Регистрация учет избирателей кратко

Обновлено: 05.07.2024

В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдумах, предусмотренных Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, и на основании статей 17, 18 и 22 указанного Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (прилагается).

2. Обратиться в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации в проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума в соответствии с требованиями Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

3. Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, главам муниципальных образований, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицам, уполномоченным на то органами местного самоуправления, и руководителям дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации во взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти обеспечить регистрацию (учет) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года в сроки, установленные в Положении.

4. Руководителю Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.С.Горшков) представить на утверждение Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Временный регламент работы функционального комплекса задач “Избиратель” Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы” при проведении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и график подготовки программных и технических средств к проведению регистрации (учета) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 января 1998 года.

5. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обобщить практику применения Положения в соответствующих регионах и представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации необходимую информацию до 1 марта 1998 года.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале “Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации”.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. утверждено Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.

Государственная система регистрации (учета) избирателей создается с целью обеспечения гарантий избирательных прав при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков, проведении иных избирательных действий.

В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом. В списки избирателей на выборах в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации включаются постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, если они не признаны судом недееспособными и не содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.

Списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями (в случае их отсутствия – окружными) на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, воинскими частями. При составлении списков избирателей может быть использована государственная автоматизированная информационная система.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти за пределами территории Российской Федерации и не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой избирательной комиссией в список избирателей при его явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии для голосования.

Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку. При этом гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес постоянного или преимущественного проживания избирателя.

Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, в случае отсутствия территориальной избирательной комиссии – окружной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию – также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

Нарушение правил составления списков избирателей, если они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, может служить основанием для отмены судом соответствующего уровня решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом.

1. Конституционный принцип всеобщего избирательного права имеет своим назначением определение круга лиц, которые обладают активным и пассивным избирательным правом (т.е. правом избирать и, соответственно, быть избранным). Именно поэтому законом предусмотрена такая гарантия участия граждан в выборах и референдумах, как обязательная регистрация (учет) всех избирателей, участников референдума.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отличие регистрации (учета) избирателей, участников референдума от регистрационного учета граждан по месту жительства, который является правовой обязанностью гражданина, состоит в том, что участие в выборах является правом гражданина, а не обязанностью и задача должностных лиц заключается в охвате всех избирателей учетом, а не избирателя встать на учет.

Гражданин включается в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории согласно Положению, в связи с:

- достижением возраста 18 лет,

- регистрацией гражданина, достигшего возраста 18 лет, по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на этой территории;

- зачислением в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву, на основании приказа командира воинской части (зачислением в военное учебное заведение граждан на основании приказа начальника военного учебного заведения);

- постоянным проживанием на территории иностранного государства или нахождением в длительной заграничной командировке, установленным по данным консульского учета;

- вступлением в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным.

Гражданин исключается из числа избирателей, участников референдума на соответствующей территории в связи с:

- снятием с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания), в том числе в связи с вступлением в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим,

- призывом гражданина, проживающего на соответствующей территории, на военную службу;

- отбыванием наказания в виде лишения свободы по приговору суда;

- вступлением в силу решения суда о признании недееспособным;

- прекращением гражданства Российской Федерации;

- смертью или объявлением решением суда умершим.

Действия по включению (исключению) граждан в число избирателей производятся только на основании документального подтверждения соответствующими органами перечисленных выше событий в установленном порядке.

2. При проведении выборов и референдумов в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями (организующими выборы на данной территории) составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. Таким образом, в списки включаются все граждане, достигшие на день проведения выборов возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа, за исключением граждан признанных решением суда недееспособными и граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Здесь нужно отметить, что под избирательным округом подразумевается территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме, то в списки избирателей, участников референдума при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие ограничений, указанных выше, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдум.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме), либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства, либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых в порядке описанном выше. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке, участке референдума.

Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия обеспечивает избирателям возможность ознакомления со списком избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.

В настоящее время актуальной задачей организаторов выборов является более широко использовать практику приглашения избирателей на участки в преддверии дня голосования для уточнения списков избирателей. Этот серьезный ресурс пока еще недостаточно активно используется как избирательными комиссиями, так и самими избирателями.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.

Таким образом, регистрация избирателей, участников референдума, составление списка избирателей являются составной неотъемлемой частью избирательного процесса, реализующей гарантии избирательных прав граждан.

Избирательная комиссия Свердловской области большое внимание уделяет системе регистрации избирателей, участников референдума.

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется в целях обеспечения гарантий и реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации представляет собой комплекс мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума.

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Задачами учета избирателей, участников референдума в Российской Федерации являются обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума, выполнение избирательных действий, действий при проведении референдума. Данные учета могут использоваться для решения задач, не связанных с выборами, референдумами, в соответствии с федеральным законодательством.

Читайте также: