Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер кратко
Обновлено: 02.07.2024
Вновь подтверждая, что ни одному члену не должно создаваться препятствий для принятия или применения мер, необходимых для охраны жизни или здоровья людей, животных или растений, при условии, что эти меры не применяются таким способом, который являлся бы средством произвольной или неоправданной дискриминации между членами, в которых преобладают сходные условия, или скрытым ограничением международной торговли;
Желая добиться улучшения здоровья людей, здоровья животных и фитосанитарной ситуации во всех членах;
Отмечая, что санитарные и фитосанитарные меры часто применяются на основе двусторонних соглашений или протоколов;
Желая создать многосто роннюю систему правил и дисциплин, регулирующих разработку, принятие и применение санитарных и фитосанитарных мер с тем, чтобы свести к минимуму их негативное воздействие на торговлю;
Признавая важный вклад, который могут внести в этом отношении международные стандарты, руководства и рекомендации;
Желая способствовать использованию согласованных санитарных и фитосанитарных мер между членами на основе международных стандартов, руководств и рекомендаций, разработанных соответствующими международными организациями, включая Комиссию "Кодекс Алиментариус", Международное бюро по эпизоотии и соответствующие международные и региональные организации, действующие в рамках Международной конвенции по защите растений, без предъявления при этом членам требований внести изменения в их соответствующий уровень охраны жизни или здоровья людей, животных или растений;
Признавая, что члены - развивающиеся страны могут сталкиваться с особыми трудностями в плане соблюдения санитарных или фитосанитарных мер импортирующих членов и, как следствие, в доступе к рынкам, а также выработки и применения санитарных или фитосанитарных мер в пределах своих собственных территорий, и, желая помочь им в их соответствующих усилиях;
Желая по этой причине разработать правила для применения положений ГАТТ 1994 , которые имеют отношение к использованию санитарных или фитосанитарных мер, в особенности положений статьи ХХ(b) *;
Настоящим договариваются о следующем:
* В настоящем Соглашении ссылка на статью XX (b) включает также преамбулу этой статьи.
** Для целей пункта 3 статьи 3 научное обоснование имеется в том случае, если на основе изучения и оценки имеющейся научной информации, согласующихся с соответствующими положениями настоящего Соглашения, член установит, что соответствующих международных стандартов, руководств или рекомендаций не достаточно для достижения надлежащего уровня санитарной или фитосанитарной защиты.
*** Для целей пункта 6 статьи 5 любая мера не ограничивает торговлю в большей степени, чем это требуется, если не имеется любой другой разумно доступной меры, учитывающей технические и экономические возможности, за счет которой достигается надлежащий уровень санитарной или фитосанитарной защиты и которая ограничивает торговлю в гораздо меньшей степени.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.)
Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ-1994), которое имеет обязательную силу для всех членов ВТО.
В соответствии с соглашением СФС ВТО определяет ограничения для политики государств-членов в отношении безопасности пищевых продуктов (бактериальные загрязнители, пестициды, инспекция и маркировка), а также здоровья животных и растений (фитосанитарные меры) в отношении паразитов и завозных болезней. Три органа по стандартизации определяют стандарты, которые должны соблюдаться членами ВТО при определении своих методологий СФС. Это Комиссия Codex Alimentarius (Codex), Всемирная организация здравоохранения животных (OIE) и Секретариат Международной конвенции по защите растений (IPPC).
Соглашение СФС тесно связано с Соглашением о технических барьерах в торговле , которое было подписано в том же году и преследует аналогичные цели.
Резюме
Генетически модифицированный организм
Соглашение применяется ко всем санитарным и фитосанитарным мерам, которые прямо или косвенно могут воздействовать на международную торговлю.
В соответствии с Соглашением под санитарной и фитосанитарной мерой понимается любая мера, принимаемая на территории страны:
- для защиты жизни и здоровья людей или животных от рисков, возникающих в связи с использованием добавок, наличием загрязнений, токсинов, болезнетворных организмов в продуктах питания;
- для защиты жизни и здоровья людей от рисков, возникающих в связи с болезнями, переносимыми животными, растениями или продуктами из них, или в связи с проникновением, укоренением и распространением вредителей;
- для защиты жизни и здоровья животных или растений от рисков, возникающих в результате проникновения, укоренения и распространения вредителей, болезней, болезнетворных организмов и организмов – переносчиков болезней;
- для предотвращения или ограничения другого ущерба от проникновения, укоренения и распространения вредителей.
К таким мерам относятся все соответствующие законодательные и нормативные акты, правила, требования и процедуры; методы обработки и производства; процедуры испытаний, инспектирования, сертификации и одобрения; карантинные режимы; положения о соответствующих статистических методах, методики выборочного обследования и методы оценки рисков; требования к упаковке и маркировке, имеющие непосредственное отношение к безопасности продуктов питания.
Страны – члены ВТО:
- имеют право осуществлять необходимые санитарные и фитосанитарные меры только при условии, что эти меры не противоречат Соглашению. При этом принимаемые меры не должны служить средством произвольной или неоправданной дискриминации между странами – членами ВТО, в которых преобладают одинаковые условия; они не должны применяться таким способом, который представлял бы скрытое ограничение международной торговли;
- обеспечивают, чтобы любая мера применялась только в той мере, в какой это необходимо для охраны здоровья и жизни людей, животных и растений, была основана на научных методах и оставалась в силе только при наличии достаточного научного обоснования;
- обеспечивают, чтобы вводимые ими меры основывались на международных стандартах, предписаниях или рекомендациях, разработанных соответствующими международными организациями;
- имеют право вводить меры, которые приводят к более высокому уровню санитарной или фитосанитарной защиты, чем тот, который достигался бы мерами, основанными на базе международных стандартов, предписаний и рекомендаций, если:
o имеется соответствующее научное обоснование;
или
o страна – член ВТО, вводящая такие меры, на основе оценки рисков определит, что приемлемым для нее должен быть более высокий уровень защиты;
- могут вводить санитарные и фитосанитарные меры на временной основе в качестве предупредительных мер в тех случаях, когда имеется прямая угроза распространения болезни, но имеющееся научное обоснование недостаточно.
Очень важным является положение о том, чтобы принимаемые санитарные или фитосанитарные меры основывались на оценке рисков для жизни и здоровья людей, животных или растений.
При определении приемлемого уровня защиты страны – члены ВТО должны стремиться к уменьшению до минимального уровня негативных последствий для международной торговли.
Следует отметить, что каждая страна самостоятельно устанавливает уровень санитарной или фитосанитарной защиты, который она считает приемлемым для себя, но с учетом положений Соглашения.
Страны – члены ВТО, экспортирующие виды продукции, подпадающие под санитарное или фитосанитарное регулирование импортирующей страны – члена ВТО, должны принять в отношении этих видов продукции меры, необходимые для достижения такого уровня санитарной или фитосанитарной защиты, который считается приемлемым для импортирующей страны. В Соглашении предусмотрено положение о признании импортирующей страной – членом ВТО эквивалентности мер, принимаемых экспортирующей страной – членом ВТО в отношении конкретного вида продукции. В связи с этим экспортирующая страна – член ВТО должна предоставлять импортирующей стране – члену ВТО по ее запросу доступ для проведения инспектирования, испытаний и других соответствующих процедур.
В соответствии с Соглашением страны – члены ВТО создают национальные справочные центры, которые должны давать ответы на запросы других стран – членов ВТО и предоставлять им по запросам соответствующие документы.
1. Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры применяются на основе принципов, имеющих научное обоснование, и только в той степени, в которой это необходимо для защиты жизни и здоровья человека, животных и растений.
Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, применяемые в рамках Союза, основываются на международных и региональных стандартах, руководствах и (или) рекомендациях, за исключением случаев, когда на основе соответствующего научного обоснования вводятся санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, которые обеспечивают более высокий уровень санитарной, ветеринарно-санитарной или карантинной фитосанитарной защиты, чем меры на базе соответствующих международных и региональных стандартов, руководств и (или) рекомендаций.
2. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также ветеринарно-санитарной, карантинной фитосанитарной безопасности в рамках Союза проводится согласованная политика в сфере применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.
3. Согласованная политика реализуется путем совместной разработки, принятия и реализации государствами-членами международных договоров и актов Комиссии в области применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.
4. Каждое из государств-членов имеет право разрабатывать и вводить временные санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры.
Порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при введении временных санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер утверждается Комиссией.
5. Согласованные подходы при проведении идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения применяются в соответствии с актами Комиссии.
6. Применение санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер и взаимодействие уполномоченных органов государств-членов в области санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер осуществляются согласно приложению N 12 к настоящему Договору.
Читайте также: