Совет рабоче крестьянской обороны кратко

Обновлено: 02.07.2024

Почти полгода после создания вооруженных сил РСФСР Красная Армия воевала под руководством правительства без особых чрезвычайных военных органов. Тяжелейший военный кризис августа 1918 года показал, что даже энергичная работа Совнаркома не может обеспечить немедленную реакцию на новые угрозы.

Требовалась не просто реформа военно-политического руководства, а мобилизация всей страны. Эта идея была сформулирована в Постановлении ВЦИК от 2 сентября 1918 года "Советская республика - военный лагерь".

Однако первые меры касались исключительно командования Красной Армии. Так были учреждены Революционный военный совет Республики (РВСР) и должность Верховного главнокомандующего. Между тем, требовался центр оперативного руководства тылом воюющей страны. Для руководства этим органом был необходим авторитет В.И.Ленина, но в начале сентября он приходил в себя после ранения. Для выздоровления требовалось время.

Только 30 ноября 1918 года ВЦИК принял постановление о создании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны (СРКО). В этом документе говорилось: "Необходимо обеспечить армию снабжением и для этого повысить производительность труда. Необходимо обеспечить продовольствием армию и флот, а также Москву, Петроград и все другие центры формирования и труда. Для этого нужно заставить все продовольственные и железнодорожные органы в центре и на местах работать с высшим напряжением и высшей добросовестностью."

Из этого следовало, что первоочередными хозяйственными задачами будут военно-промышленные, продовольственные и транспортные. Решать их должен был Совет Рабочей и Крестьянской Обороны во главе с В.И.Лениным.

Примечательно, что Сталин вошел в СРКО не в качестве наркома по делам национальностей, а как член ВЦИК. Секретарём нового органа была назначена секретарь СНК Л.А.Фотиева. Взаимодействие Совета обороны и правительства облегчалось тем, что оба органа власти работали под председательством В.И.Ленина. Таким образом, СРКО превратился в военно-хозяйственный президиум Совнаркома.

Чрезвычайность обстановки была подчеркнута уже первыми решениями нового органа. 8 декабря 1918 года Совет обороны принял Постановление "О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты".

Согласно этому решению, советские учреждения обязаны были передавать большинство распоряжений не в виде официальных писем, а по телефону или с помощью телефонограмм. Выполнение каждого распоряжения должно было проверяться. Как обычно, исполнители предупреждались о возможном привлечении к ответственности "по всей строгости революционных законов". В серьёзности этого предупреждения сомневаться не приходилось.

Совет обороны не ограничился канцелярскими вопросами. 14 декабря 1918 года он принял Постановление "О производимых Всероссийской Чрезвычайной Комиссией арестах ответственных служащих и специалистов", заметно ограничив права чрезвычайных комиссий.

С этого момента ВЧК должна была перед арестом советских руководителей или технических специалистов согласовывать этот вопрос с учреждениями, в которых работали подозреваемые. В декабре 1918 года Наркомат юстиции РСФСР разработал проект реформы ВЧК и революционных трибуналов, подразумевавшей перераспределение полномочий между этими учреждениями в пользу судов.

В январе 1919 года было проведено сокращение штатов ВЧК, включавшее упразднение уездных чрезвычайных комиссий. В соответствии с предложениями Наркомюста ВЦИК 17 февраля 1919 года принял постановление "О Всероссийской чрезвычайной комиссии", согласно которому право вынесения приговоров по всем делам, возникающим в ВЧК, передавалось ревтрибуналам.

Судебным органам предоставлялось право проверки следственных действий ЧК и законности содержания арестованных. Чекисты сохранили право непосредственной расправы для пресечения контрреволюционных и бандитских выступлений, а также в местностях, объявленных на военном положении.

Таким образом, чрезвычайные полномочия отдельных органов были ограничены в пользу высшего военно-хозяйственного центра. Были также предприняты меры по усилению контроля за армейским руководством. 25 декабря 1918 года ЦК РКП(б) принял специальное постановление "О политике военного ведомства", напомнившее членам РВСР, что политика военных проводится на основании директив ЦК РКП(б) и под его непосредственным контролем.

В ведение СРКО были также переданы вопросы борьбы с дезертирством, организация мобилизации и военного обучения (Всевобуча). 25 декабря 1918 года Совет обороны принял постановление "О дезертирстве", для осуществления которого учреждалась Центральная временная комиссия из представителей Всероссийского Главного Штаба, Всероссийского Бюро военных комиссаров и Народного Комиссариата Внутренних Дел. Отныне для дезертиров устанавливались наказания, начиная с "денежных вычетов" и кончая расстрелом. Согласно этому решению укрыватели дезертиров наказывались принудительными работами на срок до пяти лет.

Меры были строгими, но трудновыполнимыми, поскольку многие призывники, как и в 1917 году, уклонялись от службы. Неудивительно, что СРКО еще несколько раз возвращался к этому вопросу. 3 марта 1919 года был издан декрет Совета обороны "О мерах борьбы с дезертирством", в котором устанавливалась ответственность должностных лиц за укрывательство дезертиров и ненадлежащую борьбу с дезертирством в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

3 июня 1919 года был принят еще один декрет "О мерах к искоренению дезертирства", ужесточивший наказания. Был установлен семидневный срок добровольной явки дезертиров, после чего их могли расстрелять. Строже стали наказывать и должностных лиц, виновных в уклонении военнослужащих от службы.

Одновременно Совет обороны обеспечивал мобилизацию военнообязанных, используя при этом дореволюционную систему призывов. 12 мая 1919 года было принято постановление "О призыве на военную службу солдат расформированной старой армии, возвратившихся или возвращающихся из плена" с учетом того, что здоровье бывших пленных далеко не всегда позволяло призывать их вторично. Призывались и новобранцы.

С целью подготовки нового пополнения СРКО 24 сентября 1919 года принял на основе декрета ВЦИК "Об обязательном обучении военному искусству" постановление "Об организации Всеобщего военного обучения трудящихся". Чуть раньше 6 августа 1919 года РВСР принял постановление "О призыве на военную службу граждан, родившихся в 1901 г."

31 декабря 1919 года СРКО издал постановление "О призыве на военную службу граждан, родившихся в 1888, 1887 и 1886 гг." Вместе с рядовыми красноармейцами проводилась мобилизация бывших офицеров.

5 марта 1920 года СРКО принял постановление "О явке к призыву лиц, скрывающих своё бывшее офицерское звание", в котором был установлен крайний срок явки - 1 апреля 1920 года, после которого прятавшихся офицеров ожидали наказания "по всей строгости революционных законов военного времени". В результате этих мер численность РККА выросла почти втрое по сравнению с концом 1918 года.

Мобилизация людей проводилась одновременно с мобилизацией небогатых ресурсов. Конкретные мероприятия осуществлялись Советом обороны с помощью чрезвычайных уполномоченных.

Особую роль играла Комиссия по снабжению во главе с Л.Б.Красиным, усилиями которой Красная Армия получила оружие и боеприпасы за счёт дореволюционных запасов и нового производства.

При СРКО действовали Особый комитет по проведению военного положения на железных дорогах республики и Центральная комиссия по приисканию и распределению помещений для Красной армии.

С целью преодоления топливного кризиса 19 ноября 1919 года Совет обороны принял Постановление "О натуральной, трудовой и гужевой повинности". К заготовке, погрузке и выгрузке топлива привлекались все граждане мужского пола в возрасте от 35 до 50 лет и женщины от 18 до 40 лет, кроме нетрудоспособных. Работы в рамках трудовой повинности оплачивались в соответствии с тарифами соответствующих профсоюзов.

Количество вопросов, решавшихся Советом обороны, увеличивалось по мере обострения обстановки на фронте. Обычно заседания СРКО проводились два раза в неделю под председательством В.И.Ленина (за исключением двух случаев). Решения принимались большинством голосов. Срочные вопросы могли решаться путем опроса с последующим утверждением на заседании Совета Обороны.

Некоторые постановления СРКО имели сугубо специальный характер. Например, 17 марта 1919 года по докладу С.Д.Маркова была составлена таблица прибытия в Москву вагонов с углем и продовольствием. 7 апреля 1919 года, были принято решение о предоставлении Российскому обществу Красного Креста права самостоятельных закупок. В тот же день было подписано постановление Совета обороны об учёте лошадей. Так или иначе подобные решения имели отношение к вопросам обороны.

Отдельные решения носили публичный характер. Так 31 мая 1919 года В.И.Ленин в качестве Председателя СРКО подписал совместно с Ф.Э.Дзержинским знаменитое обращение "Берегитесь шпионов!" ("Смерть шпионам!"), тут же опубликованное в прессе.

По мере улучшения обстановки на фронте значение Совета обороны уменьшалось. Вопросы восстановления хозяйства проще было решать в Совнаркоме, не прибегая к чрезвычайным полномочиям и не торопясь. Да и сам Председатель СРКО считал излишней военно-экономическую надстройку над правительством. Уже 7 апреля 1920 года Совет обороны был переименован в Совет обороны и труда, а 14 апреля - в Совет труда и обороны (СТО).

22 декабря 1920 года В.И.Ленин, выступая на VIII съезде Советов, предложил: "Совет Труда и Обороны считался чем-то чуть ли не равным Совнаркому. Откажемся от этой мысли. Пусть это будет комиссия при Совнаркоме. Мы устраним массу трений и выиграем близость фактического осуществления. Если не доволен какой-либо член Совнаркома, - подавайте в Совнарком, ведь его можно созвать в несколько часов."

Спорить с Председателем СТО никто не стал. Таким образом, после VIII съезда Советов некогда всесильный орган превратился в правительственную комиссию, занимавшуюся более узким кругом вопросов. Только два десятилетия спустя в условиях чрезвычайной обстановки Советское правительство вынуждено было создать аналогичный орган - Государственный Комитет Обороны (ГКО).


1. А.Л.Кубланов. Совет рабочей и крестьянской обороны: (ноябрь 1918 - март 1920 гг.). Л. Издательство Ленинградского университета. 1975.

2. Ю.С.Кукушкин. В.И.Ленин - председатель Совета Рабочей и Крестьянской Обороны. М. 1962.

4. Н.В.Чугунова. Создание чрезвычайных органов власти в истории советской государственности: историко-правовой аспект. Известия Тульского государственного университета. 2014.

5. В.В.Никулин. Специфика государственно–правовой политики в период гражданской войны в советской России (1918 – 1920 гг.). Genesis: исторические исследования. 2013.

6. Н.Ф.Бугай. Чрезвычайные органы Советской власти. М. Политиздат. 1981. 175 с.

7. Е.Г.Гимпельсон. Становление и эволюция советского государственного аппарата управления: 1917-1930. М. 2003.

8. С.Оликов. Дезертирство в Красной Армии и борьба с ним. Л. 1926.

9. Н.Ф.Кузьмин. В.И.Ленин во главе обороны Советской страны. М. 1958.

11. Э.Б.Генкина. Ленин - председатель Совнаркома и СТО. Из истории государственной деятельности В.И.Ленина в 1921-1922 гг. М. 1960.

СОВЕ́Т РАБО́ЧЕЙ И КРЕСТЬЯ́НСКОЙ ОБО­Р О́НЫ (Со­вет обо­ро­ны), чрез­вы­чай­ный выс­ший во­ен­но-хо­зяй­ст­вен­ный ор­ган Сов. гос-ва в пе­ри­од Гражд. вой­ны 1917–22. Соз­дан 30.11.1918 во ис­пол­не­ние по­ста­нов­ле­ния ВЦИК от 2.9.1918. объ­я­вив­ше­го стра­ну во­ен. ла­ге­рем. Пред­се­да­те­лем Со­ве­та обо­ро­ны стал пред. СНК В. И. Ле­нин , в со­став во­шли И. В. Ста­лин (от ВЦИК), Л. Д. Троц­кий (от РВСР), Л. Б. Кра­син (от Чрез­ком­сна­ба Крас­ной Ар­мии), В. И. Нев­ский (от Нар­ко­ма­та пу­тей со­об­ще­ния), позд­нее – В. П. Ми­лю­тин (от ВСНХ), С. С. Да­ни­лов (от Глав­ком­тру­да) и др. Об­ла­дал всей пол­но­той вла­сти по во­про­сам мо­би­ли­за­ции сил и средств Сов. рес­пуб­ли­ки в ин­те­ре­сах её за­щи­ты. Яв­ля­ясь во­ен.-хо­зяйств. цен­тром го­су­дар­ст­ва, кон­тро­ли­ро­вал дея­тель­ность РВСР и др. во­ен. ор­га­нов стра­ны; ко­ор­ди­ни­ро­вал ра­бо­ту сов., хо­зяй­ст­вен­ных, во­ен. и об­ществ. ор­га­ни­за­ций; из­да­вал по­ста­нов­ле­ния, ко­то­рые бы­ли обя­за­тель­ны для всех цен­траль­ных и ме­ст­ных ве­домств и уч­ре­ж­де­ний, всех гра­ж­дан РСФСР. Осн. за­да­ча­ми Со­ве­та обо­ро­ны яв­ля­лись: обес­пе­че­ние един­ст­ва ты­ла и фрон­та; пе­ре­строй­ка на во­ен. лад пром-сти, транс­пор­та, про­до­вольств. де­ла, эко­но­мич., по­ли­тич. и куль­тур­ной жиз­ни стра­ны; мо­би­ли­за­ция люд­ских и ма­те­ри­аль­ных ре­сур­сов Сов. рес­пуб­ли­ки для нужд фрон­та и ты­ла; на­ла­жи­ва­ние и все­мер­ное рас­ши­ре­ние во­ен. про­из-ва; ор­га­ни­за­ция эф­фек­тив­ной борь­бы с го­ло­дом, эпи­де­мия­ми, сти­хий­ны­ми бед­ст­вия­ми. За­се­да­ния С. о. со­зы­ва­лись, как пра­ви­ло, 2 раза в не­де­лю. Ре­ше­ния при­ни­ма­лись боль­шин­ст­вом го­ло­сов. Для уси­ле­ния опе­ра­тив­но­сти при об­су­ж­де­нии во­про­сов и ор­га­ни­за­ции кон­тро­ля за вы­пол­не­ни­ем при­ня­тых по­ста­нов­ле­ний Со­вет обо­ро­ны соз­да­вал мно­го­числ. ко­мис­сии, к ра­бо­те в ко­то­рых при­вле­ка­лась об­ще­ст­вен­ность. Осо­бая роль при этом от­во­ди­лась упол­но­мо­чен­ным Со­ве­та обо­ро­ны, ко­то­рые на­де­ля­лись чрез­вы­чай­ны­ми пра­ва­ми при про­ве­де­нии в жизнь его ре­ше­ний, вплоть до от­стра­не­ния от ра­бо­ты и пре­да­ния су­ду лиц, ви­нов­ных в не­ис­пол­не­нии ре­ше­ния. В апр. 1920 с ос­лаб­ле­ни­ем во­ен. опас­но­сти был пре­обра­зо­ван в Со­вет тру­да и обо­ро­ны . Опыт Со­ве­та обо­ро­ны ис­поль­зо­ван при соз­да­нии и дея­тель­но­сти Го­су­дар­ст­вен­но­го Ко­ми­те­та Обо­ро­ны в го­ды Вел. Отеч. вой­ны.

В период Гражданской войны одновременно с конституционными органами формировались высшие и местные чрезвычайные органы власти.

30 ноября 1918 года Постановлением ВЦИК был учрежден Совет Рабочей и Крестьянской Обороны.

Совет Рабочей и Крестьянской Обороны — это чрезвычайный высший орган РСФСР, действовавший в 1918—1920 годах, основной военно-хозяйственный управленческий центр страны, обладавший полнотой власти в вопросе мобилизации сил и средств для защиты республики.

Совет Обороны был главным чрезвычайным планирующим и военно-хозяйственным центром Советской Республики в годы войны. Под его контролем была деятельность Реввоенсовета и остальных военных органов страны.

Председателем Совета Обороны стал председатель СНК РСФСР В.И. Ленин. Кроме него в составе Совета были:

Важной особенностью чрезвычайных органов Гражданской войны было то, что они не подменяли собой правительственные, партийные или военные органы, а в первую очередь выполняли координирующие функции. В частности, отношения Совета Обороны и СНК были определены общим председательством и участием членов первого в составе второго. В результате Совет фактически стал военно-хозяйственным комитетом правительства.

Совет в своей работе опирался на чрезвычайных уполномоченных. Его Постановления были обязательны для выполнения всеми центральными и местными ведомствами и учреждениями, всеми гражданами.

Деятельность Совета касалась связанных с войной тем: борьба с дезертирством в армии, организация мобилизации и Всевобуча. Перед Советом стояли задачи повышения производительности труда, обеспечения продовольствием обеих столиц и промышленных городов, армии, флота, бесперебойной работы транспортных и продовольственных органов, установления жесткой дисциплины в армии, на флоте, транспортной и продовольственной сферах. Важнейшим направлением было законодательное обеспечение функционирования государственного аппарата, своевременное и полное выполнение всеми местными органами государственной власти директив руководства. Для решения этих задач при Совете действовали соответствующие комиссии и комитеты.

Готовые работы на аналогичную тему

Органы военного управления

Ключевым в условиях войны являлся вопрос пополнения численности войск.

К середине 1918 года Красная Армия насчитывала 378 тысяч человек, к концу 1918 года – 1700 тысяч, к концу 1919 года – 4400 тысяч человек, а в 1920 году – уже 5300 тысяч.

Органы снабжения и управления

Комиссия по снабжению под руководством Л.Б. Красина во второй половине 1918 года передала Красной Армии из запасов старой армии и за счет нового производства 2 тысячи орудий, 4,5 млн. снарядов, 8 тысяч пулемётов, 900 тысяч винтовок, 75,5 тысяч револьверов, 500 млн винтовочных патронов, 1,5 млн револьверных патронов, 1 млн гранат.

При Совете Обороны также действовали Центральная комиссия по приисканию и распределению помещений для Красной Армии и Особый комитет по проведению военного положения на железных дорогах республики.

С начала 1920 года после улучшения военной обстановки на первый план выдвинулась проблема восстановления экономики и перевод её на мирные рельсы, что отразилось в наименовании Совета Рабочей и Крестьянской Обороны. Он стал Советом Обороны и Труда, а затем – Советом Труда и Обороны. После VIII Всероссийского съезда Советов в декабре 1920 года Совет Труда и Обороны был юридически оформлен как комиссия Совнаркома РСФСР.

Лит.: Об образовании Совета Рабочей и Крестьянской обороны, "Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства", 1918, 22 дек., №91 - 92, ст. 924; Ленин В. И., Поли. собр. соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 603).

Смотреть что такое СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ в других словарях:

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

1918—20 (Совет обороны), чрезвычайный высший орган Советского государства, действовавший в условиях начавшейся Гражданской войны и военной инте. смотреть

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ (Совет обороны), чрезвычайный высший орган РСФСР, создан в ноябре 1918, действовал в условиях Гражданской войны, . смотреть

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

(Совет Обороны), чрезвыч. высший воен.-хоз. орган Сов. России в период Гражд. войны. Созд. 30.11.1918. Его пред. являлся пред. СНК РСФСР (В.И. Ленин), . смотреть

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

(Совет обороны), чрезвычайный высший орган РСФСР, создан в ноябре 1918, действовал в условиях Гражданской войны, обладал всей полнотой полномочии в деле мобилизации сил и средств на военные нужды. В апреле 1920 преобразован в Совет Труда и Обороны. смотреть

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

Совет обороны), чрезвычайный высший орган РСФСР, создан в ноябре 1918, действовал в условиях Гражданской войны, обладал всей полнотой полномочии в деле мобилизации сил и средств на военные нужды. В апреле 1920 преобразован в Совет Труда и Обороны. смотреть

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ 191820

Совет обороны, - был создан ВЦИК 30 нояб. 1918 для проведения в жизнь декрета ВЦИК от 2 сент. 1918, к-рым Сов. республика была объявлена воен. лагерем. смотреть

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ (СОВЕТ ОБОРОНЫ)

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ (СОВЕТ ОБОРОНЫ)

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ , СРКО,

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия . 1969—1978 .

Смотреть что такое "Совет рабочей и крестьянской обороны" в других словарях:

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ — (Совет обороны), чрезвычайный высший орган РСФСР, создан в ноябре 1918, действовал в условиях Гражданской войны, обладал всей полнотой полномочий в деле мобилизации сил и средств на военные нужды. В апреле 1920 преобразован в Совет труда и… … Русская история

СОВЕТ РАБОЧЕЙ И КРЕСТЬЯНСКОЙ ОБОРОНЫ — (Совет обороны) чрезвычайный высший орган Советского государства в 1918 20 … Большой Энциклопедический словарь

Совет Рабочей и Крестьянской Обороны — Совет обороны чрезвычайный высший орган Советского государства в 1918 20. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 … Политология. Словарь.

Совет рабочей и крестьянской обороны — (Совет обороны), чрезвычайный высший орган Советского государства в 1918 20. В условиях Гражданской войны обладал всей полнотой полномочий в деле мобилизации сил и средств на военные нужды. В 1920 реорганизован в Совет труда и обороны. * * *… … Энциклопедический словарь

Совет Труда и Обороны — Совет рабочей и крестьянской обороны (с 1920 года Совет Труда и Обороны) чрезвычайный высший орган Советской России, действовавший в условиях начавшейся Гражданской войны и военной интервенции 1918 1920 гг. Являлся главным военно хозяйственным… … Википедия

Совет труда и обороны — орган СНК РСФСР, направлявший деятельность экономических комиссариатов и деятельность всех ведомств в области обороны страны. Создан в апреле 1920 на основе Совета рабочей и крестьянской обороны (См. Совет рабочей и крестьянской обороны) … Большая советская энциклопедия

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР — (ранее с 26 окт. (8 нояб.) 1917 по 15 марта 1946 Совет Народных Комиссаров, Совнарком (СНК)) высший исполнительный и распорядительный орган гос. власти, правительство Союза ССР. Правительство первого в мире рабоче крест. гос ва впервые было… … Советская историческая энциклопедия

Читайте также: