Расследование и учет несчастных случаев на производстве кратко рб
Обновлено: 05.07.2024
При расследовании несчастных случаев (далее — НС) на производстве необходимо соблюдать правила, установленные законодательством. С 20.04.2018 вступили в силу новшества, внесенные в них. Рассмотрим, на что следует обратить внимание при проведении расследования.
Случаи, подлежащие расследованию
Скорректирован перечень лиц и случаев, подпадающих под действие Правил от 15.01.2004 N 30. Так, в соответствии с нововведениями Правила от 15.01.2004 N 30:
— не распространяются на членов крестьянских (фермерских) хозяйств ;
— распространяются на НС:
произошедшие с работниками при следовании к месту служебной командировки и обратно на территориях государств — участников СНГ. При этом не имеет значения количество потерпевших и тяжесть полученных ими повреждений здоровья . Ранее расследование таких НС проводилось в соответствии с Соглашением от 09.12.1994 ;
приведшие к травмированию работника, следовавшего к/от месту(а) служебной командировки от/к места(у) высадки/посадки не только на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, но и на ином транспорте . Полагаем, что к иному транспорту может быть отнесен транспорт организации, в которую командирован работник; личный транспорт работника данной организации; попутный транспорт и др.;
произошедшие с членами локомотивной бригады при следовании на железнодорожном транспорте (посадке или высадке из него) . Прежде Правила от 15.01.2004 N 30 распространялись только на пассажиров и членов поездных бригад .
Непроизводственные НС
Уточнено, что НС является непроизводственным, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего наступили в результате противоправного деяния потерпевшего . Отметим, что ранее противоправные деяния не были выделены в отдельную категорию, а являлись уточнением по отношению к умыслу потерпевшего . В связи с внесенным изменением полагаем, что теперь непроизводственными НС будут и те, которые произошли вследствие противоправного деяния, совершенного потерпевшим по неосторожности.
В остальном перечень НС, которые считаются непроизводственными, остался прежним .
Напомним, что непроизводственные НС оформляются актом формы НП. При этом перечень причин, по которым он не составляется, уточнен. Теперь акт формы НП не оформляется, если в результате расследования НС, обусловленного исключительно заболеванием потерпевшего, выявлены воздействовавшие на потерпевшего в момент НС производственные факторы .
Акт служебного расследования
Установлены случаи и порядок составления акта служебного расследования (далее — Акт). Он оформляется, если в ходе расследования выяснено, что НС не подпадает под действие Правил от 15.01.2004 N 30 .
В такой ситуации по окончании расследования страхователь в течение двух рабочих дней должен :
— рассмотреть материалы расследования, составить в трех экземплярах и утвердить Акт;
потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), работающему в данной организации;
На заметку
Акт необходимо хранить в течение 45 лет .
Новшества в сроках
Пересмотрены сроки проведения расследований НС, в том числе специальных, а также оформления их результатов:
1) организация, не являющаяся страхователем для потерпевшего, на территории которой произошел НС, обязана сообщить об НС не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия НС :
— профсоюзу (иному представительному органу работников).
Прежде это нужно было сделать в течение одного рабочего дня. При этом отсутствовало уточнение, с какого момента его исчислять ;
3) специальное расследование, как и прежде, необходимо провести в течение 15 рабочих дней. При этом в указанный срок теперь не будет включаться время оформления и рассылки документов, как это было ранее .
На заметку
По-прежнему в указанный срок не включается время, необходимое :
для проведения экспертиз;
лабораторных исследований, испытаний;
получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций;
4) страхователь обязан в течение двух рабочих дней со дня получения заключения от госинспектора труда составить акт формы Н-1 или акт формы НП . Прежде срок составлял один рабочий день .
Также произошли следующие нововведения:
1. Обжаловать заключение госинспектора труда об НС во внесудебном порядке (в порядке подчиненности у начальника межрайонного отдела, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь (лиц, исполняющих их обязанности)) теперь можно в течение одного года . Ранее данный срок составлял три года .
2. Лица, участвующие в расследовании и специальном расследовании НС, при несогласии с результатами расследования могут изложить особое мнение :
— в первом случае — в течение двух рабочих дней после окончания расследования НС;
— во втором — в течение двух рабочих дней после ознакомления с результатами НС.
Прежде данные сроки не были закреплены.
3. Страхователь или пациент (лицо, представляющее его интересы) вправе обжаловать решение медико-экспертной комиссии (далее — МЭК) об установлении (неустановлении) хронического профессионального заболевания в течение 15 рабочих дней с момента его вынесения. Для этого необходимо подать в письменной форме заявление о проведении независимой медицинской экспертизы руководителю Республиканского центра профессиональной патологии и аллергологии . Ранее данный срок установлен не был.
Иные изменения
Помимо перечисленных предусмотрены следующие новшества:
1) установлено, что теперь не только страхователь, но и организация, не являющаяся страхователем потерпевшего, на территории которой произошел НС, обязана организовать его расследование ;
2) расширен круг лиц, имеющих право принимать участие в расследовании НС или профзаболевания в случае гибели потерпевшего, знакомиться у страхователя с документами расследования НС, профзаболевания, а также получать от него копии этих документов, за счет включения в него супруга (супруги) погибшей (погибшего) ;
3) увеличен перечень документов, регламентирующих порядок действий работника перед началом и после окончания работы. Теперь помимо ПВТР ими являются иные ЛНПА ;
4) уточнено, что при расследовании НС необходимо учитывать требования технических нормативных правовых актов (далее — ТНПА), обязательных для исполнения . Прежде — всех ТНПА.
На заметку
Обязательные для применения ТНПА установлены законодательством ;
5) закреплено, что устанавливать факт хронического профзаболевания теперь имеет право только МЭК . Ранее правом установления факта хронического профессионального заболевания также обладали врачебно-консультационные комиссии и другие организации здравоохранения, где имеется врач-профпатолог ;
6) расширен перечень техсредств соцреабилитации :
— которыми застрахованное лицо должно быть обеспечено (кресло-коляска с электроприводом, малогабаритная коляска и др.);
— которые оно либо лицо, представляющее его интересы, может приобрести само (зубные протезы, аппараты для искусственной вентиляции легких и др.);
Как следует из Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530, несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей, выполнении работы по заданию страхователя (его уполномоченного должностного лица) как на территории страхователя, так и в ином месте, в котором застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями флоры и фауны, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы, пожары и другое) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Согласно Правилам расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, о каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работающие немедленно сообщают должностному лицу организации, страхователя.
В свою очередь, должностное лицо организации, страхователяпри необходимости организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения), а также обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом и сообщает руководителю организации, страхователя (лицу, исполняющему его обязанности) о происшедшем несчастном случае.
Расследование несчастного случая на производстве, кроме группового, со смертельным исходом или приведшего к тяжелым производственным травмам, проводится уполномоченным должностным лицом организации, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда организации, страхователя или другого специалиста, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, а также с участием страховщика и потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании письменного заявления. При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций. Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней.
Страхователь по окончании расследования направляет по одному экземпляру акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 или акта о непроизводственном несчастном случае формы НП потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда), с материалами расследования.
При этом, если в ходе проведения расследования несчастного случая установлено, что он не подпадает под действие вышеназванных Правил расследования, уполномоченным должностным лицом организации, страхователя и лицами, принимавшими участие в расследовании, результаты расследования оформляются актом служебного расследования произвольной формы в трех экземплярах, один из которых направляется потерпевшему или лицу, представляющему его интересы.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Из этой статьи вы узнаете все о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: основы классификации происшествий, кого включать в комиссию, как долго она работает, какую документацию оформлять, какими нормативными документами руководствоваться. А также причины несчастных случаев на производстве и порядок расследования профессиональных заболеваний.
Несчастные случаи: определения, классификация, причины
1. Основные определения
ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:
— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.
Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:
— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).
В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.
″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?
Прежде всего, комиссия по расследованию несчастных случаев устанавливает лиц, которые допустили нарушение государственных требований по охране труда. А вот следственные органы, и в конечном итоге, суд определяет лиц, виновных в тех или иных правонарушениях. Смотрите видео с ответом на этот вопрос:
2. Как классифицировать несчастные случаи (НС)?
Несчастные случаи могут быть связанные и не связанные с производством
2.1 Несчастные случаи связываются с производством. Это НС, произошедшие:
— при выполнении выданных работодателями распоряжений в рабочее или нерабочее время;
— в момент обслуживания (очистки, смазки, другого ухода) средств производства, соблюдения установленных в организации правил внутреннего распорядка;
— в ходе перевозки работников транспортом, который принадлежит работодателю либо используется в его интересах (существует договоренность с владельцем этого транспорта);
— в командировке, при работе вахтовым методом, на судне и при других подобных обстоятельствах;
— в ходе работ, призванных предотвратить аварии, несчастные случаи, катастрофы на объектах работодателя либо смягчить их последствия;
2.2 Несчастные случаи не связываются с производством.
Это травмирование либо смерть, которые наступили исключительно из-за алкогольного опьянения либо токсического отравления и в ходе противозаконных действий. В эту категорию входят самоубийства, а также смерти, которые спровоцированы обострениями общих заболеваний.
НС, которые не относятся к этим категориям (произошли в нерабочее время, когда работники не выполняли работ в интересах работодателей), классифицируются как бытовые.
В случае травмирования застрахованного в Фонде работника НС является страховым. Первые 2 дня нетрудоспособности по этим НС оплачивает предприятие, остальные – Фонд.
″ Что делать специалисту по охране труда, если работник своевременно не сообщил о производственной травме?
3. Причины несчастных случаев на производстве
ТК РФ выделяет основные причины несчастных случаев на производстве:
— падение при передвижении, с высоты;
— утрата целостности зданий, конструкций, которая сопровождается падением, разлетом частей, кусков;
— противоправные действия окружающих;
— влияние экстремальных температур (обморожения, ожоги);
— асфиксия (попадание в дыхательные пути сыпучих материалов, воды, их сдавление);
— контакт с биологическими объектами;
— действие тока;
— влияние излучений и др.
Расследование несчастных случаев на производстве кратко: численность и состав комиссии, сроки, распределение обязанностей
Численность и состав комиссии
Расследует НС комиссия, состоящая как минимум из 3 человек, которые прошли соответствующее обучение по охране труда руководителей и специалистов.
Расследует легкие НС (одиночные и групповые) комиссия, состоящая из представителей:
— службы ОТ предприятия (как вариант – привлеченный на договорных основаниях сторонний специалист);
— работодателя (председатель);
— профсоюза или другого объединения работников.
Обстоятельства и причины одиночных и групповых тяжелых и смертельных НС расследует комиссия, в состав которой в дополнение к этим 3 лицам включены:
— госинспектор труда;
— сотрудник органов самоуправления федерального или местного значения (председатель);
— представитель территориального профсоюзного объединения;
— сотрудник Фонда.
В комиссию нельзя включать ответственных за ОТ на этом участке лиц и непосредственных руководителей работ.
Сроки расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования несчастных случаев на производстве выделяет для работы комиссии:
— при НС с легким исходом – 3 дня;
— при НС с тяжелыми последствиями, смертельным исходом – 15 дней;
— при сокрытых НС, а также тех, о которых работодателя уведомили не вовремя либо когда последствия проявились спустя какое-то время, – 1 месяц.
Если нужно получить экспертные, медицинские заключения, информацию от органов дознания и т. д., сроки расследования несчастных случаев на производстве увеличиваются. Это решение принимает председатель комиссии, расследование продляется не более, чем на 15 дней, если имеется решение суда – на больший срок (не более 15 дней).
Порядок расследования
Основные моменты порядка расследования несчастных случаев на производстве устанавливает ст. 229.2 ТК РФ.
Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве работодатели. Они:
— утверждают состав комиссии приказом или распоряжением;
— уведомляют указанные в ТК РФ организации о НС, а затем – о его последствиях;
— предоставляют помещения, материалы, транспортные средства, связь, защитную одежду, проч.;
— организовывают доставку членов комиссии на объекты, фото- и видеосъемку, составление карт, чертежей и др.;
— уведомляют родственников или близких людей пострадавших о тяжелых и смертельных НС.
— изучает обстоятельства травмирования и документирует их;
— опрашивает очевидцев, свидетелей;
— затребует и изучает заключения экспертов, медиков, другую документацию;
— если нужно, продлевает срок расследования несчастного случая на производстве;
— изучает документацию по ОТ: материалы обучения, копии удостоверений, документы о выдаче спецодежды, спецобуви, защитных средств и др.
— выявляет причины несчастного случая на производстве;
— определяет нарушенные требования ОТ;
— разрабатывает мероприятия, которые помогут устранить эти нарушения;
— выявляет нарушителей;
— связывает НС с производством (либо не связывает);
— совместно с профсоюзом определяет % вины пострадавших, которые будут получать выплаты из Фонда;
— называет организацию, которой следует взять НС на учет;
— оформляет материалы расследования, организовывает их передачу на хранение работодателю.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве: оформление документов
По итогам расследования составляются:
— акт Н-1: 1 экземпляр – для пострадавшего, 2 – для работодателя, 3 – для Фонда. Для незастрахованных в Фонде пострадавших третий экземпляр делать не нужно. Количество актов для групповых НС определяется по принципу: количество актов Н-1 = количеству пострадавших. Работодатель хранит акты минимум 45 лет;
— материалы расследования. Это: приказы об организации работы комиссии, протоколы осмотра мест происшествий, опроса пострадавших, фотографии, видео, экспертные заключения, выписки и т. д.
Расследование несчастных случаев на производстве кратко: что делать специалисту по ОТ (руководителю организации)?
Получив информацию о травме, специалист по ОТ должен:
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
В этой статье собраны основные моменты расследования несчастных случаев на производстве: кратко перечислены действия комиссий по расследованию НС и ПЗ, специалистов по ОТ предприятия, работодателя, освещены главные понятия по НС и ПЗ, приведены ссылки на основную нормативную документацию.
Читайте также: