Проблемы природопользования в россии кратко

Обновлено: 05.07.2024

Каждый год население Земли использует более 3,5 триллионов самых различных ресурсов – пресная вода, воздух, полезные ископаемые и энергоресурсы потребляются в огромных количествах. В среднем получается 600 тонн ресурсов в год на одного жителя планеты.

Иногда к ресурсам относят биомассу, а именно царства животных, растений и грибов, которые человек также использует в пищу или для других целей. Эти царства стремительно сокращаются, чаще всего, по вине человека: за последние 100 лет исчезло 68 видов млекопитающих и 500 видов растений, огромное количество редких видов растений и животных находится на грани вымирания.

Проблемы использования природных ресурсов

До внедрения в экосистему планеты в природе поддерживался естественный баланс. Как только у человека появилось понимание использования предметов окружающей среды, он начал интенсивнее воздействовать на природный баланс, что со временем становилось всё сильнее заметно. Однако до промышленной революции это было не слишком сильно заметно.

С развитием промышленной и техногенной сфер, применяя новые технические и технологические разработки, в XX веке человек стал наносить состоянию окружающей среды урон. Этот ущерб каждый год прогрессирует и растёт, так как у населения нет понимания осознанного потребления, а у предпринимателей отсутствуют серьёзные рычаги давления при использовании ресурсов и утилизации отходов на производстве. Учитывая это, стало сложно и практически невозможно ликвидировать все последствия. Однако можно вовремя остановиться и не усугублять ситуацию дальше.

Охрана окружающей среды;
Уменьшение различных видов загрязнения окружающей среды;
Защита редких и исчезающих видов растений и животных.

Были выбраны три основные области, в которых можно достигнуть этого результата:

Если первая область звучит довольно абстрактно, то две другие непосредственно относятся к жизни и действиям любого человека.

Вырубка лесов

Вырубка лесов проводится для развития и нужд человека. Полученное сырье используется для производства древесины и бумаги. Однако в современном мире ситуация такова, что эта отрасль наносит больше негативных эффектов, чем преимуществ.

Эрозия почвы, нерегулярные дожди, наводнения, увеличение выбросов парниковых газов – вот некоторые из негативных последствий, которые вырубка леса оказывает на нашу окружающую среду. Кроме этого, сокращается биоразнообразие, генофонд планеты, а атмосферный воздух становится более уязвим загрязнению.

Почему истощение природных ресурсов является проблемой?

Ранее человеческая жизнь проходила вплотную к природным условиям, но с течением прогресса и развитием промышленности начался процесс беспорядочного использования и эксплуатации природных ресурсов. Крупные бизнесы стали сосредотачиваться лишь на добыче сверхприбылей и нарушать естественные процессы. При помощи науки и техники человек сосредоточился на

извлечении сырья и удовлетворении возрастающих потребностей рынка. Нужно понимать, что такая ситуация напрямую влияет на выживание и здоровье человечества – как текущих, так и будущих поколений. А выброс неверно переработанных отходов в окружающую среду отравляет всё на километры вокруг, влияя на ваше самочувствие каждый день.

Гоняясь за быстрым индустриальным развитием, мы каждый день должны помнить, что вода, воздух, минералы, леса, ископаемые существуют в ограниченном количестве. Сейчас можно сказать, что их использование намного превышает норму расхода, ресурсы не успевают восстановиться, а какие-то вовсе не восстановятся.

Разрушение озонового слоя

Озоновый слой – это слой газа, присутствующий в самой верхней части атмосферы. Он защищает планету, задерживая УФ-лучи, исходящие от солнца. Эти лучи очень опасны и могут быть причиной многих серьезных проблем со здоровьем, таких как болезненные солнечные ожоги, преждевременное старение кожи, катаракта или даже рак кожи. Разрушение озонового слоя — достаточно серьезная экологическая проблема.

Эти ультрафиолетовые лучи также очень вредны для морской флоры и фауны, поскольку они уменьшают количество планктона в воде. Слой истощается из-за выделения таких химических веществ, как хлор и бромид. Необходимо отказаться от использования аэрозолей, огнетушителей, старых хладагентов, обычных чистящих средств и других продуктов!

Принципы и основы рационального природопользования

Для достижения гармоничных отношений человека и природной сферы необходимо достигнуть следующих стратегических задач вне зависимости от места проживания:

Сформировать у всех поколений новое социальное и экономическое мышление, которое будет основано на моральных принципах расходования ресурсов и утилитарном подходе к бытовой жизни;
Обеспечить широкую гласность и ежедневное освещение экологических и социально-экологических проблем и катастроф, которые каждый день происходят в мире. При скрытии реальной информации о положении дел в стране или регионе правительство уже не сможет рассчитывать на силы и доверие общественности, если такая нужда когда-нибудь возникнет;
Построить рациональный хозяйственный сценарий природопользования, который может обеспечить согласование всех интересов (в пределах человека, коллектива, государства) при охране окружающей среды и выстраивании механизма расхода и восполнения природных ресурсов.

По сути, рациональное природопользование означает, что нужно эксплуатировать ресурсы Земли наиболее экономно, осмотрительно, но вместе с тем и эффективно. Также проработаны варианты восполнения и воспроизводства ресурсов с учётом интересов нынешнего и будущего хозяйства и производства. Такое хозяйствование не должно приводить к резким перепадам в состоянии природной среды или в потенциале добычи ресурсов, а призвано сохранять баланс во имя здоровья всех поколений Земли. Баланс достигается путём сведения к минимуму нарушений естественных процессов, круговоротов или пищевых цепочек в природе. Таким образом принимаются во внимание все экопринципы и физические, химические процессы природы с учётом расходов экономической составляющей нашего мира.

Принципами рационального природопользования являются:

Изучение (наблюдение, выведение закономерностей, оценка, разработка системы использования в теории);
Охрана (наблюдение за качеством, воспроизводство, пресечение опасных ситуаций, ликвидация последствий уже случившихся);
Освоение (экономичные способы добычи, переработки);
Преобразование (оптимизация принципов, обогащение).

Пока что человечество слишком сосредоточено на экстенсивном типе природопользования, при котором производство растёт за счёт увеличения выпуска продукции – а значит, повышенном расходе сырья, и расход этот растёт слишком быстро. По средним данным расчётов аналитиков, антропогенная нагрузка уже сильно превышает уровень баланса, потенциал самовосстановления ресурсов. Всё это сильно отражается на состоянии океанов, почве, составе атмосферы, лесах и животных. Это вынуждает пересмотреть принципы использования ресурсов и привести их в равновесие через какой-то промежуток времени.

Глобальные проблемы природопользования

Глобальные проблемы природопользования охватывают всю планету и создают угрозу для настоящего и будущего. Для решения глобальных проблем необходимо усилие всех стран мира и народов.

Среди глобальных проблем выделяют:

Среди основных выделяют экологическую проблему, связанную с истощением природной среды в результате нерационального природопользования.

В целом ряде стран экологическая проблема дошла до экологического кризиса. Главный путь её решения заключается в создании производственной и непроизводственной деятельности людей, обеспечивающей экоразвитие.

К глобальной относится проблема мира и разоружения, предотвращения ядерной угрозы. Мир стоит перед решением задачи создания системы безопасности, постепенного уничтожения накопленных ядерных арсеналов, демилитаризации экономики.

Данные ООН говорят о том, что 2/3 населения планеты ощущают острую нехватку продуктов питания – это глобальная продовольственная проблема. Полнее использовать ресурсы растениеводства, животноводства, рыболовства можно двумя путями – интенсивным и экстенсивным. Интенсивный путь связан с повышением биологической продуктивности и является наиболее разумным, потому что решающее значение здесь играют биотехнологии.

Глобальной является сегодня и энергетическая проблема и, прежде всего, проблема по обеспечению населения планеты топливом и сырьем. Возможности для решения этой проблемы дают достижения научно-технического прогресса.

Проблемы Мирового океана и освоения космоса тоже являются глобальными проблемами природопользования.

Нельзя обойти стороной проблему здоровья людей планеты и это, несмотря на то, что многие страшные заболевания ушли в прошлое, потому что в борьбе с ними были достигнуты большие успехи, но, появились новые, ещё более опасные.

Для любой глобальной проблемы характерно свое конкретное содержание, но, несмотря на это, они тесно между собой взаимосвязаны.

Факты истощения природных ресурсов

Рассмотрим конкретные измеримые данные, которые ясно показывают истощение природных ресурсов.

Вода: несмотря на тот факт, что 70% от состава планеты – вода, только 10% из неё является пресной. Солёную или слишком загрязнённую воду пить или использовать в промышленных целях невозможно даже с учётом всех современных систем очистки и дистилляции. 2,5% пресной воды существует только в виде льда или снега. Поэтому на самом деле в реальном пользовании мы имеем 7,5% от объёма пресной воды. Согласно прогнозу ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной Организации Объединенных Наций), в 2025 году около 1,8 млрд человек не будут иметь доступа к питьевой воде.
Уголь: невозобновляемый ресурс, который используется наиболее часто в качестве топлива. Хотя пик добычи угля, по расчётам, придётся на период 2025-2048 года, но всех запасов Земли по примерному прогнозу хватит ещё на 178 лет. Если спрос на уголь будет увеличиваться, то и срок будет приближаться быстрее.
Нефть: с учётом текущего прогноза всех запасов хватит лишь на ближайшие 40 лет, с учётом того, что 94% всего транспорта зависит от нефтепродуктов.

Водный кризис

Согласно последнему отчету, выпущенному Институтом мировых ресурсов, почти четверть населения мира сталкивается с серьезным водным кризисом. Серьезно с ним столкнулись 17 стран: Катар, Израиль, Ливан, Иран, Иордания, Ливия, Кувейт, Саудовская Аравия, Эритрея, ОАЭ, Сан-Марино, Бахрейн, Индия, Пакистан, Туркменистан, Оман и Ботсвана

Согласно данным Института, эти 17 стран испытывают острую нехватку воды. Плохая новость в том, что вскоре риску подвергнутся другие страны.

Утрата биоразнообразия

Биоразнообразие важно, потому что каждый вид на Земле помогает поддерживать здоровье, процветание и баланс многих экосистем. Он играет жизненно важную роль в обеспечении устойчивости жизни на планете.

Существует множество причин потери биоразнообразия, таких как вырубка лесов, изменение климата, чрезмерный сбор урожая и чрезмерная охота. Многие виды понесли существенные потери, а многие находятся на грани исчезновения, поэтому очень важно контролировать их.

Рациональное использование природных ресурсов – это такое их использование, которое позволяет достигать запланированный экономический рост с учетом потребностей населения и сохранения окружающей среды. К 2030 году основные страны на планете должны адаптироваться к требованиям круговой экономики, которая предполагает оптимальное использование отходов и природных ресурсов. Это позволит рациональнее расходовать полезные ископаемые и другие ресурсы планеты и цивилизации.

Проблемы использования природных ресурсов

До появления человека в природе были свои правила. Природная среда поддерживала соответствующий баланс и порядок. С появлением человека окружающая среда стала использоваться интенсивнее, но к серьезным изменениям до поры до времени это не приводило.

С развитием технологий, применяя достижения научно-технической революции, человек в XX веке нанес окружающей среде серьезный урон. Ущерб настолько большой, что предотвратить или хотя бы свести к минимуму его последствия сложно, а иногда даже невозможно. Чтобы не усугубить дальнейшую деградацию окружающей среды, человек должен рационально использовать природные ресурсы, руководствуясь принципом устойчивого развития.

Устойчивое развитие – это процесс, направленный на удовлетворение устремлений нынешнего поколения в области развития так, чтобы обеспечить реализацию тех же устремлений для следующих поколений. В связи с множеством и разнообразием факторов, влияющих на это явление, были определены три основные области:

охрана окружающей среды;
сокращение загрязнения окружающей среды;
защита исчезающих видов животных и растений.

Последние две области непосредственно представляют рациональное использование природных ресурсов. Но сосредоточить внимание при планировании эффективной стратегии достижения устойчивого развития следует на всех трех.

Что относится к природным ресурсам планеты?

Ресурсы планеты разделяются на следующие виды:

Неиссякаемые (воздух, вода) бесконечные, но их качество может снизиться. Это происходит, например, из-за загрязнения атмосферы или сброса сточных вод в реки.
Исчерпаемые возобновимые (леса, почва) могут восстанавливаться, но для этого требуется более длительный период времени.
Исчерпаемые невозобновимые (уголь, сырая нефть) не подлежат возобновлению после использования.

Для справки! Вода и энергия – одни из самых важных факторов для нормального функционирования сообщества.

Во многих уголках мира вода – редкий природный ресурс. Вот лишь результаты некоторых оценок:

Около 1 миллиарда человек не имеют доступа к чистой питьевой воде;
Еще 2 миллиарда человек не имеют доступа к нормальным санитарным условиям
Более 2 миллионов человек в развивающихся странах (в основном дети) умирают от болезней, вызванных отсутствием доступа к чистой питьевой воде, плохой санитарией или гигиеной.

Большой процент людей в развивающихся странах страдает от болезней, которые прямо или косвенно вызваны употреблением загрязненной воды или отравленной пищи. Кроме того, некоторые переносимые водой организмы, передающие болезни, делают ее непригодной для питья.

Для справки! Отсутствие чистой питьевой воды в основном связано с недостаточными инвестициями в установку систем водоснабжения, и также и из-за ненадлежащего обслуживания уже существующих систем.

Большая часть пресной воды – около 70% – используется в сельском хозяйстве. Большинство ирригационных систем неэффективны, потому что около 60% воды теряется, например, из-за испарения. Неэффективное орошение не только расходует воду, но и ставит под угрозу здоровье человека и окружающую среду.

Такие проблемы использования и воспроизводства природных ресурсов решаются за счет внедрения современного оборудования. Но это требует многомиллионных и миллиардных инвестиций и вложений.

Энергия – основная причина загрязнения атмосферы

Энергия – это не только фактор развития, но и основная причина загрязнения воздуха. Там, где преобладает сжигание ископаемого топлива, открываются широкие возможности для экономического прогресса. Энергия используется среди прочего для питания автомобилей и самолетов, поставляется на заводы и в дома. Однако ее нерациональное и безрассудное использование вызывает выбросы парниковых газов, которые способствуют глобальному потеплению и изменению климата.

Проблема не в том, что ресурсов ископаемого топлива не хватает, а в том, что они используются не по назначению. Люди должны быть осведомлены о том, что современные энергетические услуги не являются широко доступными.

Для справки! Исходя из оценок, 2 миллиарда человек, или более 30% всего населения мира, не имеют доступа к современным энергетическим услугам.

Нерациональное использование природных ресурсов в сельском хозяйстве

Еще один важный вопрос – рациональное использование сельского хозяйства. Мир производит больше еды, чем нужно, чтобы прокормить человечество. Для более миллиарда человек единственный доход – это выращивание сельскохозяйственной продукции.

Если урожай оказывается неудачным, фермеры остаются без средств для покупки продуктов питания. Во многих беднейших сельских районах мира резко падает продуктивность сельского хозяйства. Повышение производительности сельского хозяйства является предпосылкой для достижения одной из целей устойчивого развития, то есть сокращения бедности и улучшения окружающей среды.

Развивающиеся страны сталкиваются с множеством трудностей, связанных с сельским хозяйством. Необходимость либерализации торговли вынудила их снизить таможенные пошлины, что привело к увеличению дешевого импорта. В то же время высокие пошлины и субсидии для фермеров в развитых странах приводят к тому, что сельскохозяйственная продукция из развивающихся стран неконкурентоспособна.

В ноябре 2001 г. был принят Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, целью которого является защита генных ресурсов растений, их рациональное использование и справедливое распределение выгод от их использования, включая финансовые выгоды, связанные с размещением продуктов на рынке.

Вопрос о будущем человечества

Практически любая хозяйственная деятельность человека требует использования природных ресурсов. Чрезмерное их использование нарушило многие экосистемы и не может восстанавливаться. Люди часто не осознают экологических последствий своей деятельности.

Причины ищут вдали от источника проблемы. Например, увеличение выбросов парниковых газов в промышленно развитых странах может стать основной причиной повышения уровня моря в южной части Тихого океана. Рациональное и нерациональное использование природных ресурсов – это вопрос о существовании или отсутствии будущего у человечества.

Каждое технологически развитое государство сильно загрязняет окружающую среду. Антропогенное загрязнения негативно сказывается на всех оболочках Земли, включая литосферу, атмосферу, гидросферу и биосферу. Деятельность человека по отношению к природе носит агрессивный характер. К сожалению, Россия не является исключением. Она остается одним из самых загрязненных государств мира, и сталкивается с множеством серьезных экологических проблем. Ниже описаны главные угрозы для окружающей среды страны, а также необходимые шаги по их решению.

Вырубка лесов

Площадь лесов России составляет 45% от общей территории страны, но масштабная вырубка стремительно снижает этот показатель. Кроме официальной лесозаготовительной деятельности, ведется незаконная вырубка. Ценные породы древесины продают на востоке страны Китаю, а на западе скандинавским странам.

Кроме лесозаготовок зеленые массивы активно расчищаются под сельскохозяйственные угодья, автомагистрали, строительство населенных пунктов. Предотвращению этой масштабной проблемы препятствует низкая зарплата лесников, нехватка кадров, бездействие надзорных органов и дыры в законодательстве.

Деревья поглощают углекислый газ, тем самым очищая воздух. Уничтожение леса грозит планете парниковым эффектом. Лес предотвращает наводнения, регулируя стоки вод с гор на равнины. Вырубка лесных угодий способствует исчезновению уникальных представителей флоры и фауны России.

Масштабные пожары в тайге и широколиственных лесах приводят к повышенному выделению углерода и росту темпов изменения климата. После вырубки меняется характер освещения. Из-за обилия солнечного света погибают растения, предпочитающие тень. Плодородие почв снижается, происходит процесс эрозии. Когда в почве разлагается корневая система, выделяется много азота. Он препятствует росту новых деревьев и растений. На место сосновых и кедровых лесов нередко образуются болота.

Доказано, что потеря древесины достигает 40%. Каждое второе дерево срублено зря. Для полного восстановления уничтоженных территорий леса потребуется минимум 100 лет.

Производство энергии и окружающая среда

Крупнейшими источником загрязнения окружающей среды являются тепловые электростанции. В их котлах сжигают органическое топливо. ТЭЦ выбрасывает в воздух твердые частицы и парниковые газы. Из-за большого выделения неиспользуемой энергии происходит тепловое загрязнение. Работа электростанций приводит к кислотным дождям, накоплению парниковых газов, что негативно влияет на микроклимат ближайших населенных пунктов.

Высокий риск катастроф несут атомные электростанции. В штатном режиме они выбрасывают в водоемы много тепла. Во время работы АЭС радиационные излучения не превышают допустимых норм. Но для радиоактивных отходов требуются сложные процедуры переработки и захоронения.

Некоторое время назад считалось, что ГЭС неспособны нанести вред. Однако урон окружающей среде все же ощутим. Для возведения электростанции необходимы искусственно созданные водохранилища. Большую площадь таких водоемов занимает мелководье. Оно является причиной перегрева воды, обрушения берегов, подтопления и гибели рыбы.

Загрязнения воды и водоемов

По данным ученых, заболевания людей, проживающих в экологически неблагополучных районах, связаны с низким качеством воды. Большая часть вредных веществ, стекающих в водоемы, полностью растворяется в воде, из-за чего они остаются незаметными. Ситуация постоянно ухудшается. Она может вылиться в экологическую катастрофу в любой момент.

Тяжелая ситуация сложилась в крупных мегаполисах, стоящих на реках. Промышленные предприятия, которые там сконцентрированы, отравляют стоками близлежащие районы, и даже отдаленные области. Загрязненная вода проникает глубоко в грунт и делает непригодными подземные источники. Урон экологии наносят сельскохозяйственные регионы. Водоемы в этих местах загрязнены нитратами и отходами животноводства.

Загрязнение воздуха

Промышленные предприятия являются главным источником загрязнений. В стране существует около тридцати тысяч заводов и фабрик, которые регулярно выбрасывают в атмосферу вредные примеси, большое количество углекислого газа, оксиды азота, формальдегид и оксид серы.

На втором месте стоят выхлопные газы. Основным источником проблемы являются подержанные автомобили, отсутствие на них специальных фильтров, плохое дорожное покрытие и низкая организация дорожного движения. В атмосферу выделяется углекислый газ, свинец, сажа, оксиды азота. Больше остальных от выхлопных газов страдают крупные города с разветвленными дорожными сетями.

Европейская часть России носит равнинный характер. С запада сюда беспрепятственно проникают загрязненные воздушные массы из других государств. Из-за промышленных выбросов стран ближнего зарубежья в Россию регулярно попадают тонны окисленного азота и серы. Сибирь страдает от вредных веществ казахстанской промышленности. Заводы китайских провинций отравляют дальневосточные регионы.

Проблема радиоактивного загрязнения

Радиоактивность связана с разработкой руд, ядерных взрывов в мирных целях и утилизаций отходов. Совсем недавно естественный радиационный фон составлял 8 микрорентген в час. Испытание оружия, добыча минералов и ядерные реакции в энергетике существенно повысили эти показатели. Утечка вредных веществ может произойти во время перевозки или хранения источников радиоактивных элементов. Самыми опасными из них являются стронций-90, цезий-137, кобальт-60 и йод-131.

Срок службы атомной электростанции составляет 30 лет. После этого энергоблоки выводят из эксплуатации. От отходов до недавнего времени избавлялись, как от обычного мусора, что наносило огромный ущерб экологии России. Сегодня для них существует специальная тара для хранения и могильники.

Бытовые отходы

Мусор условно делят на пластик, бумагу, стекло, металл, текстиль, древесину и пищевые остатки. Некоторые материалы не подвергаются разложению. В стране накопились миллиарды тон отходов и цифры постоянно растут. Для экологии большой проблемой являются несанкционированные свалки.

Под завалами остаются тысячи гектаров земли, пригодной для сельского хозяйства. Дампинг, то есть захоронение отходов в море, загрязняет воду. Заводы постоянно выбрасывают отходы, в том числе и радиоактивные. Дым от сжигания мусора содержит тяжелые металлы.

Охрана окружающей среды

Госдума начала активно принимать законы в области экологии в 2012 году. Они направлены на борьбу с незаконной вырубкой леса, предусматривают ужесточение наказаний за торговлю редкими животными и растениями, а также усиливают охрану природных территорий. Реализация на деле практически не заметна.

Большое значение имеет российское природоохранное движение. Всероссийское общество охраны природы регулярно проводит рейды, проверки предприятий и различные экспертизы. Оно занимается очисткой мест отдыха, посадками леса и многим другим. Центр охраны дикой природы решает природоохранные проблемы.

Огромное значение имеют заповедники и национальные парки. Они не только охраняют флору и фауну. Их деятельность направлена на формирование у обычных людей культуры ответственности за окружающую среду.

Решение экологических проблем

Частично вырубку лесов решит посадка новых деревьев. В сфере лесозаготовок необходим контроль над деятельностью компаний. Государственным природоохранным организациям необходимо вести мониторинг за лесным фондом. Значительные силы должны быть направлены на предотвращение стихийных пожаров. Предприятиям следует заняться вторичной переработкой древесины.

Все чаще заводы и фабрики стараются усовершенствовать оборудование. На территории России приостановили деятельность организации с высокими показателями выбросов загрязнений. Общественный транспорт и автомобили переведены на стандарты топливо ЕВРО-5 с низкими нормами по выбросам вредных веществ. Усиливается надзор за деятельностью гидроэлектростанций.

В регионах активно вводится программа по разделению мусора. Твердые остатки впоследствии станут вторсырьем. Крупные гипермаркеты предлагают отказаться от пластиковых пакетов в пользу эко-сумок.

Государству необходимо позаботиться о просвещении населения. Люди должны осознавать реальный масштаб проблем и точные цифры. Пропаганду сохранения природы нужно проводить еще в школе. Детям следует прививать любовь и заботу о окружающей среде.

Экологическая ситуация стремительно портится. Если не преступить к решению проблем сейчас, можно окончательно уничтожить леса и водоемы, лишить себя и своих детей нормальных условий для существования.

Современный этап природопользования и охраны окружающей среды начался на рубеже 1960-1970 гг. Ему предшествовал экологический кризис, наиболее остро проявившийся в развитых странах Запада в 1950-1960 гг. и несколько позже в 1970-1980 гг., в бывшем СССР и социалистических странах.

Основные черты современного этапа природопользования и охраны окружающей среды:

■ принятие эффективных национальных природоохранных законов и создание для их реализации ведомств (министерств, комитетов, агентств), наделенных полномочиями контроля всех компонентов окружающей среды. Раньше других стран такое законодательство приняла Швеция (1964), затем Япония (1967), в большинстве развитых стран подобные законы были приняты на рубеже 1960-1970-х годов. В СССР самостоятельный комитет по охране окружающей среды был создан в 1987 г., а отвечающий международным стандартам закон принят только в конце 1991 г., уже в России. Создававшиеся в этот период природоохранные ведомства отличались от более ранних природоохранных организаций государственным статусом (в отличие от частного или общественного), подконтрольностью всех компонентов среды (ранее существовали отдельные ведомства по лесу, по воде и т.п.), международной координацией и унификацией функций, широким использованием экономических рычагов;

■ введение на государственном и межгосударственном уровнях экологических стандартов на выхлопы автомобилей, на содер жание загрязняющих веществ в воздухе, воде, почвах, продуктах и т.д.;

■ международное сотрудничество в решении глобальных проблем: парникового эффекта, охраны озонового слоя, кислотных дождей — путем заключения международных соглашений и контроля над их выполнением, включая санкции за невыполнение.

производства, включая использование трудовых и материальных ресурсов. Если использование не оплачивается, то экологические ресурсы, как и любые другие бесплатные ресурсы, становятся неэффективными и быстро деградируют. Кроме того, бесплатность или заниженная стоимость экологических ресурсов позволяет производителям, не заботящимся о сведении на нет экологических издержек своего производства, снижать цену и получать конкурентные преимущества (экологический демпинг).

Для разработавших ПЗП экономистов было очевидно, что именно бесплатность природных ресурсов стала причиной их деградации. Вопрос заключался лишь в том, как определить, сколько должен платить виновник загрязнения. Предполагалось, что полную стоимость ущерба, нанесенного его деятельностью, поскольку это позволит компенсировать нанесенный ущерб и создаст стимул для сокращения загрязнения. Однако такие издержки трудно выразить количественно, тем более в денежной форме. Поэтому задача сводится к тому, чтобы сдерживать загрязнение в допустимых рамках за счет средств загрязнителей. Было выработано три способа определения размеров платы за загрязнение:

■ административно устанавливаемые платежи за выброс, сброс или захоронение единицы загрязняющего вещества, с возможной корректировкой с помощью поправочных коэффициентов для учета условий загрязнения;

■ аукционная продажа квот на загрязнение с последующим образованием их вторичного рынка;

■ определение размеров платежей на основе соглашений между предприятиями и местной администрацией (самоуправлением) с учетом как объемов и степени опасности загрязняющих веществ, так и общей экологической и социально-экономической ситуации в данном районе.

3.Понятие об экологической политике. Структура экологической политики.Экологическая политика в экономически развитых странах, входящих в ОЭСР, включает:

■ формулирование на локальном, региональном, государственном или межгосударственном уровнях целей экологической политики на определенный период;

■ контроль над деятельностью, связанной с влиянием на среду. В разработке и реализации экологической политики участвуют все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная [2], тесно взаимодействующие друг с другом и с коммерческими и некоммерческими организациями.

Читайте также: