Соотношение государства и экономики тгп кратко
Обновлено: 02.07.2024
Государство и право возникают одновременно в силу одних и тех же причин, в результате разложения родового обществ и перехода его в цивилизационное состояние. На определенной ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся день ото дня даты производства, распределения и обмена продуктов. Чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило сначала выражается в обычае, затем становится законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение -публичная власть, государство (Энгельс).
Тем не менее государство и право самостоятельные явления и их отождествление недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется.
Модели соотношения государства и права:
1) Этатическая модель, которая безраздельно господствовала в советской политико-идеологической практике, государство и есть право.
2) Либеральная модель, когда право выше государства
3) Прагматичная модель, когда государство создает право, но связано с ним.
Функциональные аспекты государства и права: единство, различие, взаимодействие
1) Единство, выражается в их происхождении, типологии, культурными, историческими судьбами, гарантируют права личности. Однако это не означает, что все что свойственно государству, свойственно праву, они автономы и самобытны.
2) Различия, вытекают из онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть политико-территориальная организация публичной власти, то право - система официально установленных и охраняемых норм. Государство-сила, право-воля.
3) Взаимодействие, выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Государство воздействует на право тем, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет, исполняет. Право результат государственной деятельности, его продукт. Право же в свою очередь легализует и конституирует государственную деятельность, определяет границы дозволенности и недозволенности, обеспечивает контроль над законностью (легитимностью) этой деятельности. С помощью права закрепляется внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат, механизм управления, статус и компетенция. Государство создает право для регламентации собственной деятельности.
В вопросе о взаимодействии права и государства в мировой науке сложились два основных подхода: этатистический и естественно правовой (либеральный). Этатистический признает примат (первенство) государства т.е. согласно этому подходу государство является определяющим фактором по отношению к праву, поскольку право устанавливается и санкционируется гос-ом (юрид-ий позитивизм). Согласно естественно правовому либеральному подходу не государство, а право является определяющим фактором. Государство зависит от права и должно ему подчинятся. Этот подход провозглашает примат права (этот подход наиболее ярко выражен в теории правового государства). Государство должно быть подчинено праву. Есть ещё и 3ий подход который не отдает предпочтение государству или праву, а рассматривает государство и право в их взаимосвязи. Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может существовать без государства, равно как и государство не может существовать без него. Позитивное право не может существовать без государства в силу следующих обстоятельств:
1) Позитивное право не может возникнуть без государства поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется гос-ом.
2) Позитивное право не может функционировать без государства, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым принуждением. Таким образом право не может не возникнут не существовать без государства. Государство в свою очередь не может обойтись без права: при помощи позитивного права государство себя конституирует т.е. юридически оформляет (с помощью конституции, законов и др). Государство использует позитивное право как основной инструмент социального регулирования. С помощью позитивного права государство устанавливает в обществе именно тот порядок, который необходим и выгоден государству.
Вопрос о соотношении государства и экономики встает по-разному перед каждым типом государства. При рабовладельческом государстве, экономика предполагала наличие полностью бесправной и полностью зависимой от государства огромной массы людей – рабов. При феодальном обществе, экономика ориентировалась на полубесправный крепостной труд.
Выделяют 2 уровня решения проблем соотношения государства и экономики:
· Общетеоретический – выявление общих закономерностей их развития, взаимосвязи и взаимодействия, независимо от их типов и характеров; выявление и изучение свойственных им на разных стадиях и этапах истории тенденций эволюции; решение традиционного вопроса о приоритетности, первичности и вторичности государства и экономики по отношению друг к другу. Первенство иногда отдается государства, иногда экономике, а иногда ученые сходятся на паритете.
· Прикладной (практический) – решается строго индивидуально, применительно к каждому конкретному типу государства и экономики.
Государственное регулирование экономики – одна из функций государственного управления. Смысл – установление и обеспечение государством общих правил поведения субъектов общественных отношений и корректировка их в зависимости от изменяющихся условий. Оно также включает в себя:
· всесторонний контроль за выполнением требований, содержащихся в нормах права, регулирующих те или иные общественные отношения;
· координацию и установление общего направления деятельности участников;
· всестороннюю защиту их законных интересов и прав;
· определение и нормативное закрепление приоритетов в проводимой в сфере экономики государственной политике;
· установление порядка заключения государственных контрактов, регистрации, лицензирования и т.д.
Субъекты государственного регулирования экономики – органы государственной власти и управления, суды (в странах, где судебный прецедент – источник права).
Формы государственного регулирования экономики:
· Законы (приоритетное значение)
· Судебные акты (прецеденты).
Инструменты государственного регулирования экономики – налоги, пошлины, тарифы и т.п.
Пределы государственного регулирования экономики - общественные, групповые, государственные, индивидуальные и иные интересы.
Факторы, влияющие на государственное вмешательство в экономику:
· Экономические, социальные, политические и иные условия осуществления процесса регулирования экономики
· Характер доминирующих в обществе экономических отношений (плановые, рыночные, смешанные)
· Уровень развития общества, государства, права и экономики
· Существующие технико-юридические возможности и пределы
· Существующие в обществе традиции, обычаи.
№ 10 Соотношение государства и экономики
Должно ли государство вмешиваться в экономику, и если да, то как? Относительно ответа на этот вопрос существует несколько исторически выработанных экономических теорий, реализовавшихся на практике .
1. Экономический либерализм. Его основателем считается А. Смит, полагавший, что любое вмешательство в экономику извне дестабилизирует ее, что неограниченная и свободная конкуренция сама отрегулирует экономические отношения (доктрина laissez faire (фр. лессе фер, - "позволяйте делать кто что хочет", тезис о "невидимой руке" рынка - механизме его саморегуляции, обеспечивающем сочетание частных интересов с интересами общества). Государству в этом случае отводится роль "ночного сторожа". Поскольку рынок саморегулируется, Смит был против государственного вмешательства в дела бизнеса.
А.Смит скорректировал тезис французских физиократов ("Природа - мать богатства"), сказав: "Природа - мать богатства, а труд - его отец". Он пришел к выводу, что "труд является единственным всеобщим, равно как и единственным точным, мерилом стоимости. ". Цена - результат свободной конкуренции.
2. Государственно-экономический детерминизм в виде марксизма, полагавшего, что государство должно подменить собой рынок, полностью и рационально управлять им, что приведет к экономическому благополучию и процветанию. Однако что в теории хорошо, на практике обнаружило свои отрицательные стороны, - история фактически доказала несостоятельность командно-административной системы, созданной в бывших социалистических странах.
3. Кейнсианство. Если Маркс рассматривал капитализм как саморазрушающуюся систему, то английский экономистДжон Мейнард Кейнс (1883-1946) был теоретиком "отремонтированного капитализма", отстаивал идею "смешанной экономики", в которой важную роль играет правительство.
3. Монетаризм. Проблемы инфляции, особенно обострившейся после II мировой войны, вызвали острую критику кейнсианства и возвращение к неоклассической теории денег. На смену политике государственного регулирования пришли методы "чисто денежного" воздействия на экономику. Преувеличивая роль денег, монетаристы считают, что функции государства в экономической области должны в основном ограничиться регулированием эмиссии денег и кредитования. Современная монетаристская теория рассматривает деньги как решающий фактор производства.
4. Сейчас в экономической науке появился новый термин - монетарное посткейнсианство, представители которого в США и Англии не отрицают значения кейнсианской теории, а лишь возражают против широких масштабов государственного регулирования.
1.1. Общая характеристика взаимодействия государства и права с экономикой. Экономика (лат. economia – хозяйство, от греч. oikonomikē, букв. – искусство ведения домашнего хозяйства) представляет собой определенную сферу общественной жизни, выраженную в системе отношений, связанных с производством, распределением, обменом и потреблением материальных благ и услуг. Определяющую роль в этой системе играет собственность.
Вопрос о взаимодействии государства и права с экономикой – это вопрос о их взаимосвязи и взаимовлиянии. Ни в отечественной, ни в зарубежной науке он не имеет однозначного решения. Одни исследователи в этом вопросе пальму первенства отдают экономике, другие – государству и праву, третьи усматривают между ними некий паритет (равенство), считая, что государство и право способны оказывать на экономику такое же воздействие, какое экономика оказывает на государство и право.
Как представляется, общая схема взаимодействия государства и права с экономикой достаточно четко представлена в теории марксизма. С точки зрения марксизма основу всей общественной жизни составляют производственные отношения, совокупность которых образует экономический базис общества. Над этим базисом возвышается так называемая надстройка, в состав которой наряду с политическим, правовым, нравственным, религиозным и другими формами общественного сознания входят также и соответствующие этим формам социальные институты, включая государство и право. По марксизму государство и право, как и все явления надстроечного порядка, в своем развитии обусловлены экономическим базисом общества, т. е. производственными, экономическими отношениями. Вследствие этого, каков экономический базис общества, таковы государство и право. В то же время марксизм, говоря об обусловленности государства и права экономическим базисом общества, равно как и других надстроечных явлений, исходит из того, что эта обусловленность имеет место только в конечном счете, поскольку на государство и право влияют и другие общественные явления: политика, идеология, мораль, религия, традиции и т. д. В этой связи государство и право обладают определенной самостоятельностью по отношению к экономическому базису общества и способны оказывать на него обратное воздействие, которое проявляется преимущественно в том, что государство и право могут или способствовать развитию экономики, или тормозить ее, или быть по отношению к ней нейтральными.
В современной отечественной теории государства и права подобный взгляд на соотношение государства и права с экономикой оценивается по-разному, но, как представляется, совершенно правы те исследователи, которые считают, что марксистская трактовка данного вопроса в целом правильно отражает взаимосвязь государства и права с экономикой. То, что экономика определяет в конечном счете политическое, правовое, идеологическое развитие общества, а не наоборот, а государство и право активно влияют на экономику, многократно подтверждено самой жизнью, многовековой историей человеческого общества[77]. Процесс взаимосвязи государства и права с экономикой не следует представлять упрощенно, как прямолинейный, односторонний процесс. На государство и право помимо экономических, действительно, влияют политические, идеологические, духовные, национальные и многие другие факторы, что предопределяет известную самостоятельность государства и права по отношению к экономике и возможность с их стороны обратного воздействия на нее.
1.2. Взаимодействие государства и права с экономикой в различных социальных системах.В современной отечественной теории государства и права вопрос о взаимодействии государства и права с экономикой предлагается рассматривать в практической плоскости, увязывая его с наличием или отсутствием в обществе рыночной экономики, рыночных отношений. С учетом данного критерия выделяется три группы социальных систем: системы, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные отношения; системы с зарождающимися рыночными отношениями и системы с высокоразвитой рыночной экономикой[78]. При этом подчеркивается, что в мире нет общей модели взаимодействия государства и права с экономикой, пригодной для всех без исключения социальных систем. Для каждой из выделенных групп социальных систем характерны свои специфические взаимоотношения государства и права с экономикой, свои формы и методы их взаимодействия, свои принципы их взаимосвязи, свои пределы влияния друг на друга.
Для систем, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные отношения(социалистические страны, страны с авторитарными и тоталитарными режимами) взаимодействие государства и права с экономикой характеризуется следующим.
Во-первых, в таких системах доминирует государственная собственность. При этом в исключительной собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, основные средства производства в промышленности и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки и т. д. Остальным формам собственности отводится второстепенная и подчиненная роль.
Во-вторых, существует жесткая связь между государством и правом, с одной стороны, и экономикой – с другой. Такая связь, оправданная в чрезвычайных ситуациях (например, в условиях войны), в обычной жизни чревата возникновением застойных и кризисных явлений.
В-третьих, имеет место чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства, сосредоточение всего механизма управления экономикой в центральных правительственных структурах.
В-четвертых, экономика носит строго плановый характер и жестко регламентируется на всех уровнях.
В-пятых, вместо партнерских отношений между участниками экономических связей, основанных на либеральных методах, наличествуют административно-командные, авторитарные методы управления экономикой.
Для систем с зарождающимися рыночными отношениями(Россия, страны СНГ, бывшие социалистические страны) взаимодействие государства и права с экономикой выглядит иначе.
Во-первых, здесь в результате разгосударствления исчезает монополия государственной собственности. Получают развитие иные формы собственности и, прежде всего, частная собственность.
Во-вторых, происходит постепенное изменение характера взаимоотношений государственных органов и экономических структур в сторону партнерских.
В-третьих, изменяются методы государственного воздействия на экономику. На смену административным, командным методам постепенно приходят иные (финансовые, налоговые и пр.) методы руководства экономикой.
В-четвертых, ликвидируется планирование экономики, что приводит к неупорядоченному, хаотичному ее развитию.
В-пятых, на смену жесткому, централизованному регулированию приходит более гибкое, децентрализованное регулирование экономических отношений.
Наконец, в системах с высокоразвитой рыночной экономикой (Великобритания, Германия, США, Франция, Япония и др.) взаимодействие государства и права с экономикой рассматривается как наиболее предпочтительное. Характерными особенностями этого взаимодействия являются следующие.
Во-первых, здесь имеют место преимущественно партнерские отношения между государственными и рыночными структурами.
Во-вторых, государственное вмешательство в экономику является минимальным и разумно необходимым.
В-третьих, органически сочетаются административно-правовые средства и методы воздействия государства и права на экономику с финансовыми и иными средствами и методами.
В-четвертых, в руках государства сосредоточены лишь минимальные, объективно необходимые для его нормального существования и функционирования материальные средства. Но вместе с тем финансовая и налоговая системы полностью сосредоточены в руках государства.
В-пятых, частная собственность доминирует над всеми другими формами собственности, в том числе и государственной.
В-шестых, правовое регулирование экономических отношений носит преимущественно децентрализованный характер, предоставляя самим участникам экономических отношений широкие возможности при заключении договоров и совершении иных правомерных действий.
Таким образом, взаимодействие государства и права с экономикой в различных социальных системах дает разные результаты. В одних системах государство и право позитивно влияют на экономику, поддерживая и стимулируя ее развитие (системы с высокоразвитой рыночной экономикой), в других, наоборот, негативно, тормозя ее развитие и даже разрушая ее (системы, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные отношения), в третьих – как позитивно, так и негативно (системы с зарождающимися рыночными отношениями).
1. Соотношение экономики, политики и права
Политика - система отношений между классами, партиями, нациями и др. большими социальными группами, между государством и народом по поводу формирования и реализации государственной власти.
Экономика - это совокупность производственных отношений, способ производства конкретного правоотношения.
Право - юридический инструмент, связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей
К соотношению понятий имеется два подхода.
1. Из этих понятий нет приоритета. Экономические отношения обладают свойством некоторой саморегуляции даже при высокоразвитой рыночной экономики. Рыночные отношения действуют стихийно противоречиво, порождая кризисные явления и социальные конфликты. Экономические отношения могут благотворно развиваться при поддержке со стороны государства. При определенных экономических условиях может лидировать право. Например в эпоху буржуазной революции сначала принимались законы, а потом на их базе формировались новые экономические отношения. Политика при любом таком соотношении выступает посредником между экономикой и правом и занимает промежуточное положение.
2. Характер устойчивого приоритета экономики перед правом и политикой. Политика определяет право которое выступает более консервативным и менее подверженным изменениям.
На территории Российского государства сравнительно долгое время игнорировалось не только соотношение экономики с политикой и правом, но и связь между политикой и правом (таково было марксистско-ленинское учение). Само функционирование экономики управлялось не столько законом (правом), сколько государственными силами (политикой).
В самом общем виде единство политики и права состоит в наличии следующих характеристик:
1. Политика и право имеют единые причины, истоки формирования. Кроме того, данные категории в общественной жизни имеют сходное назначение, цель — регулирование, обеспечение устойчивости, стабильности существования и развития социальной системы.
2. Содержание политики и права предопределяется единой системой природных и социальных факторов. К числу природных факторов в данном случае можно отнести географическую среду, климатические условия, демографические процессы и др.; социальными факторами, в частности, являются экономические, идеологические, исторические, национально-культурные, религиозные и др.
3. И политика, и право являются нормативными регуляторами общественной жизни. Данные явления устанавливают стабильность в обществе путем определения основных прав и обязанностей его участников.
Следует отметить, что право — это относительно самостоятельное явление общественной жизни. Такая самостоятельность позволяет ему оказывать активное воздействие на политические процессы. Кроме того, право отличается и некоторыми другими особенностями:
1. Политика и право отличаются целевой направленностью действий их участников. Политика направлена на завоевание и использование политической власти. Право в свою очередь ориентируется наравноправное и справедливое обеспечение многообразных интересов различных субъектов и конкретных социальных отношениях.
2. Политика и право различаются также по виду субъектов, формирующих содержание данных явлений. Политика вырабатывается такими целостными субъектами, как классы, нации, народности, партии, движения, союзы и иные политические объединения. Право в свою очередь формируется государством, а именно — законодательными и исполнительными органами государственной власти.
3. Политика и право различаются по фактическому содержанию.
Состав политики более разнообразен, нежели состав права. Политика — это неоднозначное явление, которое объединяет в себе политическую идеологию, политические нормы, а также политические отношения. Содержание же права ограничивается совокупностью правовых норм, в которых фиксируется правовая политика государства.
4. Политика и право имеют различные сферы практического применения. Политика затрагивает почти все сферы общественной жизни, сфера действия права значительно уже. Данные сферы лишь пересекаются. Многие политические отношения вообще осуществляются вне правового поля, а некоторые правовые нормы не имеют политической значимости.
5. Политика и право обладают различной степенью их динамизма, способностью быстро реагировать на изменения в общественных потребностях и интересах. Политика — более подвижное явление, право, в свою очередь отличается некоторым консерватизмом.
6. Политика и право не совпадают по формам своего внешнего выражения. Политика может быть выражена в различных формах — таких, например, как: идеологические концепции, политические действия и др. В правовой системе Российского государства закрепились следующие четыре возможные формы существования права: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный договор, нормативно-правовой акт.
7. Политика и право различаются методами, формами и средствами обеспечения реализации соответственно политических и правовых решений. Только право может обеспечиваться мерами государственного принуждения. Политика же в основном обеспечивается силой и возможностями конкретных политических сил, доверием, мерами убеждения и т. п.
Таким образом, исходя из изложенного материала, можно сделать следующий вывод о соотношении экономики, политики и права: политика и право, отражая потребности экономики и социальной системы в целом, тесно взаимодействуют друг с другом и при этом оказывают активное обратное влияние на экономические и социальные процессы.
Читайте также: