Создание политической партии и ее регистрация кратко

Обновлено: 04.07.2024

Демократическое устройство общества предполагает активное участие всех его членов в общественной и политической жизни. Это значит, что люди могут не только голосовать на выборах за предложенные партии, но и создавать собственные для того, чтобы самим участвовать в законотворчестве.

В России создать и зарегистрировать политическую партию не очень просто. В процессе создания придется преодолеть много бюрократических и юридических препятствий. Однако при некотором упорстве и знании основных необходимых шагов эта задача вполне решаема.

Сторонники партии

Учредительный съезд

Создание любой партии начинается с учредительного съезда. Для его проведения не требуется никакого разрешения государственных органов. Партия считается созданной с момента принятия учредительным съездом соответствующего решения и утверждения программы партии и ее устава.

В качестве учредителей политической партии выступают делегаты учредительного съезда. После официального создания они становятся ее членами. В некоторых случаях политические партии не создаются на пустом месте, а преобразовываются из уже существующих общественных организаций или движений. В этом случае моментом создания партии считается день внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Структура партии

Структура политической партии включает в себя центральный комитет управления и региональные отделения. Поэтому для успешной деятельности необходимо стараться распространять влияние партии на как можно большее число регионов страны, привлекая новых сторонников и сочувствующих. Чем шире будет сеть региональных отделений, тем более заметным станет влияние деятельности организации и тем проще впоследствии будет процесс ее регистрации.

Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений

1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами (далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии.

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 23.05.2015 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом не менее чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, требованиям настоящего Федерального закона принимает решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации, а в случае, если в соответствии с пунктом 5.1 настоящей статьи принято решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, течение указанного срока прерывается. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня повторного представления документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1. В случаях, предусмотренных пунктами 1.1 и 2.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган принимает решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В заключении указываются:

конкретные положения настоящего Федерального закона, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения;

исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается, какому конкретному положению нормативного правового акта не соответствует представленный документ и в чем выражается это несоответствие.

Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.

6. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о государственной регистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, документ о государственной регистрации политической партии признается федеральным уполномоченным органом утратившим силу, а данная политическая партия и ее региональные отделения по решению федерального уполномоченного органа исключаются из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих записей.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, продлеваются в случае, если территориальным органом федерального уполномоченного органа (далее - территориальный орган) принято решение о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической партии, предусмотренное пунктом 5.1 настоящей статьи, либо решение об отказе в государственной регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. В случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения политической партии. В этом случае на структурное подразделение политической партии распространяются требования, установленные настоящим Федеральным законом для государственной регистрации региональных отделений политической партии, за исключением подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 75-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается государственная пошлина в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 21.03.2002 N 31-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, представляет основные положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана не позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее двухсот газетных строк.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное для участия граждан в политической жизни общества. Политические партии являются юридическими лицами и регистрируются как некоммерческая организация через Минюст РФ и ИФНС.

Условия для создания и регистрации политической партии в России

Политические партии и их региональные отделения регистрируются в соответствии со следующими нормативными актами:

  • Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ;
  • Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ;
  • Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 № 455.

Процесс создания политической партии предусматривает соблюдение условий, указанных в законе № 95-ФЗ, проведение учредительного съезда, обращение с документами в Минюст РФ, регистрацию через налоговый орган.

Для успешной регистрации партия должна соответствовать следующим требованиям:

  1. иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ (в одном регионе может быть создано только одно региональное отделение данной партии);
  2. в политической партии должно состоять не менее 500 членов политической партии;
  3. руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные подразделения должны находиться на территории России.

Разрешение государственных органов или должностных лиц на создание новой партии не требуется. Чтобы приступит к регистрации, организационный комитет должен провести учредительный съезд.

Принятие решения о создании политической партии

Не позднее чем за месяц до проведения учредительного съезда публикуется извещение в "Российской газете" или иных общероссийских печатных СМИ. Извещение и повестку дня съезда публикует организационный комитет. Для создания партии учредительный съезд должен принять следующие решения:

  • о создании политической партии;
  • об образовании региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ;
  • о принятии устава политической партии;
  • о принятии программы партии;
  • о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов партии.

Для надлежащего кворума в учредительном съезде должны принять участие делегаты не менее чем половины субъектов РФ, проживающие в этих регионах. Каждый из указанных субъектов РФ должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Все решения принимаются простым большинством голосов.

Обращение в Минюст РФ и ИФНС

Документы для государственной регистрации партии, представляются в органы Минюста РФ не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда. Политическая партия регистрируется через федеральный орган Минюста РФ, а региональные отделения – через подразделения в субъектах РФ. Регистрировать отделения можно только после регистрации самой партии.

После получения документов Минюстом РФ регистрация пройдет по следующим этапам:

  • не позднее 14 дней Минюст РФ принимает решение о регистрации либо об отказе;
  • в соответствии с принятым решением Минюст РФ направляет документы в подразделение ФНС для внесения сведений в реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
  • для проверки документов и внесения записи в ЕГРЮЛ налоговой инспекции дается не более 5 рабочих дней, после чего выписка из реестра направляется в Минюст;
  • через 3 дня после получения выписки из ЕГРЮЛ Минюст выдает представителю партии документ о ее регистрации.

Не менее чем в половине субъектов РФ госрегистрация региональных отделений должна быть проведена не позднее 6 месяцев со дня регистрации партии. При несоблюдении этого требования регистрация партии будет аннулирована.

Политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее регистрации обязана опубликовать основные положения своей программы в "Российской газете".

Необходимые документы

  • заявление, подписанное уполномоченными лицами партии, с указанием их ФИО, адреса проживания, контактных телефонов
  • устав партии в 3 экземплярах (два экземпляра нужно сброшюровать, пронумеровать, заверить заявителями; третий экземпляр нужно представить в машиночитаемом виде для публикации)
  • программа партии, заверенная заявителями, а также один экземпляр в машиночитаемом виде
  • копии решений учредительного съезда с указанием данных о представительстве делегатов и результатах голосования
  • документ об уплате госпошлины
  • сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа партии
  • экземпляр печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения съезда

Также нужно представить копии протоколов конференций или общих собраний региональных отделений, проведенных не менее чем в половине субъектов РФ. Эти документы заверяют уполномоченные лица региональных отделений.

Перечень документов, которые нужно представить в Минюст РФ для регистрации политической партии, определен статьей 16 Закона № 95-ФЗ.

Стоимость

3500 рублей - госпошлина за регистрацию политической партии и каждого ее регионального отделения

Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического многообразия. Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции. В Конституции РФ (ст. 13) признаются политическое многообразие, многопартийность. Посредством функционирования многопартийности осуществляется взаимодействие гражданского общества и государства и формирование воли народа в осуществлении государственной власти. Общественные объединения равны перед законом.

Партия является самой политической из всех общественных организаций: ее целью является не только завоевание власти, но осуществление связи между государством и обществом. Значительной функцией партии является ее идеологическое воздействие на общество, что играет главную роль в формировании общественного политического сознания.

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О политических партиях"

Статья 3. Понятие политической партии и ее структура

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены . Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

5. Под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.




Под политической партией, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений

1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического многообразия. Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции. В Конституции РФ (ст. 13) признаются политическое многообразие, многопартийность. Посредством функционирования многопартийности осуществляется взаимодействие гражданского общества и государства и формирование воли народа в осуществлении государственной власти. Общественные объединения равны перед законом.

Партия является самой политической из всех общественных организаций: ее целью является не только завоевание власти, но осуществление связи между государством и обществом. Значительной функцией партии является ее идеологическое воздействие на общество, что играет главную роль в формировании общественного политического сознания.

Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О политических партиях"

Статья 3. Понятие политической партии и ее структура

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены . Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

5. Под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Под политической партией, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений

1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Читайте также: