Уставная грамота новосильцева кратко
Обновлено: 05.07.2024
Государственная Уставная грамота Российской Империи конституционный проект, преподнесенный императору Н.Н. Новосильцевым в 1820 году является итогом не просто законодательной деятельности Александра I не только в России, но и в Европе, но также венцом его долгих исканий: моральных, интеллектуальных, духовных.
Грамота была найдена случайно, во время Польского восстания 1830 года, когда войска князя Дибича вошли во дворец наместника великого князя Константина. Экземпляров было немного, на французском языке, но все, что находились там, было по приказу императора Николая сожжено.
О главном назначении Уставной Грамоты читаем из проекта манифеста, который предполагалось издать в случае публикации документа:
Получается, высшим предназначением Конституции действительно является систематизировать и по возможности произвести кодификацию всего законодательства империи.
Готовые работы на аналогичную тему
Сущность государственного строя по Уставной грамоте
Проведя анализ юридического положения монарха, определить его роль и в сравнительном анализе определить через его фигуру положение документа в европейской конституционной семье. В ст. 11 сказано:
Статьи 16-18 оставляют за Государем исключительное право в вопросе военном. 16 вопросы войны и мира, 17 назначения от офицерского до генеральского состава армии, 18 назначение дипломатических лиц. Эти положения повторяют смысл Французской Хартии 1814 года. Так, статья 14 утверждает: Король есть верховный глава государства, он начальствует над сухопутными и морскими силами, объявляет войну, заключает мирные, союзные и торговые договоры, назначает на все должности по государственному управлению и издает распоряжения и указы, необходимые для исполнения законов и для безопасности государства.
Статья 20 говорит о статусе государя как главы религиозной власти. Возможно, речь идет о влиянии конституционного закона Вюртембергского королевства: Королю принадлежит высшее право защиты и инспекции церквей.
Статья 24 предоставляет право государю располагать финансами империи.
Таким образом, можно сказать, руководствуясь статьями Отделения Первого, положение монарха носит надгосударственный характер. Государю подчинены все сферы политической жизни общества, он есть источник любой власти политической.
Действительно формально они были не следствием единоличной воли монарха, а результатом соглашения его с земскими чинами или прежним сословным представительством, которое специально для этого созывалось. Удивительным образом Уставная Грамота смогла вобрать характер, безусловно, германского конституционализма, но форму французской реакционной эпохи, ведь, подобно Французской Хартии, Государственная Уставная Грамота относится к дарованным конституциям. Более того, многие статьи о судебной системе, о системе народных представительств находятся в тесной смысловой связи именно с Французской Хартией 1815 года.
Демократические свободы в документе и причины отказа от его утверждения
Статьи главы условно можно поделить по сферам:
Было ли оно у Александра? Без проработки тщательнейшим образом всех деталей документа, введение Конституции могло бы обернуться пугачевщиной, катастрофой общеимперского масштаба. Именно эти и другие причины стали препятствием на пути к конституционной монархии в России.
Еще с начала XIX века Россия могла обрести конституцию. Сначала неудачным оказался проект Сперанского, за ним и Уставная грамота. Если бы один из них был принят императором, возможно, история нашей страны развивалась бы совсем иначе. Попытаемся разобраться, что представлял собой новый проект и почему он так и остался на бумаге.
После победы над Наполеоном
Маршал Мармон вручает ключи от Парижа российскому императору Александру I
С другой стороны, несмотря на то что в ходе своего правления Александр I значительно менялся как личность, от молодого пылкого либерала-реформатора он проделал большой путь к российскому самодержцу, он всё же видел необходимость реформ. Война действительно далась Российской империи тяжело. Потребовалось напряжение сил всего народа, не зря она стала Отечественной. Автор великих свершений во внешней политике Александр I мог стать человеком, кардинально изменившим и внутреннее устройство России.
Замысел проекта
Н.Н. Новосильцев
Интересно, что параллельно Уставной грамоте разрабатывался и первый в истории России секретный проект отмены крепостного права. Его предложили могущественный А. А. Аракчеев и министр финансов Д. А. Гурьев. А позднее, в 1821 году, князь Новосильцев вместе с М. С. Воронцовым и А. С. Меншиковым разработал и представил Александру I доработанную версию проекта по отмене крепостного права.
Государственная Уставная грамота являлась попыткой соединения самодержавия с конституционной системой, парламент мог отвергнуть внесённый императором закон, но был лишён права законодательной инициативы. Император обладал всей полнотой исполнительной власти и правом законодательной инициативы.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Описание презентации по отдельным слайдам:
Государственная уставная грамота Российской Империи Новосильцева
Госуда́рственная уста́вная гра́мота Российской империи, проект конституции, подготовленный по указанию императора Александра I Павловича его представителем при Административном совете Царства Польского Н. Н. Новосильцевым в 1819.
О намерении ввести конституцию в России Александр I заявил на открытии сейма Царства Польского 15 (27) марта 1818. Тогда же он поручил Новосильцеву разработать проект конституции. К этой работе были привлечены чиновники канцелярии Новосильцева — П. А. Вяземский и П. И. Дешан. К осени 1820 был подготовлен окончательный текст Государственной уставной грамоты, состоящей из шести глав. Многие ее положения совпадали с Конституцией Царства Польского 1815.
Причина создания Уставной грамоты Предпосылкой к созданию данного законопроекта можно считать кризис российской системы управления на всех уровнях, который стал очевиден в начале 19 века. Механизмы, долгое время оберегавшие общественный покой, в одночасье устарели и требовали срочной замены. Такая ситуация сложилась в силу ряда причин. Во-первых, в странах Европы в то время происходили бурные преобразования. Революция во Франции, войны Наполеона не могли не повлиять на развитие государственности в России. Кроме того, внутренние процессы, характерные для общественной жизни страны, определявшие вектор ее развития на протяжении долгого времени, вошли в противоречие с новыми требованиями, выдвигаемыми внешнеполитической ситуацией.
Даная идея о подчинении системы законодательства определенным основополагающим принципам была характерна для европейской мысли конца 18 века. Однако на российской почве она обернулась лишь укреплением самодержавной власти. Государственная Уставная грамота Российской империи была призвана воплотить взгляд Александра на фундаментальные основы общественной жизни. С помощью данного документа была сделана попытка решить несколько проблем, возникших после правления Екатерины Великой. Так, назрела необходимость в реформировании государственного аппарата, который был крайне несовершенен в силу разбалансированности всей системы управления. Россия того времени отличалась географической и общественной разнородностью. Государство не являло собой единого образования. В некоторых районах господствовали родоплеменные отношения, в то время как в других развивался капитализм. И ту, и другую проблему предполагалось решить с помощью нового уложения, которое должно было основываться на силе закона.
Какие законы составляли Уставную грамоту Государственная уставная грамота предусматривала создание в России двухпалатного Государственного сейма, состоящего из Сената и Посольской избы, а также двухпалатных сеймов на местах. К компетенции Государственного сейма относилось утверждение законов и бюджета, но за императором закреплялось право законодательной инициативы и право вето. Депутатов избирали от дворянских уездных собраний и городских обществ. Соответственно избирательные права получали владевшие недвижимостью дворяне, а от городских обществ — владельцы недвижимости, лица с высшим образованием, предприниматели, купцы первых двух гильдий, цеховые мастера. Право избирать получали лица старше 25 лет, а быть избранными — старше 30 лет и имевшие определенный имущественный ценз.
Положения Государственной уставной грамоты предусматривали территориально-административную реформу в стране: вся территория империи разделялась на наместничества (каждое из нескольких губерний). Провозглашались разделение административной и судебных властей, независимость судей, равенство подданных перед законом, неприкосновенность личности и собственности, свобода печати и вероисповедания.
ПРИЧИНЫ ОТКАЗА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ Историки много размышляли о том, почему же Александр I так и не сумел воплотить в жизнь те планы и мечты, которым симпатизировал с самого начала царствования. Приводились разные причины. Главным в этой, как казалось многим, двойственности, нерешительности Александра I было то, что он, понимая необходимость реформ, был уверен: Россия не дошла до той стадии своего развития, когда подданных следует наделить широкими гражданскими правами, государственный контроль за общественной жизнью страны — ослабить. Вполне вероятно, что боялся он и за свою личную безопасность.
Проект конституции не был опубликован, но был известен широкому кругу лиц. С ее идеями связана преобразовательная деятельность А. Д. Балмашова на посту генерал-губернатора центральных губерний. Ряд положений Государственной уставной грамоты нашел свое отражение в Конституции Н. М. Муравьева. Впервые Государственная уставная грамота была опубликована польскими повстанцами в 1831. Позднее, в 1837 ее опубликовал английский публицист Р. Уркварт, а в 1861 — Вольная русская типография А. И. Герцена в Лондоне
Предыстория и исторический фон
Идея о создании уставной грамоты появилась не случайно. Война с Наполеоном и последующий заграничный поход русской армии на недолгий период прервали процесс реформирования Российской империи, начатый с 1801 года, когда Александр I вступил на престол.
Рис. 1. Император Александр I.
Александр I знал о деятельности этих тайных обществ. В 1815 году у него уже был опыт конституционного проекта в Царстве Польском. По поручению императора, автором проекта Уставной грамоты Российской империи, завершенного в 1820 году, стал граф Николай Новосильцев.
Николай Новосильцев, который занимался подготовкой уставной грамоты, имел солидный опыт государственного управления. В первые годы правления Александра I он состоял в Негласном комитете. С 1803 по 1810 год возглавлял Российскую Академию наук, а в 1813–1815 годах занимал пост вице-президента временного совета по управлению Варшавским герцогством, превращённым в Царство Польское.
Рис. 2. Граф Николай Новосильцев.
Особенности проекта и его дальнейшая история
Новосильцев предлагал сделать формой правления в России монархию с элементами парламентаризма. Предполагалось, что двухпалатный парламент получит название Государственного сейма. В его состав должны были войти Сенат и Посольская изба.
На местах планировалось создать представительные органы — двухпалатные сеймы — в наместничествах, то есть в административных единицах, состоящих из нескольких губерний. Уставная грамота предусматривала разделение властей:
- судебная власть. Выделение из Сената Верховного государственного суда;
- законодательная — Государственный сейм;
- исполнительная — император.
Местные сеймы Новосильцев планировало сделать двухпалатными:
- Верхняя палата. Департамент Сената после реорганизации;
- Нижняя плата. Депутаты по три человека с каждого уезда.
Александр I отверг этот конституционный проект и в последние годы правления, то есть в 1821–1825, потерял интерес к реформированию России. Проект Новосильцева был опубликован в 1830 году польскими повстанцами.
Рис. 3. Государственная уставная грамота Российской империи.
Что мы узнали?
Для понимания истории России первой четверти XIX века следует знать имя создателя одного из неосуществлённых конституционных проектов. Разработкой проекта уставной грамоты занимался граф Николай Новосильцев. Это один из последних реформаторских проектов времени при Александре I.
Читайте также: