Указ 1400 ельцина кратко
Обновлено: 06.07.2024
Федеральному Собранию рассмотреть вопрос о выборах Президента Российской Федерации.
5. Назначить выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на 11 - 12 декабря 1993 года.
6. Образовать Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и поручить ей совместно с нижестоящими избирательными комиссиями в пределах их компетенции организацию выборов и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Всем государственным органам и должностным лицам оказывать необходимое содействие избирательным комиссиям по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и пресекать любые акты и действия, направленные на срыв выборов в Государственную Думу, от кого бы они ни исходили.
Лиц, препятствующих осуществлению избирательного права гражданами Российской Федерации, привлекать к уголовной ответственности в соответствии со статьей 132 УК РСФСР.
7. Расходы, связанные с проведением выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, отнести на счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.
8. Полномочия представительных органов власти в субъектах Российской Федерации сохраняются.
13. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации и ему подотчетен впредь до начала работы вновь избранного Федерального Собрания Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Согласно Конституции РФ Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ
Органы Прокуратуры Российской Федерации руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, а также действующим законодательством с учетом изменений и дополнений, введенных настоящим Указом.
21 сентября 1993 г.
Положение
о федеральных органах власти на переходный период
Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации
В этот день в 1993 году (я тогда был начальником госправового управления мэрии Москвы) мы с управляющим делами мэрии Москвы В.С.Шахновским зашли поздравить Лужкова с его личным праздником (первый праздник, Рождество Богородицы, был пока не вполне для него — он еще не был крещен).
Юридические законы призваны усмирять, а не умирять. Умирить Кремль с Верховным Советом стремился патриарх Алексий II, но только представители Кремля (Ю.М.Лужков, О.Н.Сосковец, В.Ф.Шумейко и др.) его хотели услышать, а Верховного Совета (кроме Р.Абдулатипова) — категорически нет.
После малого срока переговоров покойный патриарх понял их бесполезность и решил прибегнуть к традиционному для православия средству — молитве перед чудотворным образом Божьей Матери Владимирской. Для этого ее надо было забрать из Третьяковской галереи. Некое по юридической сути ничтожное основание оформили гарантийным письмом (возьмем и сразу же вернем), подписанным от имени Правительства РФ, мэрии Москвы и РПЦ.
Описанная малая часть событий — это вовсе не прошлое, а вполне наше настоящее, но пока без трагических обострений приступов насилия. Проблемы те же и у власти, и у граждан.
Власть уповает на принудительную силу закона, а граждане в ответ напоминают о своих конституционных правах.
В конце лета 2019 года местом противоречий в Москве стал проспект Сахарова и проходящие там митинги. Власть определяет для них место и время согласно действующему законодательству, а граждане хотят митинговать, где и когда хотят, имея в виду ст. 31 Конституции, забывая, что есть еще и ст. 55 Конституции, согласно которой их права могут быть Законом же и ограничены. Это продолжение истории, с которой мы в мэрии Москвы сталкивались еще в 90‑е годы ХХ века.
Нарушая в 1993 году закон Указом №1400, Ю.М.Батурин говорил, что право и закон — это не одно и то же. Многие правоведы с этим согласны, но содержание права ищут по сей день. Закон, как мы видим, одной рукой право дает (ст. 31 Конституции), а другой забирает (ст. 55 Конституции).
Право с очевидностью связано с ценностями более высокими, которые внутри человеческого сознания и разума. В число этих ценностей входит нравственное уважение к правам других граждан, а также государства (ст. 55 Конституции).
При сознательном выборе поведения сотрудниками силовых структур есть еще видимый камень преткновения — присяга.
Руцкой вступает в исполнение обязанностей президента России и отменяет Указ № 1400 как антиконституционный. Одновременно производятся перестановки в ключевых силовых ведомствах. Верховный Совет постановляет заменить и. о. министра безопасности Николая Голушко и Виктора Баранникова, министра обороны Павла Грачева на Владислава Ачалова, а главу МВД Виктора Ерина на Андрея Дунаева.
Председатель Центрального исполнительного комитета Коммунистической партии Российской Федерации Геннадий Зюганов выступает с обращением к участникам митинга с балкона Дома Советов РФ, 1993 год
Открывается экстренная сессия Верховного Совета. Участники заседания устали и напряжены.
Хасбулатов готовит конспект выступления на Верховном Совете. Ему сообщают, что кворум для сессии собрался. Их Еревана прилетела делегация межпарламентской ассамблеи СНГ, которую председатель ВС направлял для зондирования по урегулированию Карабахского конфликта.
В самый разгар событий Хасбулатов находит время для научной работы.
Активные сторонники Верховного Совета Виктор Анпилов, Илья Константинов и Альберт Макашов.
А что же происходит в последние часы 21 сентября в лагере Ельцина? Семья напряжена, а сам Борис Николаевич отдыхает после тяжелого трудового дня. Все действия уже предприняты — остается следить за противниками и ждать развития ситуации.
Лидер парламентариев Хасбулатов уезжает домой на улицу Щусева, чтобы забрать одежду. Запись об этом он оставляет в своем дневнике.
Москвичи все прибывают и прибывают. Скоро народа становится слишком много. Чтобы ориентироваться в темноте, зажигают факелы.
Защитники Верховного Совета начинают строить баррикады и прочие препятствия у Белого дома. Практически всем понятно, что мирного исхода у конфликта не будет.
Начальник Департамента охраны Верховного совета Александр Бовт получает приказ от Хасбулатова усилить караулы у Белого дома.
Во время перестрелки у Дома Советов РФ, 1993 год
Начинается реализация плана реакции на события, разработанного 16 сентября на встрече Ельцина с силовиками в Завидово. Военнослужащими ВВ и милиционерами поочередно блокируются дом московского правительства на Новом Арбате (через несколько дней он станет одной из главных площадок противостояния), парламентский центр на Цветном бульваре и гараж Верховного Совета на Звенигородском шоссе. Во всех зданиях отключают связь.
Военная техника убирает заграждения вокруг здания московской мэрии, возведенные сторонниками Верховного Совета РФ, 1993 год
Министр связи Владимир Булгак принимает решение занять сторону Ельцина. Дом Советов отключают от междугородной связи. Центральные каналы по очереди объявляют о поддержке действий президента.
За Ельцина – не менее разнородная демократическая общественность. Даже привычный критик президента Валерия Новодворская высказывается в его поддержку. Многие известные артисты тоже на стороне Ельцина. Политически активная сегодня Лия Ахеджакова – и 25 лет назад была в первых рядах.
На месте событий звучат призывы к всеобщей забастовке и неповиновению. Представители разных структур делают громкие заявления.
У Белого дома начинают собираться люди. Проходят стихийные митинги. Политический окрас пришедших поддержать Верховный Совет – необычайно пестрый. Здесь и коммунисты (умеренные и радикальные), и ветераны Афганистана, и националисты. Ненависть к Ельцину в эти дни объединила приверженцев противоположных, казалось бы, взглядов.
Сторонники Верховного Совета РФ строят баррикады у Дома Советов РФ, 1993 год
Столкновения между манифестантами —сторонниками Верховного Совета РФ и сотрудниками ОМОН у Дома Советов, 1993 год
Присутствующий на заседании президиума председатель Конституционного суда Валерий Зорькин делает заявление: Ельцин нарушил конституцию и должен быть снят с должности.
Вице-президент России Александр Руцкой с автоматом во время разговора с журналистами в Белом доме
Сторонники Верховного Совета РФ у Дома Советов РФ, 1993 год
Вот о чем гласила статья 121-6 конституции:
Митинг сторонников Верховного Совета РФ, 1993 год
Митинг в поддержку Президента РФ Бориса Ельцина у здания Моссовета, 1993 год
После этих слов президент берет в правую руку чашку и делает глоток.
Президент России Борис Ельцин во время получения приватизационного чека, 1993 год
Кульминация дня! Подтянутый, сосредоточенный и очень серьезный Ельцин с идеально уложенной прической появляется в кадре на фоне российского флага (средняя полоса тогда еще была не синей, как сегодня, а голубой).
Александр Руцкой и Кирсан Илюмжинов у Дома Советов РФ, 1993 год
Текст Указа №1400 передан послу США Томасу Пикерингу. Тот немедленно докладывает о происходящем Биллу Клинтону. Президент сразу же звонит Ельцину и выражает коллеге полную поддержку. Такое же заявление Клинтон делает публично. Итак, Америка – за Ельцина.
Президент России Борис Ельцин и президент США Билл Клинтон, май 1998 года
Первый заместитель председателя правительства Егор Гайдар проводит совещание с другими замами Анатолием Чубайсом, Сергеем Шахраем, Владимиром Шумейко, Юрием Яровым и министром иностранных дел Андреем Козыревым. Демократы договариваются о действиях по реализации Указа №1400, который должен быть обнародован в самое ближайшее время. Среди первоочередных мер – лишить лидеров Верховного Совета прямого выхода в прямой эфир, организовать блокаду Белого дома, подавлять любые проявление неповиновения в региональных органах исполнительной власти. План поддерживает премьер-министр Виктор Черномырдин.
Начальник ГУВД Владимир Панкратов собрал руководящий состав своего управления. Сообщает обстановку. Милиционеры понимают, что скоро, возможно, потребуются решительные действия. Кровопролития, конечно, никто не хочет.
Проверка документов, 1993 год
Собственно, вот так выглядит текст Указа 1400.
Wikimedia Commons
Руководитель президентского секретариата Валерий Семенченко вызывает офицеров фельдсвязи и раздает им запечатанные пакеты. Фельдъегери начинают разводить Указ по редакциям основных газет и телеграфных агентств. Пакеты вручают адресатам лично и под расписку.
Тот жаркий период был необычайно богат на громкие заявления. Теперь очередь Руцкого объяснить, как он понимает сложившуюся ситуацию.
Свою позицию по конфликтному вопросу Хасбулатов выразил еще в августовском телевыступлении.
Понимая историческую значимость текущего момента, Хасбулатов необычайно активен. Еще утром он поочередно встретился с председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным, начальником аналитического центра ВС Вячеславом Ачаловым и Александром Руцким. В ходе еще одной встречи Хасбулатов поинтересовался у заместителя министра обороны Михаила Колесникова политическими настроениями среди высокопоставленных военных.
Сторонники Верховного Совета РФ у Белого дома, 1993 год
Александр Руцкой выступает с балкона Дома Советов Министров РФ.Москва, 1993 год
Вызванные Хасбулатовым министр обороны Грачев и глава МВД Ерин в Белый дом не явились. С Ельциным и Черномырдиным связаться тоже не удается. Хасбулатов решает: президент и премьер-министр намеренно его избегают.
Митинг в поддержку Верховного Совета РФ, 1993 год
Согласно Коржакову, подготовка Указа № 1400 началась за несколько месяцев до легендарного выдеовыступления Ельцина. Вот как рассказывает о ходе обсуждений документа сам очевидец в своих мемуарах. «Знаменитый Указ 1400 о роспуске Верховного Совета, а точнее — только проект этого документа, впервые обсуждали в Огареве. Туда Борис Николаевич пригласил Козырева, Грачева, Ерина, Черномырдина и Голушко. Мы с Барсуковым на совещание не пошли, а сидели в соседней комнате, готовые в любой момент войти и поддержать Ельцина.
Борис Ельцин и Павел Грачев во время посещения Тульской воздушно-десантной дивизии. 1993 год.
Председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин отвечает на вопросы журналистов в перерыве между заседаниями III внеочередного cъезда народных депутатов. Справа — начальник отдела безопасности Александр Коржаков, 29 марта 1991 года
Председатель ВС РСФСР Борис Ельцин (справа) и заместитель председателя ВС РСФСР Руслан Хасбулатов (слева) в президиуме на III внеочередном съезде народных депутатов РСФСР, 28 марта 1991 года
1993 год. Президент РФ Борис Ельцин и Виктор Черномырдин беседуют в президиуме Всероссийского совещания по проблемам борьбы с организованной преступностью и коррупцией
Руслан Хасбулатов, 1992 год
Раскол произошел из-за разного взгляда на проведение экономических реформ. Лагерь президента настаивал на немедленной реализации инициатив, в то время как их противники призывали не спешить, предостерегали реформаторов от ошибок. Объектом споров стала конституция России, которая, по мнению ельцинистов, тормозила перемены. Глава государства испытывал дискомфорт из-за ограниченности своих полномочий. Главным препятствием на пути к дальнейшей демократизации общества (а также усиления собственной власти) Ельцин и его сторонники считали Верховный Совет, а конкретно – его руководство.
Вице-президент России Александр Руцкой и президент Борис Ельцин на Красной площади во время празднования Дня Вооруженных сил, 1992 год
Юрий Воронин о последствиях Указа № 1400 Бориса Ельцина
С юридической точки зрения никаких постановлений Верховного Совета, Съезда народных депутатов РФ об отрешении Бориса Николаевича Ельцина от должности Президента РФ не требовалось! Президент Российской Федерации Б. Ельцин в соответствии со статьей 126.6 Конституции (Основного закона) РФ сам отстранил себя от должности Президента с 21 сентября 1993 года с 20:00 — подчеркиваю особо — сам!
Второй вывод. Конституционный суд под председательством В.Зорькина в своем Заключении, принятым после опубликовании Указа № 1400, квалифицировал решение Президента РФ Б. Ельцина от 21 сентября 1993 года как неконституционное, как государственный переворот.
Между тем, события после опубликования Указа № 1400 обернулись для России исторической трагедией. Государственный переворот, совершенный президентом РФ Б. Ельциным 21 сентября 1993 года, начал набирать обороты, принимая форму перманентности.
По личному распоряжению Б. Ельцина был осуществлен штурм здания Белого дома, где находились народные депутаты РСФСР — участники X (чрезвычайного) Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, расстреляны москвичи, вставшие на защиту Конституции и законности в Российской Федерации, что привело к многочисленным жертвам мирных граждан.
В октябре 1993 года в Москве было убито около тысячи и искалечено 6,5 тысяч человек. Конкретные виновники расстрела известны. Главными заговорщиками, готовившими и осуществлявшими государственный переворот, как об этом позднее поведал сам Б. Ельцин, были премьер-министр В.Черномырдин, министр обороны П.Грачев, министр внутренних дел В.Ерин, министр безопасности Н.Голушко, министр иностранных дел А.Козырев, начальник службы безопасности Ельцина А.Коржаков, начальник Главного управления охраны Российской Федерации комендант Кремля М. Барсуков, помощники президента В. Илюшин и Ю. Батурин.
Амнистия февраля 1994 года касалась лишь одной стороны — неправомерно арестованных народных депутатов Российской Федерации и руководства Верховного Совета Российской Федерации. Истинные вершители государственного переворота и расстрела мирных граждан до сих пор не понесли никакого наказания. Эта безнаказанность и является той питательной средой, на которой формируется и усиливается в России такие негативные явления как коррупция и безнаказанность.
В 14 регионах голосование за новую Конституцию вообще не состоялось. В Республике Татарстан, например, насчитывалось 2 638 575 человек, внесенных в списки избирателей. В голосовании за Конституцию приняло участие 367 088 человек, или 13,9% избирателей.
Продолжением перманентного расширения поля государственного переворота сентября-октября 1993 года стали выборы президента РФ в 1996 году.
К началу 1996 года рейтинг Б. Ельцина из-за грубейших ошибок в проведении экономической реформы, резкого обнищания народа, войны в Чечне упал ниже 3%. Нужны были неординарные меры, чтобы Б. Ельцин мог выиграть эти выборы. И прежде всего — административный ресурс и фальсификации, что и было в полную меру использовано режимом.
Проблему не легитимности Конституции РФ и не легитимности государственной власти в стране не следует упрощать. Она содержит в себе бомбу замедленного действия, заряд такой мощности, который может разнести Россию как суверенное государство.
Не менее важен международный аспект фальсификации законности Конституции РФ и легитимности российской власти. С 90-х годов прошлого столетия Запад при Б. Ельцине сполна получили от России множество благ и преференций на будущее, что позволило США и странам НАТО безбедно просуществовать за счет населения нашей страны и даже создать себе задел на будущие времена. И любые отклонения от этой внешнеполитической линии чреваты непредсказуемыми последствиями.
Наконец, вспомним главный урок событий сентября-октября 1993 года. Если стоять на научных позициях, то основной вопрос, который развел парламент — Съезд народных депутатов, Верховный Совет России и президента — это вопрос о модели социально-экономического развития Российской Федерации, выбора путей реформирования новой России.
Кризисные годы в Российской Федерации, начиная с 1990-го, по своим масштабам более значительны, более продолжительны и глубоки, чем Великая депрессия США в 30-е годы прошлого столетия, и характеризуются мною как годы Величайшей российской депрессии, и пока ни о каком выходе из депрессионного состояния экономики России речь, к сожалению, не идет.
Величайшая российская депрессия — это не случайное явление. Это сознательный результат ошибок политического руководства страны, до настоящего времени реализующего порочный курс ельцинизма, идеологию рыночного фундаментализма, но самое главное — безмолвствующего согласия общества.
Вместе с этим, Величайшая российская депрессия стала для мировой капиталистической системы той спасательной палочкой-выручалочкой, которая позволила на 20 лет отсрочить глубочайший мировой экономический кризис, поскольку превратила Россию, открывшую свои огромные рынки, в донора для западной экономики.
Какова же альтернатива политико-экономическому курсу ельцинизма?
3.Являлись ли действия гражданина Б. Ельцина конституционными, объявившим выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации на 12 декабря 1993 года?;
6.Соответствовали ли Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. действия гражданин Б. Ельцина, выразившиеся, по свидетельству Генпрокуратуры Российской Федерации, в его личном препятствовании расследованию событий сентября-октября 1993 года и фактов массового убийства соотечественников в них?
Ответы на эти вопросы станут базой для разрешения назревших политико-экономических проблем.
Прежде всего остро встает вопрос о восстановлении легитимности российской власти в сфере политической.
В сфере экономической курс рыночного фундаментализма, проводимый российскими либерал-экономистами с начала 90-х гг. и показавшего свою ущербность в форме Величайшей российской депрессии, должен быть отброшен как курс тупиковый.
Первейшим условием перестройки экономической системы Российской Федерации на качественно новой основе должно стать изменение курса социально-экономического развития, смена его модели, ликвидация тех механизмов, которые были запущены в 1990-е годы.
В чем суть смены социально-экономического курса?
Исходным моментом, действительно характеризующим смену социально-экономического курса России, является формирование государственной идеологии развития общества, определение того, какой социально-экономический облик страны мы хотим иметь через 15−20−30 лет. Эта идеология должна быть понятна большинству народа и поддерживаемая им.
Так, Китай еще в начале 90-х годов прошлого столетия сформировал научное видение своей страны до 2050 года, реализуя общенациональную идею — вывести страну в лидеры планеты, твердо следуя по пути социализма с китайской спецификой.
Локомотивом выхода из Величайшей российской депрессии должно стать рост прежде всего отечественного (!) производства на основе ускорения научно-технического прогресса, развитие отечественного машиностроения, транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктуры, строительство жилья и дорог, сельского хозяйства, легкой и текстильной промышленности, опора на собственный интеллектуальный кадровый потенциал.
Воронин Ю.М., президент Ассоциации депутатов России, доктор экономических наук, профессор.
Народный депутат РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета (1992−1993гг.), депутат Государственной Думы второго созыва, аудитор Счетной палаты РФ
Читайте также: