Средства обеспечения режима отбывания наказания в исправительных учреждениях кратко

Обновлено: 02.07.2024

Решение вопроса о режиме исполнения (отбывания) наказания является одной из важнейших задач уголовно-исполнительного права, которая находится в центре внимания юристов, психологов, педагогов и обществоведов.

Понятие режима в исправительных учреждениях

Режим регламентирует жизнедеятельность осужденных в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница поведения, дозволенного для заключенных, и определяется их правовое положение.

Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и сотрудников исправительных учреждений. Первые обязаны исполнять установленные для них требования и нормы поведения, а вторые – обеспечивать соблюдение этих правил.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях – это определенный законом порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

При этом режим обеспечивает решение следующих задач:

охрана и изоляция осужденных;
постоянный надзор за заключенными;
исполнение обязанностей, возложенных на лиц, отбывающих наказание;
реализация прав и законных интересов осужденных;
обеспечение личной безопасности заключенных;
различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.

Таким образом, режим представляет собой порядок, основанный на уголовно-исполнительном законодательстве и ведомственных нормативных актах, который является необходимым условием надлежащего исполнения и отбывания уголовных наказаний, связанных с лишением свободы.

Готовые работы на аналогичную тему

Правовые нормы, относящиеся непосредственно к режиму исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, содержатся в главе 12 УИК РФ По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Управление субьектом РФ подробнее . Вместе с тем, данные правила распространяют свое действие и на осужденных военнослужащих, содержащихся в дисциплинарных воинских частях.

Основным элементом режима, образующим содержание лишения свободы, является физическая изоляция осужденных от общества. Она выражается в лишении их права свободного передвижения вне пределов территории исправительного учреждения, ограничении их социальных связей и общения с лицами, находящимися на свободе.

Рисунок 1. Режим в исправительных учреждениях. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Функции режима исполнения наказаний

Как социально-правовое явление, характерное для мест лишения свободы, режим выполняет следующие ключевые функции:

карательная;
воспитательная;
регулятивная;
обеспечение рационального и эффективного применения к осужденным мер исправительного воздействия;
предупреждение совершения новых преступлений.

Рассмотрим вышеперечисленные функции режима более подробно.

Карательная функция заключается в ограничении прав заключенных, которое зависит от вида исправительного учреждения. В части 4 статьи 10 УИК РФ говорится, что права и обязанности осужденных определяются, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Воспитательная функция определяет режим как основное средство исправления осужденных. Оно приобщает заключенных к цивилизованным взаимоотношениям, формирует в них уважительное отношение к людям, позволяет усваивать общественные традиции, стимулирует правомерное поведение и стремление к честному труду.
Регулятивная функция предполагает, что объем ограничения заключенных в правах зависит от порядка отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях, а также от поведения каждого осужденного.
Обеспечение рационального и эффективного применения мер исправительного воздействия означает, что режим создает условия для использования других средств исправления заключенных. Речь идет об их участии в общественно-полезном труде, воспитательных мероприятиях, предоставлении осужденным возможности получить общее или профессиональное образование.
Должным образом организованный порядок исполнения наказаний способствует предупреждению новых преступлений, совершаемых осужденными или иными лицами.

Содержание режима в исправительных учреждениях

Совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок отбывания конкретного наказания, представляет собой содержание режима. Эти правила можно условно разделить на три основные группы:

относящиеся к персоналу исправительных учреждений;
относящиеся к осужденным;
относящиеся к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или на прилегающих к ним территориях.

Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют полномочия сотрудников подразделений ФСИН России По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Правовое регулирование деятельности ФСИН подробнее . К ним относятся: обеспечение изоляции осужденных и их безопасности, соблюдение внутреннего распорядка, реализация прав осужденных и выполнение ими своих обязанностей, предупреждение правонарушений и преступлений.

Правила, относящиеся к заключенным, регулируют их поведение, устанавливают распорядок дня, определяют применение средств исправительного воздействия, а также обеспечивают социальную защиту осужденных.

Правила режима обязаны соблюдать и иные граждане, находящиеся на территории исправительного учреждения. Это могут быть:

священнослужители;
адвокаты и лица, имеющие право на оказание юридической помощи;
лица, прибывающие на свидание с осужденными;
вольнонаемный персонал;
учителя, врачи и работники домов ребенка;
другие категории граждан.

В случае нарушения вышеперечисленными лицами правил внутреннего распорядка исправительного учреждения к ним могут применяться различные меры административного воздействия.

Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

В юридической науке выделяют три основные группы средств обеспечения режима в исправительных учреждениях:

основанные на мерах убеждения;
профилактические и принудительные;
контрольные.

В первую группу входит правовое, нравственное и трудовое воспитание, индивидуальная работа с осужденными, меры их поощрения, участие заключенных в художественной самодеятельности, а также общественное воздействие.

К средствам обеспечения режима профилактического и принудительного характера относятся: охрана осужденных и надзор за их поведением, меры взыскания, оперативно-розыскная деятельность, использование уголовно-процессуальных и криминалистических методов для предотвращения преступлений.

В третью группу средств обеспечения режима входят: судебный, ведомственный и общественный контроль, а также прокурорский надзор за деятельностью исправительных учреждений.

УИК РФ Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

1. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

2. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

3. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 08.11.2008 N 194-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

6. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

7. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 08.11.2008 N 194-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

(часть восьмая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Об учете личных денег и других ценностей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, см. Приказ Минюста РФ от 08.12.2006 N 356.

9. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

11. В случаях выявления фактов использования осужденными на территории исправительного учреждения абонентских номеров подвижной радиотелефонной связи оказание услуг связи по этим абонентским номерам физическим лицам и пользователям услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя прекращается оператором связи на основании решения в письменной форме руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, или его заместителя либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы, в ведении которого находится данное исправительное учреждение.

2. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Комментарии к ст. 82 УИК РФ

1. Общее определение понятия режима приведено в ст. 9 УИК РФ. В ч. 2 этой статьи режим определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. В комментируемой статье понятие режима конкретизируется применительно к понятию режима в исправительных учреждениях, где исполняется и отбывается наказание в виде лишения свободы. Сущность конкретизации состоит в указании на то, что режим в исправительных учреждениях представляет собой порядок исполнения и отбывания наказания, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами. Это означает установление порядка и условий исполнения и отбывания наказания не только на уровне закона, но и на уровне подзаконных нормативных правовых актов, в которых определяется механизм реализации законодательных норм, эти нормы детализируются и развиваются.

В ч. 1 комментируемой статьи указываются задачи, которые призван обеспечить режим. К их числу относится обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнения возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, личной безопасности осужденных и персонала, раздельного содержания разных категорий осужденных, различных условий содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменения условий отбывания наказания.

Следует отметить, что в последующих нормах УИК РФ, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, вместо понятия "режим" используется понятие "установленный порядок отбывания наказания". Содержанием этого порядка и является реализация режимных требований, которые обращены, с одной стороны, к администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а с другой - к осужденным, отбывающим наказание.

2. Режимные требования, определяя основы реализации лишения свободы, основы поведения администрации и осужденных, одновременно создают условия для применения других средств исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.

3. Общие режимные требования раскрываются в других статьях уголовно-исполнительного закона, посвященных регулированию конкретных аспектов исполнения наказания в виде лишения свободы, а также в подзаконных нормативных правовых актах, например в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

4. В ч. 4 комментируемой статьи в общем виде выделена одна из обязанностей администрации исправительных учреждений - обеспечить осужденных одеждой установленного образца. С этой обязанностью соответственно корреспондирует и право осужденных на получение одежды. Более детально вопрос об обеспечении осужденных одеждой раскрывается в ч. 2 ст. 99 УИК РФ, в которой говорится об обеспечении осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ. В частности, одежда установленного образца предполагает наличие нагрудного и нарукавного знака. На поле знака алюминиевой или типографской краской указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения). При наличии технических возможностей на нагрудном знаке может размещаться фотография осужденного.

В колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.

В определенных случаях ношение гражданской одежды разрешается и осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных учреждениях иного вида. Так, осужденные могут пользоваться гражданской одеждой в период длительных свиданий с родственниками. На период выезда осужденный имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь. Гражданскую одежду (тапочки, спортивные костюмы и спортивную обувь) осужденный может носить в жилой зоне в свободное от работы время. Как правило, осужденные обеспечиваются одним комплектом рабочей одежды и одним комплектом повседневной одежды установленного образца.

5. Одним из средств обеспечения порядка отбывания наказания, безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждения совершения осужденными правонарушений в исправительных учреждениях является постоянный надзор за поведением осужденных. Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.

Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников исправительных учреждений, за исключением службы охраны.

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи сотрудники исправительных учреждений наделены правом производства обыска осужденных, помещений, в которых они проживают, а также досмотра их вещей, посылок, передач. Обыск и досмотр производятся в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Личный обыск осужденных может быть полным (с раздеванием) и неполным (без раздевания).

Полный обыск проводится при поступлении осужденных в колонию и убытии из нее, при помещении в карантинное отделение, безопасное место, водворении в штрафной изолятор, перед проведением свидания и по окончании его, после возвращения из отпуска, предоставленного с выездом за пределы исправительного учреждения, и в иных случаях.

В помещении для личного обыска устанавливаются технические средства контроля и надзора, необходимые для производства обыска.

Переход осужденных из производственной зоны либо с работы за пределами колонии осуществляется только через контрольно-пропускной пункт со специальным помещением для обыска.

Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

6. Для повышения эффективности надзора за осужденными, предупреждения попадания к осужденным запрещенных предметов, пресечения незаконных контактов администрация исправительного учреждения имеет право производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

7. Порядок производства обысков и досмотров определяется Минюстом России.

Учреждениям, исполняющим наказания, в соответствии со ст. 14 Закона об органах, исполняющих уголовные наказания, в целях обеспечения порядка отбывания наказания предоставляются также следующие права:

- осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

- требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

- применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях меры;

- при проведении операций по задержанию осужденных, совершивших побег или уклоняющихся от отбывания наказания, в местах, где вероятно их появление, осуществлять досмотр транспортных средств, проверку документов;

- временно ограничивать или запрещать движение транспорта на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные требования; не допускать граждан на эти территории или обязывать их там остаться либо покинуть эти территории с целью соблюдения режимных требований, защиты жизни и здоровья граждан;

- в установленном законодательством РФ порядке вводить режим особых условий, применять другие предусмотренные законом меры.

Исключение возможности нахождения у осужденных определенных вещей и предметов обусловлено необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения отдельными вещами и предметами. В этой связи в приложении 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен Перечень указанных выше предметов.

В частности, к ним относятся предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды оружия, боеприпасы; транспортные средства; взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки; деньги, ценные вещи; ценные бумаги, валюта зарубежных стран; оптические приборы; наручные и карманные часы (в тюрьмах); продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки); продукты домашнего консервирования, дрожжи; все виды алкогольных напитков, пиво; духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; наркотические средства, психотропные, токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний - лекарственные вещества, предметы медицинского назначения; ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв и т.д.

10. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения в порядке, установленном Приказом Минюста России от 08.12.2006 N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" .

2. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 ноября 2008 г. N 194-ФЗ в часть 3 статьи 82 настоящего Кодекса внесены изменения

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 8 ноября 2008 г. N 194-ФЗ в часть 7 статьи 82 настоящего Кодекса внесены изменения

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Статья 82 дополнена частью 11 с 20 марта 2021 г. - Федеральный закон от 9 марта 2021 г. N 44-ФЗ

Читайте также: