают все граждане, в независимости от возраста, здоровья, рода и характера занятий, места жительства и других факторов; он связан, прежде всего, с конституционным статусом граждан. Включает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные в Конституции РК и реализуемые гражданином путем вступления в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Они принадлежат всем гражданам и не связаны с какими-либо особенностями и спецификой конкретной общественно-государственной, производственно-хозяйственной и трудовой, личностно-психологической и социальной деятельности человека и гражданина во всех областях, отраслях и сферах его деятельности. Это многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономические, социально-культурные права и свободы граждан, а также права по защите всех этих нрав и законных интересов человека и гражданина.

Специальный административно-правовой статус включает в себя специальные права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования исполнительной власти. К специальному административно-правовому статусу можно отнести реализуемые в административно-правовых отношениях права и обязанности безработного, вынужденного переселенца, бомжа (лицо без определенного места жительства) и т.д.

Административно-правовой статус граждан является частью их общего правового статуса и включает в себя следующие элементы: 1. административная правоспособность гражданина - способность гражданина РК иметь права и обязанности в сфере реализации исполнительной власти. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью; 2. административная дееспособность - способность гражданина РК своими личными действиями реализовывать свои права и исполнять свои обязанности в сфере исполнительной власти:

а) полная -18 лет;

б) неполная (ограниченная) -16 лет;

в) частичная -14 лет.

3. правосубъектность:

а) общая - 18 лет;

б) специальная - необходима для некоторых правоотношений.

Способы защиты гражданами своих прав, свобод и законных интересов во взаимоотношении с органами государственного управления.

Административный способ защиты осуществляется в рамках системы исполнительной власти силами и средствами органов государственного управления и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и целесообразность решений и действий подчиненных органов и их служащих, принимая соответствующие меры защиты: приостановление или отмену незаконных или нецелесообразных актов управления, принятие к виновным различных мер дисциплинарного и иного управленческого воздействия и т.д.

Судебный способ защиты административно-правовых отношений имеет место там, где вопрос о правомерности или неправомерности решений и действий участников данного административно-правового отношения решается судом по жалобе гражданина, по обращениям соответствующих полномочных органов исполнительной власти или, в установленных случаях, прокурора.

Договорно-согласительный способ защиты реализуется через создание различных согласительных органов (согласительные комиссии, комитеты, группы и т.д.) и использование разнообразных согласительных процедур.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются, прежде всего, следующие права и свободы и законные интересы:

− право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (п.1 ст.33 Конституции РК).

- Право граждан на объединение.

- Право мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст.32).

- Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

- Право на личную свободу, достоинство человека неприкосновенно. Согласно статье 18 Конституции РК, каждому гражданину гарантируется право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.

- Каждому, кто находится на территории РК, принадлежит право свободного передвижения на ее территории и свободного места жительства, кроме случаев, оговоренных в законе (ст.21 Конституции РК).

- право свободно получать и распространять информацию любым незапрещенным законом способом.

Граждане имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности. К ним Конституция РК относит:

- обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.35)

- сохранять природу к окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58)

- защищать Республику Казахстан (ст.36)

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст.37). Этот ограниченный круг обязанностей в действительности гораздо многообразнее в силу того, что обязанностью граждан является

- соблюдение Конституции РК и законодательство РК (ст.34).

Схожесть и различия административно-правового статуса гражданина РК и иностранного гражданина.

Схожесть:

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" от 19 июня 1995г. иностранные граждане и лица без гражданства пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные для граждан Республики Казахстан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и межгосударственными договорами.

- могут привлекаться к административной ответственности.

- не несут воинской обязанности; не могут занимать выборные должности в государственном аппарате; создавать общественные объединения, преследующие политические цели; не могут назначаться на некоторые отдельные должности и т.д.

Читайте также: