Проблемы земельных ресурсов и пути их решения кратко

Обновлено: 05.07.2024

Отсутствие земельных участков - это, пожалуй, один из главных факторов, который тормозит развитие жилищного строительства и увеличивает его стоимость. Идеальным вариантом для застройщиков стало бы комплексное развитие территорий по примеру Белгородской области. Там одновременно планируют не только размещение домов, но и прокладку дорог и коммуникаций. Инженерные сети в таком случае обходятся гораздо дешевле, потому что их развитие входит в инвестпрограммы естественных монополий, реализуемые за счет тарифа. Когда становится понятно, где будет идти застройка (особенно если это крупный участок), поставщики энергоресурсов "разворачиваются" в этом направлении.

Но во многих регионах большая часть земель в населенных пунктах и рядом с ними находится в частной собственности, что создает для местных и региональных властей серьезные проблемы в развитии жилищного строительства. Как правило, свободные участки - так называемые "неудобья" без дорог и коммуникаций. Строительство там очень дорогое, и люди туда ехать не хотят.

Для городов с развитой инфраструктурой решением вопроса могли бы стать программы развития застроенных территорий. Это практически то же самое, что в Москве называется реновацией. Однако в столице для ее запуска пришлось принять специальный закон. В регионах же развитие застроенных территорий пока идет плохо: во-первых, нет инвесторов, а во-вторых, нет адекватной нормативно-правовой базы. Не решена масса вопросов: как включать в программу те или иные территории, по каким границам и основаниям, какова роль собственников объектов, как принимать решения.

В Госдуме рассматриваются два документа с вариантами урегулирования этих проблем: "закон Хованской" (ФЗ-59 "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации") и проект Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Кроме того, законопроект по данному вопросу готовится в комитете Совфеда по федеративному устройству. Но пока конкретного решения законодателя нет.

Для городов с развитой инфраструктурой решением вопроса могли бы стать программы развития застроенных территорий

Поэтому, к сожалению, там, где нет свободной земли, но нужно обновить какой-то участок в центре, - единственным вариантом остается признание домов аварийными. Что приводит иногда к диким последствиям. Например, в Татарстане множество приличных домов в Зеленодольске, Альметьевске и других городах одномоментно признают аварийными. Люди сопротивляются, возмущаются, но другого способа получить участки у властей нет. Хотя развитие застроенных территорий могло бы стать важным инструментом обновления городов и решения жилищных проблем. Тем более что изменения, внесенные в 85-ФЗ, позволяют Фонду содействия реформированию ЖКХ софинансировать проекты развития застроенных территорий, если при этом идет переселение граждан из аварийного жилья. Однако самих проектов пока недостаточно.

Застройщики вынуждены выкупать участки по достаточно высокой цене. Если мы хотим все-таки сделать жилье доступнее, нужно предусмотреть снижение стоимости земли. Один из вариантов - продажа по схеме "голландского аукциона": выигрывает тот, кто предлагает самую низкую стоимость. Такие конкурсы проходят во всем мире.

В России огромное количество земель, на которые наложено табу, в том числе связанных с предприятиями оборонного комплекса и другими закрытыми структурами. Значительная часть этой территории занята непрофильными объектами. В общем, по сути участков под застройку-то у нас много, но нужен комплекс мер для последовательного вовлечения их в оборот.

Деградация земель – это процесс, в результате которого ухудшается качество почвы, происходящий из-за таких аспектов, как неправильное землепользование, сельское хозяйство и пастбище, городские или промышленные цели. Процесс связан с ухудшением физического, биологического и химического состояния покрова планеты.

Причины деградации земель

Формы деградации земель: снижение плодородия почвы, неблагоприятные изменения щелочности, кислотности или солености, экстремальное затопление, использование токсичных загрязнителей почвы, эрозия и ухудшение ее структурного состояния. Эти элементы ежегодно способствуют значительному снижению качества земли. Чрезмерная ее деградация, таким образом, приводит к немедленным и долгосрочным воздействиям, которые приводят к серьезным глобальным экологическим проблемам.

В то время как деградация почвы может происходить естественным путем, она сильно подвержена антропогенной деятельности. Кроме того, изменение климата в сочетании с деятельностью человека продолжает усугублять деградацию почвы.

Факторы, вызывающие деградацию земель

Причины деградации земель:

Физические факторы, которые изменяют естественный состав и структуру почвы. Дожди, поверхностный сток, наводнения, ветровая эрозия, обработка земли и массовые перемещения приводят к потере плодородного верхнего слоя, что ухудшает качество почвы.
Биологические факторы, которые непосредственно зависят от деятельности людей и растений, из-за чего снижается качество земли. Определенные вилы бактерий и грибков оказывают сильное влияние на микробную активность почвы через биохимические реакции. По этой причине снижается урожайность и продуктивная пригодность почвы. Человеческая деятельность, например, плохие методы ведения сельского хозяйства, может также истощать питательные вещества в земле, тем самым снижая ее плодородие. Биологические факторы влияют в основном на снижение ее микробной активности;
Химические факторы. По причине чрезмерной щелочности, кислотности или заболачивания воды происходит сокращение питательных веществ в почве. Из-за этого меняются ее химические свойства, которые определяют наличие питательных веществ. Вызвано накоплением соли и вымыванием питательных веществ, которые ухудшают качество почвы, вызывая нежелательные изменения в основных химических компонентах почвы. Эти химические факторы обычно приводят к необратимой потере почвенных питательных веществ и производительности, такой как упрочнение глинистых почв, богатых железом и алюминием, в жесткие лотки.

Все указанные выше физические факторы приводят к различным типам эрозии почвы (главным образом, водной и ветровой эрозии) и действиям по отслоению почвы, и их физические силы в конечном итоге изменяют состав и структуру почвы, изнашивая верхний слой почвы, а также органическое вещество. В долгосрочной перспективе физические силы и процессы выветривания приводят к снижению плодородия почвы и неблагоприятным изменениям в составе / структуре почвы.

Кроме того, деградация земель сельскохозяйственного назначения непосредственно связано с чрезмерным и неправильным использованием пестицидов и химических удобрений убивают организмы, которые способствуют связыванию почвы. Большинство методов ведения сельского хозяйства непосредственно касаются применения удобрений и пестицидов. Нередко это сопровождается их неправильным или чрезмерным применением. Результат – уничтожение полезных бактерий и других микроорганизмов, которые помогают в формировании почвы.

Причины деградации земель по вине человека

Другие причины деградации земель:

Промышленная и горнодобывающая деятельность – за счет загрязнения, уничтожения растительного покрова и выпуска в почву множество токсичных химикатов, таких как ртуть, отравляя и делая земли непродуктивными для любых других целей;
Неправильная практика выращивания – разбивает почву на более мелкие частицы, которые увеличивают скорость эрозии;
Урбанизация – денудирует (сносит, переносит) растительный покров почвы, уплотняет почву во время строительства и изменяет схему дренажа, покрывает почву непроницаемым слоем бетона, который усиливает поверхностный сток, что приводит к большей эрозии верхнего слоя почвы;
Перевыпас – разрушает поверхностный растительный покров и частицы почвы, увеличивая темпы ее эрозии.

Сложные формы химических веществ удобрения также ответственны за денатурирование основных минералов почвы, вызывая потери питательных веществ из почвы. Следовательно, неправильное или чрезмерное использование удобрений увеличивает скорость деградации почвы, разрушая биологическую активность почвы и накапливая токсичность из-за неправильного использования удобрений.

Все это приводит в тому, что запускаются необратимые процессы деградации земель, снижение биоразнообразия стимулирует следующий виток деструктивных процессов.

Решение проблемы деградации земель

Снижение качества почвы является одной из основных причин деградации земель и считается причиной 84% постоянно уменьшающихся площадей. Год за годом огромные акры земли теряются из-за эрозии почвы и загрязнения. Около 40% сельскохозяйственных угодий в мире значительно ухудшается по качеству из-за эрозии и использования химических удобрений, которые препятствуют регенерации земли. Снижение качества почвы в результате чрезмерного применения сельскохозяйственных химических удобрений также приводит к загрязнению воды и земли.

Пути решения этой проблемы:

Сокращение вырубки леса;
Мелиорация земель;
Предотвращение их засоления;
Правильные механизмы обработки почвы являются одним из наиболее устойчивых способов избежать ухудшения ее качества.

Все эти меры требуют взвешенного и грамотного решения со стороны государственных властей разных государств. Они затронут не только сельское хозяйство, доля которого в развитых странах около 1%, но и строительный, промышленный комплекс, обеспечивающий в значительной степени благосостояние граждан. Поэтому такие решения не вызовут массового одобрения со стороны населения, особенно развитых стран. Но они необходимы, чтобы остановить деградацию земель в глобальном масштабе.

Самая большая угроза для человечества – истощение ресурсов Земли

Еще одной вероятной причиной конца света и исчезновения человечества может стать столкновение планеты с другим крупным небесным телом. 26 июня к Земле приблизился потенциально опасный астероид. Небесное тело открыл российский астроном из Института прикладной математики имени М.В. Келдыша Леонид Еленин. Исследователь смог открыть астероид, проанализировав данные с телескопа. Объекту присвоили название 2020 LK24. Еленин рассказал, что Земля может в любой момент столкнуться с астероидом. Читать далее>>

Недавно в научно-популярных блогах появилась информация об очередном конце света. В период с 22 по 28 сентября на Землю упадет гигантский метеорит, который уничтожит жизнь на земле. Некоторые самопровозглашенные исследователи космоса говорят, что о падении метеорита на планету сказано в Библии. Читать далее>>

Также перед жителями Земли как никогда остро стоит проблема изменения климата. Некоторые города и даже страны могут исчезнуть из-за глобального потепления. По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата, уровень парниковых газов в атмосфере достиг беспрецедентного значения. Какие города исчезнут с лица Земли к 2050 году, читайте далее>>

Роль земельных ресурсов

Земля, как фактор производства, имеет огромное значение. Она может по праву называться первоначальным источником всех благ человечества. Экономическое процветание страны тесно связано с богатством ее природных ресурсов, в том числе и земельных.

Очевидно, что качество и количество сельскохозяйственного богатства в стране, зависит от характера почвы, климата и осадков. Продукция сельского хозяйства, в свою очередь, формирует основу торговли и промышленности. Таким образом, все аспекты экономической жизни сельского хозяйства, торговли и промышленности, как правило, находятся под влиянием земельных ресурсов. Земли оказывают воздействие на уровень жизни и выбор профессий народа.

Особенности земельных ресурсов

Земельные ресурсы являются весьма своеобразными. Они обладают некоторыми важными особенностями, в том числе:

Земля — дар природы

Земля ограничена в пространстве

Были предприняты усилия, чтобы отделить часть земель от морей, и, таким образом, увеличить общую поверхность суши. Тем не менее, эти усилия дали лишь незначительные результаты по сравнению с общей, уже существующей площадью.

Земля является постоянной

Земельные ресурсы невозможно полностью разрушить. Даже взрыв атомной бомбы, не способен их уничтожить, ведь спустя некоторое время, земля восстановится естественным образом.

Земля не может быть перемещена в пространстве

Земля не может быть перемещена целиком из одного места в другое. Она лишена географической мобильности.

Земля имеет бесконечное разнообразие

Земля не рукотворная. Разные части планеты имеют бесконечные вариации. Никто не может сказать, где заканчивается песчаная почва и начинается глина или один оттенок переходит в другой.

Второе предупреждение

И вот, несколько лет назад 14 ноября 2020 года научное сообщество опубликовало второе предупреждение человечеству. Был выпущен документ под названием “World Scientists’ Warning to Humanity: A Second Notice”. Под ним подписались 15364 ученых из 184-х стран мира.

Этот документ содержит еще более ужасные факты о положении дел на нашей планете. Он составлен на основе правительственных докладов и статистики. За 25 лет мы здорово преуспели в уничтожении Земли.

Запасы пресной воды снизились на 26%.
Рыбы стало гораздо меньше и при этом объем её вылова увеличился. Методы, которыми вылавливают рыбу всё ещё варварские. Когда в сети попадается большой косяк, при его подъёме давится очень много рыбы на дне. Это одна из главных проблем в рыболовстве промышленных масштабов.
В целом вымерло 29% видов животных, птиц, рыб.
Выброс в атмосферу CO2 необычайно высок и продолжает усугублять парниковый эффект.
На 75% возросло количество “мёртвых” зон в мировом океане. Это те места, которые под влиянием человека теряют необходимый для жизни морских организмов кислород. Находятся они в основном в проливах и у береговой линии.
Население выросло на 35% (+2 миллиарда) и продолжает расти.
Было уничтожено 300 млн. акров леса, чтобы производить больше сельхозпродукции для растущих нужд населения.

Похвалиться можно лишь тем, что благодаря совместному усилию практически всех стран мира был подписан Монреальский протокол. Его соблюдение позволило снизить ущерб озоновому слою Земли простым ограничением производства фреона.

Всего было обсуждено 9 глобальных проблем. Наиболее актуальная — это планомерное потепление климата. С 1992 года выброс в атмосферу CO2 вырос на 62%.

Опустынивание почв и истощение земель

Одним из глобальных проявлений деградации почв, да и всей окружающей природной среды в целом, является опустынивание.

Опустынивание — это процесс необратимого изменения почвы и растительности и снижения биологической продуктивности, который в экстремальных случаях может привести к полному разрушению биосферного потенциала и превращению территории в пустыню. (автор: Ю. Одум)

Всего в мире подвержено опустыниванию более 1 млрд. га практически на всех континентах. Причины и основные факторы опустынивания различны. Как правило, к опустыниванию приводит сочетание нескольких факторов, совместное действие которых резко ухудшает экологическую ситуацию.

На территории, подверженной опустыниванию, ухудшаются физические свойства почв, гибнет растительность, заселяются грунтовые воды, резко падает биологическая продуктивность, а следовательно, подрывается и способность экосистем восстанавливаться. Процесс этот получил столь широкое распространение, что явился предметом международной программы “Опустынивание”.

Опустынивание является одновременно социально-экономическим и природным процессом, оно угрожает примерно 3,2 млрд. га земель, на которых проживают более 700 млн. человек.

Причина катастрофического опустынивания обусловлена сочетанием двух факторов:

· усилением воздействия человека на природные экосистемы с целью обеспечения продовольствием быстро растущего населения;

· изменившимися метеорологическими условиями (длительными засухами).

Интенсивный выпас скота приводит к чрезмерной нагрузке на пастбища и уничтожению и без того разреженной растительности с низкой естественной продуктивностью. Опустыниванию способствует также массовое выжигание прошлогодней сухой травы, особенно после периода дождей, интенсивная распашка, снижение уровня грунтовых вод и др. Выбитая растительность и сильно разрыхленные почвы создают условия для интенсивного выдувания (дефляции) поверхностного слоя земли. Изменение природных комплексов и их деградация особенно заметны в период засух.

Многие экологи считают, что в списке злодеяний против окружающей среды на второе место после гибели лесов можно поставить “опустынивание”.

Способы борьбы с опустыниванием:

— оптимизация использования природных ресурсов, оптимизация структуры сельскохозяйственных угодий, специализация хозяйств, совершенствование структуры посевных площадей, нормированное использование пастбищ;

— мелиорация природных условий, проведение комплексных мероприятий, включая защитное лесоразведение, борьбу с эрозией почв, улучшение солонцовых почв, рекультивацию техногенно нарушенных земель;

— расширение запасов водных ресурсов, включая регулирование поверхностного стока, поиск и добычу пресных подземных вод, защиту поверхностных и подземных вод от загрязнения;

— адаптивно-ландшафтное землепользование, разработка и освоение ландшафтных систем земледелия, обеспечивающих высокую и устойчивую продуктивность, адаптация систем землепользования применительно к многоукладности хозяйствования;

— фитомелиорация пастбищ, в особенности — современных очагов опустынивания, использование растений-закрепителей песка с последующим их включением в пастбищеобороты. (автор: Ю. Одум)

Истощение земель – еще один масштабный фактор, приносящий большой вред земельным ресурсам.

Причины истощения земель различны. Это и отчуждение питательных веществ с урожаем при последующем их неполном возврате, и потери гумуса, и ухудшение водного режима и других (физико-химических) свойств почв. В конечном счете, результатом истощения почв является потеря ими плодородия и опустынивание.

Исходя из вышеизложенного, участники парламентских слушаний предлагают:

1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации:
исходя из значения земли как об одного из основных ресурсов устойчивого социально-экономического развития общества, главной составляющей биосферы, сложного и многопланового объекта общественных отношений рекомендовать разработать принципы и подходы к определению государственной земельной политики, а также концепции земельного законодательства;
при совершенствовании земельного законодательства исходить из обоснованности, непротиворечивости и рациональности правового регулирования, необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов в использовании земель, согласованного использования земель в различных целях, сохранения земельных ресурсов для устойчивого развития настоящих и будущих поколений;
обеспечить соблюдение последовательного и концептуально проработанного соотношения земельного, градостроительного, природоресурсного, гражданского законодательства и законодательства о стратегическом планировании в Российской Федерации;
разработать принципы развития законодательства о землеустройстве;
признать необходимость дальнейшего развития земельного законодательства субъектов Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации и федерального земельного законодательства в целях обеспечения регионального социально-экономического развития.

3. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
разработать комплекс мер по повышению эффективности механизма предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, в том числе для ведения животноводства на торгах в форме конкурсов либо без проведения торгов;
обеспечить разработку нормативного правового акта, определяющего критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, в том числе сельскохозяйственных угодий, используемых государственными племенными заводами, племенными репродукторами и организациями, занимающимися сохранением генофондных пород;
рассмотреть возможность законодательного решения вопроса о расширении круга лиц, имеющих право приобретать земельные доли без выделения земельного участка за счет включения в число таких лиц крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации активизировать работу по разработке и принятию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию норм федерального земельного законодательства в части вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Читайте также: