Специфика американского конституционализма кратко
Обновлено: 05.07.2024
Конституция США является самой старой из действующих писаных конституций в мире.
Конституция США была разработана федеральным Конвентом и принята в 1787 г. Ее целью было создание системы органов государственной власти федерального государства, вследствие чего в ней поначалу отсутствовало закрепление прав и свобод граждан. Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная — Президенту США, судебная - Верховному суду США. По форме правления США являются президентской республикой, по форме государственного устройства - федерацией. Преамбула Конституции указывает на основные цели американского государства: установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы.
Конституция США относится к числу "жестких", так как она изменяется в более сложном порядке, чем обычные законы. Поправки и дополнения к ней могут быть приняты либо 2/3 голосов членов обеих палат Конгресса (обычно так и бывает), либо Конвентом, созываемым по требованию 2/3 законодательных собраний штатов. Поправки и дополнения входят в силу после того, как будут ратифицированы 3/4 законодательных собраний штатов. За 200 с лишним лет, прошедших со времени принятия Конституции, Конгрессу было предложено несколько тысяч поправок, но приняты и вошли в силу только 27.
США — демократическое, федеративное, правовое, светское государство с республиканской формой правления и разделением властей.
Принцип светского государства означает, что в США нет государственной религии и признается свобода вероисповедания. В стране много религиозных меньшинств (католики, иудеи, мусульмане и др.), но все в равной степени имеют доступ к государственной службе, дискриминация преследуется.
В отличие от многих развитых стран США не считают свое государство социальным. В Конституции не закрепляются какие-либо социальные права граждан, не указывается на социальную направленность деятельности государственных органов.
В первоначальном своем виде Конституция США не закрепляла прав и свобод граждан, поскольку они содержались в конституциях штатов, а цель Конституции США ограничивалась созданием системы органов государственной власти. Но такое положение вызывало широкое недовольство народа, поставившее под угрозу процесс ратификации Конституции. Вследствие этого в 1791 г. были введены в действие первые десять поправок к Конституции, известные как Билль о правах.
Конституционный контроль в США основан на обычае, он не имеет законодательной основы, но тем не менее признается важнейшим принципом конституционной системы. Верховный суд США вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении конкретного дела. Но если Верховный суд США признает закон или какую-то его часть неконституционными, то это означает прекращение действия данного закона или соответствующей его части.
Регулирование Конституцией избирательной системы затрагивает главным образом пассивное избирательное право. Так, в основном тексте устанавливаются определенные требования к кандидатам при выборах Президента, Вице-президента, сенаторов и членов Палаты представителей. Указывается, что штат сам в лице своей исполнительной власти издает приказ о проведении выборов, если открывается вакансия по его представительству в Конгрессе.
В США действует всеобщее и равное избирательное право. Этому способствовали поправки к Конституции, а также законодательство о гражданских правах. В то же время в ряде штатов сохранились некоторые цензы, отстраняющие некоторых граждан от участия в выборах, например ценз оседлости.
Активное избирательное право принадлежит всем лицам, имеющим гражданство США, достигшим 18 лет и проживающим в данной местности в течение определенного времени (для президентских выборов - 30 дней, для других выборов - от трех месяцев до одного года). Лишены права голосовать душевнобольные и осужденные. В некоторых штатах в местных выборах не участвуют бедняки (пауперы).
Конституция США - первая в истории писаная конституция крупного государства. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Она закрепила победу американского народа над английскими колонизаторами и образование независимого суверенного государства. Конституция гарантирует защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала становлению и развитию демократических институтов: народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм и др.
Конституция США учредила республиканскую форму правления в виде президентской республики: президент республики - глава государства и правительства; правительство не несет ответственность перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса.
Конституция наибольшее внимание уделяет порядку формирования и деятельности центральных органов власти (Конгресс, президент, Верховный суд). Их конституционные взаимоотношения основаны на принципе разделения властей, который в американской действительности трансформировался в систему "сдержек и противовесов".
Конституция США определила новые отношения между штатами, установив федеративную форму государственно-территориального устройства.
Опираясь на конституцию. Верховный суд приобрел функцию конституционного надзора, что позволяет ему признавать отдельные акты президента, Конгресса неконституционными. Судебный прецедент, как источник конституционного права, дополняет содержание конституции.
К. состоит из преамбулы, 7 статей (первые 4 имеют поправки) и 27 поправок.
Ø Преамбула не имеет юр. значения (суд не может ссылаться на нее).
Текст преамбулы: “Мы, народ Соединенных Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, со действовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим, торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.”
Ст. 4 - взаимоотношений между штатами и федерацией; равенство штатов.
Cт. 5 – Процесс изменения К.
Ст. 6 - Соотношение законодательства федерации и штатов: приоритет зак-ва федерации.
Ст. 7 – Ратификация К.
Список принятых поправок к Конституции США:
Своеобразие конст. норм в К. США:
Ø К. не столько регламентирует действия субъектов правоотношений, сколько определяет сферы или пределы компетенции органа власти ( перечень вопросов, по кот. Конгресс не может издавать законы; запрет на вмешательство Президента в дела зак. или суд. власти; пределы гос. власти относительно прав человека);
Ø Высокая степень стабильности – особо жесткий порядок изменения:
Способы изменения (всего 4 способа):
Способ:
1) по требованию легислатур 2/3 штатов созывается Конст. Конвент США –принимает поправку;
2) Конст. Конвенты штатов- не менее 3/4 штатов должны одобрить.
Так принимали К. CША.
2 способ:
3) Конгресс США (2/3 большинство) принимает закон о поправке;
4) легислатуры штатоводобряют (большинство - 3/4 штатов, срок первоначально не был ограничен – принимали десятками лет, а 27 поправка – 200 лет, но с 1917 срок на одобрение 7 лет)
Так принимали поправки. За всю историю предлагали 11 тыс. поправок, 40 одобрил Конгресс, легислатуры одобрили 27. Основные направления поправок: улучшение функционирования центр. органов; развитие избир. права; расширение прав граждан.
И 4 способы:
Мб и смешанные способы: 1) и 4) или 2) и 3). Но такие способы еще не использовались.
Ø Поправки прилагаются к тексту, а не инкорпорируются.
Ø Помимо писаной К. в США действует и живая конституция (решения ВС о толковании К., конст. обычаи; общее право).
Черты конституционного строя США:
-Система сдержек и противовесов
Четко выраженное разделение на зак., исп. и суд. власть на всех уровнях (фед., рег.).На муниципальном уровне есть муниципальные советы и мэры, но нет суд. власти.
Конституция – это основной закон государства, особый нормативно правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.
Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года.
Данный правовой документ состоит из семи статей и был утвержден 13-ю существующими в то время штатами. С момента подписания договора и по сей день было внесено 27 поправок к конституции США.
Общие сведения
В стране осуществлено распределение государственной власти между тремя независимыми, но контролирующими друг друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Конгресс США реализует деятельность законодательного органа. президент – это глава исполнительной власти США, глава государства и главнокомандующий Вооруженными силами США.
Он имеет право на принятие или воспрепятствования законов, принятые конгрессом США. Верховный суд осуществляет работу высшей судебной инстанции США.
История развития Конституции США.
В 1777 году на собрании Второго Континентального Конгресса участники съезда приняли первый правовой акт, получивший название Статья Конфедерации. Данный документ обозначил права и обязанности трех главных органов Соединенных Штатов. Некоторые сенаторы считали, что первая Конституция наградила три ветви власти недостаточной компетенцией. Ко всему прочему, при принятии какого-либо решения, Конгресс требовал одинакового ответа от всех голосующих. А значит, если хотя бы один штат был не согласен с решением большинства, законопроект не имел дальнейшего рассмотрения. В связи с этим, возникла необходимость внести всякого рода поправки.
Спустя ровно 10 лет вышло распоряжение о проведении собрания представителей штатов, на котором должны были решить проблему, касающуюся недоработки Статей Конфедерации. Губернаторы согласовали идею о создании Конституции США, которая устанавливала структуру районов федерации и систему органов власти. Документ был утвержден всеми штатами и вступил в силу осенью 1788 года.
Подробности
Содержание Конституции США
Основной правовой документ Соединенных Штатов включает в себя вступительную часть (преамбулу), 7 статей и 27 поправок.
Введение в Конституцию состоит всего лишь из одной фразы, которая комментирует главный смысл документа. Обращается внимание на 5 задач:
- Осуществление крепкого объединения между штатами
- Залог достоверности социального порядка
- Создание охраны от иностранных захватчиков
- Обеспечение благополучия граждан страны
- Гарантия независимости на протяжении всего существования страны
Важно! Конституция США согласовывается всем народом государства.
Так как авторы правового документа считали, что все права граждан объяснены в преамбуле, сам нормативный акт не содержит подробного описания возможностей американцев.
Новый документ стал более полным, по сравнению со Статьями Конфедерации, так как учитывал построение мощной власти, наделенной необходимыми правами для проведения личной политики и создания целостного государства.
Законодательной власти посвящен текст первой статьи Конституции США. Конгресс состоит из Палаты представителей и Сената. В статье подробно расписаны процедура проведения выборов, условия, применяемые к кандидатам, права Конгресса и законодательный процесс.
Во второй статье описано, что президенту США отдается исполнительная власть. В этом пункте также определены правила осуществления выборов, требования к избирателю, его клятва и полномочия. Вместе с тем, статья гласит об утверждении второго по важности должностного лица Соединенных Штатов, который баллотируется одновременно с главой исполнительной власти.
Об устройстве судебной системы рассказывается в третьей статье Конституции США. Верховный суд рассматривает совсем небольшой список дел. Уголовные дела ведутся судами присяжных.
Социальное взаимодействие между штатами описаны в четвертой статье. В ней же установлено, что уполномоченные лица не в праве дискриминировать жителей других штатов и обязаны следовать указам, прописанным в официальных документах других штатов.
Правила и способы преобразования Конституции США описаны в пятой статье. Конгресс или специально созванный им орган имеет возможность принять те или иные поправки. После согласия Конгресса принятые изменения должны быть утверждены не менее чем 75% штатов.
Статья шестая постановляет, что законы Конституции США стоят в приоритете над законами, принятыми штатами. Если появляются разногласия между основным законом страны и нормативными актами штата, то в силу вступают именно государственные постановления.
В седьмой статье установлено, что для того, чтобы Конституция США стала действительной, необходимо, чтобы ее утвердили особые собрания штатов.
История формирования поправок к Конституции США
С момента вступления в силу Конституции в 1789 году законодательный орган страны составил 33 поправки к Конституции США. 27 поправок были утверждены штатами. Четыре изменения из числа неутвержденных по сей день лежат на изучении у представителей штатов. Одна поправка полностью отвергнута и не подходит по ситуации. Еще одна не утверждена по причине того, что не имеет отношения к процессу узаконивания.
Для того, чтобы поправки вступили в силу, Конгресс США должен соответствующим образом предоставить изменения, а штаты должны ратифицировать их. Два этих условия были сформированы для того, чтобы не было возможности постоянного внесения поправок в основной закон страны.
Отличительная черта Конституции Соединенных Штатов состоит в том, что те положения, которые отменяются поправкой, не вычеркиваются из основного документа страны.
Кратко о поправка к Конституции США
В конце 18 века была утверждена 11 поправка, которая устанавливала условия об иске, подаваемом в судебное заведение в какой-либо штате.
В 1804 году была принята 12-я поправка, описывающая правила голосования для избирателей. Согласно этому закону, выбор президента и вице-президента происходит раздельно.
В 60-х годах 19 столетия утверждены сразу три поправки, связанные с освобождением рабов. 13 поправка отменяет рабство. 14 поправка обещает равенство американцев и запрещает штатам ограничивать их права. 15 поправка наделяет бывших рабов и чернокожих американцев избирательным правом.
Как известно, с 1619 года в стране существовало невольничество и торговля людьми. В начале 80-х годов 18 века активисты выдвигали свои идеи, запрещающие работорговлю. Они считали, что это предотвратить развитие крепостничества в Соединенных Штатах. Однако их цели не были достигнуты. Во второй половине 19 века южные штаты, недовольные положением в стране, создали Союз Конфедераций, приняли свою Конституцию, избрали президента и утвердили столицей город Ричмонд. Их действия привели к Гражданской войне в США. В 1862 году действующий президент США издал указ, согласно которому все рабы становились свободными. Однако это не привело к полному освобождению заключенных граждан, и Линкольн признал важность принятия 13 поправки. Данное изменение было внесено в Конституцию страны и утверждена в декабре 1865 года.
Интересно! 1 февраля отмечается Национальный день свободы.
К поправкам к Конституции США 20 века относятся следующие поправки:
Интересно! В результате принятия 18 поправки появилось огромное число нелегальных алкогольных продукций и махинаций с ними. В результате чего была разработана 21 поправка, отменяющая вышеуказанное правило.
- 22 поправка. Установила, что президент США может занимать свой пост максимум два срока подряд.
На заметку! Том Джефферсон считает, что данная поправка обязана быть в конституции, иначе должность Президента может быть занята пожизненно одним представителем
- 23 поправка. Предоставляет возможность баллотироваться в Коллегию избирателей.
- 24 поправка. Запрещает участие в выборах, при наличии неуплаченного налога.
- 25 поправка. Если Президент не в состоянии выполнять свое должностное обязательство, Вице-президент может сменить его, и наоборот.
- 26 поправка. Регулирует способность граждан к участию в выборах с 18 лет.
- 27 поправка. Ни один закон, изменяющий размеры заработной платы государственных представителей, не может начать действовать, пока не будут проведены последующие выборы данных представителей.
Итоги
Конституция США изменялась за все время ее существования с целью решения проблем, возникающих с течением жизни. Некоторые устаревшие правила упразднялись, другие же переформировывались под современность. Законы, предоставляющие вероятность возникновения конфликтов в будущем, также пересматривались. Все принятые гражданами поправки к Конституции США имеют основную силу наравне с основным законом государства.
Читателю уже известно, что честь авторства идеи конституционализма и роль первопроходца на сложном пути ее реализации исторически принадлежит Великобритании и ее мыслителям (прежде всего Дж. Локку). Однако заслуга Соединенных Штатов Америки в утверждении, развитии и распространении теории и практики конституционализма является ничуть не меньшей. Именно здесь Конституция приобрела совершенную юридическую форму, которая по сей день используется большинством стран мира. Североамериканский континент явился родиной писаных конституций.
Первоначально документы, официально именовавшиеся конституциями, были приняты в 1776—1777 гг., то есть в начале Войны за независимость от британской Короны, во всех 13 штатах, объединившихся вскоре в единое государство. В них осуществлялось целостное регулирование основ устройства государства с тем, чтобы обеспечить человеку "блага свободы". Принятие союзной Конституции в 1787 г. явилось крупным шагом в содержательном развитии конституционализма.
Впервые были теоретически разработаны и законодательно оформлены такие важнейшие институты конституционного права, как президентство и президентская республика, федерализм, система сдержек и противовесов, получившие впоследствии признание и широкое распространение в мире. Таким образом, США можно по праву считать второй родиной реального конституционализма.
Конституция 1787 г. знаменовала собой образование в мире нового государства — Соединенных Штатов Америки. С 27 последующими поправками эта Конституция действует поныне. Ее принятие, как уже было сказано, явилось результатом объективной потребности в объединении штатов, проявившейся в ходе их борьбы за независимость.
В сентябре 1774 г. в Филадельфии собрался I Континентальный конгресс, в работе которого приняли участие представители 12 колоний, избранные их легислатурами (парламентами). Конгресс направил британскому Королю послание с требованием отмены законов, нарушающих интересы колоний. В апреле 1775 г. началась Война за независимость, а в мае собрался II Континентальный конгресс, который выработал общую программу борьбы, принял решение об образовании регулярной армии и избрал верховным главнокомандующим Джорджа Вашингтона.
4 июля 1776 г. Конгресс принял разработанную под руководством Томаса Джефферсона Декларацию независимости. Эта дата является главным национальным праздником США и отмечается как День независимости. Декларация, исходя из "самоочевидной истины", что все люди созданы равными и имеют "право на жизнь, свободу и стремление к счастью", обосновала неотвратимость отделения от Великобритании и образования "свободных и независимых штатов". Декларация по сути представляла собой первый исторический шаг по пути формирования собственно американской государственности, собственно американской правовой системы.
Однако, с другой стороны, параллельно процессу разработки Декларации и вслед за ее принятием, как уже указывалось, все 13 штатов приняли собственные конституции. Таким образом, борьба за обретение независимости породила не только стремление к объединению, но и обратную тенденцию суверенизации штатов. Напомним, что слово "штат" (state) означает "государство". В условиях войны все же возобладала идея единства.
15 ноября 1777 г. Континентальный конгресс одобрил Статьи конфедерации и вечного союза, ратифицированные последним из штатов 1 марта 1781 г. Возникшее конфедеративное образование было квазигосударственным, слабоцентрализованным. В качестве органа конфедерации был учрежден однопалатный Конгресс, в котором каждый штат имел один голос. Наиболее важные вопросы решались Конгрессом с согласия 9 из 13 штатов.
К таким вопросам относились утверждение бюджета; установление численности армии и назначение главнокомандующего; заключение договоров, союзов, осуществление займов. Постоянного исполнительного органа не было: Конгресс сам осуществлял исполнительную власть. Предусматривалась должность Президента, но его роль сводилась к председательствованию на заседаниях Конгресса.
За штатами сохранялась несколько ограниченная самостоятельность в таких важных сферах, как налоговая и кредитно-денежная политика, а также оборона и безопасность. Уже в ходе военных действий, а особенно по их окончании в 1783 г., когда, подписав Версальский мирный договор, Великобритания признала "свободу, суверенность и независимость" 13 американских колоний, проявились отрицательные черты слабого государственно-правового объединения штатов.
Между штатами зачастую возникали конфликты, в частности при определении границ. Некоторые штаты установили высокие таможенные сборы, что препятствовало развитию единого экономического пространства и ущемляло интересы других штатов.
В расстройство пришла и финансовая система, что поставило под угрозу возвращение займов, сделанных во время войны. В результате положение обширных слоев населения, прежде всего фермеров и рабочих, резко ухудшилось. В ряде регионов вспыхнули восстания.
25 мая 1787 г. в Филадельфии собрался Конвент для выработки Конституции Соединенных Штатов. Он состоял из 55 делегатов, избранных легислатурами 12 штатов (штат Род-Айленд, где возобладали антифедералистские настроения, отказался участвовать в работе Конвента). 17 сентября того же года в результате борьбы и взаимных уступок между сторонниками различных концепций текст Конституции Соединенных Штатов был утвержден Конвентом и подписан 39 делегатами. Остальные делегаты отказались от участия в работе Конвента, покинув заседание.
На следующий день текст был опубликован и направлен Конгрессу, который 28 сентября разослал его легислатурам штатов для ратификации. В ходе процесса ратификации население, составившее очень скоро единую страну, впервые разделилось на два противоборствующих лагеря. Сторонники Конституции (следовательно, образования единого государства) стали называться федералистами, а их противники — антифедералистами.
Борьба за ратификацию Конституции была ознаменована яркой вспышкой блестящей публицистики. Видными представителями антифедералистского ее направления были Д. Клинтон, Р. Ли, Д. Мэйсон. Публицистическое же наследие федералистов, по сей день признаваемое вершиной политической мысли США, представлено знаменитым собранием из 85 статей, опубликованных в период с конца октября 1787 г. по конец мая 1788 г. в газетах штата Нью-Йорк под псевдонимом Публий и общим названием "Федералист".
Авторы статей — А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и Джон Джей — преследовали совершенно конкретную цель: снабдить сторонников Конституции вескими доводами в пользу ее ратификации. Однако в истории американского, да и мирового конституционализма "Федералисту" было предназначено сыграть гораздо большую роль: базируясь на стройной системе философских представлений о человеке, собственности, сущности государства, этот труд стал основой американской государственно-правовой идеологии.
Ратификация Конституции в большинстве штатов согласно предписаниям Конвента осуществлялась в два этапа: сначала население избирало делегатов конвентов, а затем голосование по проекту проводилось в этих конвентах. Первым Конституцию единогласно ратифицировал конвент штата Делавэр (7 декабря 1787 г.). Девятым штатом, благодаря ратификации которым Конституция вступила в силу (как того требовала ее VII статья), стал Нью-Гэмпшир (21 июня 1788 г.). Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее (самым последним был Род-Айленд, где ратификация состоялась 29 мая 1790 г.).
В конце 1788 г. в одиннадцати штатах, ратифицировавших к этому времени Конституцию, состоялись выборы в палаты Конгресса США, а также президентские выборы. В апреле 1789 г. Конгресс первого созыва и первый Президент, которым стал Дж. Вашингтон, приступили к исполнению своих функций.
Таким образом, Конституция США 1787 г. юридически оформила победу бывших колоний над британской Короной и образование нового суверенного государства — Соединенных Штатов Америки.
Читайте также: